ESTRUCTURA Y DINAMICA DEL PODER DEL PODER EN EL PERÚ.

Para saber cuál ha sido la evolución de la estructura y dinámica del poder en el Perú se hace
falta recurrir a un conjunto de fuente (entre ellas históricas, etnológicas, sociológicas,
económicas, medios de comunicación de masas, etc).

Dado que no se puede abordar todo hablaremos de ciertos aspectos generales y características
de lo entendemos por estructura y dinámica del poder estado-aparato.

En términos generales, podemos sostener que en el Perú existe una tendencia a que el poder
se concentra más en el gobierno (poder ejecutivo) y en la administración pública que en los
otros poderes formales-reales existentes.

Los hechos que logran centrar más el poder en el gobierno que por ejemplo, en el parlamento
o la judicatura son:

1.- por tendencia histórica heredada de la colonia.

2.- el presidente de la república es concebido como autoridad máxima, ya que el pueblo se

identifica y siente que se relaciona más con la persona del presidente que con otros actores
políticos que desempeñan funciones en las diversas instancias del estado.

3.- hay pues una estructura jurídica que respalda el poder del presidente de la república.

Con la modernización el estado peruano creció y por eso tuvo la necesidad de organizarse
administrativamente esto se da a partir de los años 60. Con lo anterior el poder administrativo
crece por lo que en el caso de los gerentes altamente calificados de las empresas publicas el
estado tenía que sustentarles un suelto alto para mantener su participación y contar con sus
capacidades, experiencia y calidad. Apareció una burocracia dorada o tecno burocracia.

Jerarquización del poder de la capacidad de decisión y de ejercicio al interior de lo que

llamamos estado-aparato:

1.-En el Perú quien tiene mayor poder al interior del estado es el presidente de la republica
seguido de sus ministros de estado. Ah este nivel lo denominamos nivel A.

2.- Los funcionarios de mayor rango en la jerarquía burócrata del estado. A este nivel lo
denominamos nivel AI porque está íntimamente relacionado con el nivel A.

3.- los senadores y diputados tienen un poder de gran alcance e influencia. El poder
parlamentario puede medirse de acuerdo a su capacidad legislativa, capacidad fiscalizadora de
gobierno, por su influencia sobre el gobierno y la sociedad. Este se denomina el nivel A2.

4.- el poder judicial es una estructura del estado que tiene poca capacidad real en cuanto al
ejercicio del poder. El poder de la judicatura se puede considerar de nivel As. Está sometido
estructuralmente a los poderes A, Ai y A2 por la presión política que estos ejercen.

5.- el poder político de la fuerza armada ha sido y es fundamental. Pero este poder es limitado,
sometido a los poderes jurídicos y políticos. Solo en caso de desobediencia es que da un golpe
de estado toma poder político militar de primer orden.
Instituciones que no pertenecen al estado y que tienen poder:

1.- La iglesia.- el poder la iglesia está inmerso en la cultura peruana y en la tradición.

2.-grupos de poder económico.- su poder se sustenta en la influencia y en vínculos con

autoridades ejecutivas, parlamentarias, burocráticas, judiciales y militares. En la actualidad hay
dos grupos predominantes: el de los exportadores y el de los industriales.

En un estudio realizado por Carlos Malpica que dice que el Perú se ha hecho sobre el poder
económico, estos son de acuerdo a una clasificación:

 Reforma agraria que cancelo definitivamente a los grupos de poder ligados al control
de la producción agraria y de las empresas agroindustriales.
 En el sector minero se mantienen diversos grupos de poderes nacionales.
 En el sector pesquero el estado tomó control total de la comercialización interno y
externa; pero se mantuvo el sector conservero.
 En el sector financiero, la reforma de Velasco afectó intereses de grupos de poder,
nacionalizando los bancos, en algunos casos bajo el control total del estado. (banco
popular del Perú, banco continental)
 El sector petrolero, el petróleo fue nacionalizado por el gobierno de Velasco. La
propiedad hasta ahora es del estado que tiene la facultad de autorizar, por medio de
contratos, la explotación del producto.
 La energía eléctrica y las empresas de comunicaciones son de propiedad del estado.
También la producción de materiales de construcción.
 Sector industrial, se mantuvieron los grupos de poderes a pesar de las modificaciones.
 Tanto ls empresas de comercialización como las urbanizadoras, continuaron operando
normalmente durante Velasco y esta tendencia continua.

En la historia del Perú ha existido una serie de conflictos entre propietarios de los medios de
comunicación y los periodistas con los gobernantes.

En los últimos 20 años se ha desarrollado un poder tan importante como el de los partidos
políticos y el de los medios de comunicación: es el de los sindicatos de trabajadores,
organizados en confederaciones y federaciones. Es un poder de presión.

Lo conflictos en general se producen cuando los gobiernos deciden afectar intereses de grupos
de poder económico y de presión o cuando dichos grupos quieren imponer su voluntad a los
gobiernos y no lo consiguen.

En el Perú hay un cantidad de ciudadanos despotenciados es decir, que están al margen de la

vida política, lo que José Encinas llama, índice de distribución (d) no es lo suficientemente
democrático.

- Área de poder decisivo.- aquellas instituciones que participan en la estructura política

peruana y por lo grupos que controlan estas instituciones, es de integración social
baja.
- Área de poder tentativo.- grupos y personas que, dadas ciertas condiciones, favorables
de participación, pueden potencialmente actuar dentro del sistema político vigente y
del proceso de toma de decisiones. Ello significa que el número de peruanos que
participan en el sistema político y en el proceso de toma de decisiones es sumamente
reducido.
- Los despotenciados.- grupos que no tienes la posibilidad de acceder al poder, que son
la mayoría de los peruanos. Carecen de poder político y económico, y no pueden
acceder a ni siquiera al área o nivel tentativo de la elite militar y cultural. Se encuentra
en un estado de marginación total.
Estos grupos deben participar en otras áreas de suma importancia, entre las que se
puede mencionar la socioeconómica y la sociocultural, que son fundamental por dos
razones:
1. Porque el desarrollo sociocultural permitirá un mayor nivel de socialización
política, el progreso de la cultura y la participación política.
2. Porque el desarrollo socioeconómico, científico y tecnológico contribuirá a
superar el estado de pobreza y marginación social que existe en el Perú.