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APRENDIZ:
Astrid Carolain Peña Villamizar
INSTRUCTOR:
Arlex German Angel Corredor
GUIA 9:
Fundamentación Tributaria
TRIMESTRE:
II
2019
3.1 Actividades de Reflexión inicial.
3.1.1
a. Cite 3 operaciones donde a usted o algún conocido le hayan cobrado estos valores adicionales, cuando
realizaron alguna transacción.
1- Al comprar materiales para comercializar en el negocio de mi hermana
2- Al comprar ropa en un almacén
3- Al comprar insumos agrícolas para la finca de mi papá
b. Indique si en estas operaciones ustedes han podido decidir cancelar o no estos valores adicionales. En
las acciones mencionadas anteriormente, obligatoriamente se debió pagar este valor.
c. ¿Es normal que le cobren estos valores adicionales a usted o a esos conocidos cuando realizan este tipo
de operaciones? Yo creería que si ya que este valor está aprobado por el gobierno nacional.
d. Si le hicieran la consulta antes de pagar dichas operaciones sobre si estaría dispuestos a contribuir con
un valor adicional para contribuir con los Gastos e Inversiones del Estado. ¿usted contribuiría?
Argumente su decisión Pues, en algunas ocasiones me parece injusto ya que muchas veces este valor es muy
excesivo por lo tanto en estas circunstancias no lo haría, aunque cabe resaltar que si todos conformamos un país
es prácticamente una obligación para los ciudadanos contribuir con la economía del mismo.
3.3.1 Por medio de una lectura comprensiva y desescolarizada del texto planteado en la bibliografía o cualquier
otro referente al tema, resuelva los siguientes ítems y entréguelos por escrito a su instructor para ser socializada
bajo la tutoría de éste en el ambiente de aprendizaje:
1. Origen de los impuestos
2. Definición del concepto de Tributo
3. Diferencias entre impuestos, tasas y contribuciones. Ejemplo de cada uno.
4. Clasificación de los impuestos.
5. ¿Cuáles son los principales impuestos vigentes en Colombia?
6. En Colombia quien tiene la facultad de establecer los tributos y bajo qué condiciones. Igualmente, quien debe
cancelarlos. Responda teniendo en cuenta la Constitución Política (art. 338; art. 95 numeral 9; art. 215; art. 150
numerales 11 y 12)
RPTA:
1. En Colombia hacia 1820 bajo el gobierno de Francisco de Paula Santander se toma el modelo inglés y se
establece la contribución directa, pero no fue viable en la práctica debido a las continuas guerras civiles y
solo hasta 1918 se logra establecer el impuesto a la renta.
2. Tributo: son ingresos de derecho público que consisten en prestaciones pecuniarias obligatorias,
impuestas unilateralmente por el Estado, exigidas por una administración pública como consecuencia de
la realización del hecho imponible al que la ley vincule en el deber de contribuir. Su fin primordial es el
de obtener los ingresos necesarios para el sostenimiento del gasto público, sin perjuicio de su posibilidad
de vinculación a otros fines.
3. Impuesto: Los impuestos son las cantidades económicas (se pagan en dinero) que ingresa el Estado por
ley y en función de la renta, el consumo y el patrimonio del contribuyente, sin proporcionarle
contraprestación directa alguna en el momento del pago. Es simplemente una obligación tributaria. Eje:
IVA
Tasas: La Tasa es un tributo que se caracteriza porque la actividad asumida por el Estado y que genera la
obligación tributaria del contribuyente afecta o beneficia especialmente a determinado sujetos. Eje:
incremento al valor de la gasolina.
Los impuestos directos o personales son aquellos que gravan el patrimonio o la renta de las personas con
independencia de su destinación. Ejemplo de impuestos directos son entre nosotros el impuesto a la renta, el
impuesto predial.
Los impuestos indirectos gravan transacciones o actividades que las personas realizan, de manera simple
se dice que el impuesto directo grava lo que persona tiene y el indirecto grava lo que la persona hace con lo
que tiene. Ejemplos del impuesto indirecto son en general los impuestos al consumo, entre ellos el más
conocido en Colombia es el impuesto al valor agregado (IVA); los aranceles; el impuesto de timbre.
El impuesto sobre la renta es nacional y se refiere a las operaciones corrientes de la empresa. El impuesto al
lucro ocasional es complementario y se refiere a las ganancias en actividades no contempladas como actividades
corrientes. El impuesto a la renta tiene una tasa de 35% y el que se aplica al lucro ocasional llega al 10%.
El CREE es uno de los impuestos en Colombia que tienen carácter nacional. La tasa de 9% sobre ingresos que
pueden aumentar el patrimonio de las empresas se paga en beneficio de los trabajadores, generación de empleo e
inversiones sociales.
Es un impuesto indirecto nacional sobre la prestación de servicios y venta e importación de bienes. Las tarifas
varían según el tipo de bien y servicio.
Impuesto al consumo
Es un tributo sobre los sectores de vehículos, telecomunicaciones, alimentos y bebidas. Puede variar.
En Colombia, este impuesto se aplica a cada transacción que se realiza en cuentas corrientes con cheques y ahorro.
Tiene una incidencia del 0,4%.
Se cobra anualmente y es un impuesto que asegura el derecho de propiedad de un inmueble. Varía entre 0,3% y
3,3% y lo cobran los municipios o distritos.
Según el articulo 338; solamente el Congreso, las asambleas departamentales y los concejos distritales y
municipales podrán imponer contribuciones fiscales o parafiscales. La ley, las ordenanzas y los acuerdos
deben fijar, directamente, los sujetos activos y pasivos, los hechos y las bases gravables, y las tarifas de
los impuestos.
La ley, las ordenanzas y los acuerdos pueden permitir que las autoridades fijen la tarifa de las tasas y
contribuciones que cobren a los contribuyentes, como recuperación de los costos de los servicios que les
presten o participación en los beneficios que les proporcionen; pero el sistema y el método para definir
tales costos y beneficios, y la forma de hacer su reparto, deben ser fijados por la ley, las ordenanzas o los
acuerdos. Las leyes, ordenanzas o acuerdos que regulen contribuciones en las que la base sea el resultado
de hechos ocurridos durante un período determinado, no pueden aplicarse sino a partir del período que
comience después de iniciar la vigencia de la respectiva ley, ordenanza o acuerdo.
3.3.2. Indague desescolarizada mente acerca de los siguientes términos y desarróllelos por medio de
una rejilla de conceptos, apoyados en la bibliografía propuesta en esta guía u otros textos de consulta
que se encuentre a su alcance.
Ingresos de fuente nacional
Se consideran ingresos de fuente nacional los provenientes de la explotación de bienes materiales e
inmateriales dentro del país y la prestación de servicios dentro de su territorio, de manera permanente o
transitoria, con o sin establecimiento propio. También constituyen ingresos de fuente nacional los
obtenidos en la enajenación de bienes materiales e inmateriales, a cualquier título, que se encuentren
dentro del país al momento de su enajenación. Los ingresos de fuente nacional incluyen, entre otros, los
siguientes:
Las rentas de capital provenientes de bienes inmuebles ubicados en el país, tales como arrendamientos o
censos.
Las utilidades provenientes de la enajenación de bienes inmuebles ubicados en el país.
Las provenientes de bienes muebles que se exploten en el país.
Los intereses producidos por créditos poseídos en el país o vinculados económicamente a él. Se exceptúan
los intereses provenientes de créditos transitorios originados en la importación de mercancías y en
sobregiros o descubiertos bancarios.
Las rentas de trabajo tales como sueldos, comisiones, honorarios, compensaciones por actividades
culturales, artísticas, deportivas y similares o por la prestación de servicios por personas jurídicas, cuando
el trabajo o la actividad se desarrollen dentro del país.
Las compensaciones por servicios personales pagados por el Estado colombiano, cualquiera que sea el
lugar donde se hayan prestado.
Los beneficios o regalías de cualquier naturaleza provenientes de la explotación de toda especie de
propiedad industrial, o del "Know how", o de la prestación de servicios de asistencia técnica, sea que
éstos se suministren desde el exterior o en el país.Igualmente, los beneficios o regalías provenientes de la
propiedad literaria, artística y científica explotada en el país.
La prestación de servicios técnicos, sea que éstos se suministren desde el exterior o en el país.
Los dividendos o participaciones provenientes de sociedades colombianas domiciliadas en el país.
Los dividendos o participaciones de colombianos residentes, que provengan de sociedades o entidades
extranjeras que, directamente o por conducto de otras, tengan negocios o inversiones en Colombia.
Los ingresos originados en el contrato de renta vitalicia, si los beneficiarios son residentes en el país o si
el precio de la renta está vinculado económicamente al país.
Las utilidades provenientes de explotación de fincas, minas, depósitos naturales y bosques, ubicados
dentro del territorio nacional.
Las utilidades provenientes de la fabricación o transformación industrial de mercancías o materias primas
dentro del país, cualquiera que sea el lugar de venta o enajenación.
Las rentas obtenidas en el ejercicio de actividades comerciales dentro del país.
Para el contratista, el valor total del respectivo contrato, en el caso de los denominados contratos "llave en
mano" y demás contratos de confección de obra material.
Las primas de reaseguros cedidas por parte de entidades aseguradoras colombianas a entidades del
exterior.
PARAGRAFO. Lo dispuesto en los numerales 8 y 15 se aplicará únicamente a los contratos que se
celebren, modifiquen o prorroguen a partir del 24 de diciembre de 1986. En lo relativo a las
modificaciones o prórrogas de contratos celebrados con anterioridad a esa fecha, las disposiciones de tales
numerales se aplicarán únicamente sobre los valores que se deriven de dichas modificaciones o prórrogas.
BIENES GRAVADOS BIENES EXENTOS BIENES EXCLUIDOS
Los productos gravados Los bienes exentos son aquellos que no están La legislación tributaria colombiana
son aquellos que causan alcanzado por el gravamen (impuesto), ya ha decidido que ciertos bienes estén
IVA, y que se dividen sea porque son productos de primera excluidos del impuesto sobre las
según la tarifa que se les necesidad o para que no sea mucho el precio. ventas, esto es que no generan IVA
aplique. En Colombia Un bien exento es un bien gravado, por tal y su producción y/o
existen varias tarifas. La razón, quienes produzcan bienes exentos, son comercialización no convierte al
tarifa del 16% es conocida responsables del impuesto a las ventas, y comerciante en responsable de este
como la tarifa general, y como tal deben declarar IVA. Quienes impuesto.
las otras se conocen como comercialicen bienes exentos no son
tarifas diferenciales. responsables del impuesto a las ventas, sólo Los bienes excluidos del IVA deben
lo son los productores, por tanto, sólo los estar expresamente señalados por la
Una de las tarifas es la productores de bienes exentos pueden ley, de modo que si en ella no
tarifa 0%, y lógicamente solicitar como descuento el IVA pagado en aparecen, serán gravados o exentos
los productos que están sus compras. pero no se puede suponer que están
gravados a una tarifa del El ser responsables del IVA y presentar su excluidos.
0%, pertenecen al grupo de respectiva declaración, les asiste el derecho
los gravados. de solicitar como descuento los valores que Bien, los bienes exentos están
Estos bienes de la tarifa hayan pagado por concepto de IVA en la contemplados por los artículos 424
0%, son más conocidos compra de materia prima y demás gastos y siguientes del estatuto tributario:
como exentos. Que son los relacionados con la producción o Artículo 424. Bienes que no causan
bienes gravados pero a una comercialización de los bienes exentos. el impuesto.
tarifa del 0%. Son Como se puede ver, los bienes exentos dan Artículo 427. Pólizas de seguros
gravados y por tal razón derecho al descontar el IVA pagado, y como excluidas.
generan IVA, sólo que a la el IVA generado es del 0%, siempre resultará Artículo 428. Importaciones que no
tarifa del 0%. un saldo a favor, el cual pueden solicitar en causan impuesto.
Esto en principio parece devolución. A quien comercialice un bien Artículo 428-1. Importaciones de
absurdo pero tiene su exento le devuelven el IVA sin límite activos por instituciones de
razón de ser. alguno. educación superior.
Un bien exento es un bien Las diferencias, pues, están en que los bienes Las personas o empresas que
gravado, por tal razón, exentos son gravados y dan derecho a únicamente vendas estos productos,
quienes produzcan bienes devolución de IVA, y los bienes excluidos no serán responsables ni del
exentos, son responsables no causan IVA y por tal razón no se pueden régimen común ni del régimen
del impuesto a las ventas, descontar los valores pagados por IVA, y simplificado; simplemente no
y como tal deben declarar como consecuencia no tienen derecho a tienen ninguna responsabilidad
IVA. devolución de IVA. frente al impuesto a las ventas, pero
En el impuesto a las ventas los bienes y/o si venden algún producto exento o
servicios son gravados cuando se configura gravado, se convertirán en
el hecho generador del artículo 420 del responsables del IVA aun cuando la
Estatuto Tributario, en caso contrario son no mayoría de sus productos vendidos
gravados; por expresa disposición del estén excluidos del IVA.
legislador algunos bienes y/o servicios
gravados se clasifican en exentos y
excluidos, los exentos se caracterizan porque
los IVA pagados no se acumulan al precio
venta al consumidor, mientras que en los
excluidos si hay acumulación.
Al no acumularse los IVA pagados, el precio
de venta al consumidor de los bienes exentos
es menor frente a los excluidos y gravados.
Ingresos de fuente extranjera
El artículo 25 del estatuto tributario señala cuales son los ingresos que no se consideran de fuente nacional, es
decir, que se consideran de fuente extranjera, aunque en algunos casos, por su naturaleza, se podrían clasificar
como de fuente nacional.
No generan renta de fuente dentro del país:
a) Los siguientes créditos obtenidos en el exterior, los cuales tampoco se entienden poseídos en Colombia:
3. Los créditos que obtengan en el exterior las corporaciones financieras, las cooperativas financieras, las
compañías de financiamiento comercial, Bancoldex, Finagro y Findeter y los bancos, constituidos conforme a
las leyes colombianas vigentes.
4. Los créditos para operaciones de Comercio Exterior, realizados por intermedio de las Corporaciones
Financieras, las Cooperativas Financieras, las Compañías de Financiamiento, Bancoldex y los bancos,
constituidos conforme a las leyes colombianas vigentes.
Los intereses sobre los créditos a que hace referencia el presente literal, no están gravados con impuesto de
renta ni con el complementario de remesas*. Quienes efectúen pagos o abonos en cuenta por concepto de tales
intereses, no están obligados a efectuar retención en la fuente.
b) Los ingresos derivados de los servicios técnicos de reparación y mantenimiento de equipos, prestados en el
exterior, no se consideran de fuente nacional; en consecuencia, quienes efectúen pagos o abonos en cuenta por
este concepto no están obligados a hacer retención en la fuente. Tampoco se consideran de fuente nacional los
ingresos derivados de los servicios de adiestramiento de personal, prestados en el exterior a entidades del
sector público.
d) Para las empresas residentes fiscales colombianas, se consideran ingresos de fuente extranjera aquellos
provenientes del transporte aéreo o marítimo internacional.
Costos y Deducciones
Cuando se habla de la categoría tributaria de empleados para personas naturales hay tres formas de
determinar el impuesto a la renta:
1- Régimen ordinario, 2- Iman, 3- Imas. Para cada una existe una metodología de depuración de la base
imponible y adicional existen diferencias importantes cuando se trata de ingresos laborales y/o ingresos por
ejercicio de profesiones liberales e ingresos por otras actividades tales como arriendos, dividendos, intereses.
Para depurar la base imponible se requiere hacerlo para cada una de las categorías de impuestos y por clases
de ingresos. Así por ejemplo para el sistema ordinario de los ingresos brutos se restan los costos y da como
resultado la renta bruta y si a ésta se le restan las deducciones da la renta líquida. Es decir hay costos y
deducciones.
El caso de rentas brutas especiales son aquellas que no tienen derecho a restar costos pero si deducciones que
cumplan con los requisitos del artículo 107 del Estatuto Tributario, tales como relación de causalidad con la
actividad productora, que sean necesarias y proporcionadas con cada actividad.
Las rentas de trabajo que son rentas brutas especiales son las obtenidas por personas naturales por concepto
de salarios, comisiones, prestaciones sociales, viáticos, gastos de representación, honorarios, emolumentos
eclesiásticos, compensaciones recibidas por el trabajo asociado cooperativo y en general, las
compensaciones por servicios personales. (Artículo 103 Estatuto Tributario).
Ahora bien, dentro de la categoría de empleados habrá que separar los conceptos que corresponden a una
vinculación laboral donde claramente quedaría bajo la condición de renta bruta y el ejercicio de profesiones
liberales o servicios técnicos que no requieran la utilización de materiales o insumos especializados o de
maquinaria especializada (Artículo 329 del Estatuto Tributario).
En el primer caso (laborales) no tendría derecho a costos pero si a deducciones legalmente aceptadas y el
segundo (profesión liberal) podría imputar costos y deducciones, incluso con algunas reglas específicas
como la del artículo 87 del estatuto tributario sobre limitación de costos cuando no se facture y no estén
sometidos a retención en la fuente los ingresos. La línea entre costos y gastos en la prestación de servicios es
bastante compleja de identificar.
Pero, y viene el pero, de nada sirven las deducciones aplicadas a las rentas de trabajo y los costos y
deducciones a las profesiones liberales, si al tener más del 80% de sus ingresos totales por estos conceptos le
determinan el impuesto con base en el IMAN (Impuesto Mínimo Alternativo), debido a que la base
imponible en este caso se calcula prácticamente sobre el ingreso bruto por cuanto las deducciones son muy
limitadas como la seguridad social principalmente y no hay derecho a deducir expensas necesarias.
Contribuyentes y No Contribuyentes Agentes de Retención
La figura de Autorretención consiste en que el agente Mediante resolución 000076 de diciembre de 2016 la
de retención se debe abstener de practicar retención en Dian fijó los nuevos grandes contribuyentes que
la fuente por compras a personas catalogadas como tendrán tal categoría por el año gravable 2017 y 2018
autorretenedores, para que sean ellos mismos quienes
respondan por los valores sujetos a retención. Recordemos que los grandes contribuyentes tienen
ciertas características que hacen que sus obligaciones
Una persona jurídica obtiene la calidad tributarias formales difieran de los otros
de autorretenedora por autorización expresa de la contribuyentes, como puede ser la fijación de plazos
DIAN, cuando tiene un gran volumen de operaciones diferentes para declarar, poder pagar el impuesto en
y muchos clientes que le practican retención en la cuotas, tratamiento diferente respecto a la retención en
fuente, por lo tanto para el Estado es mucho más fácil la fuente, puesto que por lo general califican también
autorizarla para que sea ella misma quien se como autorretenedores, etc.
autorretenga, declare y pague los diferentes conceptos
que darían lugar a practicarle retención en la fuente, Para ser calificado con gran contribuyente se debe
envés de hacer que le retengan un gran número de cumplir por lo menos con uno de los requisitos que
contribuyentes, a los cuales es mucho más difícil contempla la resolución 048 del 10 de octubre de
hacerles un seguimiento para que consignen los 2018, con la cual se calificarán los nuevos grandes
valores retenidos. contribuyentes.
3.3.3 De manera autónoma, diligencie la siguiente Matriz; utilice los textos sugeridos en la sección de la
bibliografía y demás libros necesarios, especialmente el Estatuto Tributario; por lo menos (5) GAES serán
escogidos para socializar presencialmente ante todo el Grupo bajo la tutoría de su instructor.
3.3.4 Lea con cuidado el Art. 499 y 506 del Estatuto Tributario, así como el resto de regulación expedida
sobre la materia y posteriormente diligencie la siguiente matriz con base al análisis de la lectura.
DIFERENCIAS TEMPORALES
Diferencia entre lo contable y no contable, unibles o deducibles dependiendo cual es mayor
. contable
. activos
. pasivos