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Si bien se venía trabajando con anterioridad, tras ganar Perón las elecciones en febrero
de 1946 la orden del General fue clara: confeccionar un plan multidisciplinario de
Gobierno para el período 1947-1952. Fueron el barcelonés José Figuerola y sus equipos
técnicos los encargados de llevar adelante tamaña tarea. Con una fuerte impronta en las
tres banderas del Justicialismo (Soberanía Política, Independencia Económica y Justicia
Social), el extenso Primer Plan Quinquenal constaba de tres grandes áreas: Gobernación
del Estado, Defensa Nacional, y Economía.
de Hacienda.
Ante la existencia de un claro problema demográfico en cuanto a concentración y falta
de poblamiento en otras áreas, el I Plan Quinquenal preveía incentivar la nupcialidad y
la natalidad, direccionándola mediante un programa de inmigración y poblamiento de
terrenos privados o fiscales en zonas con baja densidad demográfica, así como también
una reforma a la Ley de Arrendamiento. Algunos puntos interesantes del programa de
poblamiento fueron el parcelamiento de terrenos fiscales, vendiendo los terrenos
resultantes en cuotas con un 3% de interés y 1% de amortización, así como una línea de
créditos del Banco de la Nación para vivienda y explotación de tierras. Además de
asesoramiento técnico, se preveía la promoción de cooperativas de producción,
comercialización y e industrialización.
El capítulo referido a la Obra Social se dividía en cuatro áreas. El área del Trabajo
preveía, entre otras cosas, un proyecto de ley para el accionariado obrero, esto
significaba la posibilidad de que los trabajadores pudieran tener acceso a una porción o
totalidad del paquete accionario de una compañía.
En materia de Previsión Social, se preveía en un Proyecto de Ley la creación de un
seguro social que cubriría accidentes de trabajo, o fallecimiento. También se cubriría
por enfermedad a la población por debajo de un nivel de ingresos a considerar por la
reglamentación, siendo las prestaciones de salud no solo curativas sino también
preventivas, reeducativas y readaptadoras. Además, se crearía una cobertura para la
desocupación forzosa, y un sistema de aseguramiento de riesgos del trabajo a cargo del
Estado.
En materia de Vivienda, el Capítulo dedicado en el Plan Quinquenal contemplaba un
Proyecto de Ley dedicado a la construcción de viviendas a cargo de la Administración
Nacional de Viviendas en terrenos fiscales, cobrándose a su vez un impuesto especial a
los terrenos baldíos en la jurisdicción de la Capital Federal del 50% de su valor fiscal y
un 50% de recargo en la contribución territorial y en los impuestos municipales. Todo
ese fondeo sería destinado a la construcción de viviendas. El resultado de todas estas
acciones fue la construcción de nada menos que alrededor de 500.000 viviendas nuevas,
tanto mediante acción directa del Estado para sectores populares como a través de
créditos del Banco Hipotecario de la Nación para sectores con mayor capacidad de
ahorro.