Université Sidi Mohamed Ecole Nationale de Commerce

Ben Abdellah – Fès - et de Gestion – Fès -

CCOMMERCE INTERNATIONAL

Environement des échanges

internationaux

Travail élaboré par : Sous la direction de :

IMMAS Houria M. HMIOUI

Année académique 2012

Houria IMMAS Page 1
Sommaire
Introduction........................................................................................................................................................ 5
Définition des catégories de pays et de produits ............................................................................................... 7
I. LES UNIONS DOUANIÈRES ET LE MULTILATÉRALISME : GATT ET OMC...................................................... 8
II. Les accords de libre échanges à travers le monde ..................................................................................... 9
1. L'Accord de libre échange Nord-américain (ALENA ............................................................................... 9
a. Contexte de l’ALENA.........................................................................................................................10
b. Principales dispositions de l'ALENA. .................................................................................................11
c. Accords parallèles.............................................................................................................................12
d. Les Institutions principales de l'ALENA.............................................................................................13
e. Résultats commerciaux. ...................................................................................................................13
f. Les avantages de l'ALENA .................................................................................................................14
g. Critiques de l’ALENA .........................................................................................................................15
h. Résumé sur la vérité de l’ALENA ......................................................................................................16
2. Le Marché commun du Sud – Mercosur ..............................................................................................16
a. Objectifs: ..........................................................................................................................................18
b. Les principaux jalons ........................................................................................................................19
c. Les obstacles au développement de MERCOSUR ............................................................................19
3. Accords de libre-échange signés par le Maroc .....................................................................................20
a. L'accord d'Association Maroc-Union européenne ...........................................................................20
b. L'Accord de libre-échange Maroc-AELE :..........................................................................................21
c. Accord de libre-échange Maroc-Turquie :........................................................................................22
d. Zone de libre-échange arabe : ..........................................................................................................22
e. Accord avec les pays arabes méditerranéens: .................................................................................22
f. Accords bilatéraux avec les autres pays arabes : .............................................................................22
g. Accord de libre-échange avec les Etats-Unis : ..................................................................................23
h. Les textiles : L'Accord prévoit trois listes symétriques : ...................................................................24
i. Bientôt un accord de libre échange entre le Maroc et le Canada....................................................24
III. LA SITUATION ACTUELLE DE L’ÉCONOMIE MONDIALE ........................................................................25
1. La croissance mondiale ........................................................................................................................25
2. Commerce international, prix des produits primaires et termes de l’échange ...................................30
a. Expansion du commerce mondial ....................................................................................................30
 b. Évolution du prix des produits primaires .........................................................................................33
c. Évolution des termes de l’échange ..................................................................................................41
IV. La géopolitique .....................................................................................................................................44
1. Quelques grands mouvements géopolitiques dans l'Histoire..............................................................44
2. L'analyse géopolitique aujourd’hui ......................................................................................................45
a. Retour de la géopolitique .................................................................................................................45
b. Les axes d’analyses ...........................................................................................................................46
c. Les facteurs décisifs dans les alliances .............................................................................................48
d. Aspects militaires et énergétiques ...................................................................................................48
e. Aspects linguistiques ........................................................................................................................49
3. La géopolitique en mutation ................................................................................................................50
V. L’ é t a t d e s l i e u x d e s é c h a n g e s a g r i c o l e s e u r o - m é d i t e r r a n é e n s ...........50
1. La situation des échanges agricoles euro-méditerranéens .....................................................................52
a. La place de l’UE et des PSEM dans le commerce agricole mondial : des évolutions contraires .....52
b. Des échanges euro-méditerranéens faibles et asymétriques ..........................................................53
2. L’analyse géographique et les principaux produits du commerce agricole méditerranéen ................54
a. Les pays concernés ...........................................................................................................................54
b. Les produits ......................................................................................................................................56
Conclusion ........................................................................................................................................................59
Annexes ............................................................................................................................................................59
Webographie ....................................................................................................................................................66
Bibliographie.....................................................................................................................................................66
Publications, Revues et article de presse .........................................................................................................66
 Introduction

La thèse selon laquelle la concurrence du tiers monde menace le niveau de vie des pays développés paraît
tout à fait facile àcomprendre. Supposons que quelqu'un ait appris à faire quelque chose qui était
auparavant exclusivement de ma spécialité.

Peut-être cette personne est-elle un peu moins bonne que moi mais elle est disposée à travailler pour un
salaire plus faible. N'est-ce pas une évidence qu'il va me falloir accepter de diminuer mon niveau de vie,
ou sinon me retrouver au chômage?

C'est là, en résumé, la thèse de ceux qui craignent que les salaires occidentaux doivent baisser avec le
développement du tiers monde.

Mais ce scénario est tout à fait trompeur. Lorsque la productivité mondiale croît (comme c'est le cas
lorsque les pays du tiers monde rattrapent la productivité de l'Occident), le niveau de vie moyen dans le
monde doit progresser car, après tout, le supplément de production doit bien aller quelque part. On en
vient naturellement à penser que l'amélioration de la productivité dans le tiers monde se retrouvera dans
une progression des salaires dans le tiers monde, pas dans une régression des revenus dans le premier. Ou,
pris sous un autre angle, on voit qu'au sein d'une économie nationale les producteurs et les
consommateurs sont les mêmes personnes ; les concurrents étrangers qui cassent les prix peuvent faire
baisser mon salaire, mais ils relèvent dans le même temps le pouvoir d'achat de tout ce que je gagne. Il n'y
a aucune raison de penser que l'effet négatif doive être prédominant.

L'économie mondiale est un système, un réseau complexe d'actions et de rétroactions, pas une simple
chaîne à sens unique. Dans ce système économique global, les salaires, les prix, le flux des échanges et
des investissements sont des résultats et pas des données de départ. Des scénarios intuitivement
plausibles, fondés sur une expérience acquise au jour le jour dans le monde des affaires, peuvent induire
profondément en erreur à propos de ce qui peut arriver au système lorsque des paramètres sous-jacents
changent, qu'il s'agisse de paramètres définis par le gouvernement, comme les tarifs douaniers et les
impôts, ou de facteurs plus mystérieux comme la productivité de la force de travail chinoise.
Tous ceux qui ont un jour étudié un système complexe, qu'il s'agisse du climat mondial, des conditions de
circulation à Los Angeles ou des flux des matériaux au cours du processus de production industrielle,
savent qu'il faut construire un modèle pour comprendre comment fonctionne le système. La procédure
habituelle consiste à commencer par un modèle très simplifié que l'on améliore pour le rendre de plus en
plus réaliste.
 Définition des catégories de pays et de produits

Dans le présent rapport, les pays ont été regroupés en différentes catégories uniquement à des fins
d’analyse ou de présentation des statistiques et ce classement n’implique aucun jugement en ce qui
concerne le degré de développement de tel ou tel pays ou territoire.

Les principales catégories de pays sont les suivantes: » Pays développés ou industriels: de façon générale,
les pays membres de l’OCDE (sauf la République de Corée, le Mexique et la Turquie) et les nouveaux
membres de l’UE qui ne sont pas membres de l’OCDE (Chypre, Estonie, Lettonie, Lituanie, Malte et
Slovénie) et Israël. » Europe du Sud-Est et Communauté d’États indépendants (CEI), catégorie qui a
remplacé celle des «pays en transition». » Pays en développement: tous les pays, territoires ou zones
autres que ceux mentionnés ci-dessus.

Le mot «pays» s’entend également, le cas échéant, des territoires ou zones.

Sauf indication contraire, dans le texte ou les tableaux, la région «Amérique latine» englobe les
Caraïbes.
Sauf indication contraire, dans le texte ou les tableaux, la région «Afrique subsaharienne» englobe
l’Afrique du Sud.
Sauf indication contraire, les catégories de produits employées dans le présent rapport sont celles
employées dans la publication de la CNUCED intitulée Manuel de statistique 2006 (publication des
Nations Unies, numéro de vente E/F.05.II.D.29).
 I. LES UNIONS DOUANIÈRES ET LE MULTILATÉRALISME : GATT ET OMC
La politique commerciale poursuit le double objectif d’influencerl’ampleur et la direction des échanges.
Bien que la plupart des pays souscrivent au principe du libre-échange, les relations économiques
internationales restent toujours empreintes de protectionnisme. À la situation chaotique des années 1930
et 1940 a succédé un nouvel ordre international de politiques commerciales fondées sur des règles plus
strictes et une coopération plus étroite. On créa alors, en avril 1947, le GATT (General Agreement on
Tariffs and Trade) pour promouvoir, entre autres, le multilatéralisme sur la base de la non-discrimination.
Dès la fin des années 1950, le GATT allait faire face au développement des relations bilatérales ou
régionales visant, pour l’essentiel, l’ouverture de marchés entre un nombre restreint de pays.
Les unions douanières sont là pour rester même si les efforts déployés en vue du multilatéralisme donnent
des résultats probants. À la question de savoir si ces unions douanières favorisent le libre-échange entre
les pays membres au détriment du reste du monde et si elles augmentent le bien-être de chacun de ces
pays, une réponse claire est fournie. C’est l’analyse de Jacob Viner (1950) qui est la plus citée. Pour cet
auteur, une union douanière, ou tout autre arrangement de libre-échange, combine des éléments de libre-
échange et d’un plus grand protectionnisme ; il n’est pas évident qu’elle accroît le bien-être des pays
signataires. De fait, une union douanière entraîne deux effets contradictoires : un effet de création de
commerce entre les pays membres et un effet de détournement du commerce (remplacement des pays du
reste du monde par des pays partenaires). Cela a un impact positif de consommation par rapport à une
situation protectionniste : une augmentation du surplus du consommateur, une baisse de profit des
producteurs faisant face à une plus vive concurrence régionale et une absence de revenu de taxation, d’où
un effet global de bien-être qui peut être soit positif, soit négatif.
De l’analyse empirique des divers blocs régionaux il ressort que leur succès est lié à leur capacité
d’augmenter le commerce intracommunautaire au détriment des pays tiers. Ainsi, les blocs qui n’ont pas
jusqu’ici donné les résultats espérés (ALADI, MCCA, CEAO, CEDEAO, CARICOM, etc.) sont
justement ceux dont les pays membres ne se conforment pas aux obligations ou adoptent des politiques
macroéconomiques désarticulées.
Par contre, dans le cas de la CEE, on note une hausse spectaculaire du commerce intracommunautaire
doublée d’une convergence du tissu industriel avec la perspective du marché unique. On explique ici qu’il
y a un intérêt, pour l’OMC, à les encadrer par des procédures de vérification flexibles et conciliables avec
l’évolution constante des politiques commerciales.
L’OMC, dont la création est issue de l’Uruguay Round, devra favoriser la mise en oeuvre des dispositions
du GATT par une procédure stricte de règlement de conflits. Les négociations de l’Uruguay Round ont
permis la conclusion d’un accord sur de nombreux sujets brûlants dont le démantèlement de
l’arrangement multifibre dès 2005, l’accord sur l’agriculture visant une libéralisation graduelle, l’accord
sur la propriété intellectuelle, sur les services, sur le droit d’établissement où l’on reconduit les principes
relatifs aux clauses de la nation la plus favorisée, de traitement national et de transparence. Au début du
millénaire, les négociations multilatérales déjà entammées sont fort chargées et complexes compte tenu
de la présence de nombreux participants et des sujets controversés à débattre, tels l’agriculture, les
services, les politiques de concurrence, l’environnement et le commerce électronique.

II. Les accords de libre échanges à travers le monde

Le libre-échange est un système de commerce international reposant sur l'absence de barrières douanières
et non douanières à la circulation des biens et des services. Au sens strict, la notion ne s'étend pas aux
mouvements de travailleurs ou de capitaux1.

Le fondement de ce système repose dans les théories économiques classiques de la division du travail et
de l'avantage comparatif et sa finalité est d'augmenter la richesse de chacune des nations qui y
concourent.

1. L'Accord de libre échange Nord-américain (ALENA

Le débat concernant le projet d'Accord de libre-échange nord-américain a pris une place étonnamment
importante dans la politique américaine. Jamais, depuis les tarifs SmootHawley, les débats sur un projet
de loi commerciale n'avaient autant polarisé l'attention de l'opinion.

Ce n'est ni le contenu réel de l'Accord, ni ses conséquences probables qui peuvent expliquer la chaleur des
débats, pas plus que ceux-ci n'ont de chances d'aboutir à un examen sérieux des problèmes. Il est inutile
d'essayer de discuter avec les nombreux adversaires de l'ALENA, autant qu'il eût été inutile d'essayer de
convaincre les partisans de William Jennings Bryan que la libre circulation des pièces d'argent n'était pas
la solution aux problèmes des fermiers américains.

En fait, l'analogie n'est pas si tirée par les cheveux. Le populisme des années 1890 fut une tentative
désespérée pour défendre une Amérique rurale contre les forces de changement qui en faisaient une
nation industrielle. Le choix d'un étalon monétaire n'avait pas grand-chose à voir avec les réels problèmes
du secteur agricole; une flambée d'inflation aurait peut-être donné un bref répit à quelques fermiers
surendettés, mais elle n'aurait rien pu faire pour inverser ou même simplement ralentir l'évolution vers
l'industrialisation.
Mais l'opposition entre la libre circulation de l'argent et l'étalon or était un symbole facile à comprendre:
«Tu ne crucifieras point ce pays sur une croix d'or» était au XIXe siècle un slogan équivalent à ce qu'est
aujourd'hui une «petite phrase» au journal de vingt heures. Et c'est ainsi qu'une revendication presque
sans aucun rapport avec la question (celle de la liberté de circulation de l'argent) s'est retrouvée au coeur
du programme populiste.

De même, le noyau dur de l'opposition à l'ALENA est enraciné dans un populisme moderne qui cherche
désespérément à défendre l'Amérique industrielle contre les forces qui nous transforment en une
économie de services. Le commerce international en général, et le commerce avec le Mexique en
particulier n'ont pas grand-chose à voir avec ces forces; s'accrocher au taux moyen de 4 % de droits que
les États-Unis perçoivent actuellement sur les importations de biens manufacturés en provenance du
Mexique sauvera peut-être quelques emplois industriels peu payés pendant quelque temps, mais cela
n'aura presque aucun effet pour arrêter ou même seulement ralentir les tendances à long terme, lesquelles
sont à l'origine des inquiétudes des adversaires de l'ALENA.

Mais c'est un fait en politique que les mauvais arguments chassent les bons. Les adversaires de l'ALENA
utilisant une rhétorique simpliste mais efficace, ses partisans y répondent de la même façon. S'il faut en
croire les partisans de l'ALENA, au sein de l'administration ou en dehors d'elle, cet accord doit créer des
centaines de milliers d'emplois bien rémunérés, faire des miracles pour la compétitivité américaine et
assurer la prospérité de l'Amérique du Nord dans son ensemble. Le tableau n'est pas aussi grossièrement
contrefait que celui des adversaires de l'ALENA, mais il embellit considérablement la réalité.

a. Contexte de l’ALENA
L'Accord de libre échange Nord-américain (ALENA), signé entre le Canada, les États-Unis et le
Mexique, est entré en vigueur le 1er janvier 1994. Depuis 1993, l’ALENA est à l’origine de la croissance
économique et de la hausse du niveau de vie de la population des trois pays membres. En renforçant les
règles et procédures régissant le commerce et l’investissement d’un bout à l’autre du continent, l’ALENA
s’est avéré une base solide pour bâtir la prospérité future du Canada.

En janvier 1994, lorsque le Canada, les États-Unis et le Mexique ont lancé l'Accord de libre-échange
nord-américain (ALENA), la plus vaste zone de libre-échange au monde fut formée. L’Accord a suscité la
croissance économique et permis de hausser le niveau de vie de la population des trois pays. En outre,
l’ALENA a jeté de solides bases pour la croissance et donné un bel exemple des avantages de la
libéralisation des échanges.

Cet accord est destiné, donc, à favoriser les échanges commerciaux et les investissements entre les
partenaires. Il comprend un vaste programme d'élimination des droits de douane et de réduction des
barrières non-tarifaires. L'ALENA s'accompagne de dispositions relatives à l'investissement, aux services,
à la propriété intellectuelle, à la concurrence et au règlement des différents.

Il s'agit d'un accord de libre échange, sans intégration politique. L'ALENA est aujourd'hui la plus grande
zone de libre-échange du monde : - 21 311 000 km2

- 380 millions d'habitants.

- 750 milliard $ de PIB (1994)

b. Principales dispositions de l'ALENA.

- Élimination des droits de douane :

Les droits de douane sur les exportations vers les États-membres seront éliminés progressivement sur une
période de 10 ans. Le Mexique a accordé l'accès immédiat en franchise à de nombreux produits
d'exportation canadiens et importants, tandis que 60% des produits mexicains sont déjà totalement
exonérés de droits.

- Traitement national :

Le Canada, les États-Unis et le Mexique traitent les produits, les services et les investisseurs des deux
autres parties de la même façon que les leurs. Par ailleurs, les investisseurs étrangers sont couverts par
l'ALENA, s'ils se servent d'un des États membres comme "pays d'origine" pour faire des investissements
aux États-Unis, au Canada ou au Mexique.

- Accès garanti au marché :

Grâce à l'ALENA, les produits canadiens, américains ou mexicains ont un accès assuré aux marchés de
leurs partenaires de la zone.

- Règlement des différends :

Ce sont des groupes spéciaux binationaux et non des tribunaux nationaux qui règlent les différends ou
déterminent les voies de recours contre les mesures antidumpings ou compensatoires. Les désaccords
entre les investisseurs et les États signataires de l'ALENA peuvent être réglés par voie d'arbitrage
international.
- Marchés publics :

Chacun des trois pays a convenu d'accroître sensiblement les possibilités d'accès aux marchés publics,
non seulement dans le cas des produits mais aussi des services, y compris les services dans le domaine de
la construction.

-Voyages d'affaires :

Grâce à des procédures simplifiées, les voyages d'affaire s'effectuent plus rapidement. Les gens d'affaires
admissibles peuvent entrer temporairement dans l'autre pays sans procédure d'approbation préalable.

- Propriété intellectuelle :

L'ALENA traite également des droits de propriété intellectuelle et prévoit la normalisation des règles et la
protection des droits.

En somme, l’ALENA vise à Éliminer les barrières douanières et faciliter les échanges transfrontaliers des
biens et des services, Assurer les conditions d’une concurrence équitable dans la zone de libre-échange,
Augmenter substantiellement les occasions d’investissement au sein des trois pays membres, Fournir une
protection et une application adéquate des droits de propriété intellectuelle dans chacun des territoires,
Adopter des procédures efficaces de mise en œuvre, d’administration conjointe et de résolution des
litiges, Approfondir la coopération trilatérale pour étendre les bénéfices de l’accord, Protection de
l'environnement et des conditions de travail.

c. Accords parallèles.

Deux accords parallèles à l'ALENA ont été établis pour faciliter une plus grande coopération entre les
partenaires dans les domaines de l'environnement et du travail. La Commission Nord-américaine de
coopération en matière d'environnement siège à Montréal, alors que la Commission Nord-américaine de
coopération en matière du travail est basée à Dallas, Texas.

- L'Accord Nord-américain de coopération dans le domaine du travail : a pour objet d'encourager

l'application effective des législations nationales du travail. Une Commission spéciale a été constituée
dans ce cadre.
- L'Accord Nord-américain sur la coopération dans le domaine de l'environnement : et la Commission qui
le supervise, ont pour mission de réduire les risques de conflits commerciaux et environnementaux et de
promouvoir l'application effective des législations nationales sur l'environnement.

d. Les Institutions principales de l'ALENA.

- La Commission du libre échange :

La Commission du libre échange est l'institution centrale de l'ALENA. Composée de représentants de

rang ministériel des trois pays, elle dirige l'application de l'Accord et supervise son développement. Elle
a, par ailleurs,pour fonction d'aider à régler les différents liés à l'interprétation de l'Accord et de surveiller
l'activité des comités et des groupes de travail institués dans le cadre de l'ALENA..

- Secrétariat de coordination de l'ALENA :

Le Secrétariat, établi à Mexico seconde les travaux de la Commission. Il est le dépositaire officiel des
dossiers de l'ALENA .

- Comités et groupes de travail :

Plus d'une trentaine de comités et groupes de travail ont vu le jour dans le cadre de la mise en application
de l'Accord et de la réalisation d'une zone de libre-échange. Ces comités sont en charge des questions
relatives aux règles d'origine applicables aux secteurs concernés : agriculture, services, marchés publicsŠ
Ces comités et groupes de travail rendent compte annuellement de leur activité à la Commission de
l'ALENA. Ils peuvent formuler des propositions relatives à une libéralisation plus poussée encore du
marché.

e. Résultats commerciaux.
Dès l'entrée en vigueur de l'accord en 1994, les échanges commerciaux entre les trois partenaires se sont
mis à croître de façon très importante. La croissance annuelle moyenne pour les trois premières années de
l'Accord se chiffrait à 13,8%. Cette croissance des échanges commerciaux est due en grande partie à
l'élimination des droits de douanes dans la zone de l'ALENA. Les droits de douane entre les États-Unis et
le Canada ont totalement disparu depuis le 1er janvier 1998, tandis qu'à l'égard du Mexique les droits de
douane devraient avoir totalement disparu au 1er Janvier 2003.

En ce qui concerne les investissements l'ALENA a fait du Canada, mais surtout du Mexique des pays plus
attrayant pour les investisseurs étrangers et en particuliers américains.
Les États-Unis demeurent le principal investisseur étranger au Canada. Leurs investissements directs ont
augmenté de 11% (pour un total de 113 milliards de dollars CAN) en 1995, et ils représentent 67% des
investissements directs étrangers au Canada. Mais les États-Unis sont aussi restés la première destination
des investissements directs canadiens tandis que les investissements canadiens et américains au Mexique
ont cru de façon considérable, malgré la crise mexicaine de l'été 1994.

f. Les avantages de l'ALENA

L'ALENA ne créera pas d'emplois, ni n'en détruira, mais il rendra la main-d'oeuvre nord-américaine
actuelle un peu plus productive. Il n'est pas une étude sérieuse (définie comme une étude effectuée par des
gens qui, confrontés à des résultats probants, peuvent changer c!'avis) qui n'ait démontré que le gain net
sera faible pour les Etats-Unis. Celui-ci viendra des bénéfices habituels tirés du commerce international.
Tout d'abord, chaque pays tendra à accroître la production des branches dans lesquelles il est relativement
plus productif, ce qui va améliorer le rendement de l'économie nord-américaine dans son ensemble.
Ensuite, un marché élargi permet de mieux tirer parti des économies d'échelle. Enfin, ce marché élargi
aboutira à une concurrence accrue, réduisant les gaspillages liés à une situation de monopole.

Mais le mot à souligner reste celui de «faible». Peu d'études indiquent que l'ALENA puisse parvenir à
relever le revenu réel américain de plus de 0,1 %. Pourquoi les gains seront-ils si faibles? Tout d'abord,
les États-Unis et le Mexique ont déjà fait une grande partie du chemin vers le libreéchange avant
l'ALENA; l'Accord ne pourra pas aller beaucoup plus loin dans le sens de l'intégration des marchés.

Ensuite, l'économie mexicaine es~ si peu importante (son PIB atteint moins de 4 % de celui des Etats-
Unis) qu'au moins dans un avenir proche elle ne risque pas de devenir ni un fournisseur important, ni un
grand marché.

En revanche, les gains seront beaucoup plus grands pour le Mexique en pourcentage du revenu national,
ce qui n'a rien d'étonnant vu l'étroitesse de son économie. Une estimation récente est tout à fait parlante :
la valeur en dollars des bénéfices de l'ALENA serait à peu près égale pour les États-Unis et le Mexique
(environ 6 milliards de dollars chacun tous les ans). C'est à peine plus de 0,1 % du PIB américain, mais
plus de 4 % du PIB mexicain1.

1
Drusilla K. BROWN, Alan V. DEARDORFF et Robert M. STERN, « A North American Free Trade Agreement : Analytical
Issues and a Computational Assessment », The World Economy, janvier 1992, p. 15-29.
 g. Critiques de l’ALENA

L'ALÉNA est aussi confronté à l'opposition de groupes altermondialistes, luttant plus généralement
contre le libre-échange, qui sous sa forme actuelle se limite uniquement à des zones commerciales et
traités économiques et ne permet, selon eux, qu'aux biens et services marchands de circuler librement,
sans accorder les mêmes droits aux populations. L'égalité en droits ne pourrait donc être obtenue que par
des accords politiques ainsi qu'un codéveloppement, et non par une action libre du marché. Ainsi, le cas
du Mexique est souvent mis en avant, car si l'ALÉNA a permis au Mexique de tripler ses exportations, il
a également augmenté considérablement la dépendance économique du Mexique vis-à-vis des États-Unis
6: agriculture dévastée par l'arrivée des produits américains subventionnés, plus de remesas que
d'Investissements Directs à l'Etranger (IDE) entre le Mexique et les États-Unis, désormais 70 % du
commerce mexicain s'effectue exclusivement avec son voisin du Nord.

Sur le plan national aux États-Unis, le réformateur Ross Perot, deux fois candidat à l'élection
présidentielle où il obtient en 1992 le score de 18,9% des voix, a activement lutté contre ce traité. Le parti
réformateur, dont il a été le leader, milite aujourd'hui encore pour son abrogation et a fortiori contre son
extension.

Certaines critiques[réf. nécessaire] aux États-Unis, non étayées par la réalité économique selon plusieurs
experts[réf. nécessaire], lui reprochent d'avoir délocalisé les emplois bien payés de ce pays au Canada et
au Mexique, de ne pas avoir fait grand-chose pour les ouvriers américains [réf. nécessaire], d'être
responsable de la stagnation économique dont souffre la classe moyenne américaine et d'avoir causé la
montée des inégalités salariales.

En février 2008, lors de la campagne pour l'élection présidentielle américaine de 2008, Hillary Clinton et
Barack Obama ont déclaré souhaiter une application plus stricte des accords connexes portant sur les
conditions de travail et l'environnement 7.

David Emerson (ministre canadien du Commerce international) répond que les problèmes économiques
actuels des États-Unis ne découlent pas de l'ALÉNA mais de la crise des subprimes et qu'« il n'y a pas de
doutes que si l'ALÉNA est rouvert, nous aurions notre liste de priorités »8.

De son côté, John McCain, le candidat républicain à l’élection présidentielle, déclare le 26 mars 2008
vouloir négocier un traité de libre échange avec l'Union européenne9.

L'ALÉNA est une des causes du soulèvement zapatiste de l'EZLN au Mexique, le 1e janvier 1994.
Ainisi l'ALENA pourrait très bien préfigurer un processus d'intégration globale et mondiale purement axé
sur les marchés. L'Accord à quelque chose d'une "dynamique d'austérité compétitive", une dynamique qui
pousse les pays à réprimer les normes du travail et les normes sociales, afin d'accroître la compétitivité
internationale. Mais une telle croissance ne dure jamais. On ne fonde pas la prospérité économique d'un
pays sur la croissance des exportations et l'austérité domestique.

L'ALENA, dans le contexte de récession économique mondial qui est le notre aujourd'hui, loin de mettre
en ¦uvre des mécanismes globaux permettant de promouvoir le libre-échange, accentue la tendance à la
politisation du commerce international.

h. Résumé sur la vérité de l’ALENA

La vérité peut être résumée en cinq propositions :

- l'ALENA n'aura aucune incidence sur l'emploi aux Etats-Unis;

- l'ALENA ne nuira pas à l'environnement et peut même l'améliorer;

- l'ALENA ne produira pourtant qu'une faible amélioration du revenu réel global aux États-Unis;

- l'ALENA aboutira probablement à une légère régression des salaires des ]ravailleurs américains non
qualifiés;

- pour les Etats-Unis, l'ALENA est principalement une question de politique étrangère, avant d'être une
question économique.

2. Le Marché commun du Sud – Mercosur

Le Mercosur a été créé en 1991 par le traité d'Asunción et englobe quatre pays d'Amérique latine:
l'Argentine, le Brésil, le Paraguay et l'Uruguay, afin de créer le Marché commun du Sud. L'Union
européenne a favorisé le renforcement du Mercosur et appuyé ses initiatives, notamment par l'accord
institutionnel destiné à fournir une aide technique et institutionnelle pour ses nouvelles structures.

Les quatre états qui composent les parties au MERCOSUR partager une communion de valeurs qui
trouvent leur expression dans ses démocratiques, pluralistes, les défenseurs des libertés fondamentales,
droits de l'homme, la protection de l'environnement et le développement durable et son engagement à la
consolidation de la démocratie, la sécurité juridique, la lutte contre la pauvreté et le développement
économique et l'équité sociale.

Le Marché commun du Sud - Mercosur pour les hispanophones, Mercosul pour les lusophones- constitue
le quatrième espace commercial du monde (derrière l’Europe, l’Amérique du Nord et l’Asie du Sud Est)
et représente un marché potentiel de quelques 200 millions de consommateurs. Il a été institué le 26 mars
1991 par le traité d’Asuncion entre le Brésil, l’Argentine (tous deux déjà liés depuis 1985), le Paraguay et
l’Uruguay. Ses objectifs : la libre circulation des biens, des services et des facteurs de production,
l’établissement d’un tarif extérieur commun, la coordination des politiques macroéconomiques et
sectorielles et l’harmonisation des législations des Etats membres.

Le libre commerce est institué sur 85% des 9 000 produits entrant dans les termes de l’accord, 15% -
biens d’équipement, chimie, informatique - faisant l’objet d’un régime transitoire jusqu’à 2006 à la
demande du Brésil, qui souhaite préparer les secteurs en question à la libre-concurrence. Depuis, la zone
suscite l’intérêt : le Chili et la Bolivie ont signé un accord de libre-échange avec le Mercosur en juillet
1996, le Venezuela et la Colombie se sont portés candidats à l’adhésion et le Pérou s’est également
manifesté.

En 1995, l'UE et le Mercosur ont signé un accord-cadre interrégional de coopération,entré en vigueur en

1999. L’UE était déjà le premier partenaire de la zone avec 26% des échanges commerciaux. A Rio, en
1999, le Mercosur et l’Union européenne se sont engagés à lancer des négociations à partir du 1er juillet
2001 pour l’établissement d’une zone de libre-échange entre les deux blocs, et contrebalancer ainsi
l’hégémonie étatsunienne sur la région2. Une déclaration commune jointe à cet accord fournit la base du
dialogue politique entre les deux parties, qui est régulièrement assuré au niveau des chefs d'États, des
ministres et des hauts dirigeants.

En 2000, les parties ont entamé des négociations en vue d'un accord d'association fondé sur trois piliers:
le dialogue politique, la coopération et une zone de libre-échange. Ces négociations ont été suspendues en
2004 en raison de différences fondamentales dans le volet relatif au commerce. Cela n'a toutefois pas
empêché les relations politiques d'évoluer: ainsi, un accord a été conclu lors du dernier sommet de Lima
(2008) en vue d'étendre les relations à trois nouveaux domaines: la science et les technologies,
l'infrastructure et l'énergie renouvelable.

2
Le monde Diplomatique, Un cahier spécial sur l’Amérique latine, lundi 11 juin 2001.
L'UE apporte une aide au Mercosur dans le cadre de son programme régional 2007-2013 [402 KB] ,
adopté en août 2007 au titre de la stratégie régionale pour le Mercosur. Le programme régional prévoit
une aide de 50 millions d'euros destinée à soutenir les projets dans trois domaines prioritaires.

Renforcement institutionnel du Mercosur ;

Soutenir le Mercosur dans sa préparation de la mise en œuvre de l'accord d'association ;
Encourager la participation de la société civile au processus d'intégration du Mercosur

a. Objectifs:

Conformément à l'article 1 de la Traité d'Asunción , qui a créé le bloc, le Mercosur implique:

1) La libre circulation des biens, des services et des facteurs de production entre les pays par le biais,
notamment, l'élimination des droits de douane et des restrictions sur la circulation des marchandises, et de
tout autre équivalent;

2) La mise en place d'un tarif extérieur commun et l'adoption d'une politique commerciale commune par
rapport à des États tiers ou des groupes d'États et de la coordination des positions dans les forums
économiques régionaux et le commerce international;
3) La coordination des politiques macroéconomiques et sectorielles entre les Etats Parties: le commerce
extérieur, agricole, industrielle, budgétaire, monétaire, de change et des capitaux, des services, des
douanes, transports et communications et d'autres à être d'accord, afin d'assurer compétition proprement
dite entre les États parties;

4) L'engagement des États parties à harmoniser leur législation dans les domaines pertinents, en vue de
renforcer le processus d'intégration ».

b. Les principaux jalons

1991 - Traité d'Asunción : Formation du MERCOSUR

1994 - Protocole d'Ouro Preto : Définit la structure institutionnelle du MERCOSUR

1998 - Protocole d'Ushuaia Sur l'engagement démocratique dans le MERCOSUR, la République de

Bolivie et la République du Chili

2002 - Protocole d'Olivos : Règlement des différends dans le MERCOSUR

2004 - Fonds pour la convergence structurelle du Mercosul : Création du Fonds de convergence parala
MERCOSUR Estructuraldel

2005 - Protocole instituant le Parlement du Mercosur : Création du Mercosur Parlement

2006 - Protocole d'adhésion du Venezuela : Adhésion de la République bolivarienne du Venezuela au

Mercosur

2011 - Protocole de Montevideo sur l'engagement à la démocratie dans le MERCOSUR (Ushuaia II)

c. Les obstacles au développement de MERCOSUR

Restent quelques obstacles au développement de ce grand ensemble économique :

Le pouvoir d’achat de ses consommateurs est en moyenne 5 à 10 fois inférieur à celui des trois
premières zones commerciales ;
Il expose l’Uruguay et le Paraguay à deux géants économiques : le Brésil (qui représente à lui seul
80% du PIB de la zone) et l’Argentine ;
L’Argentine et le Brésil se sont affrontés à plusieurs reprises, notamment en entravant le principe
du libre-échange pour préserver leur économie des secousses financières qui ont secoué le continent.
Brasilia a limité temporairement l’importation de véhicules étrangers et offert des primes aux
investisseurs s’implantant dans le Nord-Est du pays. Buenos Aires, pour sa part, n’a cessé d’alourdir les
astreintes bureaucratiques, de recourir à des mesures antidumping assorties de quotas d’importation pour
freiner les exportations brésiliennes dopées par la dévaluation du réal, et pour faire face à sa situation
économique désastreuse ;
Enfin, le bilan des relations entre le Mercosur et l’Union européenne est marqué par un fort
déséquilibre commercial : les exportations européennes vers le Mercosur ont progressé de 274% entre
1990 et 1996 alors que le flux commercial en sens inverse n’a progressé que de 25% durant la même
période.

Toutefois le volume des échanges dans la zone a quasiment décuplé (16 milliards de dollars d’échanges
commerciaux par an) et des négociations ont commencé pour protéger les secteurs les plus sensibles
(agroalimentaire, textile et habillement). Enfin, les effets ne sont pas qu’économiques mais aussi
politiques : ainsi, les pressions de ses partenaires ont eu raison du coup d’état tenté au Paraguay en 1996.

Depuis la Déclaration d’Ushuaia, signée en juin 1998 lors du XIV° sommet du Mercosur, la rupture du
processus démocratique dans l’un des pays membres est passible d’expulsion du Mercosur.

3. Accords de libre-échange signés par le Maroc

Dans le cadre de sa stratégie globale d'ouverture et de libéralisation, le Maroc a procédé, durant la
dernière décennie à la mise en place d'un cadre juridique propice aux développement de ses relations
commerciales avec certains de ses partenaires potentiels, à travers la conclusion d'Accords de libre-
échange soit au niveau bilatéral ou régional.

a. L'accord d'Association Maroc-Union européenne

Il s'agit du processus de Barcelone (novembre 1995) visant la formation à long terme d'un espace euro-
méditerranéen de libre-échange à l'horizon 2012, le Maroc et l'Union européenne ont signé un Accord
d'association, le 26 février 1996. Entré en vigueur le 1er mars 2000, il prévoit l'instauration progressive
d'une zone de libre-échange industrielle à l'horizon 2012 et une libéralisation progressive des échanges
agricoles. Sur le plan commercial, l’Accord vise à établir une zone de libre-échange industrielle «ZLE » à
l’horizon 2012, approfondir la libéralisation du commerce des produits agricoles et de la pêche, libéraliser
les échanges de services et l’établissement et à renforcer l’intégration commerciale à travers la mise en
œuvre du protocole Pan-Euromed sur les règles d’origine.
Pour les produits industriels et contre un accès libre pour les produits industriels marocains, l'accord
prévoit un démantèlement progressif sur 12 ans pour les produits originaires de l'UE, dans le cadre de 3
listes.

La première concerne les produits exonérés dès l'entrée en vigueur de l'accord (biens d'équipement). La
deuxième s'intéresse aux produits démantelés sur 3 ans à raison de 25% par an et qui est exonérée depuis
le 1er mars 2003 (les matières premières, les pièces de rechange et les biens non produits localement). La
troisième concerne les produits à démantèlement long ayant bénéficié d'une période de grâce de 3 ans et
qui est soumise à un démantèlement de 10% par an depuis mars 2003. Cette liste concerne
essentiellement les marchandises produites localement. Pour les produits agroindustriels, il s'agit de la
séparation de l'élément agricole de l'élément industriel et le démantèlement progressif de ce dernier. Pour
les produits agricoles et au niveau des exportations marocaines, l'accord prévoit des exonérations des
droits de douane avec ou sans limite de contingent, ou avec des quantités de référence.

Quant aux produits agricoles de l'UE, le Maroc accorde des réductions de droits de douane dans la limite
de contingents. Enfin, suite à l'élargissement de l'UE à dix nouveaux pays, des négociations bilatérales ont
été entamées en vue de l'adaptation de l'accord d'association avec ces nouveaux partenaires, (ces
négociations ont été achevées le 16 avril 2004). Tout récemment, l'accord sur l'agriculture a été également
bouclé. S'agissant des règles d'origine et dans la perspective de les harmoniser au niveau de la région
euro-méditerranéenne, la Communauté européenne a proposé à ses partenaires un nouveau protocole qui
permet l'extension du système du cumul pan-européen de l'origine aux pays méditerranéens. Ce protocole
permet l'extension du cumul de l'origine à un ensemble de 30 pays méditerranéens (25 pays de l'UE, la
Turquie, l'Egypte, la Jordanie, la Tunisie et le Maroc). Le Maroc et la Commission européenne ont
convenu lors du troisième comité d'association du 21 octobre 2003, de lancer des négociations en vue de
la libéralisation du commerce des services au courant de l'année 2004. Il s'agit de la dernière étape pour
conclure un accord sur le commerce des services et le droit d'établissement. On aura ainsi un accord
global et approfondi avec l'UE comme cela a été le cas avec les USA.

b. L'Accord de libre-échange Maroc-AELE :

Le Maroc a signé le 19 juin 1997, un ALE avec l'Association européenne pour le libre-échange (AELE).
Mis en application le 1er mars 2000, il prévoit, Pour les produits industriels et contre un accès libre pour
les produits industriels marocains, l'accord stipule un démantèlement progressif sur 12 ans à l'image du
schéma de l'UE.

Pour les produits agricoles et contrairement à l'UE, l'AELE ne dispose pas d'une politique agricole
commune. Aussi, des concessions ont été échangées avec chacun des pays membres.
 c. Accord de libre-échange Maroc-Turquie :
Dans le cadre du processus d'intégration régionale euro-méditerannéen, le Maroc et la Turquie ont signé
un ALE à Ankara, le 7 avril 2004. Il prévoit l'instauration progressive d'une zone de libre-échange
industrielle sur une période de 10 ans à compter de la date d'entrée en vigueur avec un traitement
asymétrique en faveur du Maroc. Les produits industriels d'origine marocaine bénéficieront de
l'exonération totale et ce, dès l'entrée en vigueur de l'accord. S'agissant des produits agricoles, il a été
procédé à un échange de concessions. Pour ce qui est des règles d'origine, le protocole adopté est similaire
à un protocole annexé à l'accord d'association Maroc-UE. L'adoption de ce protocole pan-euro-
méditerranéen permettrait aux opérateurs une meilleure intégration de leurs industries sachant qu'ils
bénéficieront du cumul diagonal avec l'UE.

d. Zone de libre-échange arabe :

Le Maroc est signataire de la Convention de facilitation et de développement des échanges commerciaux
entre pays arabes, dont le programme d'application est entré en vigueur le 1er janvier 1998 et qui vise la
mise en place progressive d'une zone de libre-échange entre les pays membres de la Ligue arabe (sauf
l'Algérie, Djibouti, les Comores et la Mauritanie). Ce Programme prévoit un démantèlement progressif,
pour arriver à l'exonération totale le 1er janvier 2005. Cependant des difficultés d'application demeurent,
notamment au niveau des mesures non tarifaires qui continuent à entraver les échanges et qui enlèvent
tout bénéfice des exonérations prévues. Persiste aussi un problème au niveau des règles d'origine.

e. Accord avec les pays arabes méditerranéens:

Le Maroc a signé le 25 février 2004, un ALE quadrilatérale avec l'Egypte, la Tunisie et la Jordanie en
application de la déclaration d'Agadir, signée le 8 mai 2001. Cet accord vise la mise en place d'une zone
de libre-échange quadripartite, tout en restant ouverte à tous les pays arabes méditerranéens. Il prévoit une
exonération totale des droits de douanes dès la date d'entrée en vigueur (1er janvier 2005) pour tous les
produits industriels et agricoles à l'exception de certains produits exclus pour des raisons de sécurité,
santé et d'environnement. Par ailleurs, cet accord représente un outil d'encouragement à l'intégration sud-
sud, permet de consolider les acquis antérieurs des différents ALE bilatéraux conclus par ces pays et offre
des opportunités attrayantes aux investisseurs étrangers dans la zone arabo-méditerranéenne. Et ce, grâce
à un marché intégré de plus de 100 millions de personnes. Les parties signataires adoptent un protocole
sur les règles d'origine identique à celui de l'UE. Il offre des possibilités d'une meilleure intégration à
l'économie de l'UE assurée par les règles d'origine favorisant le cumul diagonal.

f. Accords bilatéraux avec les autres pays arabes :

Parallèlement à la zone de libre-échange arabe, des accords de libre-échange ont été signés sur le plan
bilatéral avec chacun des pays ci-après:
L'Egypte : signé le 27 mai 1998 (entré en vigueur le 29 avril 1999);

La Jordanie : signé le 16 juin 1998 (entré en vigueur le 21 octobre 1999).

Ces deux Accords prévoient un démantèlement progressif sur de 12 ans, avec un même schéma de
démantèlement.

La Tunisie: signé le 16 mars 1999 et entré en vigueur à la date de sa signature il prévoit :

Des listes de produits librement échangeables avec exonération des Droits d'importation.
Des listes de produits librement échangeables avec paiement d'une taxe unique de 17,5%.

Emirats Arabes Unis : Signé le 25 juin 2001, cet accord stipule que le schéma de démantèlement sera
aligné sur celui de la Ligue arabe, avec une majoration de 10%. En d'autres termes, cet accord appliquait
une réduction de 90% des Droits de douane dès l'entrée en vigueur en juillet 2003.

g. Accord de libre-échange avec les Etats-Unis :

Le Maroc et les USA ont signé un ALE le 15 juin 2004. L'entrée en vigueur de cet accord a été prévue au
1er juillet 2005. Il s'agit d'un Accord global qui touche à tous les secteurs de l'activité économique, allant
du commerce des biens, au commerce des services, aux ADPIC, aux questions sociales et
environnementales…

A vocation exclusivement économique et commerciale, cet accord a pour objectif d'organiser le

développement des échanges de biens et services entre les deux pays dans un cadre maîtrisé, au regard
des différences de développement socio-économique. Il prévoit pour

Les produits agricoles : Une ouverture progressive qui prend en considération la production nationale et
les besoins du secteur. Dans ce sens, des plafonds maxima ont été fixés prenant en considération, les
besoins annuels du pays avec des périodes transitoires et des schémas de démantèlement allant jusqu'à 25
ans.

En contrepartie : un accès libre et immédiat est prévu pour des produits marocains frais ou en conserve
tels que la clémentine, les fleurs, les olives et tomates. Cet accès libre concerne également tous les
produits agro-industriels avec ou sans quota (500 T pour les concentrés de tomates).

Les produits industriels : Contre un accès libre et immédiat à la quasi-totalité des produits industriels
marocains et des produits de la pêche (98%), l'accord prévoit une exonération des droits de douane à
l'entrée en vigueur de l'accord pour 58% des positions tarifaires. Le reste sera démantelé sur une période
maximum de 9 ans.
 h. Les textiles : L'Accord prévoit trois listes symétriques :
Une liste à 0% des droits de douane dés l'entrée en vigueur de l'accord.
Une liste de 43 produits qui seront soumis à 0% des droits de douane dans la limite d'un contingent
qui sera augmenté de 25% chaque année pendant 5 ans.
Le reste des produits sera démantelé d'une manière symétrique sur 6 ans.

i. Bientôt un accord de libre échange entre le Maroc et le Canada

COOPERATION. Le Maroc souhaite la mise en place d'un partenariat économique et commercial rénové
entre les deux pays à même de satisfaire leurs ambitions en termes de développement.

Ce n'est pas un hasard si le Canada est, cette année, l'invité d'honneur de la septième édition du Salon
international de l'Agriculture au Maroc, qui se tient à Meknès du 25 au 29 avril 2012. Car les deux pays
amis entretiennent depuis toujours de très bonnes relations diplomatiques et veulent aujourd'hui
développer davantage leurs relations économiques. Des relations qui vont bientôt s'enrichir par la
conclusion d'un accord de libre-échange à l'image de celui conclu, le 15 juillet 2004, entre le Maroc et les
Etats-Unis. Le Canada, compte tenu de sa puissance économique et son poids dans l'Amérique du Nord,
intéresse au plus haut point le Maroc.

De même que notre pays, ouvert sur l'Europe et sur l'Afrique, est un partenaire stratégique pour le Canada
dans la région. Mais, malgré cela, les échanges économiques entre les deux pays demeurent encore
faibles. Au premier semestre 2010, le volume des exportations canadiennes vers le Maroc se situait à 150
millions de dollars canadiens, soit un peu plus de 110 millions d'euros.

En plus de donner un véritable coup de fouet aux relations économiques, le futur accord de libre échange
devrait également marquer l'avènement d'une coopération renforcée entre les deux pays dans plusieurs
domaines. Les premiers secteurs à en bénéficier devraient visiblement être l'agriculture, où le Canada
semble détenir une forte expertise en matière de nouvelles techniques agricoles. Mais aussi dans
l'éducation et la formation professionnelle, domaines dans lesquels le gouvernement canadien s'est engagé
à appuyer le Maroc.

Une série d'entretiens et de négociations ont eu lieu entre les deux pays, tantôt à Rabat tantôt à Ottawa.
Ces négociations ont permis d'examiner les moyens de renforcer les relations économiques entre les deux
pays, notamment par l'amélioration des échanges commerciaux, le renforcement des investissements
canadiens au Maroc et surtout le développement de la coopération technique et financière que pourrait
apporter le Canada au Maroc.
Le Maroc, pays à économie émergente, ambitionne de renforcer sa situation en tant que plateforme des
investissements étrangers grâce à sa position géographique privilégiée, son environnement favorable aux
affaires et à son cadre juridique commercial préférentiel. Le Maroc souhaite aussi la mise en place d'un
partenariat économique et commercial rénové entre les deux pays à même de satisfaire leurs ambitions en
termes de développement. Notre pays voit dans ce partenariat avec le Canada le moyen d'aller de l'avant
et de pouvoir bénéficier de l'expérience canadienne dans tous les domaines sectoriels économiques.

III. LA SITUATION ACTUELLE DE L’ÉCONOMIE MONDIALE

1. La croissance mondiale
L’économie mondiale continue de croître à un rythme soutenu pour la cinquième année consécutive.
Mesuré aux taux de change du marché, le produit intérieur brut (PIB) mondial devrait progresser de 3,4 %
en 2007, contre 4 % en 2006. Comme l’essentiel de cette légère baisse de régime s’explique par le
ralentissement de la croissance aux États-Unis, le taux de croissance des autres régions – y compris celui
des pays en développement ou pays en transition – devrait rester à peu près le même qu’en 2006 (tableau
1.1).

La baisse du taux de croissance des États-Unis est due essentiellement à un renversement du marché
immobilier, qui était auparavant très dynamique, soutenant la consommation privée. En raison de la
hausse des taux d’intérêt à long terme, on ne peut pas écarter la possibilité d’une baisse du prix des
logements qui pourrait éroder encore la solvabilité des ménages et provoquer une réduction de la
consommation privée. Cela vaut aussi pour le Royaume-Uni, où une politique monétaire de plus en plus
restrictive et l’augmentation de l’endettement privé menacent de faire baisser la consommation intérieure,
qui a été un des principaux moteurs de la croissance ces dernières. En Allemagne et au Japon, où
l’accélération de la croissance a été due essentiellement à une hausse rapide des exportations nettes et au
redressement de l’investissement en capital fixe, la demande des ménages reste fragile, en dépit de
l’augmentation de l’emploi et d’un recul modéré du chômage.

Le taux de croissance de l’Asie de l’Est et du Sud et en particulier celui de la Chine et de l’Inde reste très
élevé. Ces pays ne pourront maintenir leur ratio d’investissement spectaculaire (plus de 40 % du PIB en
Chine et près de 30 % en Inde) que s’ils parviennent à se prémunir contre des chocs extérieurs majeurs et
ne sont pas contraints à freiner leur expansion plus qu’on ne l’envisage actuellement. Il faudrait éviter que
cela entraîne des variations de change excessives et une réorientation majeure de la politique économique
des États-Unis. D’autres pays d’Asie de l’Est, du Sud et du Sud-Est ont bénéficié du dynamisme de
l’économie de la Chine et de l’Inde, qui a stimulé leurs exportations.

Tableau 1.1
CROISSANCE DE LA PRODUCTION MONDIALE, 1991-2007a
(Pourcentage de variation annuel)
Le taux de croissance des autres régions en développement et des pays en transition, notamment ceux de
la Communauté d’États indépendants (CEI), a aussi été élevé, grâce à la forte demande de produits
primaires et, dans la plupart des cas, à une amélioration considérable des termes de l’échange. Dans
plusieurs pays, la hausse des cours de l’énergie et d’autres produits primaires a généré un énorme
excédent des opérations courantes, qui a contribué à accroître les revenus des agents économiques
intérieurs, y compris l’État. Cela a ouvert la voie à une expansion de la consommation privée et à un
redressement très marqué de l’investissement. Même dans les pays dont les termes de l’échange ne se
sont pas beaucoup améliorés, tels que le Brésil et l’Afrique du Sud, les gouvernements ont lancé des
programmes de développement volontaristes visant à soutenir la croissance par des investissements dans
les infrastructures.

Dans une certaine mesure, cela vaut aussi pour l’Afrique dans son ensemble. Le taux de croissance de
cette région devrait atteindre 6 % en 2007, ce qui s’explique essentiellement par le dynamisme des
exportations de pétrole et autres produits primaires pour lesquels il y a une forte demande mondiale. Le
taux de croissance de l’Amérique latine devrait être un peu moins élevé, près de 5 %, tandis que celui de
l’Asie occidentale devrait dépasser 5 % pour la cinquième année consécutive, ce qui est dû avant tout à
une énorme amélioration des termes de l’échange des pays exportateurs de pétrole.

La principale menace qui plane sur la poursuite de l’expansion de l’économie mondiale est liée à la
persistance d’importants déséquilibres que nous examinerons à la section B ci-après. Si le ralentissement
actuel de la croissance de l’économie des États-Unis débouche sur une récession et si les principaux pays
dont les opérations courantes sont excédentaires ne mettent pas en oeuvre des beaucoup plus énergiques
de stimulation de la demande intérieure au lieu de compter sur l’expansion de leurs exportations, malgré
l’appréciation de leur monnaie, les perspectives seront plutôt sombres. En ce qui concerne la stimulation
de la demande, on peut noter quelques évolutions positives. En Chine, la politique économique vise à
soutenir la consommation intérieure en augmentant les revenus des travailleurs à bas salaire (y compris
les revenus disponibles des agriculteurs) et en améliorant le régime de sécurité sociale. Elle vise aussi à
freiner quelque peu l’investissement et l’exportation, en particulier dans des industries très polluantes et
qui consomment beaucoup d’énergie, au moyen d’instruments fiscaux et monétaires (Tao, 2007). Parmi
les pays développés qui dégagent un important excédent, on peut prévoir une réorientation des dépenses
en Allemagne en raison de l’appréciation de l’euro. Au Japon, la demande intérieure commence à se
redresser après plusieurs années d’atonie mais, en raison de la spéculation monétaire, le cours du yen est
extrêmement bas, ce qui stimule encore plus les exportations. Il n’est pas certain que ces évolutions soient
suffisamment prononcées pour éviter que la correction des déséquilibres entraîne une récession.

Tableau 1.2

CROISSANCE DU PIB PAR HABITANT PAR RÉGION ET PAR GROUPE ÉCONOMIQUE,

1981-2007 (En pourcentage)
Source: Calculs du secrétariat de la CNUCED, d’après CNUCED, Manuel de statistiques; et tableau 1.1.

Sur le moyen terme, on peut constater une amélioration notable des résultats économiques récents des
pays en développement et des pays en transition engagés dans un processus de rattrapage, même si, en
termes absolus, les écarts de revenus par habitant par rapport aux pays développés continuent de se
creuser. Pendant plus de deux décennies, entre 1981 et 2002, le taux de croissance moyen des pays
développés a été plus élevé que celui de la plupart des pays en développement, et le PIB par habitant des
pays en transition a chuté entre 1990 et 2002 (tableau 1.2). Durant cette période, la seule région en
développement qui est parvenue à réduire l’écart relatif de PIB réel par habitant avec les pays développés
a été l’Asie de l’Est et du Sud. Sur la période 1981-2007, le PIB par habitant de l’Afrique et de l’Asie
occidentale a augmenté de 16 % et celui de l’Amérique latine de 23 %. Depuis 2003, l’Afrique, l’Asie
occidentale et l’Amérique latine ont obtenu un taux de croissance élevé et stable, après plus de deux
décennies de stagnation. La croissance déjà très rapide de l’Asie de l’Est et du Sud s’est encore accélérée
et la croissance cumulée depuis 1980 a atteint le niveau phénoménal de plus de 300 %, si bien que le PIB
par habitant a doublé en quatorze ans seulement. Les pays en transition ont renoué avec la croissance en
1999; depuis 2000, ces pays sont ceux dont l’économie a progressé le plus rapidement, avec une
augmentation cumulée du PIB par habitant de 73 %; toutefois, ce redressement est intervenu après une
dépression si profonde que le PIB moyen par habitant n’a pas encore retrouvé son niveau de 1980.

En termes relatifs, l’écart entre les pays développés et les pays en développement n’a guère diminué au
cours des vingt-sept dernières années; en 1980, le PIB réel par habitant des pays développés représentait
23 fois celui des pays en développement et ce ratio est tombé à 18 en 2007. La réduction globale de
l’inégalité mondiale est imputable presque exclusivement aux progrès accomplis par l’Asie de l’Est et du
Sud: pour ces pays, le ratio est tombé de 48 en 1980 à 19 en 2007. Dans le cas de l’Afrique, de
l’Amérique latine et des pays en transition, l’écart relatif est beaucoup plus grand aujourd’hui qu’en 1980,
malgré les progrès des cinq dernières années.

La vigueur de la croissance des dernières années a entraîné une forte augmentation de l’emploi. Toutefois,
le taux de chômage n’a nettement baissé qu’en Amérique latine et dans les pays en transition, et il reste
relativement élevé même dans ces régions, de l’ordre de 8 et 9 % respectivement. En Asie, où il est très
différent selon les régions, le taux de chômage officiel est resté assez stable au cours des cinq dernières
années: de 3,5 à 4 % en Asie de l’Est, de 5 % environ en Asie du Sud et de près de 6,5 % en Asie du Sud-
Est. Le taux de croissance de l’Asie du Sud-Est a été insuffisant pour ramener le niveau du chômage à
celui d’avant la crise financière de 1997-1998. En Afrique subsaharienne, le taux de chômage a à peine
diminué (CNUCED, 2007a: figure 7). Le fait que dans les pays en développement le chômage ne baisse
pas beaucoup malgré la croissance est probablement dû à l’existence d’énormes réserves de main-
d’oeuvre qui ne sont incitées à entrer sur le marché du travail que durant les périodes de forte demande de
main-d’oeuvre et de hausse des salaires.

L’investissement a lui aussi bien répondu à l’amélioration du climat économique depuis le tournant du
siècle. L’investissement réel a stagné dans les pays développés (le ratio investissement/ PIB a diminué),
mais il a beaucoup progressé dans les pays en développement ou en transition depuis les crises financières
des dernières années. Comme en général l’investissement progressé plus vite que le PIB réel, le ratio
d’investissement a augmenté dans la plupart des pays en développement ou en transition. Fait exception
en partie la région de l’Asie du Sud-Est, où le ratio investissement/PIB a progressé depuis 1998, mais
sans retrouver le niveau très élevé d’avant la crise. Le redressement du taux d’investissement s’est produit
alors que de nombreux pays en développement avaient un important excédent des opérations courantes, si
bien qu’ils étaient exportateurs nets de capitaux.L’exportation de capitaux de pays relativement pauvres
(censés manquer de capital) vers les pays riches du nord (censés avoir un excédent de capital) ne les a pas
empêchés d’accroître la formation de capital fixe, ce qui remet en question la théorie orthodoxe du
développement. Il faut repenser les postulats concernant la relation fonctionnelle entre l’épargne,
l’investissement, les flux de capitaux et les différentes politiques et stratégies de rattrapage.

2. Commerce international, prix des produits primaires et termes de

l’échange

a. Expansion du commerce mondial

Parallèlement à cette forte expansion de l’économie mondiale, le commerce international a beaucoup

progressé en 2006. Le total des exportations de marchandises a augmenté de près de 15 % en dollars
courants, ce qui correspond à une hausse de 8 % en volume (tableau 1.3) et de près de 6,5 % en valeur
unitaire. Une grande partie de l’augmentation des valeurs unitaires en dollars est liée à la hausse des prix
des produits primaires (voir plus loin).

En 2006, l’expansion des exportations (en volume) a été également répartie entre les pays développés et
les pays en développement, mais il y a eu des écarts importants entre les différentes régions en
développement. Les exportations des pays développés ont été stimulées par la demande des pays
exportateurs de produits primaires dont les recettes d’exportation ont beaucoup augmenté. L’Union
européenne (UE) a été particulièrement favorisée par la demande des pays exportateurs de pétrole d’Asie
occidentale et de la CEI et les exportateurs de biens d’équipement ont aussi tiré profit de l’accroissement
de l’investissement dans les autres régions en développement. Les exportations des États-Unis ont
progressé d’environ 10 %, ce qui est sans précédent depuis le début du XXIe siècle, en raison du
redressement de la demande des pays de l’UE et du Japon et de la dépréciation du dollar. La forte
progression des exportations du Japon a été due essentiellement à la faiblesse du yen et à l’augmentation
de la demande de la Chine et d’autres pays d’Asie du Sud-Est. En volume, les importations des pays
développés ont augmenté moins vite que leurs exportations en raison d’une légère détérioration des
termes de l’échange.

Tableau 1.3

VOLUME DES EXPORTATIONS ET DES IMPORTATIONS DE MARCHANDISES, PAR

RÉGION ET PAR CATÉGORIE ÉCONOMIQUE, 2001-2006

(Pourcentage de variation par rapport à l’année précédente)

Source: Calculs du secrétariat de la CNUCED, d’après la base de données Handbook of statistics de la

CNUCED.

Dans les pays en développement ou en transition, la croissance a été stimulée par une forte expansion des
recettes d’exportation. Dans certaines régions, le pouvoir d’achat des exportations a augmenté en raison
de l’expansion des volumes tandis que dans d’autres l’amélioration des termes de l’échange a joué un rôle
plus important. Font partie de la première catégorie les exportateurs de produits manufacturés de l’Asie
de l’Est, du Sud et du Sud-Est. La Chine et l’Inde en particulier ont apporté une contribution majeure à
l’expansion du commerce extérieur de cette région. Les exportations de la Chine (en volume) ont bondi
de 25 %, rythme beaucoup plus rapide que celui de la croissance du commerce mondial. Le taux de
croissance des exportations de l’Inde (toujours en volume), de l’ordre de 14 %, a aussi été nettement plus
élevé que la moyenne mondiale et la progression des exportations de produits manufacturés a été
particulièrement forte. Les exportations des autres pays d’Asie de l’Est et du Sud ont aussi beaucoup
progressé grâce non seulement à la vigueur de la demande mondiale, mais aussi en raison de l’essor des
échanges intrarégionaux de produits manufacturés. Dans ces pays, le volume des exportations a augmenté
beaucoup plus vite que celui des importations. Le commerce extérieur de l’Asie du Sud-Est a bénéficié du
renforcement des liens économiques avec l’UE. En Europe du Sud-Est et dans la CEI, la croissance des
importations a dépassé celle des exportations en raison d’une très forte demande intérieure.

La progression du volume des exportations a été moins rapide en Afrique, en Amérique latine/Caraïbes et
en Asie occidentale. Pour ce qui est des pays du Golfe, alors qu’en 2004 le volume de leurs exportations
de pétrole avait beaucoup augmenté, il a stagné en 2005 et en 2006, ayant atteint la limite des capacités de
production. Le volume des exportations de l’Afrique et de l’Asie occidentale a été à peu près stable,
tandis que celui de l’Amérique latine et des Caraïbes a augmenté de 4 %. Toutefois, comme dans ces
régions les produits primaires représentent une grande partie du total des exportations, la hausse des cours
a fait augmenter la valeur des exportations de 15 % en Afrique, de 18 % en Asie occidentale et de 20 %
en Amérique latine/Caraïbes. Grâce à cette amélioration des termes de l’échange et à l’accélération de la
croissance, la demande d’importation de ces pays a aussi progressé à un rythme soutenu.

En valeur, depuis 2000 les exportations des pays en développement ont progressé plus vite que celles des
pays développés. Leur part dans le total des exportations mondiales est passée de 32 % en 2000 à 37 % en
2006. L’essentiel de cette progression est imputable à l’Asie, et en particulier à la Chine, dont la part dans
les exportations mondiales est passée de 3,9 % à 8,1 % sur cette période. La part de l’Afrique n’a guère
augmenté, passant de 2,3 à 2,8 %, et celle de la région Amérique latine et Caraïbes est restée stable à un
peu moins de 6 %. Celle de l’Europe du Sud-Est et de la CEI est passée de 2,6 % en 2000 à 4,1 % en
2006. Celle des pays développés est tombée de 65,6 % à 59,1 %.
L’évolution future du commerce mondial et son influence sur la conjoncture internationale dépendront en
grande partie des résultats des négociations commerciales multilatérales du Cycle de Doha menées sous
l’égide de l’Organisation mondiale du commerce (OMC). Ces négociations, qui ont repris en février 2007
après avoir été suspendues en juillet 2006, ne pourront déboucher sur un résultat vraiment favorable au
développement qu’avec de grands efforts et une forte volonté politique. Il faut que les parties tiennent
compte des différences structurelles qui existent entre les pays industriels et les pays en développement et
du fait qu’en conséquence ces derniers ont besoin de pouvoir employer des instruments de politique
publique qui leur permettront de gérer leur intégration commerciale de manière à renforcer leurs capacités
de production.

b. Évolution du prix des produits primaires

En 2006 et au début de 2007, les producteurs de produits primaires ont continué de bénéficier de la très
bonne tenue du marché de ces produits depuis 2002. La hausse des cours des produits autres que le
pétrole s’est accélérée en 2006, atteignant 30,4 %, soit le rythme le plus élevé enregistré depuis le début
du redressement (tableau 1.4). Les prix de presque tous les produits ont continué d’augmenter en 2006, à
un rythme variable selon les produits ou catégories de produits. Le groupe des minéraux, minerais et
métaux a une fois de plus enregistré la plus forte hausse (60,3 % en 2006); les cours des produits
alimentaires et des matières premières agricoles ont aussi beaucoup augmenté, la hausse la plus faible
étant celle du groupe boissons tropicales et graines oléagineuses et huiles végétales. Les prix des boissons
tropicales ont nettement moins progressé en 2006 qu’en 2005, mais le marché de ces produits, surtout
dans le cas du café, semble être sorti de la crise de surproduction de la fin des années 90 et du début des
années 2000. La hausse du cours du pétrole brut (20,4 %) a été de moitié inférieure à celle enregistrée en
2005.

Tableau 1.4
 L’indice CNUCED des prix des produits primaires autres que le pétrole, en dollars courants,
a atteint son plus haut niveau depuis 1960. Les indices des prix des minéraux, minerais et métaux, des
matières premières agricoles et du pétrole brut ont aussi atteint un record historique en termes nominaux.
L’indice des prix des produits alimentaires a atteint son niveau le plus élevé depuis le pic de 1996, mais
ceux des boissons tropicales et des graines oléagineuses et huiles végétales sont restés inférieurs aux
sommets touchés en 1997 et en 1998 respectivement. Les cours des matières premières agricoles ont
retrouvé le niveau de 1995. Toutefois, même si les prix nominaux de tous les groupes de produits
primaires ont retrouvé un niveau supérieur à leur baisse tendancielle en termes réels, pour la plupart, les
prix réels sont encore très inférieurs aux niveaux qu’ils atteignaient dans les années 70 et au début des
années 80. Le seul groupe de produits dont les prix réels ont nettement dépassé ces niveaux est celui des
minéraux, minerais et métaux.

En moyenne, les indices des prix des produits primaires ont été beaucoup plus élevés en
2006 qu’en 2005, mais il y a eu de fortes variations sur l’année, avec un ralentissement de la hausse, voire
une baisse dans certains cas, dans le courant du deuxième semestre et au début de 2007 (fig. 1.1). Cela est
dû à l’anticipation d’un ralentissement de la croissance mondiale, à l’augmentation de l’offre de certains
produits, à des effets de substitution entre minerais et métaux et produits énergétiques, à la correction des
excès spéculatifs et à la fort influence du prix du pétrole sur celui de nombreux autres produits. Certains
spécialistes pensent que lesprix des produits primaires ont pour la plupart culminé, ce qui impliquerait la
fin du mouvement de hausse (Suni, 2007). Mais rien n’est certain et la hausse a repris depuis février 2007.

La poursuite de la hausse en 2006 est due pour l’essentiel aux mêmes raisons que les années précédentes,
mais leur influence a différé selon les produits. Dans l’ensemble, la situation est restée tendue en raison
d’une forte augmentation de la demande et de la lenteur de la réaction de l’offre. Cela a fait diminuer les
stocks, en particulier de minerais et métaux, mais aussi de céréales. En outre, la spéculation à la hausse
continue.

La vigueur de la demande de produits primaires a été due essentiellement au dynamisme de

l’économie mondiale et en particulier de celle des États-Unis et de certains pays en développement
comme la Chine et l’Inde. Le taux de croissance de la Chine est resté supérieur à 10 % en 2006 (tableau
1.1); sa production industrielle a progressé de 12,5 % (National Bureau of Statistics of China, 2007) et le
ratio investissement en capital fixe/PIB est resté supérieur à 40 %. La croissance, l’industrialisation et
l’urbanisation très rapides de la Chine impliquent une très forte consommation de produits primaires. Cela
stimule le commerce Sud-Sud puisque ses achats aux pays en développement exportateurs de produits
primaires augmentent. De plus, la Chine a accru ses investissements directs dans l’exploitation des
ressources naturelles de différents pays en développement (Rapport sur l’investissement dans le monde
2006 et 2007). Jusqu’à présent, le gonflement de la demande chinoise a surtout fait monter les cours des
métaux et minéraux, des matières premières agricoles et de quelques produits alimentaires tels que le soja.
La hausse du prix des autres produits alimentaires en 2006 est aussi liée à l’expansion de la demande
chinoise induite par l’évolution du régime alimentaire à mesure que le niveau de vie de la population
s’élève (Rapport sur le commerce et le développement 2005, chap. II). Mais le facteur qui a le plus
stimulé la demande de produits agricoles, en particulier de maïs et de sucre, est le développement des
biocarburants, qui est étroitement lié à la hausse du prix du pétrole.

L’insuffisance de l’offre a caractérisé principalement le marché des minéraux et métaux.

Dans cette catégorie de produits, l’investissement et l’augmentation des capacités de production avaient
été très faibles pendant de nombreuses années en raison de la longue période de déclin des prix des
années 90. Cela semble avoir changé depuis 2002 en réaction à la hausse des cours, qui a incité les
compagnies à accroître sensiblement leurs dépenses d’exploration dans toutes les régions du monde. En
2006, ces dépenses ont progressé de 47 %, atteignant le niveau le plus élevé depuis 1990.

Toutefois, il se peut que l’activité d’exploration elle-même n’ait pas autant augmenté en
raison de la hausse de son coût (Metals Economics Group, 2007). En raison de ce facteur et de la
longueur des délais de mise en exploitation des gisements, la production de métaux et minéraux n’a pas
progressé au même rythme que la demande. En conséquence, les stocks sont tombés à des niveaux très
bas, même s’il y a eu un certain redressement vers la fin de l’année pour quelques produits comme le
cuivre. Le niveau élevé des prix continue d’inciter à accroître les investissements. Le cours de certains
métaux a un peu décliné à la fin de 2006 et au début de 2007 en raison du déstockage du cuivre de la
Chine, qui a réduit la demande d’importation, et de l’augmentation de l’offre chinoise de zinc et
d’aluminium, dont la Chine est un des principaux producteurs mondiaux. Cela montre l’influence majeure
de la Chine sur l’offre et la demande et les prix des produits primaires. Toutefois, comme la situation
reste tendue pour la plupart des minéraux et métaux, toute perturbation de l’offre pourrait faire exploser
les prix, comme cela s’est produit lorsque le Gouvernement de l’Indonésie, premier producteur du monde,
a décidé de fermer plusieurs fonderies d’étain illégales. De plus, en 2006, certaines récoltes ont été
médiocres en raison des intempéries, notamment la sécheresse en Australie, ce qui a fait monter en flèche
le prix des céréales et en particulier du blé.

Le prix de l’énergie, en particulier du pétrole brut, a influé sur l’évolution des cours de
nombreux autres produits primaires ces dernières années. Il est resté élevé et volatil en 2006, culminant
en juilletaoût. Le déclin ultérieur a été dû à un hiver doux dans l’hémisphère Nord et à une saison
d’ouragans moins destructrice que prévu, ainsi qu’à une diminution des tensions géopolitiques et au
gonflement des stocks, ainsi qu’à la liquidation de positions spéculatives. En outre, l’emploi d’autres
sources d’énergie dans les pays développés consommateurs résultant de la cherté du pétrole a contribué à
freiner la hausse en 2006. D’après British Petroleum (2007), la consommation mondiale de pétrole a
progressé de 0,7 % en 2006, ce qui est la plus faible progression enregistrée depuis 2001. La
consommation de la zone OCDE a baissé de 0,9 %, mais cela a été largement compensé par une
augmentation de 6,7 % de la consommation chinoise. Dans le même temps, la production mondiale a crû
de 0,4 %. Globalement, même compte tenu du ralentissement de la croissance de la demande mondiale, la
situation reste tendue et les membres de l’Organisation des pays exportateurs de pétrole (OPEP) n’ont
presque plus de marge de capacité de production. Le marché est donc très vulnérable en cas de
perturbation de l’offre, qui pourrait entraîner une brutale hausse des cours, comme on l’a vu au début de
2007 lorsque la baisse temporaire du prix du pétrole a pris fin après le mois de janvier en raison de
l’arrivée du froid et d’une réduction modérée des plafonds de production des pays de l’OPEP en réaction
au fléchissement antérieur de la demande et dans le but de prévenir une poursuite de la baisse du cours.
Les prévisions de l’Agence internationale de l’énergie (AIE, 2007), qui tablent sur une hausse de la
demande de pétrole, ainsi que l’aggravation des tensions géopolitiques au Moyen-Orient et des conflits
dans quelques grands pays producteurs comme le Nigéria, ont aussi exercé une pression à la hausse.

La cherté du pétrole a accru la demande et fait monter les prix de produits dont le marché est
très corrélé avec celui du pétrole. Le prix du caoutchouc naturel a augmenté de 40,4 % en 2006 en raison
de l’augmentation de la demande en tant que substitut du caoutchouc synthétique plus coûteux, produit à
partir de pétrole. L’expansion de la demande de biocarburants contribue à la hausse des prix de certains
produits agricoles. Elle a été due non seulement à la hausse du prix du pétrole, mais aussi aux craintes
suscitées par le réchauffement de la planète. Les produits qui ont été le plus influencés par cette
augmentation de la demande sont le sucre et le maïs, qui sont employés pour la production d’éthanol, et
les huiles végétales pouvant servir de biodiésel. En 2006, par exemple, le cours du sucre a monté de 49,4
%, celui du maïs de 24,4 % et celui de l’huile de palme de 13,3 %. L’expansion des terres mises en
culture pour la production de biocarburants a accru l’offre de produits agricoles, ce qui a quelque peu
calmé les prix au début de 2007, mais on peut s’attendre à une augmentation continue et rapide de la
demande de biocarburants

Outre qu’elle limite les émissions de carbone, ce qui est bon pour l’environnement, la
production de biocarburants peut être économiquement intéressante pour les pays en développement, les
aidant à réduire leur facture pétrolière et à accroître leurs recettes d’exportation. Elle peut aussi contribuer
à la sécurité énergétique et à la diversification de l’agriculture. Cela pourrait e définitive soutenir le
développement des zones rurales en accroissant l’emploi et les revenus. D manière générale, les pays en
développement son bien placés pour la production de biocarburants. Par exemple, la production d’éthanol
à partir de la canne à sucre au Brésil est plus efficiente, en termes économiques et environnementaux, que
la production d’éthanol à partir de maïs aux États-Unis. Toutefois, les pays développés encouragent la
production locale et limitent l’accès à leurs marchés par subventions aux producteurs et des droits de
douane élevés. En outre, il peut y avoir conflit entre la culture d’aliments pour l’homme et pour les
animaux et la production de biocarburants. Par exemple, l’augmentation des superficies de maïs aux
États-Unis a réduit les terres disponibles pour la culture du soja, dont le cours a beaucoup augmenté
depuis le milieu de 2006. Cela a renchéri les aliments fourragers et la viande. La hausse du prix des
produits alimentaires peut être catastrophique pour certains pays en développement importateurs. En
outre, la déforestation, la pénurie d’eau et la réduction de la biodiversité résultant de l’expansion des
terres cultivées pourraient contrebalancer les effets environnementaux positifs de la production de
biocarburants. Une des solutions pourrait être de produire les biocarburants à partir de plantes tropicales
comme le jatropha, qui peuvent pousser sur des terres pauvres et ne seraient donc pas en concurrence
avec d’autres cultures, tout en contribuant à la protection de l’environnement.
Figure 1.1

INDICES MENSUELS DES PRIX DES PRODUITS PRIMAIRES PAR GROUPE DE PRODUIT,
JANVIER 1995-AVRIL 2007 (Indice, 2000 = 100)
Source: Calculs du secrétariat de la CNUCED, Bulletin des prix des produits de base, diverses parutions.

L’envolée des prix des produits primaires a attiré l’intérêt d’investisseurs et de spéculateurs.
Il est difficile de mesurer l’ampleur des achats de matières premières en tant que placement, mais il
semble qu’elle a été considérable ces dernières années (Doyle, Hill and Jack, 2007). D’après Domanski et
Heath (2007), les marchés des produits primaires sont devenus plus proches des marchés financiers pour
ce qui est des motivations et stratégies des intervenants, mais les caractéristiques physiques conservent
leur importance. Le volume des échanges de contrats à terme et d’options sur les produits primaires à
l’échelle mondiale donne une idée de l’intérêt pour cette forme d’investissement; en 2006, il a augmenté
plus vite que celui des dérivés financiers: 28,4 % pour les produits agricoles, 37,8 % pour les produits
énergétiques et 27,8 % pour les métaux. Les bourses de matières premières de la Chine et de l’Inde
commencent à jouer un rôle majeur sur le marché mondial des produits primaires (Burghardt, 2007).
L’attrait des produits primaires en tant que placement s’est confirmé en 2006, mais il se pourrait que les
spéculateurs s’en désintéressent quelque peu, comme on l’a vu lors de la correction de janvier 2007. Étant
donné qu’un nombre croissant d’investisseurs ont misé sur les produits primaires, l’utilité de ces actifs
pour la diversification des portefeuilles (c’est-à-dire la décorrélation entre les prix des produits primaires
et ceux des actifs financiers) pourrait diminuer. En général, il y a un déport sur les cours des produits
primaires (c’est àdire que le cours au comptant est plus élevé que le cours à terme), ce qui permet aux
investisseurs de faire une plus-value lorsque le contrat approche de son terme. Toutefois, ces derniers
temps, il y a eu report (prix au comptant moins élevé que les prix à terme) sur certains produits, si bien
que cette stratégie a été perdante. Les indices des prix des produits primaires ont chuté depuis le milieu de
2006. Le Goldman Sachs Commodity Index a baissé de 15,1 % en 2006 et le Reuters/Commodity
Research Bureau Commodity Index de 7,4 % (Financial Times, 11 janvier 2007; Forbes Magazine, 29
janvier 2007). Quoi qu’il en soit, la spéculation a accru la volatilité des cours.

Les prix des produits primaires devraient rester élevés pendant plusieurs années en raison de
la demande des pays émergents, même si le taux de croissance de l’économie mondiale pourrait quelque
peu fléchir. Toutefois, le rythme de la hausse pourrait baisser avec l’arrivée de nouveaux fournisseurs. Il
est cependant difficile de savoir quand ceux-ci commenceront à vendre, en particulier dans le cas des
métaux et minéraux. La réponse de l’offre sera beaucoup plus rapide pour certains produits agricoles,
dont les cours sont en outre très influencés par les conditions climatiques.
La Chine continuera de jouer un rôle de premier plan sur ce marché, pour ce qui est tant de l’offre que de
la demande. Selon certains auteurs, le Gouvernement chinois pourrait envisager de placer une partie de
ses réserves de change en réserves stratégiques de produits primaires (Derrick, 2007).
Il semble y avoir un changement structurel du marché des produits primaires, si bien qu’une baisse des
cours due à l’évolution de l’offre est peu probable. Il est donc probable que les cours resteront supérieurs
à leur tendance à long terme en valeur réelle et il serait prématuré de conclure que cette tendance pourrait
bientôt s’inverser.

c. Évolution des termes de l’échange

En 2006, les termes de l’échange des pays en développement ont évolué de la même manière
que les années précédentes (voir Rapport sur le commerce et le développement 2005, chap. III, sect. C, et
Rapport sur le commerce et le développement 2006, annexe 1 du chapitre premier).

Il y a eu des gains considérables pour les exportateurs de pétrole et de minéraux, une détérioration pour
les exportateurs de produits manufacturés et peu de modifications pour les pays dont les exportations sont
diversifiées (composées essentiellement de produits manufacturés et de quelques produits primaires) et
pour les exportateurs de produits agricoles (fig. 1.2A). En cequi concerne ces derniers, la stabilité globale
cache des évolutions divergentes liées au cours des produits exportés et au poids du pétrole dans leurs
importations. Ceux dont les termes de l’échange se sont le plus détériorés sont les importateurs de pétrole
qui n’exportent qu’un petit nombre de produits primaires dont les cours sont instables. Les autres pays en
développement défavorisés par l’évolution des termes de l’échange, c’est-à-dire les exportateurs de
produits manufacturés, ont pu pour la plupart compenser par l’expansion du volume de leurs exportations.

Cette évolution s’observe dans les différentes régions en développement: en Asie de l’Est,
du Sud et du Sud-Est (régions qui exportent essentiellement des produits manufacturés), les termes de
l’échange ont continué de se détériorer; en Asie occidentale et en Afrique ils se sont beaucoup améliorés
(surtout pour les pays exportateurs de pétrole) et en Amérique latine et dans les Caraïbes, ils se sont
améliorés de façon plus modérée mais non négligeable. Toutefois, il y a de larges disparités entre les pays
de chaque groupe: dans la région Amérique latine et Caraïbes, les termes de l’échange de la plupart des
pays d’Amérique du Sud se sont améliorés, alors que ceux de plusieurs pays d’Amérique centrale et des
Caraïbes se sont détériorés. En Afrique, l’amélioration a été particulièrement prononcée dans les sous-
régions riches en pétrole (Afrique du Nord, Afrique de l’Ouest et Afrique centrale), tandis que les pays
d’Afrique de l’Est et d’Afrique australe ont été moins favorisés; en Asie occidentale, il y a eu
d’importants écarts entre les pays du golfe exportateurs de pétrole et de gaz et les pays qui exportent
principalement des produits manufacturés, comme la Jordanie et la Turquie (fig. 1.2).

L’impact économique des variations des termes de l’échange dépend de plusieurs facteurs.
L’un d’entre eux est le degré d’ouverture de l’économie: dans une économie très fermée, des variations
même considérables des prix unitaires des produits exportés et importés n’ont guère d’effet sur
l’économie réelle alors que dans les pays plus ouverts, les variations des termes de l’échange peuvent
entraîner une hausse ou une baisse notable du revenu réel. Dans le tableau 1.5, nous avons réuni les
estimations de l’impact des variations des termes de l’échange sur différents groupes de pays en
développement, selon la région et la structure des exportations. Entre 2004 et 2006, l’augmentation des
revenus due aux variations des termes de l’échange a été très prononcée dans les pays exportateurs de
pétrole et de minéraux, puisqu’il a dépassé respectivement 7 et 5 points de pourcentage du PIB par an,
tandis que dans les pays exportateurs de produits manufacturés il a diminué en moyenne d’un point de
pourcentage. Pour les autres exportateurs de produits primaires, il n’y a eu en moyenne ni gain ni perte.
Globalement, toutes les régions en développement ont été favorisées, à l’exception de l’Asie de l’Est, du
Sud et du Sud-Est.
 Toutefois, dans certains cas, l’embellie des termes de l’échange peut avoir été annulée par
l’augmentation des bénéfices rapatriés par les STN qui exploitent les ressources naturelles. En pareil cas,
la progression du revenu national brut est moins rapide que celle du revenu intérieur brut. C’est ce qui
s’est passé en Afrique et en Amérique latine, en particulier dans les pays dans lesquels une grande partie
de l’exploitation des ressources naturelles destinées à l’exportation est réalisée par des compagnies
étrangères et dont la fiscalité est très favorable aux entreprises minières privées. Comme le montre le
tableau 1.5, l’augmentation du solde des paiements de revenus aux non-résidents a compensé l’essentiel
de l’amélioration des termes de l’échange des exportateurs de produits minéraux entre 2004 et 2006.

Comme nous l’avons déjà vu dans de précédentes parutions du Rapport sur le commerce et
le développement (2004, 2005 et 2006), les déséquilibres mondiaux sont devenus une menace systémique
majeure. Ils peuvent avoir des effets négatifs à court et à long terme sur les pays excédentaires comme sur
les pays déficitaires en raison des perturbations que provoquerait un ajustement brutal. Comme lors de
précédentes crises financières, la vulnérabilité induite par certains types de flux de capitaux, s’ajoutant au
déficit des opérations courantes et à la menace d’une dévaluation excessive, peut provoquer une récession
des pays déficitaires qui se répercuterait sur leurs partenaires commerciaux.
Tableau 1.5

IMPACT DES VARIATIONS DES TERMES DE L’ÉCHANGE ET DU SOLDE DES

PAIEMENTS DE REVENU SUR LE REVENU NATIONAL DISPONIBLE DANS DIFFÉRENTS
GROUPES DE PAYS EN DÉVELOPPEMENT, MOYENNE POUR LA PÉRIODE 2004-2006 (En
pourcentage du PIB)

IV. La géopolitique

1. Quelques grands mouvements géopolitiques dans l'Histoire

Avec le recul de l'Histoire, on perçoit plus facilement les grandes tendances, et les motivations qui ont
conduit les États à adopter une stratégie :

La politique de glacis (Cyrénaïque, Chypre, Palestine) développée par les souverains

ptolémaiques.
Le contrôle des cols alpins, qui fut un enjeu majeur de l'époque préromaine (péages celtes) et de
l'époque romaine (péages imposés par Rome),
 L'effondrement de l'empire carolingien au IXe siècle, sous l'effet des invasions des Vikings
(remontée des fleuves par les drakkars), des Sarrasins et des Hongrois,
Le développement de l'empire chinois sous la dynastie des Song du Xe au XIIe siècle,
Le développement de la civilisation islamique du VIIIe au XVe siècle.
Le développement des Républiques de Venise et de Gênes, qui s'est effectué par le commerce
dans la Méditerranée, consécutif aux Croisades,
Le développement du commerce maritime au XVe siècle entre Londres, Bruges, les Villes
hanséatiques du nord, Gênes et Venise, qui a ruiné les voies de commerce continentales qui
passaient par les foires de Champagne (Provins, Troyes...),
Le contournement de l'Afrique par les grands navires marchands européens, faisant suite à la chute
de Constantinople, dont la conséquence fut que le commerce caravanier s'en ressentit : déclin
inexorable de villes commerciales puissantes comme Tombouctou, Gao ou Samarcande, et celui
des empires associés à leur prospérité.
La consolidation politique de la France sous Louis XIII et Louis XIV, contre la puissance
espagnole,
La fin du Premier Empire en 1814/1815, sous l'effet des différentes coalitions entre l'Angleterre et
des puissances continentales,
La victoire de l'alliance France/Angleterre/États-Unis… contre l'alliance continentale autour de
l'Allemagne pendant la Première Guerre mondiale,
L'écroulement du IIIe Reich sous l'effet du débarquement des forces américaines, anglaises,
françaises (débarquement en Provence, libération de Paris), canadiennes.
Le contrôle des lieux de passage maritimes ou terrestres, et les conflits autour du Bosphore ou de
Gibraltar,
La construction de tunnels ferroviaires et routiers, péages, à travers les Alpes...

2. L'analyse géopolitique aujourd’hui

a. Retour de la géopolitique

La géopolitique, après avoir été bannie comme savoir scientifique, a retrouvé une nouvelle légitimité
d’approche suite aux différents conflits qui ont émergé dans les années 1970. Dans son essai, le
géographe Yves Lacoste dénonce la main mise des différents États-majors (politique, militaire, financier,
économique) sur les savoirs cartographiques et géographique limités à des perspectives stratégiques. Il
souhaite une vulgarisation de l’approche géographique. À la même période, autour d’un cénacle
d’enseignants de divers horizon, il lance la Revue Hérodote qui se veut une revue de stratégie et de
géopolitique. Yves Lacoste définit la nouvelle géopolitique comme l’étude des interactions entre le
politique et le territoire, les rivalités ou les tensions qui trouvent leur origine ou leur développement sur le
territoire.

La géopolitique, afin d’éviter de retomber dans les travers du passée, se doit d’utiliser l’ensemble des
connaissances liées à la géographie (géographie physique, mais aussi la géographie humaine dans toutes
ses composantes (sociales, économiques, culturelles, sanitaires), les matières premières et les flux de
ressources), mais aussi utiliser l’histoire, la science politique, etc.

La mondialisation pourra peut-être conforter la légitimité de nouvelles approches géopolitiques.

b. Les axes d’analyses

Dès le début des années 1980 étaient entrevus des risques de marginalisation géopolitique de l'Europe, qui
pourraient s'accentuer aujourd'hui si la réaction n'est pas adaptée :

Liaisons sur l'océan Pacifique prenant le pas sur celles de l'océan Atlantique,
Impact de la fonte de la banquise dans l'Arctique sous l'effet du changement climatique, et
évolutions structurelles du transport maritime et aérien,

le détroit d'Ormuz : point de tension géostratégique entre l'Iran, Oman (péninsule de Musandam) et les
Émirats arabes unis.
 Accès aux champs pétrolifères du Moyen-Orient, construction d'oléoducs et de gazoducs,
transport pétrolier, pic pétrolier, montée de la consommation de pétrole de la Chine
Retour du charbon (propre) : Australie, Chine, Canada…

Par sa recherche des interactions entre les grandes zones du monde (énergie et matières premières, flux de
ressources, passages à risques), la géopolitique s'intéresse naturellement à la politique internationale et à
ses aspects diplomatiques.

Le terme de géopolitique revêt une connotation stratégique, voire militaire, tandis que le terme de
géographie politique fait plutôt référence à l'organisation des États, des régions, des entités
administratives, des frontières, et des habitants. On constate que de nos jours la mondialisation et
l’effondrement d’un monde bipolaire ont multiplié et complexifié les liens entre toutes les populations de
la planète. Depuis une dizaine d’année, les centres universitaires multiplient les sections géopolitiques
afin de répondre à une demande croissante d’analyse dite géopolitique.

Les enjeux ne manquent pas :

Enjeux démographiques liés à la surpopulation mondiale,

Enjeux humains liés aux flux désordonnés de populations, aux migrations non contrôlées, etc.,
Dans ce contexte, la pérennité des langues dans le monde est un enjeu très important,
Enjeux culturels associés à l'utilisation d'une langue,
Recrudescence des menaces terroristes,
Risques de prolifération nucléaire (Iran, Corée du Nord),
Recherche de la maîtrise du cycle fermé de l'uranium, et partenariats mondiaux,
Accès à l'eau potable et à l'assainissement (Turquie/Syrie, Israël, Asie, Afrique…),
Ressources halieutiques et zones de pêche,
Agroressources au Brésil, usines biochimiques,
Accès aux ressources naturelles en Afrique, au Moyen-Orient…
Gisements éoliens ou hydroliens,
Risques sur les tunnels transfrontaliers…
Remises en cause internes de l'État (régionalisme, autonomie, séparatisme, indépendantisme) : au
Canada (Québécois) ; Europe (Bretons, Catalans, Flamands, Ligue du Nord, Savoie, Wallons) ;
Afrique…
 Horogenèse, néologisme créé par Michel Foucher. Discipline s'intéressant à la genèse des
frontières.

c. Les facteurs décisifs dans les alliances

La géopolitique s'attache à étudier les différents facteurs qui aboutissent à la constitution des alliances. La
géopolitique s'intéresse aux différents facteurs qui influencent les stratégies :

Maîtrise globale des mers et/ou de la terre (peuples de la mer, peuples de la terre) : on assiste
souvent à des différences de stratégie entre une puissance ou une alliance entre puissances
maritimes et une puissance ou une alliance entre puissances continentales, ce facteur influence les
autres,
Contrôle des points de passage et des moyens de transport : détroits, cols, tunnels, aéroports, ports,
gares,
Facteurs financiers (impôts, taxes…)
Accès aux ressources naturelles et aux matières premières,
Maîtrise des techniques (navigation, aéronautique et espace…),
Types de régimes politiques (démocratie,...)
Facteurs culturels, sociologiques et philosophiques.

d. Aspects militaires et énergétiques

Les États-Unis ont mis en place depuis la fin des années 1980 une stratégie globale visant à assurer la
suprématie de l'armée américaine et des entreprises américaines sur le monde [7]. Elle est structurée
autour d'un consortium de grandes entreprises des secteurs de l'informatique et de l'aéronautique, qui a
permis de projeter les forces américaines en Irak, lors des deux guerres du Golfe en 1991 et en 2003.
Cette stratégie globale concerne maintenant presque tous les secteurs d'activité, et s'appuie sur une
utilisation très structurée des technologies de l'information (web, réseaux du net).

L'accès aux ressources pétrolières conduit à définir des stratégies spécifiques (voir géopolitique du
pétrole).
On constate ses effets également dans l'alliance que les États-Unis ont réalisée, en réponse au protocole de
Kyoto, avec la Chine, l'Inde, le Japon, et l'Australie, visant à développer le charbon propre, et les
nouvelles générations de réacteurs nucléaires (réacteurs de génération IV, en:Integral Fast Reactor).

e. Aspects linguistiques

La langue est un facteur essentiel de la communication entre les peuples. Ainsi, la précision du langage
peut-elle jouer un rôle décisif dans des négociations internationales.

C'est sans doute l'un des facteurs qui a fait que la langue française était la langue parlée dans les cours
européennes au siècle des Lumières (XVIIIe siècle). En effet, le français a été supporté dès 1635 par
l'Académie française.

Il en a résulté des règles strictes de droit international, reconnues dans le statut des langues officielles
retenues par l'Organisation des Nations unies. Le français est ainsi l'une des six langues officielles
reconnues par l'ONU pour les négociations internationales. Le français joue donc un rôle important dans
la diplomatie.

Les gentilés (nom d'habitant d'un continent, d'un pays, d'une région, par exemple) sont un aspect
relativement invariable de la géographie linguistique.

Exemples :

un Français (avec une majuscule = le gentilé),

un Européen.

Le français, glottonyme qui désigne la langue française. Dans un contexte de mondialisation, où

l'utilisation du web se répand de plus en plus de part le monde, on peut s'interroger sur la pérennité des
langues. L'attribution d'un nom à une langue est un enjeu géopolitique essentiel.
 3. La géopolitique en mutation
La géopolitique tente aujourd’hui de devenir une réflexion générale sur les espaces du politique – et non
plus seulement sur les espaces de la puissance –. Elle se trouve, pour certains, au seuil d’un changement
majeur.

« Guerres et conflits : la planète sous tension ! », tel est le thème du prochain Festival international de la
géographie à Saint-Dié-des-Vosges début octobre 2008, l’un des plus importants rassemblements de la
géographie en Europe et dans le monde. Au-delà de ce thème d’actualité, ce sont les analyses
géopolitiques du monde qui, partout, s’imposent en force. C’est Courrier international qui en 2007
consacre une série de cinq grands dossiers aux « Essentiels de la géopolitique » (1), ce sont les nouveaux
programmes de classes préparatoires économiques qui s’intitulent depuis 2002 « Histoire-géographie-
géopolitique ». C’est l’énorme succès de l’émission d’Arte, des DVD et des atlas du Dessous des cartes
de Jean-Christophe Victor (le premier Atlas, sorti en 2005, s’est vendu à 300 000 exemplaires). C’est
enfin l’omniprésence des questions « géopolitiques » dans les informations télévisées, la presse et les
publications récentes : Géopolitique de l’Iran, Géopolitique du Moyen-Orient, Géopolitique de l’empire
américain…

La géopolitique se trouve donc aujourd’hui partout, situation d’autant plus étonnante que, après une
période de large développement au début du xxe siècle, elle a disparu de 1945 au début des années 1970.
L’histoire de la géopolitique peut donc nous aider à comprendre la situation actuelle, à condition de bien
voir que c’est la rupture, non la continuité, qui compte ici.

V. L’ é t a t d e s l i e u x d e s é c h a n g e s a g r i c o l e s euro-m
éditerranéens
Les échanges agricoles entre l’Union Européenne (UE) et les pays méditerranéens font aujourd’hui
l’objet d’attention particulière en raison du processus de libéralisation qui les affecte.
Ce processus de libéralisation euro-méditerranéen s’inscrit dans un mouvement général de libéralisation
des échanges et des politiques en grande partie déterminé par les négociations multilatérales qui ont lieu
à l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC). Il constitue également un des axes majeurs de la
politique de l’UE vis à vis de ses partenaires méditerranéens.

En effet depuis 1995, la politique méditerranéenne de l’UE a pris une forme nouvelle à la suite de la
conférence ministérielle euro-méditerranéenne qui s’est tenue cette année-là au mois de novembre, à
Barcelone. Douze pays du pourtour méditerranéen, partenaires de l’UE (Algérie, Autorité palestinienne,
Chypre, Egypte, Israël, Jordanie, Liban, Malte, Maroc, Syrie, Tunisie, Turquie), ont été invités à passer
des accords d’association avec elle. Ces accords économiques s’inscrivent dans une perspective
politique ambitieuse, illustrée par les trois grands objectifs adoptés :

- la définition d'un espace commun de paix et de stabilité par le renforcement du dialogue politique et de
sécurité ;

- la mise en place d'un partenariat économique et financier et l'instauration progressive d'une zone de
libre-échange à l’horizon 2010 ;

- le rapprochement entre les peuples et les échanges entre les sociétés civiles.

En 2005, dix ans après cette conférence, le constat de l’insuffisance des progrès accomplis a conduit l’UE
à tenter de relancer le « processus de Barcelone » et, dans le cadre de sa nouvelle politique de voisinage
(PEV), à renforcer les partenariats avec les pays méditerranéens du sud. Cette nouvelle orientation a
engagé un renouvellement des accords d’association bilatéraux en vigueur allant dans le sens d’une
libéralisation commerciale beaucoup plus significative, notamment dans le domaine agricole.

Comprendre les enjeux pour la région euro-méditerranéenne de ce processus de libéralisation nécessite

tout d’abord de dresser un état des lieux des échanges agricoles dans la région, et c’est l’objet principal de
cette note. Nous analyserons l’importance relative des échanges euro-méditerranéens pour l’UE et pour
ses partenaires. Nous mettrons ensuite en évidence les principaux pays et produits concernés par ces
échanges.

Enfin, dans une dernière partie nous proposerons quelques éléments de réflexion permettant de mesurer
les enjeux pour la région euro-méditerranéenne d’une libéralisation plus poussée des échanges agricoles.
 1. La situation des échanges agricoles euro-méditerranéens

a. La place de l’UE et des PSEM3 dans le commerce agricole mondial : des évolutions
contraires
Sur les vingt dernières années, l’UE a vu ses exportations et ses importations de produits agricoles et
alimentaires augmenter. Les importations ont augmenté moins vite que les exportations et, d’importatrice
nette, la zone est devenue exportatrice nette à partir de 1986 dans les années 1980. La figure 1 est
construite à partir des données des exportations et importations des 25 pays qui constituent l’UE actuelle.

On constate que si la part de cette zone dans les importations mondiales de produits agricoles est
relativement stable (entre 35 et 41%), en revanche sa place dans les exportations mondiales augmente
régulièrement passant de moins de 25 % dans les années 1960 à plus de 45 % aujourd’hui. Il faut
toutefois tenir compte du fait que les données utilisées ici incluent le commerce intra-communautaire qui
représente une part importante des exportations, comme des importations.

Figure 1

Sources : nos calculs d’après FAOStat

Les PSEM (Pays du Sud et de l'Est méditerranéen) ont connu une évolution en sens contraire. La région
est passée d’exportatrice nette dans les années 1960 à importatrice nette à partir de 1974. En observant
cette évolution sur la base de la place de cette zone dans le commerce mondial de produits agricoles, on
constate (figure 2) une forte hausse des importations dans les années 1974-1985 et une baisse du poids

3
Parmi les 12 pays qui participèrent à la première conférence sur le partenariat euro-méditerranéen à Barcelone en
1995, deux sont maintenant membres de l’UE : Chypre et Malte. Nous considérons dans cette note les autres pays
comme PSEM. Dans les tableaux suivants ne figure pas la Palestine par manque de données.
de la zone dans les exportations mondiales. Cependant on remarque également que cet écart tend à se
stabiliser entre 1995 et 2004 4 . Les importations de ces pays représentent aujourd’hui 4% du total
mondial, les exportations ayant chuté aux alentours de 2%.

Figure 2

b. Des échanges euro-méditerranéens faibles et asymétriques

Au premier regard, les échanges de produits agricoles et alimentaires entre les deux rives de la
Méditerranée paraissent équilibrés. L’UE-25 exporte vers les PSEM à peu près autant qu’elle importe. En
2004 les importations de l’UE en provenance des PSEM s’élèvent ainsi à 6,5 milliards de dollars
(Mds), tandis que les exportations s’élèvent à 5,9 milliards de dollars (figure 3).

Cependant, si on rapporte ces échanges au commerce total de chacune des deux zones, deux constatations
s’imposent : les échanges euro-méditerranéens de produits agricoles sont faibles et ils sont asymétriques.

On observe ainsi que pour l’UE, les échanges avec les PSEM ne représentent que 2% de son commerce
total de produits agricoles (en incluant le commerce intra-européen) et aux alentours de 10 % (9,1% des
exportations et 9,6% des importations) en l’excluant. En revanche, pour les PSEM, l’UE représente le
principal partenaire tant à l’importation (32,6%) qu’à l’exportation (51,2%) des produits agricoles des
PSEM est à destination de l’UE. On remarque également sur ce graphique la place importante du
commerce intraeuropéen (75% des échanges des pays membres de l’UE) et la faiblesse des échanges des
PSEM entre eux (1 milliards de dollars soit 14,5 % de leurs échanges).

4
Voir les tableaux 3 et 4 en annexe.
L’observation de la place des PSEM dans les exportations et les importations agricoles de l’UE-25 depuis
une dizaine d’année ne fait pas apparaître de changements significatifs : elle était faible et l’est restée. En
revanche, la place de l’UE comme principal partenaire commercial des PSEM s’est considérablement
renforcée durant les quinze dernières années. Ainsi, si l’UE est aujourd’hui destinataire de 51,2 % des
exportations des PSEM, ce chiffre n’était que de 20 % en 1989. Ceci est également vrai, bien que dans
une moindre mesure, en ce qui concerne les importations des PSEM dont 32 % proviennent actuellement
de l’UE contre 19 % en 1989.

Figure 2

Les échanges agricoles et alimentaires mondiaux en 2004

2. L’analyse géographique et les principaux produits du commerce agricole

méditerranéen
a. Les pays concernés
Les PSEM ne constituent pas un bloc homogène du point de vue des échanges agricoles. Ils sont tous
largement importateurs, et donc les importations des PSEM en provenance l’UE se répartissent entre la
plupart des pays (avec un poids certes plus fort de quelques-uns : l’Algérie, l’Egypte, la Turquie) en
fonction du niveau de leur déficit, de la taille de leur population, et des préférences commerciales
accordées à l’UE.

En revanche, il n’en va pas de même des exportations. Quatre pays (Turquie, Maroc, Israël et Tunisie)
réalisent 95 % des exportations de l’ensemble des PSEM vers l’UE, en raison des caractéristiques
exportatrices de leurs agricultures et des préférences de l’UE (tableau 1).

Tableau 1

Part des différents PSEM dans les échanges agricoles avec le reste du monde et avec l’UE-25 en 2004*

La comparaison entre la part de chaque PSEM dans le commerce de la zone avec l’ensemble du monde et
sa part dans le commerce avec l’UE met en évidence le fait que certains d’entre eux commercent
davantage avec l’Union que les autres. Ainsi, l’Algérie, le Maroc et la Tunisie importent davantage en
provenance de l’UE-25 que les autres PSEM tandis qu’Israël et le Maroc exportent davantage vers l’UE
que les autres pays de la zone.

Les pays européens ne sont pas tous impliqués de la même manière dans le commerce avec les PSEM :
cinq pays de l’UE-25 concentrent plus de 70% des échanges avec cette zone (tableau 2). La France est de
loin lepremier pays à exporter en Méditerranée (avec 30 % des exportations de l’UE-25) suivie par les
Pays-Bas et l’Allemagne. Les principaux importateurs européens de produits des PSEM sont, dans
l’ordre : l’Italie, l’Allemagne, la France et l’Espagne. Par ailleurs, la comparaison entre les parts des
différents pays dans le commerce de l’UE avec les PSEM et avec l’ensemble du monde met en évidence
l’importance relative des liens commerciaux de la France avec les PSEM, ainsi que la place de ces
derniers comme fournisseurs importants de l’Italie et de l’Espagne. On constate également la faible place
des nouveaux pays membres de l’UE dans ces échanges euro-méditerranéens.

Tableau 2

Principaux pays de l'UE-25 concernés par les échanges agricoles avec les PSEM en 2004

Une analyse plus poussée des échanges entre les pays des deux zones fait apparaître l’existence au sein de
ce commerce euro-méditerranéen de courants d’échange privilégiés entre certains pays. Cette
spécialisation est surtout notable dans les importations des pays de l’UE. Ainsi, la France importe surtout
du Maroc (48 % de ses importations en provenance des PSEM), et l’Allemagne de la Turquie (79 % de
ses importations en provenance des PSEM). Ceci est également vrai, bien que dans une moindre mesure,
dans le sens des échanges de l’UE vers les PSEM. Ainsi, 40% des exportations françaises vers les PSEM
sont destinées à l’Algérie.

b. Les produits
Les produits agricoles et agroalimentaires échangés entre les pays de l’UE et les pays du Sud et de l’Est
de la Méditerranée reflètent dans une large mesure les spécialisations agricoles des deux zones.

Ainsi les produits exportés par l’UE vers les PSEM sont d’abord des céréales (16%), des produits laitiers
(15%) et du sucre (8%). Mais on note également au-delà de ces trois groupes de produits, une grande
diversité d’autres produits notamment transformés5.

Figure 3

5
Voir figure 4 et tableau 9 en annexe
Les exportations des PSEM vers l’UE sont beaucoup plus spécialisées. Ainsi, plus de la moitié de ces
exportations (54%) sont des fruits et légumes, frais ou transformés. A cela s’ajoutent les produits de la
mer (10 %) et l’huile d’olive (10% également)6. Figure 4

6
Voir figure 4 et tableau 9 en annexe
Par ailleurs, les pays exportateurs présentent souvent une spécialisation marquée dans certains produits :
l’huile d’olive représente 66% des exportations de la Tunisie vers l’UE-25, les produits de la mer 27%
des exportations marocaines, les fruits 42 % des exportations de la Turquie, etc.

Figure 5
 Conclusion
Le processus de libéralisation devrait avoir un impact global relativement faible sur les flux européens de
produits agricoles pris dans leur ensemble, c'est-à-dire en incluant le commerce intra-communautaire et
en l'appréciant par rapport aux flux mondiaux. Cette constatation est plus vraie encore si on envisage les
autres flux dans la région : autres marchandises, énergie, services, capitaux, main d’œuvre. En revanche,
des impacts localisés (produits, pays européens et méditerranéens, régions) sont prévisibles. Ils pourraient
modifier certains courants « traditionnels » qui se sont établis de manière bilatérale entre pays européens
et méditerranéens. Ces échelles différentes dans les impacts possibles conduisent ainsi les négociateurs
globaux à sous évaluer les impacts locaux, et inversement les défenseurs locaux à surévaluer l'importance
de la défense de leurs intérêts, par rapport à l'enjeu global de la relation de voisinage avec les PSEM. La
réflexion sur les mesures compensatoires (communautaires ou nationales) devrait s'attacher à prendre en
compte cette dissymétrie.

Les échanges internationaux, notion moins restrictive que celle afférente au commerce international
(importations et exportations de biens physiquement identifiables), englobent toutes les transactions
portant sur les opérations d'achat et de vente de produits et de services à l'étranger.

L'internationalisation (processus d'ouverture des économies nationales) est un processus d'intégration

économique irréversible et concerne aussi bien les opérations commerciales que productives ou
financières.

Si la corrélation entre le commerce international et la croissance économique est établie, elle n'en reste
pas moins relative et a conduit les pays industrialisés à mettre en place, après la Seconde Guerre
Mondiale, un cadre institutionnel pour favoriser les échanges. Cette tentative de développement de la
coopération internationale semblait donc mettre un terme à la vieille querelle opposant les partisans du
protectionnisme à ceux du libre-échangisme. Mais la mondialisation n'est pas neutre. Elle ne profite pas
équitablement à tous les pays et induit de nouvelles règles d'échange, comme le montre l'analyse de
l'évolution historique.

Annexes
Tableau 3
Evolution de la balance commerciale
Exportations($) Balance commerciale ($)
agricole de l’UE (25) Importations ($)
1961 10 950 298 7 129 569 -3 820 729
1962 12 080 120 7 463 803 -4 616 317
1963 12 913 430 8 188 049 -4 725 381
1964 13 818 806 9 046 017 -4 772 789
1965 14 889 667 9 785 898 -5 103 769
1966 15 975 098 10 312 140 -5 662 958
1967 15 573 854 10 845 397 -4 728 457
1968 15 715 521 11 508 955 -4 206 566
1969 17 885 823 12 918 317 -4 967 506
1970 19 890 108 14 560 404 -5 329 704
1971 21 984 014 16 871 728 -5 112 286
1972 26 634 989 21 022 972 -5 612 017
1973 37 618 082 29 217 755 -8 400 327
1974 43 578 044 34 566 553 -9 011 491
1975 46 982 759 39 000 003 -7 982 756
1976 51 964 635 41 073 386 -10 891 249
1977 60 810 018 47 074 070 -13 735 948
1978 68 741 855 57 336 761 -11 405 094
1979 80 682 537 69 988 447 -10 694 090
1980 87 872 327 78 892 883 -8 979 444
1981 78 774 610 76 787 202 -1 987 408
1982 75 177 642 72 123 990 -3 053 652
1983 73 092 602 69 902 399 -3 190 203
1984 73 521 059 71 421 992 -2 099 067
1985 74 946 609 73 306 200 -1 640 409
1986 89 816 972 89 664 445 -152 527
1987 103 714 928 105 927 487 2 212 559
1988 113 398 876 115 788 817 2 389 941
1989 113 483 570 121 961 366 8 477 796
1990 128 480 893 141 169 541 12 688 648
 1991 134 231 186 145 572 683 11 341 497
1992 146 127 816 161 327 148 15 199 332
1993 125 807 085 146 341 485 20 534 400
1994 146 008 031 163 860 491 17 852 460
1995 160 705 598 181 682 148 20 976 550
1996 165 763 833 189 398 721 23 634 888
1997 155 300 480 180 541 755 25 241 275
1998 155 721 119 177 196 754 21 475 635
1999 149 469 034 174 832 468 25 363 434
2000 152 437 446 183 075 676 30 638 230
2001 152 316 833 178 464 863 26 148 030
2002 169 428 405 198 628 168 29 199 763
2003 209 402 594 245 449 950 36 047 356
2004 242 420 617 287 233 200 44 812 583

n o t e s d ’ a n a l y s e d u C IHEAM N ° 1 2 – J u i n 2 0 0 6 Tableau 4
Evolution de la balance commerciale
Exportations ($) Balance Commerciale ($)
agricole des PSEM Importations ($)
1961 1 078 670 1 372 130 293 460
1962 1 115 568 1 423 766 308 198
1963 1 165 861 1 540 012 374 151
1964 1 209 352 1 563 044 353 692
1965 1 212 831 1 655 097 442 266
1966 1 315 849 1 667 037 351 188
1967 1 313 892 1 618 322 304 430
1968 1 210 465 1 669 380 458 915
1969 1 212 716 1 886 065 673 349
1970 1 415 661 1 912 574 496 913
1971 1 741 824 1 954 097 212 273
1972 1 841 617 2 363 228 521 611
1973 2 557 842 3 134 030 576 188
1974 5 204 238 3 465 554 -1 738 684
1975 6 386 964 3 105 625 -3 281 339
1976 5 369 927 3 627 479 -1 742 448
1977 6 219 623 3 627 094 -2 592 529
1978 7 206 323 4 214 539 -2 991 784
1979 7 853 257 4 378 378 -3 474 879
1980 10 293 688 4 948 940 -5 344 748
1981 12 649 583 5 669 729 -6 979 854
1982 11 002 024 5 430 392 -5 571 632
1983 11 178 128 5 043 771 -6 134 357
1984 12 156 421 5 240 462 -6 915 959
1985 11 690 880 4 740 437 -6 950 443
1986 10 710 092 5 026 501 -5 683 591
1987 10 178 993 5 422 311 -4 756 682
1988 11 435 669 5 852 045 -5 583 624
1989 13 615 263 5 938 845 -7 676 418
1990 13 952 764 6 853 934 -7 098 830
 1991 12 606 034 7 546 018 -5 060 016
1992 13 552 482 6 868 901 -6 683 581
1993 14 031 080 7 023 874 -7 007 206
1994 15 336 069 7 993 232 -7 342 837
1995 18 949 916 8 716 776 -10 233 140
1996 19 159 232 9 105 785 -10 053 447
1997 19 035 139 9 895 164 -9 139 975
1998 18 270 188 9 306 200 -8 963 988
1999 16 596 949 8 675 251 -7 921 698
2000 17 587 765 7 354 522 -10 233 243
2001 17 112 156 8 097 755 -9 014 401
2002 17 966 537 8 182 192 -9 784 345
2003 18 778 146 10 000 494 -8 777 652
2004 22 456 497 12 507 414 -9 949 083

Les n o t e s d ’ a n a l y s e d u C IHEAM N ° 1 2 – J u i n 2 0 0 6 Tableau 9

Importations
des pays de
l’UE en
provenance
des pays Egypte
des Israël Jordanie Liban Maroc Syrie Tunisie Turquie Total
PSEM en
2004 (en US
dollars)
Algérie
Autriche 490 234 10 700 000 52 826 99 144 2 877 713 482 710 69 400 000 84 102 627
Belgique 1 235 1699 398 86045 000 000
28 324 2 095 88859 900 000
103 655 7 014 036175 000 000
299 775 932
Chypre 2 105 436 4 438 000 49 483 547 731 159 354 131 850 288 903 70 100 00077 820 757
588 871
Rep. tchèque 1 466 000 10 379 866 988 2 375 894 621 879 25 200 000 31 130 011
18 606
Danemark 765 549 14 600 000
62 681 933 571 1 330 355359 530 292 026 39 200 000
57 562 318
Estonie 12 151 548 000 3 353 174 3 913 325
Finlande 251 621 8 407 000 44 089 5 728 897 6 439 024 20 870 631
France 21 900 000
7 529 136118 000 000
332 404 6 688 816466 000 000
4 213 49783 000 000
272 000 000
979 663 853
1 127 688
40 015
Allemagne 36 600 000
109 000 000
848 836 12 800 000
60 700 000
12 500 000
14 200 000
881 000 000
851
Grèce 169 858 36 000 000
15 500 000
67 799 322 804 15 900 000
342 275 6 405 653119 000 000
193 708 389
Hongrie 1 571 006 4 480 000 88 928 15 236 2 025 360 571 493 18 900 000 27 652 023
Irlande 169 251 5 537 000 705 145 040 457 391 12 200 000 18 509 387
1 225 660
Italie 1 418 49954 200 000
62 000 000
755 065 387 134 148 000 000
22 900 000
479 000 000
457 000 000
698
Lettonie 1 404 602 5 293 000 2 898 772 66 563 9 681 662 19 344 599
Lithuanie 150 906 1 123 000 16 900 000 58 125 11 800 000 30 032 031
Luxembourg 131 532 61 000 21 600 23 595 2 355 240 082
Malte 9 949 842 942 118 000 20 366 129 233 829 392 67 049 222 553 1 586 7053 826 189
Pays bas 3 128 82327 100 000
283 000 000
262 002 5 105 55863 600 000
941 658 3 343 146294 000 000
680 481 187
Pologne 1 964 700 18 900 000 11 519 225 667 5 083 094 724 890 55 600 000 82 509 870
Portugal 294 340 1 994 611 2 779 000 467 334 22 100 000122 337 1 187 143 10 500 00039 444 765
Slovaquie 793 310 912 000 49 535 2 029 961 18 300 000 22 084 806
Slovénie 1 816 128 2 315 000 39 649 1 713 287 112 471 5 135 061 11 131 596
Espagne 11 300 000
16 600 000
64 000 000
682 666 2 087 082465 000 000
4 093 994178 000 000
119 000 000
860 763 742
Suède 49 660 633 350 15 100 000
118 915 2 845 6125 357 841320 610 89 741 39 100 000
63 615 729
Royaume
703 400 40 500 000
225 000 000
2 922 1594 937 55773 500 000
935 777 6 089 355285 000 000
639 588 248
Uni
1 018 277 1 424 467 2 998 497
6 560 266
Total 40 268 319
243 614 196 6 315 05740 855 268 47 032 232
781 794 282
000 311 981 378
 Webographie
http://eeas.europa.eu/mercosur/index_fr.htm

http://www.mercosur.int/t_generic.jsp?contentid=3862&site=1&channel=secretaria&seccion=2

http://fr.wikipedia.org/wiki/Accord_de_libre-%C3%A9change_nord-am%C3%A9ricain

http://membres.multimania.fr/cyberbobline/ALENA.html

http://www.international.gc.ca/trade-agreements-accords-commerciaux/agr-acc/nafta-
alena/index.aspx?lang=fra&view=d

Bibliographie
Emmanuel Nyahoho et Pierre Paul Preloux, LE COMMERCE INTERNATIOANL, Théories,
Politiques, Perspectives Industrielles, 3e Ed. Presses de l’Université du Québec.

Paul R. Krugman, LA MONDIALISATION N4EST PAS COUPABLE, Vertus et limites du libre-

échange, Ed. La Découverte/Poche Essais.

Publications, Revues et article de presse

Le monde diplomatique

Le matin : 08 - 01 - 2010

L’état des lieux des échanges agricoles euro - méditerranéens, Florence Jacquet, Charlotte Emlinger,
François Lerin. Centre International de Hautes Etudes Agronomiques Méditerranéenes. Juin 2006.