INFORME Nº 264-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Reque, provincia de Chiclayo, región Lambayeque;
en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora
de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 02 de noviembre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF del Ministerio de Economía y

Finanzas, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017

1.3. Mediante el Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía

y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Reque, de la provincia de Chiclayo, de la región

Lambayeque es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar
en la meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Malo/No
Ítems
responde
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la
actividad turística al desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad
impulsar su potencial turístico? X religioso como parte de sus recursos,
Considerar recursos turísticos y/o
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
Justificación de la calificación
Regular Bueno
Hace mención de que la actividad
turística aporta al desarrollo en
X
diversos planos, sin embargo no
detalla de qué forma lo hace.
Solo menciona de forma genérica a las
manifestaciones culturales y fervor
sin embargo no deja en claro cuál es
su atributo principal ni atractivo ancla
 Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o A pesar de considerar su posición
distrital geográfica como fortaleza, no articula
X
¿La localidad se encuentra vinculado a a la localidad con un destino macro a
un destino turístico a nivel nacional o nivel regional ni nacional.
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
La información presentada no permite
actividad turística (ciudad, emisora, X
reconocer el rol de la localidad.
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
No menciona su relación con producto
turístico
X turístico alguno, ni con forma de
¿Actualmente la localidad forma parta
comercialización de su oferta turística.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
Identifica su importancia histórica,
¿Cuáles son las principales razones
manifestaciones culturales y fervor
por las cuales la localidad tiene
X religioso como base para el desarrollo
posibilidades para desarrollar el
del turismo, sin embargo no sustenta
turismo como actividad dinamizadora
adecuadamente éste ítem.
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Malo/ Justificación de la calificación
No
Ítems Regular Bueno
respo
nde
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito Se muestra información precisa sobre la
Identificar las principales ciudades accesibilidad a la localidad,
emisoras de turistas. Considerar el considerando la conectividad desde
medio y tipo de transporte que usan los Chiclayo, Lambayeque y Trujillo. De
turistas para trasladarse a la localidad, X igual manera se incluye data de
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo infraestructura la cual es
de carretera y estado de conservación. complementada por una breve
Identificar los servicios que cuenta la descripción, todo ello obtenido del plan
localidad como base para el desarrollo de desarrollo concertado local.
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
No se hace mención de los planes con
no)
los que se gestiona el territorio,
Revisar los planes de desarrollo
X considera información que refleja las
urbano, zonificación, territorio urbano y
áreas críticas ante desastres que
rural, saneamiento físico legal,
corresponde al ítem “aspecto ambiental”
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
Presenta información general sobre la
de su distrito
población, basada en el censo del 2007
Configuración de la población:
y también proyección al 2015. No se
población estimada, y sus
consideran datos fundamentales como
características.
% de pobreza, pobreza extrema, tasa de
Educación: número de instituciones
X mortalidad, analfabetismo, delincuencia,
educativas de formación técnica y/o
entre otros.
universitaria en turismo.
Indica como parte de su historia, los
Descripción histórica del territorio,
vestigios prehispánicos con los que
patrimonio material e inmaterial,
cuenta y tradiciones en cuanto a
actividades culturales, costumbres,
festividades y gastronomía.
pueblos originarios e indígenas.
Considera según el censo del 2007, que
las principales actividades económicas
(25% PEA) están relacionadas a la
Reconoce la principal actividad
agricultura, ganadería, caza y
económica del distrito
silvicultura. Dentro de ello destaca el
Describir las principales actividades X
cultivo de maíz.
económicas que se desarrollan en la
No brinda información de las actividades
localidad
a las que se dedica el porcentaje
restante del PEA, y la existencia del
servicio de banca y finanzas.
 Reconoce que parte de su territorio es
Analiza el contexto ambiental que se
utilizado como botadero de la provincia,
desarrolla en el distrito
da a conocer datos de basura que
Detallar aspectos como limpieza
genera el distrito y la ausencia de un
pública, manejo de residuos sólidos, X
PIGARS. No detalla de qué forma se
acciones e iniciativas de gestión,
realiza la limpieza pública y considera
conservación y sostenibilidad medio
las zonas vulnerables ante desastres en
ambiental
un ítem previo
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
No se analizan documentos
porcentaje de avance del presupuesto
relacionados con la gestión ni
asignado a turismo a través del
X planificación. Sólo se identifican
Programa Institucional de Apertura -
entidades públicas ligadas a la actividad
PIA y Programa Institucional
turística.
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
X La problemática guarda una relación
previamente realizado
parcial con lo descrito previamente.
Problemática resaltante

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Malo/No
Ítems
responde
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recurso
turísticos identificados
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de alimentación
por tipos y los describe y analiza
Analiza la participación de agencias,
guías y empresas de trasporte en el
distrito
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Justificación de la calificación
Regular Bueno
Identifica los principales recursos con
los que cuenta la localidad, considera
X
a todos.
Describe sus recursos turísticos en
estado de conservación, tipo de
visitante, temporalidad.
No indica cantidad de visitantes y se
X
consideran los sitios arqueológicos en
estado de conservación “regular”,
cuando la intervención entorno a estos
es insipiente.
Identifica un establecimiento de
X hospedaje, pero no hace un mayor
análisis del mismo
Considera información descriptiva de
X 22 restaurantes de la localidad, sin
realizar análisis alguno de los mismos.
Reconoce que la localidad no cuenta
con AAVV, sin embargo no detalla si
existe alguna de alguna localidad
próxima vende paquetes en el que se
X
incluya a Reque.
Se considera información descriptiva
de transporte hacia la localidad, no la
analiza.
De la misma forma, se identifican 10
talleres artesanales en la línea de
X
piedra tallada, sin embargo la
información no es analizada.
Se considera información no
X apropiada, una ONG y centro
recreacional (restaurante).
Identifican 2 proyectos públicos y 2
X
privados, en el caso de los públicos no
 Identificar proyecto vinculados al se definen si son proyectos de
turismo público y privados dentro de la inversión o intervenciones de otro tipo
localidad considerando la función, a nivel de municipalidad; y en el caso
monto en nuevos soles, nivel de de los privados no se especifica el
gobierno o entidad/empresa que lo monto aproximado de inversión
ejecuta.
Guarda relación la problemática
Guarda relación parcial con los
identificada en el análisis
X servicios turísticos descritos en la
previamente realizado
localidad.
Revisar la relación

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Reconoce el flujo turístico distrital/
Se menciona números globales de
provincial/ regional (fuente
visitantes en acontecimientos
confiable)
programados pero sin respaldo de una
Presenta en la información las llegadas X
fuente confiable. Asimismo con el
y estadística de la demanda turística
promedio de 150 visitantes mensuales
distrital, provincial y regional de
a los complejos arqueológicos.
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
No se menciona ni evidencia la
Presenta las encuestas y sus X
aplicación de encuestas.
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
Se presenta una serie de cuadros y
recolectada
gráficos, los cuales no son analizados
Los resultados de las encuestas han X
y no se puede evidenciar que es
sido procesados, analizados y
resultado de aplicación de encuestas.
presentados.
De la misma forma se presenta una
Determina el tipo de visitante en la
serie de datos, los cuales no son
localidad (real y potencial)
X analizados y tampoco se puede
Determina el tipo de visitante por
evidenciar que es resultado de
importancia de visita en la localidad.
aplicación de encuestas.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis No existe mayor relación entre la
X
previamente realizado problemática y el análisis previo..
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
A pesar de que reconoce 2
competidores, no se ha utilizado un
correcto criterio para tal fin. Se plantea
al atractivo ancla Semana Santa por
Identifica sus principales
parte de Reque, Fexticum de Monsefú
competidores
no puede ser competencia porque a
Identifica a los 2 principales X
pesar que ambos son acontecimientos
competidores de oferta turística de la
programados, uno se realiza en
localidad o distrito
marzo-abril y el otro en julio. Por otra
parte la Playa de Puerto Eten no tiene
similitud en recurso, servicios ni perfil
de visitante.
Evalúa los criterios de comparación
No se han planteado adecuadamente
Presenta la evaluación de los criterios X
la competencia.
técnicos de comparación

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identifica su participación en la
cadena de valor Si, Identifica su cadena de valor,
Identifica como se comercializa y como X acorde a la realidad turística de la
se consume los servicios y actividades localidad.
ligadas al turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
 Guarda relación los subtemas con la
problemática identificada Componentes y subtemas mantienen
X
Los subtemas deben guardar relación relación.
con cada componente identificado
Define pertinentemente cada
variable identificada Las variables están articuladas con los
X
Las variables identificadas deben subtemas
responder a cada subtema

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identificado y caracteriza a los
Se consideran los diferentes actores
actores relacionados a la actividad
públicos y privados, teniendo en
turística X
cuenta sus funciones, intereses y
Se han identificado a los actores
relación ideal.
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores
Se utiliza la metodología sugerida para
Identificar a los actores que influyen X
éste ítem.
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Malo/No
Ítems
responde
Se ha identificado si la localidad o
distrito cuenta con vocación
turística
Manifiesta la voluntad política
Existe interés de las autoridades
X realizadas por la Municipalidad en el
locales por el desarrollo del turismo y
ello como se ha visto reflejado
Justificación de la calificación
Regular Bueno
Identifica el aporte de la actividad
turística en la economía de la
X
localidad, y centra su atención en los
acontecimientos programados.
No se especifican intervenciones
sector turismo.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)………………………………….. X

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del plan de desarrollo turístico local de Reque se
concluye que no se tiene un panorama claro del rol que cumple la localidad y de la
situación actual de la misma en materia de turismo. Por ello podría dificultar la
elaboración de la fase II del PDT.

3.2. El diagnóstico del PDTL presenta ítems que no se han desarrollado tal como lo
sugiere la guía para el cumplimiento de la meta. Asimismo en existe poco análisis
de los datos contemplados en el documento.

3.3. Las evidencias son insuficientes para corroborar la información presentada en el

documento.
IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda mejorar el enfoque respecto al rol de la localidad en materia de

turismo, y a partir de ello levantar las observaciones realizadas.

4.2. Tomar como referencia las sugerencias que se plantean en la guía para completar
el desarrollo de los ítems necesarios, de igual forma, enfocarse a complementar la
descripción con análisis de datos.

4.3. Incorporar evidencias faltantes al documento a fin de darle mejor sustento.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR