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ESCUELA DE POSTGRADO
PLAN DE TESIS
PRESENTADO POR:
MOQUEGUA – PERÚ
2018
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I. DATOS
1.1. Título
La Gestión Administrativa del Ministerio Público y la Vulneración de los Derechos
Laborales con respecto a los horarios compensatorios por días feriados en la
Division Médico Legal de Puno, 2017.
1.2. Área de investigación
Derecho laboral.
Antes de profundizar este tema, hay que reconocer que el trabajo como hecho
social ha trascendido desde los primeros tiempos de la humanidad, dada la constante
necesidad del hombre de desarrollarse y superarse, es por ello, que la actividad del
trabajo en el sentido prestacional que comprende la relación laboral,
consecuentemente van a generar ingresos para el empleador, por cuanto el
trabajador dedica su tiempo a la realización de labores donde se expresa de manera
tácita, que existe una relación de carácter recíproca, pues el trabajador invierte su
tiempo, técnica y conocimientos a cambio de la remuneración que el patrono debe
cancelar, en virtud de la obligación compuesta por la relación laboral.
Esto en virtud, de que las personas no solo son acreedores de derechos civiles y
políticos, sino que también, siguiendo el sentido social que implica el trabajo, que
estrechamente ligados a los derechos humanos comportan una esfera jurídica
integral, éstos derechos laborales comprenden la regulación apropiada de las
jornadas de trabajo, el descanso, vacaciones y los efectos propios de estos
beneficios.
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Cabe destacar, que del análisis del tiempo que los empleados dedican al trabajo
surge de una preocupación en cuanto a la determinación de los derechos que de ello
se desprende, puesto que no se deben quebrantar los mismos, aun cuando los
trabajadores no los hagan exigibles. Tomando en cuenta lo que señala el principio
de la irrenunciabilidad, contemplados tanto en normas supranacionales, como
constitucionales y legales, se debe recordar que es deber del Estado el garantizar
los derechos en todos y cada uno de los niveles y modalidades en las que se presente
una relación laboral, aun cuando no esté expresamente establecida, pues bastaría
solo cumplir con los requisitos mínimos para que sea considerada como tal.
2.5. Variables
Definición conceptual
Gestión Administrativa
Es definido por Delgado y Guzmán, (2013), citado por Huamán (2018), como
el proceso por medio del cual se concede y regula a su vez, sin olvidar, los recursos
tanto humanos, como económicos, materiales, tecnológicos y hasta académicos,
para conseguir los objetivos y fines de cualquier empresa. Es así, como la gestión
administrativa ejercida por el Ministerio Público, se entiende en un nivel de la
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administración pública, la cual tiene sus sistemas de gestión de acuerdo a cada uno
de los regímenes en que ésta despliegue sus actividades, y que es realizada
justamente por el régimen administrativo de gestión del capital humano.
Para Chiavenato (2007), gestionar recursos humanos, tiene que ver con manejar
personas y organizaciones. Tomando en cuenta, que estos dos factores están
interrelacioandos, con el mismo propósito de alcanzar metas a nivel particular y de
organización. Y es que administar recursos humanos comprende ese conjunto de
habilidades y a la vez de conocimientos ineludibles para gobernar las cuestiones de
tipo gerencial en cuanto al manejo de las personas. Dentro de estos se pueden citar
el reclutamiento, la escogencia, la capacitación, los salarios y la valoración de la
actividad a realizar.
Definición operacional
Es definido por Delgado y Guzmán, (2013), citado por Huamán (2018), como el
nivel de la administración pública, la cual tiene sus sistemas de gestión de acuerdo
a cada uno de los regímenes en que ésta despliegue sus actividades, y que es
realizada justamente por el sistema administrativo de gestión de recursos humanos,
el cual abarca un conjunto de políticas y prácticas ineludibles para gobernar los
aspectos administrativos en cuanto al manejo de las personas o los recursos
humanos.
Dimensiones
Indicadores:
-Guía de orientación.
-Cumplimiento de objetivos institucionales.
Indicadores
- Control en el trabajo.
- Flexibilidad.
Definición conceptual
No cabe duda, que la doctrina acepta que las personas tienen derechos propios
e inherentes a su naturaleza humana, su reconocimiento, y protección. No pueden
ser limitados los derechos, estos deben ser considerados con total respeto, por
deferencias financieras y no políticas, siendo la dignidad el soporte de la estructura
política y jurídica. También se puede acotar que estos derechos están sujetos a
vigilancia estatal, así como establece la Constitución de 1993 en su primer artículo.
Definición operacional
Dimensiones:
Por otro lado Montes, Rodríguez y Serrano (2014), citados por Yzaguirre (2017)
indicaron que que un problema es un proceso dinámico y a la vez algo complicado
que se nutre de aspectos emocionales. No obstante se debe tener una mejor
comprensión de estos al tomar en cuenta las diversas variables emocionales que
envuelven tales problemas o conflictos, pudiendo mostrarse colaborador,
conciliador, evasivo o impositivo.
Indicadores:
- Colaborador.
-Conciliador.
- Evasivo.
- Impositivo.
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Negociación
Es definido por Fernández y Polanco (2009), citado por Yacavilca (2017), como
un proceso por medio del cual dos o más partes canjean recursos o productos
buscando un acuerdo en ese canon de intercambio para ellos, es decir una actitud
integradora. La negociación forma parte de esa atención que se debe tener en las
prácticas de comunicación y las transacciones para el buen manejo de las
problemáticas que se puedan presentar y de esta manera llegar a resultados que
satisfagan a las partes.
Indicadores:
Integradora.
Mediación
Según Gálvez (2014), citado por Yacavilca (2017), indicó que es una manera no
contradictoria en el que una tercera persona de forma imparcial orienta a los
involucrados en la problemática o conflicto a negociar para llegar a un acuerdo que
resulte de cierta manera satisfactorio con un nivel óptimo de tensión, de igual
manera los adversos identifican los aspectos donde no coinciden generando
confianza y aceptación.
Indicadores:
- Nivel óptimo de tensión.
- Confianza y Aceptación.
Las boletas de pago sin compensación económica por trabajo en día feriado
demuestran la violación del Art. 9° del Decreto Legislativo 713.
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Teoría científica
En esta teoría se destacan varios autores dentro de los cuales se tiene a Frederick
Winslow Taylor, calificado como el “Patriarca de la administración”, citado por
Barrionuevo, D (2015), Taylor contribuyó fundamentalmente para el estímulo de
las teorías organizacionales, concentrando su energía en la estructura científica del
trabajo, promoviendo de esta manera la racionalización de la labor cada individuo,
enlazando esfuerzos en el procesamiento de datos de los distintos procesos de
obtención de recursos.
Teoría clásica
Para Chiavenato (2013), esta Teoría Clásica, tuvo sus orígenes en Francia en
1916, y su pionero fue Henry Fayol, es una teoría que va de lo universal a lo
individual, es decir, de arriba hacia abajo. Asimimo, Chiavenato (2013), señala que
Fayol destaca la estructura de toda organización, es decir, el perfil de la institución.
También se dice que este notable estudioso del campo gerencial señala que en toda
estructura de una organización se debe lograr la eficacia así como poseer los
recursos para ello. Igualmente enfatizó sobre lo importante que resulta el dividir el
trabajo, el que exista especialización, coordinar y organizar de forma lineal. De allí
la importancia que tiene el cuerpo o estructura en la constitución o funcionamiento
de la organización. Fayol, de igual forma señaló que la Teoría Administrativa aplica
a toda organización humana (universalidad) e identificó cinco (05) reglas o deberes
de la administración que se atañen al proceso administrativo los cuales son:
Planeación, Organización, Dirección, Coordinación, Control.
remuneración por trabajo realizado en día feriado tal como dispone el artículo 9 del
Decreto Legislativo 713.
Sin embargo, la fuerza laboral que el trabajador tiene para otorgar al patrón en
este periodo de tiempo, está limitada de forma natural, ya que hay que considerar
condiciones naturales biológicas, propias del ser humano, como por ejemplo el
cansancio natural, originado por la fuerza física y mental. En este sentido, en todo
trabajo que realiza cada empleado en particular, la fuerza de laboral se acaba en el
tiempo, por la condiciones físicas y emocionales de cada empleado; es por ello, que
algunos trabajadores podrán laborar en tiempos más extensos que otros
trabajadores.
Es así, como los días feriados, al igual que el descanso semanal, son inhábiles,
y rige durante ellos la prohibición de trabajar. Estos días se pagan como si se
hubieran laborado aún si coincide con que dicho día sea domingo.
Descanso Físico
Tomando en cuenta este aspecto, el Artículo N.º 25 de la Constitución Política
de Perú, 1993 y Artículo N.º 1 y N.º 2 del Decreto Legislativo N.º 713 en 1991,
establecen que el propósito de los descansos pagados es que la mano de obra,
recupere las energías desgastadas en la período laborado y dedique un espacio de
tiempo para sí mismos y sus familias, así como el conocer esos días feriados
estipulados por la ley, en función a la conmemoración de las festividades. No hay
que olvidar que los días de descanso se pagan con el mismo sueldo a los días
comunes de la jornada laboral.
Es menester recordar que, a lo largo de todos los tiempos, los recesos laborales
pagados son los derechos más significativos de todo trabajador y que se deben
cumplir fielmente en toda organización, ya sea pública o privada, después de la
jornada de trabajo y las salarios, y tiene como fin primordial, rescatar la energía
ya sea física y/o mental que el trabajador pierde luego de la jornada de trabajo, en
cualquier modalidad, ya sea por semana o anual, así como también, los
suspensiones en días feriados.
pago del salario correspondiente a ese día. En atención a la legislación peruana, los
trabajadores están obligados al pago en los días feriados así haya suspensión de las
actividades laborales, señalados en el Decreto Legislativo Nº 713,(1991) al igual
que aquellos días que se determinen por ley.
De ámbito nacional
Al respecto, estos días son definidos tomando en cuenta los que precisamente
señala el Decreto Legislativo Nº 713, (1991) y son los que por Ley exclusiva así se
les declare. De igual manera, se incluyen las fechas de tipo regional, son días que
se consideran festivos, que pueden ser cambiables para el día lunes siguiente,
inmediatamente a la fecha, siempre y cuando sean de condición no laborables, así
éste concuerde con el día de receso del trabajador; no obstante se pueden tomar en
el mismo día, siempre que el patrón podrá recuperarlo en la semana siguiente o en
la oportunidad en que los involucrados, así lo convengan.
En este aspecto Obregón, T (2015), explica que sin duda hay que considerar el
monto del salario que corresponde al trabajador por el día no trabajado y no hábil,
y éste debe ser el semejante al de la jornada habitual, es decir, la que se le cancela
al empleado por el día laborado; empero, puede suceder que el trabajador no ha
trabajado el total de los días correspondientes a la semana, entonces se percibirá la
compensación a los días laborados.
Al respecto, para Rodríguez, P (1990), citada por Ramos, J. (2013), indica que
estos principios se definen como “líneas que crean prototipos y asumen de cualquier
manera un conjunto de recursos por lo general consiguen beneficiarse, para
producir y llevar el asentimiento de nuevas reglas…”. Entre los elementos que en
los que se basa el derecho laboral se pueden mencionar.
Principio de irrenunciabilidad
En este orden de ideas, uno de las atribuciones de la presencia del Derecho del
Trabajo y que reglamenta la irrenunciabilidad, es que lo ha creado el Estado, que
se ha incluido en el contexto legal a favor de los trabajadores que por lo general
presentan una debilidad frente al empleador, y esta es justamente la económica.
En este orden de ideas, el Derecho laboral tiene como meta remediar el enfoque
desde el punto de vista social y económico que tiene el empleado frente a su
patrono. Es asi, como Toyama, J (2013), afirma que al ser creadas por el Estado,
las reglas del Derecho laboral, son tipificadas de orden público, lo que quiere decir,
que es un derecho que se encuentra a merced de los empleados, y éste no debe ser
omitido por la voluntad de las partes, pues están implícitos en convenciones
laborales tanto individuales como en convenios colectivos.
Principio Protector
A juicio de Ramos; J (2013), quien manifiesta que el Derecho del Trabajo surge
para resguardar al trabajador y motivado a los avances en las situaciones de trabajo
la necesidad de amparo se ha visto disminuida. En muchos ocasiones el trabajador,
por su formación y capacidad, es más relevante para la empresa que la empresa
para el colaborador. Sin lugar a dudas, en la actualidad el recurso humano se trabaja
en escenarios más favorables que en el siglo XX e inclusive hasta hace unos años
atrás.
Tiene que ver con los inconvenientes legales que se le presentan al trabajador,
a desistir a los derechos que le corresponden en su favor, tanto por la Carta Magna,
como en preceptos legales y las distintas contrataciones, lo que viene a formar parte
de una plataforma estable donde se apoya el derecho laboral, así lo explica Ramos,
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pública pretende satisfacer las necesidades de toda población. Ésta, está formada
por varios organismos con el fin de dirigir y tramitar de manera eficiente el Estado.
En este mismo sentido, Terry, G (2011), citado por Villanes, J. (2017), señaló
que la gestión administrativa es la forma de delinear y conservar un ambiente en
el que trabajando los individuos desempeñan de forma eficiente metas específicas.
Este hecho incide en la gestión pública, motivado al papel que cumple en el
progreso financiero y social de una nación.
En este sentido, para una mejor comprensión de los días feriados que el Estado
peruano debe respetar para el momento de que el trabajador labore en la institución
y deba pagarle por ley sus días laborados o trabajados, conviene destacar cuales son
esos días feriados remunerados de los cuales se hace mención en dicha normativa.
A continuación se señalan en la tabla 2.
Ahora bien, han surgido discrepancias en estos días festivos oficiales, estas se
dan cuando las cometen los empleados, y a sabiendas que ellos tienen derecho a
descansar sin ningún tipo de deducción de su paga. Y todo ello está establecido en
el Artículo 5º del Decreto Legislativo 713. Es transcendental también mencionar,
cuales son los efectos en el supuesto de que el empleado se sienta en la necesidad
de trabajar en un día que se ha estimado por el Estado como feriado oficial. En tal
caso, es obligatorio que de acuerdo con lo señalado en el artículo 6 de dicho DL, se
tomen dos soluciones completamente válidas: a) Suplantar por otro día la
suspensión. En este caso, el Artículo 9º del DL 713 establece el investido receso
sustitutorio que no es más que el cambio de fecha de descanso. b) Premiar el día
trabajado.
IV. Método
No experimental
Este aspecto, es definido por Hernández y otros (2018), como aquel estudio
que se realiza sin manipular voluntariamente variables.
Población
4.2.1. Muestra
laborales con respecto a los horarios compensatorios por días feriados en la División
Médico Legal de Puno, 2017, y de tal manera, generar una solución.
Este cuestionario fue diseñado para determinar la correlación entre las variables
en estudio y comprobar la hipótesis propuesta. De igual manera, otro de los
instrumentos de recolección de datos completamente válido y muy usado en toda
investigacion fue la revisión bibliográfica, donde se trata de examinar libros,
revistas y escritos que sirven para el progreso total o parcial de la investigación.
4.3.3. Confiabilidad
Para Hernández y otros (201), la confiabilidad de los instrumentos de
cálculo está referida al nivel en que su atención reiterada al mismo ente o sujeto
llega a producir iguales resultados. La clasificación de confiabilidad se observa en
la tabla 3.
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Coeficiente Relación
0 Nula Confiabilidad
0.70 Aceptable Confiabilidad
0.90 Elevada Confiabilidad
1.00 Máxima confiabilidad
N %
Casos Válido 22 100,0
a
Excluido 0 ,0
Total 22 100,0
a. La eliminación por lista se basa en todas las
variables del procedimiento.
Alfa de
Cronbach N de elementos
,980 22
N %
Casos Válido 22 100,0
a
Excluido 0 ,0
Total 22 100,0
a. La eliminación por lista se basa en todas las
variables del procedimiento.
Alfa de
Cronbach N de elementos
,966 10
N %
Casos Válido 22 100,0
a
Excluido 0 ,0
Total 22 100,0
a. La eliminación por lista se basa en todas las
variables del procedimiento.
35
Alfa de
Cronbach N de elementos
,951 10
4.3.5. Validez
a) Experto 1
b) Experto 2
c) Experto 3
V. Aspectos Administrativos
5.1.1. Humanos
Movilidad.
Impresiones.
Anillados.
Gestiones.
Otros.
5.1.2. Económicos
El autor del presnete estudio es la única persona que asumirá los costos del
mismo. Estos están alrededor a S/ 285.5.
5.1.3. Físicos
Descripción.
Recursos materiales.
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Papel bond.
CD.
Lapicero.
Libros y revistas.
Nº Descripción Costo
Recursos materiales
1 Papel bond S/ 10.00
2 CD S/ 3.00
3 Lapicero S/ 2.50
4 Libros y revistas S/ 150.00
Recursos humanos
5 Movilidad S/ 60.00
6 Impresión S/ 15.00
7 Anillado S/ 15.00
8 Diligencias S/ 20.00
9 Otros S/ 10.00
Total S/ 285.50
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Nº Actividad
Sem 1 Sem 2 Sem 3 Sem 4 Sem 5 Sem 6 Sem 7 Sem 8 Sem 9 Sem 10 Sem 11 Sem 12 Sem 13 Sem 14 Sem 15 Sem 16
7 Descripción de resultados
Discusión de resultados y redacción del
8
estudio
10 Conclusiones y recomendaciones
Entrega preliminar de la tesis para su
11
revisión
Presentación de la tesis completa con las
12
observaciones levantadas
Revisión y observación del informe de
13
tesis por los jurados
Jornada de investigación n.° 2:
sustentación del informe de tesis
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Decreto Legislativo N°. 1023. Decreto Legislativo que crea la autoridad nacional
del servicio civil, rectora del sistema administrativo de gestión de recursos
humanos. Recupeardo de
http://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic5_per_4_dec_leg_1023.pdf
Munita, E (2014). El principio protector y la regla del in dubio pro operario como
criterio de interpretación de la norma laboral. Revista Chilena de Derecho
del Trabajo y de la seguridad social, 5(10), pp. 85-94. Recuperado de:
https://revistas.uchile.cl/index.php/RDTSS/article/download/42585/44596/
trabajador-y-la-legislacion-peruana/.
INDICE
I. DATOS ........................................................................................................... 2
44
INDICE TABLAS
Tabla 1. Matriz operacional .................................................................................. 13
46
VII. ANEXOS
47
Anexo 1: Cuestionario
ESCUELA DE POSTGRADO
Nº PREGUNTAS 1 2 3 4 5