Tesis Doctor Jorge Enrique Paredes Montoya

CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIDENTALIDAD
LABORAL REPORTADA A UNA ADMINISTRDORA

DE RIESGOS PROFESIONALES. 2007
JORGE ENRIQUE PAREDES MONTOYA
FACULTAD DE SALUD
MAGISTER EN SALUD OCUPACIONAL
Santiago de Cali
2008
1
CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIDENTALIDAD
LABORAL REPORTADA A UNA ADMINISTRDORA
DE RIESGOS PROFESIONALES. 2007
JORGE ENRIQUE PAREDES MONTOYA
Trabajo de grado presentado como requisito parcial para optar al

título de Magíster en Salud Ocupacional
Director
LUIS ALBERTO TAFUR CALDERÓN
MD, MSP
UNIVERSIDAD DEL VALLE

FACULTAD DE SALUD
MAGISTER EN SALUD OCUPACIONAL
Santiago de Cali
2008
2
Nota de aceptación
______________________________
______________________________
______________________________
______________________________
Firma del presidente del jurado
______________________________
Firma del jurado
______________________________
Firma del jurado
Cali, junio de 2008
3
A mis padres,
A mi esposa y mis hijos por su cariño,
amor y por permitirme las horas de
ausencia.
Al ingeniero Julián Volverás (q.e.p.d) por

su colaboración y abnegación durante su
paso por la maestría.
A mis hermanos
4
AGRADECIMIENTOS
A la Universidad del Valle por permitir a mí y a mi familia el desarrollo

académico.
Al doctor Luis Alberto Tafur C., por su generosidad en lo científico y

por sus valiosos aportes en forma permanente.
Al doctor Carlos Osorio T., por su amistad y colaboración
Al ingeniero Adolfo Bolaños V. por su lealtad y colaboración
Al Ingeniero Heberth Murillo por su extraordinaria colaboración
Al señor Henry Salazar por su colaboración
Al doctor Hugo Hurtado G., por su amistad y colaboración
A Lic. Bárbara Llanos M., por su excelente colaboración
5
CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN 12
1. JUSTIFICACIÓN 15
1.2 ESTADÍSTICAS DE ACCIDENTALIDAD EN EL TRABAJO A NIVEL
INTERNACIONAL 15
2. OBJETIVOS 17
2.1 OBJETIVO GENERAL 17
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 17
3. MARCO TEÓRICO 18
3.1 ETAPAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN COLOMBIA 21
3.1.1 Desarrollo legal en riesgos profesionales posterior a la ley 100 27
3.1.2 Marco de referencia 32
3.2 ASPECTOS LEGALES 34
4. METODOLOGÍA 52
4.1 UNIVERSO 52
4.1.2 La muestra 52
4.2 OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES 53
4.3 CONSIDERACIONES ÉTICAS 54
5. RESULTADOS 55
6. DISCUSIÓN 80
8. CONCLUSIONES 85
9. RECOMENDACIONES 87
BIBLIOGRAFÍA CITADA Y RECOMENDADA 89
ANEXOS 91
6
LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Tasa de accidentalidad laboral según nivel nacional y

regional 55
Tabla 2. Diez primeros sectores económicos de mayor tasa de

accidentalidad según nivel nacional 2007. 56
Tabla 3. Accidentalidad laboral según sector (o actividad) económica

de la regional Bogotá 2007 57

de la regional Cali 2007 58
Tabla 5. Accidentalidad laboral según sector (o accidentalidad)

económica de la regional Medellín 2007 59

de la regional Barranquilla 2007 60

de la regional Cartagena 2007 61

de la regional Pereira 2007 62

de la regional Bucaramanga 2007 63
Tabla 10. seis primeros lugares más frecuentes de la accidentalidad

según regional en Bogotá 2007 64
Tabla 11. lugares más frecuentes de la accidentalidad laboral de la

regional Cali 2007 64
Tabla 12. lugares más frecuentes de la accidentalidad laboral de la

regional Medellín 2007 65
Tabla 13. Lugares más frecuentes de la accidentalidad laboral de la

regional Barranquilla 2007 65
7
Pág.

regional Cartagena 2007 66

regional Pereira 2007 66

regional Bucaramanga 2007 67
Tabla 17. Seis primeros tipo de lesión más frecuentes de la

accidentalidad – regional Bogotá 68

accidentalidad – regional Cali 68

accidentalidad – regional Medellín 69

accidentalidad – regional Barranquilla 69

accidentalidad – regional Cartagena 70

accidentalidad – regional Pereira 70

accidentalidad – regional Bucaramanga 71
Tabla 24. Seis primeras partes del cuerpo aparentemente afectada

más frecuentes de la accidentalidad – regional Bogotá 72

más frecuentes de la accidentalidad – Regional Cali 72

más frecuentes de la accidentalidad – Regional Medellín 73

más frecuentes de la accidentalidad – regional barranquilla 73

más frecuentes de la accidentalidad – regional Cartagena 74
8
Pág.

más frecuentes de la accidentalidad – regional Pereira 74

más frecuentes de la accidentalidad – regional Bucaramanga 75
Tabla 31. Seis primeros mecanismo o forma de accidente más

frecuente de la accidentalidad. Regional Bogotá. 76

frecuente de la accidentalidad. Regional Cali. 76

frecuente de la accidentalidad. Regional Medellín. 77

frecuente de la accidentalidad. Regional Barranquilla. 77

frecuente de la accidentalidad. Regional Cartagena. 78

frecuente de la accidentalidad. Regional Pereira. 78

frecuente de la accidentalidad. Regional Bucaramanga. 79
9
ANEXOS
Pág.
Anexo 1. Formulario Informe de accidente de trabajo. (antes de

2005 92
Anexo 2. Formulario Informe de accidente de trabajo (Definido

por la resolución 0156 de 2005 del Ministerio de la Protección
Social). 94
10
RESUMEN
Se trata de una revisión de datos de la Accidentalidad Laboral de una ARP

en el año 2007, en lo que se refiere al nivel nacional y por regionales. En
cada una de estos niveles se definieron categorías según actividad
económica, tipo de lesión, parte del cuerpo afectada, sitio de ocurrencia del
accidente dentro de la empresa, forma de ocurrencia del accidente.
Se aprovechó la oportunidad para la revisión de conceptos y teorías de

seguridad social, su historia y evolución, tanto a nivel nacional como a nivel
internacional, sobre todo lo relacionado con la accidentalidad laboral y sus
aspectos legales de protección al trabajador.
Se plantea en los resultados que la regional de mayor tasa de

accidentalidad, es Cartagena, seguida por Medellín, la regional de más alta
frecuencia de accidentes es Bogotá, seguida por Medellín y Cali.
Así mismo se pudo establecer que en todas las regionales el área de

producción es el lugar más frecuente de ocurrencia del accidente, el tipo de
lesión más frecuente es golpes, contusión, la parte del cuerpo afectada más
frecuente son las manos y el mecanismo o forma de ocurrencia del accidente
es el de pisadas, choques, golpes
Luego del análisis, se plantean unas conclusiones y se definen algunas

recomendaciones. Se espera que la ARP pueda acoger estos lineamientos
para definir sus prioridades.
11
INTRODUCCIÓN
Una de las circunstancias más dramáticas que tiene el trabajador y la

empresa es la ocurrencia de un accidente laboral y este suceso es
una dificultad de marca mayor para la empresa desde el punto de
vista legal, ético y social. Por lo anterior toda empresa debe tener una
preparación bien definida para que esto no ocurra.
La preparación de la empresa tiene sus bases técnicas que se

conjugan en las actividades de seguridad industrial, dentro del
programa de salud ocupacional. Por otro lado hay una responsabilidad
de tipo legal y constitucional como lo menciona la Ley 9ª de 1979 en
su título III, decreto 614/84, resolución 1016/89, decreto 1295/94,
ley 776/02.
No obstante, las estadísticas del Ministerio de Protección Social por el

año 20071 demuestran incremento de la accidentalidad, en relación
con los años anteriores (1994-2007) se menciona que el incremento
se debe a la mayor conciencia sobre el problema y por lo tanto un
mayor registro de los accidentes laborales; y otra posible explicación
es que el aumento de la accidentalidad es debido a que las
condiciones de trabajo son situaciones desfavorables para que se
produzcan estos eventos negativos.
Como ya se mencionó previamente toda empresa debe mantener un

programa permanente de salud ocupacional2. (Decreto 614/89). El
principal objetivo de un programa de salud ocupacional es proveer la
seguridad y protección a los trabajadores en el desempeño laboral y
12
la respectiva atención en caso de accidente de trabajo o de
enfermedad profesional.
Internacionalmente se considera que un programa de salud

ocupacional debe contar con los elementos básicos para cumplir con
este objetivo, los cuales incluyen información general que permite el
uso adecuado de medios educativos e informativos para los
trabajadores con el fin de preservar o mejorar sus condiciones
laborales; las actividades de prevención de riesgos incluyen la
evaluación médica de sus empleados la investigación de sus
accidentes que ocurren para determinar las causas mediatas e
inmediatas y definir las medidas de prevención.
Para la prevención de accidentes es de gran importancia realizar

estudios retrospectivos en los cuales se indique las posibles causas de
ocurrencia del accidente y lo cual sirve de base a la ARP para cumplir
con una de sus funciones como es asesorar las empresas afiliadas.
El presente trabajo tiene como propósito indagar sobre las situaciones

que caracterizan la accidentalidad laboral durante el 2007 y proponer
alternativas de prevención en los trabajadores afiliados a una ARP.
En toda ARP se debe tener un registro de la accidentalidad laboral con

base en la información que le llega de las empresas cuando
diligencian el formato de accidente de trabajo.
Se conocen las cifras y los cálculos de esta accidentalidad pero no hay

datos de las características de la accidentalidad de la ARP con fines de
prevención.
13
Se considera conveniente efectuar un análisis de la accidentalidad
laboral durante el año 2007 por actividad económica, por regional, por
las diferentes causas del accidente y con base en esto proponer
alternativas de solución.
14
1. JUSTIFICACIÓN
Según datos del Ministerio de Protección Social de enero de 2008 para

el año 2007 en todo el país se tienen afiliados al Sistema General de
Riesgos Profesionales (SGRP) en total de 415047 empresas y
5’019.052 trabajadores y se presentaron 302.050 accidentes y 3.719
enfermedades profesionales y en la ARP en estudio se tienen 19.654
empresas afiliadas y 829.652 trabajadores.
En el año 2007 en la ARP en estudio se registraron 81.022 accidentes

de trabajo (26.8% del país) y se presentaron 104 muertes que
corresponden a una tasa de 128.3 x 100.000 trabajadores.
En el año 2006 en la ARP en estudio se registraron 67.961 accidentes

de trabajo y en el 2007 ocurrieron 81.022 accidentes, o sea que se
observó un incremento del 19,22%.
1.2 ESTADÍSTICAS DE ACCIDENTALIDAD EN EL TRABAJO A

NIVEL INTERNACIONAL
Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT) – en su XVI

Congreso de Seguridad y Salud en 1999, estiman que los accidentes
de trabajo por año en el mundo son 270 millones de los cuales 2
millones son eventos mortales.
15
Según la Organización Panamericana de la Salud (OPS) en las
Américas se presentó la siguiente accidentalidad laboral mortal
expresada en tasas de mortalidad por 100.000 trabajadores por año.
Tasas de mortalidad por

País
100.000 trabajadores
Cuba 3.4 a 4.8
Canadá 4.9 a 5.4
México 10.4 a 13.6
Estados Unidos 5 a 5.4
Brasil 13.3 a 15.4
Costa Rica 8.5 a 10.5
Venezuela, Ecuador, Colombia y Barbados no reportaron tasas de

mortalidad en los años estudiados (1992-1996).
En Europa en 1996 ocurrieron 5.549 accidentes laborales mortales en

los cuales 26.3% pertenecen al sector de la construcción y 20.3% al
sector industrial.
Es importante el análisis de la información con fines de vigilancia

epidemiológica en Salud Ocupacional para que tenga utilidad.
Como quiera que no se conocen las interacciones entre los factores de

riesgo y las condiciones en que ocurren los accidentes de trabajo de
las empresas afiliadas a la ARP, se considera importante averiguar
cómo suceden estos eventos en las diferentes regionales, cuales son
las actividades económicas de mayor impacto, entre otros.
16
2. OBJETIVOS
2.1 OBJETIVO GENERAL
Determinar las características de la accidentalidad de la ARP en

estudio durante el año 2007.
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
1. Determinar la actividad económica de la accidentalidad laboral en

una ARP durante el año 2007 a nivel nacional y por regional
2. Determinar el tipo de lesión de la accidentalidad laboral en una
ARP según regional en el período anotado.
3. Determinar la parte del cuerpo afectada de la accidentalidad
laboral en una ARP según regional en el período anotado.
4. Determinar el mecanismo o forma de la accidentalidad laboral en
una ARP según regional en el período anotado.
17
3. MARCO TEÓRICO
Cuando se mencionan las palabras “accidente de trabajo” se evoca la

Seguridad Social que tiene su origen en el modelo alemán. Otto
Bismarck (canciller de Hierro) estableció en 1883 el Seguro Social
Obligatorio contra enfermedades generales. En 1884 se crea el
Seguro de Accidentes de trabajo, cuya administración se asignó
las asociaciones profesionales.
Se planteaba que el desequilibrio jurídico en que se encuentra el

trabajador frente al patrono, cuando por los procedimientos
contenidos en las normas de carácter civil tiene que demostrar la
culpabilidad de su patrono, por los riesgos profesionales que se
presentan durante el trabajo subordinado. En Alemania con el
establecimiento de la protección obligatoria para los accidentes de
trabajo, se consagra la aplicación de la teoría del riesgo profesional,
como una presunción legal que genera responsabilidad automática por
parte del patrono, cuando se presentan accidentes de trabajo o
enfermedades profesionales a sus trabajadores. Se origina el Seguro
Social Obligatorio, como la forma de protección social más avanzada
del momento.
En la Gran Bretaña, hacia 1941, el gobierno anuncia ante las Cámaras

de los Comunes la constitución de un comité interministerial que
debía examinar los sistemas de seguros sociales existentes a escala
nacional y presentar sus recomendaciones; la presidencia del comité
fue confiada a William Beveridge, poseedor de una experiencia
18
concreta en estos temas y dotado de una notable formación científica.
El informe fue presentado el 20 de noviembre 1942.
El informe Beveridge mencionado, se trata de un diagnóstico de las

insuficiencias del régimen inglés y de un completo planteamiento de
política social sobre la extensión del sistema de seguridad social. El
informe también expresó críticas muy consistentes al sistema de
indemnizaciones por accidentes de trabajo. A raíz de este informe
muchos estados reorganizaron sus sistemas de atención de riesgos
sociales. Fue naturalmente la Gran Bretaña donde el informe ejerció la
más notable influencia y las propuestas de Beveridge desembocaron
en 3 leyes: la de subsidios familiares (1945), la de accidentes de
trabajo (1946), y la de seguros sociales (1946).
Finalmente, puede decirse que no hay país en América Latina que

no haya procedido, después de los años cuarenta, a introducir
reformas más o menos amplias en legislación de Seguridad Social.
La depresión de los años 30 en los Estados Unidos obligó a centrar los

estudios en el área de la salud ocupacional en los aspectos generales
a partir de la reestructuración económica presentada, lo que conlleva
a establecer condiciones mínimas de supervivencia, la preservación de
la salud, de la poca fuerza laboral existente y la reorganización de
todo el modelo económico, industrial y de salud. Durante esta época
la principal preocupación existente en la salud era saber como un
trabajador podría protegerse de los avatares en su puesto de trabajo.
Transcurridas las dos guerras mundiales del siglo XX, se intensifican

los requerimientos exigidos a los proveedores de armamentos por
19
parte del ejército inglés a través de lo que posteriormente fue llamado
Normas de la Acreditación de la Calidad – ISO 9.000 (adoptadas en la
modernidad por 170 países) y cuyo principal laboratorio a partir de
1948 fue el Japón, apoyado en sus investigaciones por los Estados
Unidos con tres propósitos fundamentales:
a. Mejoramiento rápido de la producción

b. Generación de empleo
c. Dinamización de la Economía
A mediados de la década 1950 se tomaron decisiones cuyo enfoque

principal “era el “recurso humano” y fundamentalmente en la
inversión en su capacitación en áreas específicas como la salud
ocupacional, como quehacer de una parte de la organización, limitada
a los procesos de riesgo laboral.
Entre tanto, en Norteamérica el Presidente Richard M. Nixon,

determinado a hacer algo en relación con el alto número de muertes y
heridas sufridas por los trabajadores en sus centros de trabajo en los
años setenta, firmó la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional
(Occupational Safety and Health Act) el 29 de diciembre de 1970. La
Ley OSHA (por sus siglas del Inglés) creó la Administración de
Seguridad y Salud Ocupacional (Occupational Safety and Health
Administration – OSHA), que entró oficialmente en vigor el 28 de abril
de 1971.
La Ley OSHA también estableció el Instituto Nacional de Seguridad y

Salud Ocupacional (National Institute for Occupational Safety and
Health, o NIOSH en inglés). El NIOSH es la agencia encargada de las
20
investigaciones sobre seguridad y salud ocupacional. No forma parte
de la OSHA, sino que está considerado como una agencia hermana. El
NIOSH es parte de los Centros para el Control y Prevención de
Enfermedades del Departamento de Servicios de Salud y Humanos de
los Estado9s Unidos. Desde la creación de la OSHA, su función ha
consistido en proteger a los trabajadores norteamericanos. La meta
principal de la OSHA es lograr que todos los obreros regresen a sus
casas sanos y salvos todos los días. Para ello la agencia se concentra
en los tres objetivos siguientes:
Mejorar la seguridad y la salud de los centros de trabajo

reduciendo las heridas, las enfermedades y las muertes.
Cambiar la cultura de los centros de trabajo incrementando la
dedicación de empleadores y empleados a una mejor seguridad y
salud.
Ganar la confianza del público mediante la excelencia en el
desarrollo y suministro de los servicios de la OSHA.
3.1 ETAPAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN COLOMBIA
Se han establecido 5 etapas o períodos:

1. Período de dispersión (hasta 1945)
2. Período de organización del sistema (desde 1945 hasta 1967)
3. Período de expansión (desde 1967 hasta 1977)
4. Período de cambio o de crisis (desde 1977 hasta 1990)
5. Período de reformas estructurales (desde 1990)
Se mencionan a continuación algunas características de cada período.
21
1º. Período de dispersión.
Este período va desde el nacimiento de la República hasta 1945. Se

caracteriza por: ausencia de intervención estatal, promovida
principalmente para atender calamidades de salud. Asistencia pública
como actividad estatal promovida por el general Uribe Uribe como
“socialismo de estado”. Intervención del general Rafael Uribe Uribe a
favor de los “empleados y héroes del trabajo”. No considero
prematuro legislar sobre accidentes de trabajo. Si por descuido del
empresario se hunde el socavón de una mina y aplasta o asfixia a los
obreros ¿puede el Estado mirar el siniestro con indiferencia? Si de un
andamio mal hecho, cae y se mata el albañil ¿debe quedar sin sanción
el responsable? Ya en Europa se les obliga a indemnizar el daño
causado”.
Lo anterior terminó en la promulgación de la Ley 57 de 1915 o ley

sobre accidentes de trabajo.
2º Período de organización del sistema.
En esta etapa llamada de “prestaciones patronales y seguros sociales

diversificados” va desde 1945 hasta 1967. Entre sus principales
características están las siguientes:
En esta ley se consideraba que: “mientras se organiza el seguro social

obligatorio, correspondan al patrono, las siguientes indemnizaciones o
prestaciones para con sus trabajadores: Indemnizaciones por
accidente de trabajo, por enfermedad profesional, por enfermedad
no profesional. Al año siguiente se promulga la ley 90 de 1946 cual es
22
la creación del Seguro Social Obligatorio y se creó el Instituto
Colombiano de Seguros Sociales – ICSS- que puede verse como un
propósito nacional, por cuanto recibió el respaldo de diferentes
fuerzas sociales.
La puesta en marcha del seguro de riesgos profesionales se logró al

finalizar 1964 (Decretos 3169 y 3170/64). Luego de varios debates el
monto de las incapacidades fijó el 100% del salario. En su conjunto el
nuevo sistema de riesgos profesionales, tuvo un resultado positivo.
En 1967, un decreto gubernamental aprueba el Acuerdo del Consejo

Directivo del ICSS que asumió el riesgo de pensiones: invalidez, vejez
y muerte (IVM) que empezó a funcionar en 1966.
3º Período de expansión
A partir de la vigencia del IVM las cotizaciones del seguro pensional

debían tener una destinación que contribuyera al desarrollo
económico del país. Mediante el decreto 687 de 1967 creó el
mecanismo de encauzar el ahorro nacional hacia la construcción,
mejorar la dotación hospitalaria y propender por la solución de
problemas de vivienda.
Para comprender la problemática sindical del Seguro Social en esta

época, hay que tener en cuenta la famosa huelga médica en el
Instituto de los Seguros Sociales que empezó en agosto de 1976 y
que se levanta oficialmente en octubre 26 de 1976. En este tiempo se
dan facultades extraordinarias para reestructurar la entidad, se
pierden ciertas garantías pre-establecidas.
23
4º Período de cambios o de crisis
Este período se inicia en 1977 y finaliza en 1990. En este período se

afrontan dificultades institucionales del Seguro Social mediante el
decreto ley 1650/77 el cual transforma la denominación del Instituto
en el pasa a llamarse Instituto de los Seguros Sociales I.S.S. (antes
se llamaba I.C.S.S). Veremos las características de este período:
a) Se establece la ley 9ª/79 o nuevo Código Sanitario Nacional.

b) Se emite el decreto 614/84 como reglamentario de la ley 9ª/79 y
la resolución 2013/86 de conformación de los Comités de
Medicina, higiene y seguridad industrial.
c) En este período se producen interesantes esfuerzos legislativos en
materia de pensiones con la expedición de las leyes 33 de 1985 y
71 de 1988 con la cual se revisan las condiciones pensionales del
sector público, unificando la edad pensional en 55 años.
d) Dentro de las novedades normativas que buscan mayor cobertura
del Seguro Social y se extiende la protección a los trabajadores
independientes decreto 1138 de 1984 y la afiliación al Seguro
Social al servicio doméstico (Ley 11 de 1988).
e) En el ambiente de cambios y crisis que caracteriza esta etapa
están los importantes diagnósticos entre ellos el informe de la
misión de empleo, conocido como “Informe Chennery”
f) Aparece la Resolución 1016/89 que reglamenta los programas de
salud ocupacional a cargo de los empleadores.
5º Período de Reformas estructurales
Así se ha denominado el proceso iniciado en 1990, el cual aborda el

contexto socio-económico, político e institucional cuya magnitud
24
definitiva es todavía impredecible. En este tiempo se plantea que se
terminó una época de la historia del mundo, para comenzar otra
nueva. En efecto esta mirada a la historia mundial que es una época
de catástrofes primera y segunda guerra mundiales y un
extraordinario crecimiento económico y de transformación social. La
última parte del siglo “fue una era de descomposición incertidumbre y
crisis”
En Colombia se produce, en esta etapa, un cambio institucional

significativo: la convocatoria de una Asamblea Constituyente que
finalizó con la expedición de la nueva Constitución Política en 1991,
que trajo al país importantes innovaciones en las que se señalan las
más importantes: el fortalecimiento de la carta de derechos, respecto
a la diversidad y la creación de mecanismos de la protección de los
derechos fundamentales (acción de tutela). En relación con los
derechos laborales, la Constitución de 1991 fue innovadora, dispuso
una nueva perspectiva general del trabajo, como fundamento de la
nacionalidad, como pilar de la libertad, como derecho y obligación
social, fortaleció el derecho laboral colectivo con la consagración
expresa de los derechos de asociación sindical, negociación colectiva y
huelga.
El debate sobre la reforma a la Seguridad Social, que culminó con la

expedición de la nueva ley de Seguridad Social: la ley 100 de 1993
estuvo enmarcada por complejas discusiones y reflejó distintas
tendencias e interés en torno a lo que debía ser el nuevo sistema
colombiano de seguridad social y en particular el sistema pensional.
Hubo una clara sentencia en eludir el debate público de la reforma y
25
asumirla como un problema exclusivamente técnico, y parecía
comprometido el gobierno con un propósito privatizador.
El sector financiero tuvo un importante protagonismo y se constituyó

en grupo de presión a favor de la capitalización individual. Los
sectores empleador y trabajador no tuvieron un papel especialmente
protagónico.
Inicialmente el debate sobre la seguridad social se limitó al sistema

pensional. Aunque se presentaron diversas propuestas, todas ellas
coincidían en la necesidad de separar los seguros económicos de los
de salud, en la libre competencia de los sectores públicos y privados
en la prestación de los servicios: El Sistema Integral de Seguridad
Social creado por la ley 100.
La ley 100 creó el “Sistema de Seguridad Social Integral” como

desarrollo de la concepción constitucional de la seguridad social. Dicho
sistema quedó conformado por los sistemas de pensiones, salud,
riesgos profesionales y servicios sociales complementarios. Tiene
algunas características:
a) Presencia del estado en la dirección y control, gestión pública y

privada, obligatoriedad de la afiliación, protección centrada en la
población asalariada formal.
b) El Sistema General de Riesgos Profesionales se previó como un
sistema técnico de aseguramiento, cuyo desarrollo normativo se
delegó en el gobierno nacional.
• Se estableció la obligatoriedad de la afiliación al sistema de
riesgos profesionales por intermedio del empleador, éste elige
26
libremente la A.R.P a la cual estará afiliado. El estatuto define
el accidente de trabajo y la enfermedad profesional, como los
riesgos protegidos por el sistema y la ocurrencia de estos
eventos da lugar a prestaciones asistenciales y prestaciones
económicas.
• El estatuto del Sistema de Riesgos Profesionales señaló un
marcado énfasis en la prevención de riesgos; asignó la
responsabilidad de la prevención a los empleadores, junto con
la asesoría de la prevención a cargo de las ARP, conservó la
legislación de salud ocupacional y dispuso la obligatoriedad
para la empresa de constituir comités paritarios y de organizar
programas de salud ocupacional.
• Aunque el estatuto del sistema de riesgos profesionales no lo
menciona se conserva el criterio original del Código Sustantivo
del Trabajo.
3.1.1 Desarrollo legal en riesgos profesionales posterior a la

ley 100
Con base en el artículo 139 de la ley 100 ordinal 11 se otorgan

facultades extraordinarias al ejecutivo para establecer el Sistema
General de Riesgos Profesionales que quedó definido en el Decreto ley
1295/94 cuyo contenido ya se mencionó. También se promulgó el
decreto 1832/94 que define la tabla de enfermedades profesionales.
En este mismo año aparecen los decretos 1771 y 1772 el primero de
ellos referido a los reembolsos en riesgos profesionales y el 1772 que
reglamenta la afiliación y cotizaciones en el SGRP También se
establece el decreto 2644/94 que define las tablas de equivalencias
para la indemnización de la incapacidad permanente parcial (I.P.P.).
27
En 1995 aparece el decreto 692 que define el Manual Único de
Calificación de Invalidez que fue derogado por el decreto 917/99. En
1995 también se promulga el decreto 2100 que define la clasificación
de las empresas con base en su actividad económica que fue
derogado por el decreto 1607/2002. En 2001 también aparece el
decreto 2463 que define el funcionamiento de las Juntas de
Calificación de Invalidez. En 2002 por circunstancias referidas a
demandas de inexequibilidad del decreto 1295/94 que fueron
tramitadas ante la Corte Constitucional, el Congreso emitió la ley 776
que establece el Sistema General de Riesgos Profesionales, que
fundamentalmente ratifica lo establecido en el mencionado decreto
1295/94.
La ley 100 de 1993 que introdujo el nuevo sistema de seguridad

social, no desarrolló propiamente el sistema de riesgos profesionales,
pese a que incluyó en el libro tercero una norma sobre el mismo
(artículos 249-256). Esas normas nunca rigieron pues la propia ley
100 facultó al gobierno nacional para desarrollar el sistema. El
gobierno quedaba facultada para: “Dictar las normas necesarias para
organizar la administración del sistema de riesgos profesionales como
un conjunto de entidades públicas y privadas, normas y
procedimientos, destinados a prevenir, proteger y entender a los
trabajadores de los efectos de las enfermedades y accidentes que
puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que
desarrollan. En todo caso, la cotización continuará a cargo de los
empleadores” (Ley 100/93, artículo 139 numeral 11). El ejecutivo
mediante el decreto legislativo 1295 de 1994 determinó la
organización y administración del sistema, con lo cual puede
afirmarse que quedaron derogadas las normas de la Ley 100 sobre el
28
tema. El decreto 1295 y posteriores decretos reglamentarios
desarrollaron el marco normativo del sistema, el cual comenzó para el
sector privado desde el 1º de agosto 1994, y para el sector público
desde el 1º de enero de 1996.
En el año 2002 se produjo una demanda de constitucionalidad del

mencionado estatuto de riesgos profesionales. El 17 de diciembre de
2002 el Congreso expidió la ley 776 “Por la cual se dictan normas
sobre la organización, administración y prestaciones del Sistema
General de Riesgos Profesionales.
Con la ley 776/02 el Congreso tomó la decisión de no alterar la

estructura del decreto ley 1295 1994 y se limitó a elaborar
nuevamente las normas declaradas inexequibles.
• Qué es una ARP?
Una Administradora de riesgos profesionales (ARP) se establece con

base en el decreto 1295 artículo 77 ordinal b: Entidades
Administradoras de riesgos profesionales son aquellas entidades
aseguradoras de vida que obtengan autorización de la
Superintendencia Bancaria para la explotación del ramo de seguro de
riesgos profesionales y tienen los siguientes requisitos: (art. 79
Decreto 1295/94).
a. Acreditar un patrimonio técnico saneado no inferior a la cuantía

que periódicamente señale el Gobierno Nacional, de
conformidad con las disposiciones legales vigentes, en adición a
los métodos requeridos para los demás ramos.
29
b. Disponer de capacidad humana y técnica especializada
suficiente para cumplir adecuadamente con la administración
del Sistema General de Riesgos Profesionales.
c. Conformar, dentro de su estructura orgánica, un departamento
de prevención de riesgos profesionales, que será el responsable
de la planeación, organización, ejecución y supervisión de las
actividades de que tratan los numerales 6 y 7 del artículo
siguiente, o alternativamente contratar a través de terceros
esta función.
Parágrafo transitorio. Durante el año 1994 las entidades

aseguradoras de vida que soliciten autorización a la Superintendencia
Bancaria para las explotación del ramo de seguro de riesgos
profesionales. Deberán acreditar un patrimonio técnico saneado no
inferior a quinientos millones de pesos ($ 500.000.000), en adición a
los requerimientos legalmente previstos para los demás ramos.
Artículo 80. Funciones de las Entidades Administradoras de Riesgos

Profesionales. Las entidades Administradoras de Riesgos Profesionales
tendrán a su cargo, entre otras, las siguientes funciones:
a. La afiliación.
b. El registro
c. El recaudo, cobro y distribución de las cotizaciones de que trata
el decreto.
d. Garantizar a sus afiliados, en los términos de este decreto, la
prestación de los servicios de salud a que tienen derecho.
e. Garantizar a sus afiliados el reconocimiento y pago oportuno de
las prestaciones económicas, determinadas en este decreto.
30
f. Realizar actividades de prevención, asesoría y evaluación de
riesgos profesionales.
g. Promover y divulgar programas de medicina laboral, higiene
industrial, salud ocupacional y seguridad industrial.
h. Establecer las prioridades con criterio de riesgo para
orientar las actividades de asesoría de que trata el
artículo 39 de este decreto.
i. Vender servicios adicionales de salud ocupacional de
conformidad con la reglamentación que expide el Gobierno
Nacional.
Artículo 61. Estadísticas de riesgos profesionales. Todas las

empresas y las entidades administradoras de riesgos profesionales
deberán llevar las estadísticas de los accidentes de trabajo y de las
enfermedades profesionales, para lo cual deberán, en cada caso,
determinar la gravedad y la frecuencia de los accidentes de trabajo o
de las enfermedades profesionales, de conformidad con el reglamento
que se expida.
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, en coordinación con el

Ministerio de Salud establecerán las reglas a las cuales debe sujetarse
el procesamiento y remisión de esta información.
Artículo 62. Información de riesgos profesionales. Los empleadores

están obligados a informar a sus trabajadores los riesgos a que
pueden verse expuestos en la ejecución de la labor encomendada o
contratada.
31
Todo accidente de trabajo o enfermedad profesional que ocurra en
una empresa o actividad económica, deberá ser informado por el
respectivo empleador a la entidad administradora de riesgos
profesionales y a la entidad promotora de salud, en forma simultánea,
dentro de los dos días hábiles siguientes de ocurrido el accidente o
diagnosticada la enfermedad.
3.1.2. Marco de referencia
En el área de salud ocupacional en la Universidad del Valle se han

realizado varios trabajos de investigación relacionados con el tema en
el Valle del Cauca.
Andrea Soto y Nelson Rojas Factores Etiológicos asociados a la

accidentalidad del terminal marítimo de Buenaventura el en año 2004,
donde se concluye que los principales factores asociados a la
accidentalidad están relacionados con el estrés como consecuencia de
extensivas jornadas de trabajo acelerado, estándar de trabajo
inadecuado, falta de conocimiento y supervisión, liderazgo
inadecuado. Se encontró gestión deficiente en procesos de
administración, gestión y control de la seguridad y de compromiso y
acción gerencial.
Liliam Posso. Incidencia de la incapacidad permanente parcial de

origen profesional en la productividad laboral de un trabajador. Se
concluye que de acuerdo con el grupo control no se observaron
diferencias significativas en variables como edad, sexo y escolaridad
así como tampoco se encontraron diferencias significativas en cargos.
La productividad está asociada a la experiencia del trabajador y no a
32
la incapacidad permanente parcial que presenta. No se descartan
asociaciones como la escolaridad y estado civil o sexo pues
aparentemente para el estudio un tamaño reducido de la muestra
obtenida no permitió realizar mayores apreciaciones.
Castro G. Rosales A. Estudio comparativo de trabajadores reincidentes

en accidentalidad y la relación con satisfacción laboral en una
empresa de cables durante el período 1998- 2000 y 2002. Se
concluye que no existe relación entre trabajadores reincidentes en
accidentalidad y la satisfacción laboral. El menor nivel de satisfacción
laboral está representado en las condiciones de gestión
administrativa, en aspectos como inducción capacitación,
comunicación, ascensos, progreso profesional y atención a las
sugerencias de mejoramiento. El estilo de liderazgo fue la variable
que presentó un nivel de satisfacción más bajo.
Murillo H. Vélez A. Descripción de las características de la

accidentalidad de origen profesional de empresas afiliadas a una ARP
en la ciudad de Cali 2004 concluyeron que las empresas de servicios
administrativos son las de mayor accidentalidad y que estas empresas
deben ser intervenidas por el Ministerio de Protección Social y que las
empresas que menos cotizan mensualmente son las que tienen mayor
siniestralidad. Se recomienda que las ARP deban auditar a las
empresas contratantes de servicios administrativos para verificar la
implementación de programas de Riesgos Profesionales.
De acuerdo con los resultados de los estudios anteriormente descritos

se puede concluir que en materia de salud ocupacional se presentan
debilidades en diferentes aspectos que comprometen la baja o
33
inefectiva participación as nivel gerencial, pues se evidencia la
ausencia de una política clara de salud ocupacional y de objetivos
medibles y cuantificables. Igualmente es deficiente el diseño de
indicadores de gestión que permite medir el grado de cumplimiento y
efectividad de los programas de salud ocupacional así como los
métodos de control administrativo. Se evidencia la necesidad de
programas de capacitación con procesos de mejoramiento continuo
enfocado a intervenir esas deficiencias encontradas y a reforzar los
procesos de inducción y formación del factor humano en liderazgo y
comunicación efectiva.
3.2 OTROS ASPECTOS LEGALES
Según el Decreto 1295/94 el accidente de trabajo se define así:
Artículo 9. Accidente de Trabajo. Es accidente de trabajo todo

suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo,
y que produzcan en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también
accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de
órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su
autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo. Igualmente se
considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado
de los trabajadores desde su residencia a los lugares de trabajo o
viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador.”
Artículo 11. Enfermedad Profesional. Se considera enfermedad

profesional todo estado patológico permanente o temporal que
34
sobrevenga como consecuencia obligada y directa de la clase de
trabajo que desempeña el trabajador, o del medio en que se ha visto
obligado a trabajar, y que haya sido determinada como enfermedad
profesional por el Gobierno Nacional.
Estos dos artículos están en proceso de discusión por cuanto fueron

declarados inexequibles por la Corte Constitucional.
Las siguientes prestaciones económicas se encuentran establecidas en

la ley 776 de 2002, así:
Subsidio por incapacidad temporal
Artículo 2. Incapacidad temporal. Se entiende por incapacidad

temporal, aquella que según el cuadro agudo de la enfermedad o
lesión que presente el afiliado al Sistema General de Riesgos
Profesionales, le impida desempeñar su capacidad laboral por un
tiempo determinado.
Artículo 3. Monto de las prestaciones económicas por incapacidad

temporal. Todo afiliado a quien se le defina un incapacidad temporal,
recibirá un subsidio equivalente al cien (100%) de su salario base de
cotización, calculado desde el día siguiente en que ocurrió el accidente
de trabajo y hasta el momento de su rehabilitación, readaptación o
curación, o de la declaración de su incapacidad permanente parcial,
invalidez o su muerte. El pago se efectuará en los períodos en que el
trabajador reciba regularmente su salario.
35
Para la enfermedad profesional será el mismo subsidio calculado
desde el día siguiente de iniciada la incapacidad correspondiente a
una enfermedad diagnosticada como profesional.
El período durante el cual se reconoce la prestación de que trata el

presente artículo será hasta por ciento ochenta (180) días, que
podrán ser prorrogados hasta por períodos que no superen otros
ciento ochenta (180) días continuos adicionales, cuando esta prórroga
se determine como necesaria para el tratamiento del afiliado, o para
culminar su rehabilitación.
Cumplido el período previsto en el inciso anterior y no se hubiese

logrado la curación o rehabilitación del afiliado, se debe iniciar el
procedimiento para determinar el estado de incapacidad permanente
parcial o de invalidez. Hasta tanto no se establezca el grado de
incapacidad o invalidez la ARP continuará cancelando el subsidio por
incapacidad temporal.
Artículo 5. Incapacidad permanente parcial. Se considera como

incapacitado permanente parcial, al afiliado que, como consecuencia
de un accidente de trabajo o de una enfermedad profesional, presenta
una disminución definitiva, igual o superior al cinco por ciento (5%),
pero inferior al cincuenta por ciento 50% de su capacidad laboral,
para lo cual ha sido contratado o capacitado.
La incapacidad permanente parcial se presenta cuando el afiliado al

Sistema General de Riesgos Profesionales, como consecuencia de un
accidente de trabajo o de una enfermedad profesional, sufre una
disminución parcial, pero definitiva en alguna o algunas de sus
36
facultades para realizar su trabajo habitual, en los porcentajes
establecidos en el inciso anterior.
Artículo 6. Declaración de la incapacidad permanente parcial. La

declaración, evaluación, revisión, grado y origen de la incapacidad
permanente parcial serán determinados por una comisión médica
interdisciplinaria, según la reglamentación que para estos efectos
expida el Gobierno Nacional.
La declaración de incapacidad permanente parcial se hará en función

a la incapacidad que tenga el trabajador para procurarse por medio de
un trabajo, con sus actuales fuerzas, capacidad y formación
profesional, una remuneración equivalente al salario o renta que
ganaba antes del accidente o de la enfermedad.
Artículo 7º. Monto de la incapacidad permanente parcial. Todo

afiliado al Sistema General de Riesgos Profesionales a quien se le
defina una incapacidad permanente parcial, tendrá derecho a que se
le reconozca una indemnización en proporción al daño sufrido, a cargo
de la entidad administradora de riesgos profesionales, en una suma
no inferior a dos (2) salarios base de liquidación, ni superior a
veinticuatro (24) veces su salario base de liquidación.
En aquellas patologías que sean de carácter progresivo, se podrá

volver a calificar y modificar el porcentaje de la pérdida de la
capacidad laboral. En esos casos, la Administradora sólo estará
obligada a reconocer el mayor valor resultante de restarle al monto de
la nueva indemnización el valor previamente reconocido actualizado
37
por IPC, desde el momento del pago hasta la fecha en la que se
efectúe el nuevo pago.
El Gobierno Nacional determinará, periódicamente, los criterios de

ponderación y la tabla de evaluación de incapacidades, para
determinar la disminución en la capacidad laboral. Hasta tanto se
utiliza el Manual Único de Calificación de Invalidez vigente a la fecha
de la calificación.
Artículo 9º. Estado de Invalidez. Para los efectos del Sistema

General de Riesgos Profesionales se considera inválida la persona que
por causa de origen profesional, no provocada intencionalmente,
hubiese perdido el cincuenta por ciento (50%) o más de su capacidad
laboral de acuerdo con el Manual Único de Calificación de Invalidez
vigente a la fecha de la calificación.
En primera instancia, la calificación de los porcentajes de pérdida de

la capacidad laboral se hará por el equipo interdisciplinario establecido
en el artículo 6º de la presente ley, dentro del mes siguiente a la
fecha en que hubiere concluido el proceso de rehabilitación integral,
de existir discrepancias se acudirá a las Juntas de Calificación de
Invalidez, quedando a cargo de la entidad de Seguridad Social
correspondiente el pago de honorarios y demás gastos que se
ocasionen.
El costo del dictamen será a cargo de la Administradora de Riesgos

Profesionales, pero el empleador o el trabajador podrán acudir
directamente ante dichas juntas.
38
Artículo 10. Monto de la pensión de invalidez. Todo afiliado al que se
le defina una invalidez tendrá derecho, desde ese mismo día, a las
siguientes prestaciones económicas, según sea el caso:
a) Cuando la invalidez es superior al cincuenta por ciento (50%) e

inferior a sesenta y seis por ciento (66%), tendrá derecho a una
pensión de invalidez equivalente al sesenta por ciento (60%) del
ingreso base de liquidación.
b) Cuando la invalidez sea superior al sesentas y seis por ciento
(66%), tendrá derecho a una pensión de invalidez equivalente al
setenta y cinco por ciento (75%) del ingreso base de liquidación.
c) Cuando el pensionado por invalidez requiere el auxilio de otra u
otras personas para realizar las funciones elementales de su vida,
el monto de la pensión de que trata el literal anterior se incrementa
en un quince por ciento (15%).
Parágrafo 1º. Los pensionados por invalidez de origen profesional,

deberán continuar cotizando al Sistema General de Seguridad en
Salud, con sujeción a las disposiciones legales pertinentes.
Parágrafo 2º No hay lugar al cobro simultáneo de las prestaciones

por incapacidad temporal y pensión de invalidez. Como tampoco lo
habrá para pensiones otorgadas por los regímenes común y
profesional originados en el mismo evento.
El trabajador o quien infrinja lo aquí previsto será investigado y

sancionado de acuerdo con lo dispuesto en las leyes vigentes, sin
perjuicio de las restituciones a que haya lugar por lo cobrado y
obtenido indebidamente.
39
Artículo 11. Muerte del afiliado o del pensionado por riesgos
profesionales. Si como consecuencia del accidente de trabajo o de la
enfermedad profesional sobreviene la muerte del afiliado, o muere un
pensionado por riesgos profesionales, tendrán derecho a la pensión de
sobrevivientes las personas descritas en el artículo 47 de la Ley 100
de 1993, y su reglamentario.
Artículo 16. Auxilio funerario. La persona que compruebe haber

sufragado los gastos de entierro de un afiliado o de un pensionado por
invalidez del Sistema de Riesgos Profesionales, tendrá derecho a
recibir un auxilio funerario igual el determinado en el artículo 86 de la
Ley 100 de 1993.
El auxilio deberá ser cubierto por la respectiva entidad administradora

de riesgos profesionales. En ningún caso puede haber doble pago de
este auxilio.
Resolución 2346/julio 2007, práctica de evaluaciones médicas

ocupacionales, manejo y contenido de las historias clínicas
ocupacionales. Responsable de realizar las evaluaciones médicas
(licencia vigente).
Resolución 1401/mayo 2007, reglamenta investigación de

incidentes y accidentes de trabajo. Definiciones, obligaciones de los
aportantes, obligaciones de las ARP, compromisos
40
Resolución 00156 del Ministerio de Protección Social
27/01/2005
Por la cual se adoptan los formatos de informe de accidente de
trabajo y de enfermedad profesional y se dictan otras disposiciones.
En cumplimiento del Convenio 160 de la Organización Internacional

del Trabajo, aprobado por la Ley 76 de 1988, el Estado se obliga a
reportar estadísticas sobre la ocurrencia de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, datos que se obtienen a través del
informe de accidente de trabajo y enfermedad profesional que debe
ser presentado por el respectivo empleador a la entidad
administradora de riesgos profesionales y a la entidad promotora de
salud, conforme a lo señalado en el artículo 62 del Decreto-ley 1295
de 1994.
Para tal efecto, el empleador o el contratante deberá diligenciar

completamente el informe, dentro de los dos (2) días hábiles
siguientes a la ocurrencia del accidente o al diagnóstico de la
enfermedad profesional; cualquier modificación en su contenido,
deberá darla a conocer a la administradora de riesgos profesionales, a
la entidad promotora de salud, a la institución prestadora de servicios
de salud y al trabajador, anexando los correspondientes soportes.
Cuando el empleador o el contratante no haya diligenciado

íntegramente el formato, las entidades administradoras de riesgos
profesionales, las entidades promotoras de salud y las instituciones
prestadoras de servicios de salud, podrán solicitarle la información
41
faltante, la cual deberá ser suministrada dentro de los dos (2) días
hábiles siguientes al recibo de la solicitud.
En tales casos, la entidad solicitante de dicha información, enviará

copia de la solicitud a cada entidad administradora del Sistema de
Seguridad Social Integral que haya recibido el informe y al trabajador.
Artículo 5º. Objetivos del informe de accidente de trabajo y de

enfermedad profesional. Los informes de que trata la presente
resolución tienen los siguientes objetivos:
1. Dar aviso del evento ocurrido al trabajador ante las entidades

competentes (Administradora de Riesgos Profesionales, Entidad
Promotora de Salud, Institución Prestadora de Servicios de Salud)
del Sistema de Seguridad Social.
2. Servir como prueba en el inicio del proceso de la determinación
del origen del evento por las instancias competentes.
3. Aportar elementos para iniciar la investigación que debe adelantar
la entidad administradora de riesgos profesionales sobre la
ocurrencia del accidente de trabajo y/o de la enfermedad
profesional que haya causado la muerte del trabajador.
4. Facilitar el conocimiento de las causas, elementos y circunstancias
del accidente de trabajo y/o de la enfermedad profesional.
5. Determinar actividades de prevención de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales.
6. Obtener las estadísticas del sistema de información que deben
llevar las entidades administradoras de riesgos profesionales y los
empleadores, en cuanto a la ocurrencia de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales.
42
7. Servir como fundamento para la asignación de la reserva
correspondiente por parte de la entidad administradora de riesgos
profesionales.
Artículo 8º. Reporte de información. Las administradoras de

riesgos profesionales entregarán a la Dirección General de Riesgos
Profesionales del Ministerio de la Protección Social, información
mensual de acuerdo con los archivos definidos en el Anexo Técnico
número 2 de esta resolución. Dicha información deberá ser enviada
dentro de los cuarenta y cinco (45) días calendario siguientes al
último día del mes informado.
Definición de términos
Tipo de accidente: Se consideran propios del trabajo aquellos

ocurridos durante la ejecución de funciones asignadas u órdenes del
empleador y aquellas que no se encuentran en las demás categorías
incluidas en este ítem.
Lugar donde ocurrió el accidente:
(1) Almacenes o depósitos: Hace referencia a las áreas locativas que

sirven como almacén o depósito de materias primas, insumos,
herramientas, etc.
(2) Áreas de producción: Hace referencia a las áreas de la empresa en
las cuales se desarrolla el proceso productivo de la empresa.
Incluye talleres, instalaciones al aire libre, superficies de
extracción, socavones, locales de aseo, andamios o grúas,
43
laboratorios, cultivos, área de producción de servicios, patios de
labor, etc.
(3) Corredores o pasillos. Hace referencia a las áreas comunes dentro
de la empresa en las que no se desarrolla el proceso productivo
pero en las cuales circulan los trabajadores para su acceso, salida,
o entre cada una de ellas.
(4) Parqueaderos o áreas de circulación vehicular: Hace referencia a
las áreas en las cuales se realiza el parqueo o circulación vehicular
de carros o mecanismos de transporte pertenecientes o no a la
planta de personal, visitantes o aquellos relacionados con el
proceso productivo o en general, cuando se trata de personal,
visitantes o aquellos relacionados con el proceso productivo o en
general, cuando se trata de lugares fuera de la empresa.
(5) Parqueaderos o áreas de circulación vehicular: hace
referencias a las áreas en las cuales se realiza el parqueo o
circulación vehicular de carros o mecanismos de transporte
perteneciente o no a la planta de personal, visitantes o aquellos
relacionados con el proceso productivo o en general cuando se
trata de lugares fuera de la empresa.
(6) Oficinas: Son las instalaciones donde funciona la parte
administrativa de la empresa incluye despachos.
(7) Otras áreas comunes: Hace referencia a las áreas en las cuales
no se desarrolla el proceso pero que están dentro de la empresa.
Incluye estructuras, comedores y cocinas, techos y baños. Excluye
los pasillos o corredores, escaleras, áreas recreativas y
parqueaderos o áreas de circulación vehicular.
Tipos de lesión: Marque con una x cuál de las lesiones listadas en el

formato presentó el trabajador. Si la lesión o daño aparente no
44
corresponde a ninguno de los establecidos en el listado, marque con
una x otro y escriba cuál lesión sufrió el trabajador.
Fractura: incluye las fracturas simples, las fracturas acompañadas de

lesiones en partes blandas (fracturas abiertas), las fracturas
acompañadas de lesiones en las articulaciones (con luxaciones etc.),
las fracturas acompañadas de lesiones internas o nerviosas.
Luxación: incluye las subluxaciones y los desplazamientos de

articulaciones. Excluye las luxaciones con fractura, las cuales deberán
indicarse en el ítem de fractura.
Torcedura, esguince, desgarro muscular, hernia o laceración

de músculo o de tendón, sin herida: incluye cada una de las
citadas en el ítem, hernias producidas por esfuerzos, roturas,
rasgaduras y laceraciones de tendones, de ligamentos y
articulaciones, a menos que vayan asociadas a heridas abiertas, caso
en el cual se indicará solo en el ítem de herida.
Conmoción o trauma interno: Incluye las contusiones internas, las

hemorragias internas, los desgarramientos internos, las roturas
internas as menos que vayan acompañados de fractura, las cuales
deberán indicarse en el ítem correspondiente a fractura.
Amputación o enucleación: hace referencia a cualquiera de las dos

condiciones listadas en el ítem, sea por amputación =
desprendimiento de alguna parte del cuerpo, Ej: miembros
superiores, inferiores o alguna parte de los mismos, a cualquier nivel
45
o por enucleación = exclusión o pérdida traumática del ojo incluye
avulsión traumática del ojo.
Herida: incluye desgarramientos, cortaduras, heridas contusas,

heridas de cuello cabelludo, así como avulsión de uña o de oreja, o
heridas acompañadas de lesiones de nervios así como también
mordeduras sin consecuencias en órganos internos generalizados
como envenenamiento evidente, pero que no sean superficiales.
Excluye amputaciones traumáticas, enuclación, pérdida traumática del
ojo, fracturas abiertas, quemaduras con herida, heridas superficiales y
pinchazos o punzones (por animales o por objetos).
Trauma superficial: incluye heridas superficiales, excoriaciones,

rasguños, ampollas, picaduras de insecto no venenosos, punciones o
pinchazos por objetos, con o sin salida de sangre, cualquier lesión
superficial, laceración o herida en el ojo o parpados por inclusión de
alguna partícula o elemento. Excluye enucleación y heridas profundas
o severas en el ojo.
Golpe o contusión o aplastamiento: incluye hemartrosis (colección

de sangre en articulaciones), hematomas (colección de sangre en
tejidos blandos).
Machacaduras, las contusiones y aplastamientos con heridas

superficiales. Excluye conmociones contusiones, y aplastamientos por
fracturas, contusiones y aplastamientos con heridas.
Quemaduras: incluye las quemaduras con objetos calientes, por

fuego, por liquido hirviendo, por fricción, por radicaciones
46
(infrarrojas), por sustancias químicas (quemaduras externas
solamente) y quemaduras con herida. Excluye quemaduras causadas
por la absorción de una sustancia corrosiva ó cáustica, las
quemaduras causadas por el sol los efectos del rayo, las quemaduras
causadas por la corriente eléctrica y los efectos de las radiaciones
diferentes a quemaduras.
Envenenamiento o intoxicación aguda o alergia: incluye los

efectos agudos de la inyección, ingestión, absorción o inhalación de
sustancias tóxicas, corrosivas o cáusticas así como efectos de
picaduras o mordeduras de animales venenosos, asfixia por óxido de
carbono u otros gases tóxicos. Excluye las quemaduras externas por
sustancias químicas y picaduras o mordeduras que sólo ocasionan
punción o heridas.
Efectos del tiempo, del clima u otros relacionados con el

ambiente; Incluye efectos del frío (heladuras), efectos del calor y de
la insolación (quemaduras por el sol, acaloramiento, insolación),
varotraumatismos o efectos de la altitud o de la descompresión,
efectos del rayo, traumatismos sonoros o pérdida o disminución del
oído que no sean consecuencia de otra lesión.
Asfixia: incluye ahogamiento por sumersión o inmersión, asfixia o

sofocación por compresión, por derrumbe o por estrangulación;
comprende igualmente asfixia por supresión o reducción del oxígeno
de la atmósfera ambiental y asfixia por penetración de cuerpos
extraños en las vías respiratorias. Excluye asfixia por óxido de
carbono u otros gases tóxicos
47
Efectos de la electricidad: incluye la electrocución, el choque
eléctrico y las quemaduras causadas por la corriente eléctrica. Excluye
las quemaduras causadas por las partes caliente de un aparato
eléctrico y los efectos del rayo (las cuales deben ser incluidas como
quemaduras).
Efecto nocivo de la radiación: incluye los efectos causados por los

rayos X, sustancias radiactivas, rayos ultravioletas, radiaciones
ionizantes. Excluye las quemaduras debidas a radiaciones y las
causadas por el sol.
Lesiones múltiples: este grupo solo debe ser utilizado para clasificar
los casos en los cuales la víctima, habiendo sufrido varias lesiones de
tipo de lesión diferentes, ninguna de estas lesiones se ha manifestado
más grave que las demás.
Cuando en un accidente que ha provocado lesiones múltiples de tipo

de lesión diferente, una de ellas es más grave que las demás, este
accidente debe clasificarse en el grupo correspondiente al respectivo
tipo de lesión que cause mayor gravedad.
Otro: marque X en la casilla cuando la lesión no corresponda a

ninguna de las listadas en el formato
Parte del cuerpo aparentemente afectada: marque con X la parte

del cuerpo aparentemente afectada por el accidente. Si existe más de
una parte afectada solo se debe marcar la casilla que corresponda a la
lesión que se manifiesta como grave que las demás, si ninguna de
48
ellas tiene estas características debe marcar la casilla correspondiente
a lesiones múltiples.
Cabeza: Incluye región craneana, oreja, boca (labios, dientes,

lengua), nariz ubicaciones múltiples en la cabeza y cara. Excluye ojo.
Ojo: Incluye uno o ambos ojos, la órbita y el nervio óptico.
Cuello: Incluye garganta y vértebras cervicales.
Tronco: incluye espalda (columna vertebral y músculos adyacentes,

médula espinal), ubicaciones múltiples y ubicaciones cercanas a las
mencionadas y pelvis. Se excluye tórax y abdomen.
Tórax: Incluye costillas, esternón, órganos internos del tórax.
Abdomen: Incluye órganos internos.
Miembros superiores: incluye hombro, clavícula, omoplato, brazo,

codo, antebrazo, muñeca, ubicaciones múltiples o no presas en ello.
Excluye manos y dedos.
Manos: incluye dedos. Excluye muñeca o puno.
Miembros inferiores: incluye cadera, muslo, rodilla, pierna, tobillo,

ubicaciones múltiples y no precisadas.
Píes: Incluye dedos.
49
Ubicaciones múltiples: esta casilla solo se marca cuando existen
lesiones en diferentes partes del cuerpo pero ninguna de ellas se
superan en gravedad.
Mecanismo o forma del accidente: Marque X en la casilla al tipo de

mecanismo o forma en la cual sucedió el accidente. Si no se
encuentra en el listado, marque X en otro y especifique el mecanismo
o forma ocurrida. Si se encuentran diferentes mecanismos ocurridos
en forma simultánea, sólo marque aquel que se considera como
principal o de mayor gravedad.
Pisadas, choques o golpes: incluye pisadas sobre objetos, choques

contra objetos móviles o inmóviles y golpes por objetos móviles
(comprendidos fragmentos volantes y partículas). Excluye golpes por
objetos que caen.
Atrapamientos: Incluye atrapada por un objeto, atrapada entre un

objeto inmóvil y un objeto móvil, atrapada entre dos objetos móviles.
Excluye atrapamiento por objetos que caen.
Regionales:
La ARP en estudio se encuentra dividida en 7 regionales que se

explican en la siguiente página.
50
51
4. METODOLOGÍA
Tipo de estudio: Descriptivo de fuente secundaria, utilizando el

registro de la accidentalidad laboral de una ARP.
4.1 UNIVERSO
Está constituido por el total de casos o eventos en una ARP durante el

período del 2007
4.1.2 MUESTRA
Se tomó el universo de eventos de accidentalidad laboral registrada

en el año 2007 para todo el país en la ARP en estudio.
El manejo estadístico de la información se basó en Epi-info 2006 y se

logró definir algunos intervalos de confianza de 95% cuadrático de
Fleiss
52
4.2 OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES
Variable Tipo Escala Descripción

Actividad económica
Cualitativa Nominal
(sector económico) Código
Nivel nacional Cualitativa Nominal Indica el número de accidentes

ocurridos en el país.
Nivel Regional Cualitativa Nominal Indica número de accidentes ocurridos

en la región y sus características
Indica los diferentes tipos de lesiones
Tipo de lesión Cualitativa Nominal con motivo del accidente (fractura,
luxación, esguince, etc.
Parte del cuerpo afectada Cualitativa Nominal Indica la parte del organismo humano
que ha sido afectada por el accidente.
Sitio de ocurrencia (lugar) Cualitativa Nominal Indica la parte de la empresa donde

ocurrió el accidente.
Forma de ocurrencia del Cualitativa Nominal Indica el mecanismo o forma como

accidente ocurrió el accidente.
Número de accidentes Cuantitativa Razón discreta Casos reconocidos como Accidentes de

Trabajo por ARP.
53
4.3 CONSIDERACIONES ÉTICAS
Este trabajo de investigación fue elaborado con base en fuentes

secundarias de publicaciones que realiza la ARP y es de público
acceso. Por lo anterior no se va a tener contacto con personas o
trabajadores por lo tanto y con base en la resolución No. 8430 de
1993 del Ministerio de Salud, se clasifica como: “investigación sin
riesgo” artículo 11 ordinal a., no requiere consentimiento informado.
54
5. RESULTADOS
En el año 2007 en la ARP en estudio se registraron 81.022 accidentes.

Las discriminaciones según nivel nacional, regional, según actividad
económica, según lugar del accidente, según parte del cuerpo
afectada, mecanismo o forma del accidente, se presentan a
continuación:
Tabla 1. Tasa de accidentalidad laboral según nivel nacional y

regional
a) NIVEL NACIONAL
AFILIADOS ACCIDENTES TASA I.C.(95%)
829652 81022 9,77 9.7 – 9.8
b) NIVEL REGIONAL
REGIONAL AFILIADOS ACCIDENTES TASA I.C.(95%)
Bogotá 472218 42484 9,00 8.9 – 9.07

Cali 122153 11322 9,27 9.1 – 9.4
Medellín 72512 9326 12,86 12.6 – 13.5
Barranquilla 67553 5234 7,75 7.5 – 8.0
Cartagena 19011 3242 17,05 16.5 - 17.6
Pereira 49650 6117 12,32 12.0 – 12.6
Bucaramanga 26555 3301 12,43 12.0 – 12.8
Totales 829652 81022 9,77 9.7 – 9.8
55
Se puede observar que la mayor tasa de accidentalidad se presenta
en Cartagena, seguida por Medellín y Bucaramanga
Tabla 2. Diez primeros sectores económicos de mayor tasa de

accidentalidad según nivel nacional 2007.
a) NIVEL NACIONAL
Orden Sector Afiliados Accidentes Tasa I.C (95%)
1º Metalmecánica 15244 2903 19,04 18.4 – 19.7

2º Construcción 62922 10216 16,24 15.9 – 16.5
3º Agroindustria 24789 4020 16,22 15.8 – 16.7
4º Maderas 8872 1426 16,07 15.3 – 16.9
5º Minería 3066 475 15,49 14.2 – 16.8
6º Hidrocarburos 5099 730 14,32 13.4 – 15.3
7º Plásticos 6420 875 13,63 12.8 – 14.5
8º Confección 19459 2496 12,83 12.4 – 13.3
9º Alimentos 17465 2234 12,79 12.3 – 13.3
10º Graficas 6897 882 12,79 12.0 – 13.6
Otros (restantes) 659419 54765 8,31 8.2 – 8.4
Totales 829652 81022 9,77
En el nivel nacional las actividades económicas de mayor tasa de

accidentalidad son la metalmecánica, la construcción y la
agroindustria. Al analizar las frecuencias, las mayores están en la
construcción, la agroindustria (cultivo de caña, etc.) y la
metalmecánica.
56
Tabla 3. Accidentalidad laboral según sector (o actividad)
económica de la regional Bogotá 2007
Orden Sector Afiliados Accidentes Tasa I.C (95%)
1º Minería 1971 411 20,85 19.1 - 22.7

2º Construcción 25519 4004 15,69 15.2 – 16.1
3º Plásticos 3103 486 15,66 14.4 – 17.0
4º Agroindustria 19783 2987 15,10 14.6 – 15.6
5º Hidrocarburos 3017 440 14,58 13.4 – 15.9
6º Maderas 5933 767 12,93 12.1 – 13.8
7º Confección, 8854 1090 12,31 11.6 – 13.0
manufacturera
8º Temporales 170967 19576 11,45 11.3 – 11.6
9º Metalmecánica 6128 688 11,23 10.4 – 12.1
10º Alimentos 8883 808 9,10 8.5 – 9.7
Otros 218060 11227 5,15 5.1 – 5.2
(restantes)
Totales 472218 42484 9,00 8.9 – 9.1
En esta regional la mayor tasa de accidentalidad se presentó en las

actividades económicas de la minería (tasa 20.85) la construcción y
los plásticos. La más frecuente está en la construcción, la
agroindustria, también tienen alta frecuencia de accidentalidad los
empleos temporales pero en él están incluidas varias actividades
económicas.
57
económica de la regional Cali 2007
Orden Sector Afiliados Accidentes Tasa I.C.(95%)

1º Minería 33 11 33,33 18.5 – 51.9
2º Maderas 1155 339 29,35 26.7 – 32.1
3º Confección, 392 101 25,77
manufacturera 21.6 – 30.4
4º Metalmecánica 3942 821 20,83 19.6 – 22.1
5º Agroindustria 788 166 21,07 18.3 – 24.1
6º Alimentos 4345 638 14,68 13.6 – 15.8
7º Graficas 578 76 13,15 10.5 - 16.2
8º Construcción 6708 804 11,99 11.2 – 12.8
9º Plásticos 1113 113 10,15 8.5 – 12.1
10º Ensamble 588 56 9,52 7.3 – 12.2
Otros 102511 8197 8,00 7.8 – 8.2
(restantes)
Totales 122153 11322 9,27 9.1 - 9.4
En la regional Cali la mayor tasa de accidentalidad laboral se presentó

en las actividades económicas de la minería (Tasa 33.33%) seguido
por maderas y confecciones. La mayor frecuencia de accidentalidad
está en metalmecánica, seguida por la construcción.
58
Tabla 5. Accidentalidad laboral según sector (o accidentalidad)
económica de la regional Medellín 2007
Orden Sector Afiliados Accidentes Tasa C.I. (95%)
1º Maderas 399 99 24,81 20.7 – 29.4

2º Metalmecánica 2307 549 23,80 22.1 – 25.6
3º Ensamble 359 69 19,22 15.3 – 23.8
4º Hidrocarburos 81 15 18,52 11.1 – 29.0
5º Construcción 14493 2578 17,79 17.2 -18.4
6º Laboratorio- 1643 256 15,58 13.9 – 17.4
químicos
7º Minería 95 12 12,63 7.0 - 21.4
8º Plásticos 613 73 11,91 9.5 - 14.8
9º Ventas-distribución 3706 386 10,42 9.5 - 11.5
10º Confección, 3870 395 10,21 9.3 – 11.2
manufacturera
Otros (restantes) 44946 4894 10,89 10.6 – 11.2
Totales 72512 9326 12,86 12.6 – 13.1
En la regional Medellín la mayor accidentalidad se presentó en las

actividades económicas como ensamble, agroindustria y maderas. La
mayor frecuencia de accidentalidad está en la construcción y en la
metalmecánica.
59
económica de la regional Barranquilla 2007
1º Ensamble 74 23 31,08 21.1 – 43.0

2º Agroindustria 537 138 25,70 22.1 – 29.7
3º Maderas 521 90 17,27 14.2 – 20.9
4º Hidrocarburos 1410 220 15,60 13.8 – 17.6
5º Metalmecánica 834 125 14,99 12.7 – 17.6
6º Construcción 5768 750 13,00 12.1 – 13.9
7º Alimentos 1161 145 12,49 10.7 – 14.6
8º Redes y 1577 173 10,97
comunicaciones 9.5 – 12.6
9º Plásticos 242 24 9,92 6.6 – 14.6
10º Laboratorios 498 42 8,43
químicos 6.2 – 11.3
Otros 54931 3504 6,38 6.2 – 6.6
(restantes)
Totales 67553 5234 7,75 7.5 – 8.0
En la regional Barranquilla la mayor tasa de accidentalidad laboral se

presentó en las actividades económicas de ensamble, agroindustria y
maderas. La mayor frecuencia de accidentalidad está en la
construcción y luego los hidrocarburos,
60
económica de la regional Cartagena 2007
1º Alimentos 1869 485 25,95 23.98 – 28.01

2º Temporales 4965 1147 23,10 21.9 - 24.3
3º Construcción 4443 1020 22,96 21.7 - 24.2
4º Ensamble 227 38 16,74 12.2 - 22.4
5º Laboratorio, 133 18 13,53 8.4 – 20.8
químicos
6º Metalmecánica 497 56 11,27 8.7 - 14.5
7º Ventas, distribución 1095 112 10,23 8.5 - 12.2
8º Redes, 861 88 10,22 8.3 – 12.5
Comunicaciones
9º Hidrocarburos 111 11 9,91 5.3 – 17.4
10º Maderas 122 12 9,84 5.4 – 16.9
Otros (restantes) 4688 255 5,44 4.8 – 6.1
Totales 16.5 – 17.6
En la regional Cartagena la mayor tasa de accidentalidad laboral se

presentó en las actividades económicas de alimentos y temporales.
La mayor frecuencia de accidentalidad está en temporales y luego la
construcción,
61
económica de la regional Pereira 2007
1º Gráficas 1058 381 36,01 33.1 – 39.0

2º Agroindustria 203 64 31,53 25.3 – 38.5
3º Alimentos 403 109 27,05 22.8 – 31.7
4º Laboratorios, 876 223 25,46 22.6 – 28.5
químicos
5º Metalmecánica 307 75 24,43 19.8 – 29.7
6º Ensamble 696 158 22,70 19.7 – 26.0
7º Plásticos 474 95 20,04 16.6 – 24.0
8º Construcción 3716 662 17,81 16.6 – 19.1
9º Maderas 570 89 15,61 12.8 – 18.9
10º Confección 3771 586 15,54 14.4 – 16.7
manufacturera
Otros(restantes) 37576 3675 9,78 9.5 - 10.1
Totales 49650 6117 12,32 12.0 – 12.6
En la regional Pereira la mayor tasa de accidentalidad laboral se

presentó en las actividades económicas de gráficas y agroindustria.
La mayor frecuencia de accidentalidad está en la construcción y luego
los hidrocarburos,
62
económica de la regional Bucaramanga 2007
1º Metalmecánica 1229 589 47,93 45.0 – 50.8

2º Plásticos 43 12 27,91 15.8 – 43.9
3º Agroindustria 2302 554 24,07 22.3 – 25.9
4º Textiles 467 109 23,34 19.6 – 27.5
5º Construcción 2275 398 17,49 16.0 – 19.1
6º Maderas 172 30 17,44 12.2 – 24.1
7º Alimentos 963 166 17,24 14.9 – 19.8
8º Redes, 157 21 13,38 8.6 - 19.9
comunicaciones
9º Hidrocarburos 278 36 12,95 9.3 - 17.6
10º Confección, 569 61 10,72 8.4 - 13.6
manufacturera
Otros 18100 1325 7,32 6.9 - 7.7
Totales 26555 3301 12,43 12.0 – 12.8
En la regional Bucaramanga la mayor tasa de accidentalidad laboral

se presentó en las actividades económicas de metalmecánica y
Plásticos. La mayor frecuencia de accidentalidad está en la
construcción y luego agroindustria.
63
El lugar más frecuente en la empresa de la accidentalidad laboral es
similar en todas las regionales (tablas 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16).
Tabla 10. Seis primeros lugares más frecuentes de la

accidentalidad según regional en Bogotá 2007
Orden Lugar Casos %
1º Área de producción 18151 41,55

2º Otro (sin especificar) 5890 13,48
3º Almacenes o depósitos 4046 9,26
4º Parqueaderos o aéreas de circulación vehicular 2402 5,50
5º Otras aéreas comunes 1874 4,29
6º Corredores o pasillos 1324 3,03
Otros (restantes) 9996 22,88
Totales 43683 100,00
Tabla 11. Lugares más frecuentes de la accidentalidad laboral

de la regional Cali 2007
Orden Lugar Casos %

Totales 11322 100,00
64
de la regional Medellín 2007
Orden Lugar Casos %

4º Parqueaderos o aéreas de circulación
vehicular 347 3,59
Totales 9666 100,00

de la regional Barranquilla 2007
Orden Lugar Casos %

Totales 5361 100,00
65
de la regional Cartagena 2007
Orden Lugar Casos %

Totales 3331 100,00

de la regional Pereira 2007
Orden Lugar Casos %

Totales 6652 100,00
66
de la regional Bucaramanga 2007
Orden Lugar Casos %

Totales 3490 100,00
Del análisis de los lugares más frecuentes de la accidentalidad laboral

resalta que el área de producción ocupa el primer lugar en todas las
regionales. La categoría otro (sin especificar) ocupa el segundo lugar
con excepción de la regional de Cali.
Se menciona a continuación el tipo de lesión más frecuente por

regional (Tablas 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23)
67
accidentalidad – Regional Bogotá
Orden Lesión Casos %
1º Golpe, contusión o aplastamiento 9679 22,16

2º Herida 7205 16,49
3º Torcedura, esguince, desgarro muscular, hernia 6261 14,33
4º Trauma superficial 5069 11,60
6º Luxación 1298 2,97
Totales 43683 100,00

accidentalidad – Regional Cali

2º Herida 2076 18,34
6º Quemadura 404 3,57
Otros (restantes 1700 15,02
Totales 11322 100,00
68
accidentalidad – Regional Medellín

2º Herida 1958 20,26
Totales 9666 100,00

accidentalidad – Regional Barranquilla

2º Herida 1226 22,87
6º Fractura 202 3,77
Totales 5361 100,00
69
accidentalidad – Regional Cartagena

2º Herida 684 20,53
Totales 3331 100,00

accidentalidad – regional Pereira

2º Herida 1452 21,83
6º Luxación 213 3,20
Totales 6652 100,00
70
accidentalidad – regional Bucaramanga

2º Herida 465 13,32
6º Fractura 73 2,09
Totales 3490 100,00
El tipo de lesión más frecuente en todas las regionales es el de

golpes, contusión y aplastamiento seguido por el de herida.
La parte del cuerpo afectada más frecuente, de la accidentalidad

laboral es similar en todas las regionales (tablas 24, 25, 26, 27, 28,
29, 30)
71
Tabla 24. Seis primeras partes del cuerpo aparentemente
afectada más frecuentes de la accidentalidad – regional
Bogotá
Orden Parte del cuerpo Casos %

1º Manos 10121 23,17
2º Tronco 4439 10,16
3º Miembros inferiores 4357 9,97
4º Pies 4344 9,94
5º Ojo 3460 7,92
6º Miembros superiores 3307 7,57
Totales 43683 100,00

afectada más frecuentes de la accidentalidad – Regional Cali
1º Manos 3008 26,57

2º Tronco 1387 12,25
3º Pies 1375 12,14
6º Ojo 1079 9,53
Totales 11322 100,00
72
afectada más frecuentes de la accidentalidad – Regional
Medellín
1º Manos 3085 31,92

2º Pies 1446 14,96
3º Tronco 1202 12,44
4º Ojo 997 10,31
Totales 9666 100,00

Barranquilla
1º Manos 1463 27,29

2º Tronco 628 11,71
3º Pies 610 11,38
6º Ojo 436 8,13
Totales 5361 100,00
73
Cartagena
1º Manos 976 29,30

3º Pies 397 11,92
4º Tronco 350 10,51
6º Ojo 306 9,19
Totales 3331 100,00

Pereira
1º Manos 2010 30,22

2º Pies 798 12,00
3º Tronco 796 11,97
5º Ojo 540 8,12
Totales 6652 100,00
74
Bucaramanga
1º Manos 650 18,62

3º Tronco 251 7,19
5º Pies 221 6,33
6º Ojo 216 6,19
Totales 3490 100,00
El análisis de la parte del cuerpo aparentemente afectada de la

accidentalidad laboral resulta en primer lugar las manos seguido por
el tronco en tres regionales.
Mecanismo o forma de accidente más frecuente en la empresa, es

similar en todas las regionales (tablas 31, 32, 33, 34, 35, 36,37)
75
frecuente de la accidentalidad. Regional Bogotá
Orden Mecanismo Casos %
1º Pisadas, choques o golpes 7667 17,55

3º Caída de personas 5609 12,84
4º Sobreesfuerzo, esfuerzo excesivo o falso movimiento 5527 12,65
5º Caída de objetos 5415 12,40
6º Agrupamientos 2218 5,08
Totales 43683 100,00

frecuente de la accidentalidad. Regional Cali

2º Sobreesfuerzo, esfuerzo excesivo o falso movimiento. 2083 18,40
6º Agrupamientos 586 5,18
Totales 11322 100,00
76
frecuente de la accidentalidad. Regional Medellín

6º Atrapamientos 663 6,86
Totales 9666 100,00

frecuente de la accidentalidad. Regional Barranquilla
6º Atrapamiento 251 4,68
Totales 5361 100,00
77
frecuente de la accidentalidad. Regional Cartagena
1o Pisadas, choques o golpes 810 24,32

2o Otro (sin especificar) 659 19,78
3o Caída de objetos 576 17,29
4o Caída de personas 429 12,88
5o Sobreesfuerzo, esfuerzo excesivo o falso movimiento 417 12,52
6o Exposición o contacto con sustancias nocivas 186 5,58
Totales 3331 100,00

frecuente de la accidentalidad. Regional Pereira
1o Caídas de personas 1225 18,42

3o Sobreesfuerzo, esfuerzo excesivo o falso 1048 15,75
movimiento
5o Otros (sin especificar) 848 12,75
Totales 6652 100,00
78
frecuente de la accidentalidad. Regional Bucaramanga

2o Otros (sin especificar) 412 11,81
3o Sobreesfuerzo, esfuerzo excesivo o falso movimiento. 376 10,77
5o Caída de personas 309 8,85
Totales 3490 100,00
Al analizar los primeros mecanismos o forma más frecuente de la

accidentalidad laboral se encontró que en todas las regionales es
pisadas, choques o golpes.
79
6. DISCUSIÓN
Se realizó un análisis descriptivo de la información relacionada con la

accidentalidad laboral registrada en los trabajadores de las empresas
afiliadas a una ARP en el año 2007. Por tratarse de un análisis de
fuente secundaria la información analizada no es factible corroborarla
mediante el análisis de las fuentes primarias. La información
consignada en los informes de accidentes de trabajo, se diligencia por
las empresas con base en lo definido en la Resolución 0156 de 2005
del Ministerio de la Protección Social.
80
Variables del formulario de reporte de accidentes de trabajo,
antes de 2005 y las definidas por la resolución 0156 de 2005
del ministerio de la protección social.
Antes de 2005 Resolución 0156 de 2005

a. Edad Edad*
b. Sexo Sexo*
c. Día de la semana Día de la semana*
d. Oficio Oficio*
e. Actividad económica Actividad económica
f. Sitio de ocurrencia (Incluye 14 Sitio de ocurrencia. (incluye 7
sitios) sitios)**
g. Naturaleza de la lesión Tipo de lesión
h. parte del cuerpo afectada Parte del cuerpo afectada
i. Agente de la lesión Agente de la lesión
j. Agente del accidente
k. Acto inseguro
l. Tipo de accidente
m. Mecanismo o forma del
accidente
Ver anexo 1 y 2)
* No se analizan en este estudio

** El formulario anterior al 2005 incluía 14 sitios posibles de ocurrencia
discriminando talleres, especificando el tipo de actividad (mecánica, carpintería,
etc.). Así mismo la localización del trabajador accidentado en relación con las
máquinas. En el formulario definido por la Resolución 0156 de 2005, el sitio de
ocurrencia incluye 7 sitios y el área de producción abarca talleres, instalaciones al
aire libre, superficies de extracción, socavones, locales de aseo, andamio o grúas,
laboratorios, cultivos, áreas de producción de servicios, patios de labor.
81
De acuerdo con lo anterior, es evidente que el formulario que se
utilizaba antes de esta Resolución permitía determinar con mayor
precisión las características del accidente en lo relacionado con el sitio
de ocurrencia, lugar del accidente de trabajo y mecanismos o forma
del accidente, facilitando de esa forma la definición de actividades
preventivas dirigidas a disminuir la ocurrencia de los accidentes
laborales.
Otro aspecto que afecta la calidad de la información motivo de análisis

de este estudio, está relacionado con el hecho de que en Colombia no
existe una cultura de registro de la información, lo cual afecta la
calidad de los datos. Aparentemente, en muchas empresas no está
definido un personal capacitado responsable del diligenciamiento del
formulario de registro de los Accidentes laborales, lo cual determina
que en presencia de un evento, cualquier trabajador puede llenar la
información lo cual no garantiza su calidad, al tratarse de personal no
instruido en la importancia de los datos que se deben incluir.
En el trabajo realizado, llama la atención que la mayor tasa de

accidentalidad laboral se observó en la regional de Cartagena, lo cual
puede requerir un análisis más detallado de esta regional. En ella el
tipo de lesión más frecuente es golpe, contusión o aplastamiento,
comparativamente con las otras regionales en Cartagena este tipo de
lesión tiene la mayor proporción (32.96%) al revisar la proporción de
las demás regionales (18.40 a 28.08%). Una posible explicación se
relaciona con el tipo de empresas que tienen asiento en esa regional
en las cuales predomina la ganadería, contrariamente al resto del país
donde el énfasis es en empresas manufactureras.
82
El trabajo de grado de H. Murillo y AM Vélez9 en el cual se analizó la
accidentalidad registrada en una ARP en 2004 en el Valle del Cauca
muestra hallazgos similares a los de este trabajo. Sin embargo, la
fuente de información fue diferente en cuanto al formulario fuente de
los datos que correspondió al vigente hasta el 2005 modificado por la
Resolución 0156 de 2005 del Ministerio de Protección Social que es la
fuente de este trabajo.
El lugar de accidentalidad “otro” indica posiblemente falta de

precisión en la información. La categoría área de producción que
ocupa el primer lugar también es imprecisa debido a que como tal se
puede considerar cualquier área de la empresa.
Da la impresión que además de que, las empresas no vigilan la

información que se emite, las ARP no muestran interés por mejorar la
calidad de dicha información aduciendo problemas económicos.
Como se indica al inicio de la discusión, las limitantes de este trabajo

se relacionan con la característica del diseño del estudio ya que al
tratarse del análisis de fuentes secundarias, el autor no tiene la
posibilidad de revisar los formularios originales donde se encuentra
consignada la información del accidente de trabajo. Otro aspecto
condicionante se relaciona con el diseño del formulario definido por la
Resolución 0156 de 2005 del Ministerio de la Protección Social, el cual
modificó el formulario existente, limitando el número de variables y la
información que permitiría tener un conocimiento más detallado y
preciso acerca de los accidentes. Aparentemente se buscó facilitar el
proceso administrativo sacrificando la calidad y tipo de información.
En otras palabras, es más fácil diligenciar el formulario pero la
83
información que se consigna no permite tomar decisiones de tipo
preventivo al no poderse conocer los aspectos relacionados con el
ambiente de la empresa, sitio ni características del accidente.
Estas modificaciones introducidas por la Resolución 0156 de 2005

reflejan la orientación economicista del Ministerio de la Protección
Social que sacrifica los aspectos preventivos y aparentemente
disminuye los costos para las ARP al no facilitar el análisis adecuado
de la accidentalidad y de esa forma exigir a través de ellas a las
empresas, la realización de los programas de prevención e higiene
industrial que disminuyan los riesgos presentes en las actividades
laborales.
84
7. CONCLUSIONES
Con base en el presente estudio se detectó:
a) Que la actividad económica (sector) de mayor tasa de

accidentalidad a nivel nacional es la metalmecánica seguida por la
construcción y la agroindustria y por regional la actividad más
frecuente es la de la construcción, agroindustria y metalmecánica.
b) Que la regional de mayor accidentalidad es Cartagena, seguida por
Medellín y Bucaramanga.
c) Que el primer lugar más frecuente de la accidentalidad es el área
de producción en todas las regionales. Incluye talleres,
instalaciones al aire libre, laboratorios, cultivos, área de
producción de servicios, patios de labor. Le sigue en cuanto a
lugar de accidentalidad los almacenes y depósitos.
d) Los tipos de lesión más frecuente fue el golpe, contusión o
aplastamiento en todas las regionales, seguidos por heridas.
e) Las partes del cuerpo afectadas más frecuentemente son las
manos en todas las regionales y seguidas por el tronco en casi
todas las regionales.
f) El mecanismo o forma de accidente más frecuente es el de
pisadas, choques o golpes, en casi todas las regionales seguidos
por caídas de personas y sobre-esfuerzos.
g) En cuanto al lugar del accidente dentro de la empresa más
frecuente es el área de producción. No hay diferencia entre las
regionales. Es de resaltar que en casi todas las regionales el 2º
lugar corresponde a otro sin especificar que corresponde a
85
lugares diferentes a los anotados o que está mal diligenciado el
formulario.
h) El tipo de lesión más frecuente en todas las regionales es igual:
Golpe, contusión o aplastamiento seguido por herida, y luego
torceduras, esguince desgarro.
i) La parte del cuerpo más afectada es igual en todas las regionales
como son las manos en el primer lugar.
j) El mecanismo del accidente o sea la forma como ocurrió el
accidente según regional también es igual en todas como es
pisadas, choques, golpe, seguido en casi todas las regionales por
sobre-esfuerzo o esfuerzo excesivo.
k) Da la impresión que no se le da importancia a la calidad del dato,
desde la empresa que emite la información, ni la ARP que debería
revisar y corregirlo ni la Dirección de Riesgos Profesionales del
Ministerio de Protección Social o sus dependencias territoriales,
para ser utilizada en medidas de prevención.
l) También da la impr5esión que interesa más el aseguramiento que
la Prevención de Riesgos Profesionales.
86
8. RECOMENDACIONES
Es de común conocimiento que la calidad de la información producida

por la empresa en cuanto a los accidentes de trabajo, deje mucho que
desear. A la ARP le corresponde consolidar esta información y hay
dificultades en la interpretación de resultados. Sería conveniente
efectuar una vigilancia más activa de las personas que diligencian
estos formularios.
El cambio de formulario con base en la Resolución No. 156/2005

comprende unos componentes muy grandes en cuanto a tipo de
lesión, lugar del accidente de trabajo y mecanismos o forma del
accidente. Sería conveniente que se pudiera efectuar una modificación
al formulario, reduciendo los componentes de cada categoría.
Sería conveniente incluir en la información de la ARP estos detalles

como edad del accidentado, tiempo de servicio o antigüedad en el
cargo.
Es necesario que en estos conceptos aquí plasmados, la ARP en

estudio establezca sus prioridades, afinando su precisión con la buena
información.
Se deben establecer las bases para un programa de vigilancia

epidemiológica de la accidentalidad con la colaboración de los
empleadores. Es necesario concientizarlos acerca de estos tópicos.
87
Así mismo deben definir con directivos el establecimiento de
programas estructurados determinados a vigilar el comportamiento.
Por otro lado, creemos conveniente instar a las ARP a vigilar la calidad
de la información y asesorar a las empresas en este sentido. Así
mismo la Dirección de Riesgos Profesionales del Ministerio de
Protección Social o sus dependencias a nivel regional debería estar
pendiente de la calidad de la información para ser utilizada en
prevención de riesgos profesionales.
La ARP en estudio creemos conveniente que tenga en cuenta los

elementos aquí mencionados como una guía para las medidas de
prevención. Creemos que se debe enfatizar sobre los referidos
elementos.
88
BIBLIOGRAFÍA CITADA Y RECOMENDADA
1. Arenas G. Etapas de la Seguridad Social en Colombia. El derecho

colombiano de la Seguridad Social. 2ª ed. Editorial Legis. Bogotá
2007.
2. Arseg. Compendio de normas legales sobre salud ocupacional.

Actualización 2006. Bogotá.
3. Ayala C. CL. Legislación en Salud Ocupacional y riesgos

profesionales. 1ª ed. Ediciones Salud Laboral. Bogotá 2005.
4. Betancour G. FM., Vanegas R, CI. Diagrama de flujo del proceso

de notificación. Gestión de riesgos en el trabajo. FDG consultoría.
Medellín, 2007
5. Cañón L. Los modelos clásicos de la seguridad social. Una visión

integral de la seguridad social. Ediciones PROA Ltda. Bogotá
1989;1
6. Castro G., Rosales A. Estudio comparativo de trabajadores

reincidentes en la accidentalidad y la relación con satisfacción
laboral en una empresa de cables durante el período 1998-2000-
2002. Trabajo de grado Maestría de Salud Ocupacional.
Universidad del Valle, Cali 2005
7. Colombia. Ministerio de Protección Social. Estadísticas de riesgos

profesionales. Bogotá. 2008.
8. Congreso de la República. Ley 776/02. Sistema General de

Riesgos Profesionales.
9. Murillo H., Vélez AM. Descripción de las características de la

accidentalidad de origen profesional en empresas afiliadas a una
ARP en Cali, 2004. Trabajo de grado Maestría de Salud
Ocupacional. Universidad del Valle, Cali, 2005
10. Presidencia de la República de Colombia. Decreto 614 de 1984.

Organización y administración de la Salud Ocupacional.
89
11. Presidencia de la República. Decreto 1295 de 1994.
Administración del Sistema General de Riesgos Profesionales.
12. Rodríguez C. Prevención de accidentes de trabajo. Seguridad

Industrial, Bogotá 2008.
13. Soto A., Rojas N. Factores etiológicos asociados a la

accidentalidad del Terminal marítimo de Buenaventura. Trabajo
de grado Maestría en Salud Ocupacional – Universidad del Valle,
Cali, 2005
90
91
92
93
94
95

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CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIDENTALIDAD

LABORAL REPORTADA A UNA ADMINISTRDORA

JORGE ENRIQUE PAREDES MONTOYA

JORGE ENRIQUE PAREDES MONTOYA

Trabajo de grado presentado como requisito parcial para optar al

UNIVERSIDAD DEL VALLE

Cali, junio de 2008

Al ingeniero Julián Volverás (q.e.p.d) por

A la Universidad del Valle por permitir a mí y a mi familia el desarrollo

Al doctor Luis Alberto Tafur C., por su generosidad en lo científico y

Al doctor Carlos Osorio T., por su amistad y colaboración

Al ingeniero Adolfo Bolaños V. por su lealtad y colaboración

Al Ingeniero Heberth Murillo por su extraordinaria colaboración

Al señor Henry Salazar por su colaboración

Al doctor Hugo Hurtado G., por su amistad y colaboración

A Lic. Bárbara Llanos M., por su excelente colaboración

BIBLIOGRAFÍA CITADA Y RECOMENDADA 89

Tabla 1. Tasa de accidentalidad laboral según nivel nacional y

Tabla 2. Diez primeros sectores económicos de mayor tasa de

Tabla 3. Accidentalidad laboral según sector (o actividad) económica

Tabla 4. Accidentalidad laboral según sector (o actividad) económica

Tabla 5. Accidentalidad laboral según sector (o accidentalidad)

Tabla 6. Accidentalidad laboral según sector (o actividad) económica

Tabla 7. Accidentalidad laboral según sector (o actividad) económica

Tabla 8. Accidentalidad laboral según sector (o actividad) económica

Tabla 9. Accidentalidad laboral según sector (o actividad) económica

Tabla 10. seis primeros lugares más frecuentes de la accidentalidad

Tabla 11. lugares más frecuentes de la accidentalidad laboral de la

Tabla 12. lugares más frecuentes de la accidentalidad laboral de la

Tabla 13. Lugares más frecuentes de la accidentalidad laboral de la

Tabla 14. Lugares más frecuentes de la accidentalidad laboral de la

Tabla 15. Lugares más frecuentes de la accidentalidad laboral de la

Tabla 16. Lugares más frecuentes de la accidentalidad laboral de la

Tabla 17. Seis primeros tipo de lesión más frecuentes de la

Tabla 18. Seis primeros tipo de lesión más frecuentes de la

Tabla 19. Seis primeros tipo de lesión más frecuentes de la

Tabla 20. Seis primeros tipo de lesión más frecuentes de la

Tabla 21. Seis primeros tipo de lesión más frecuentes de la

Tabla 22. Seis primeros tipo de lesión más frecuentes de la

Tabla 23. Seis primeros tipo de lesión más frecuentes de la

Tabla 24. Seis primeras partes del cuerpo aparentemente afectada

Tabla 25. Seis primeras partes del cuerpo aparentemente afectada

Tabla 26. Seis primeras partes del cuerpo aparentemente afectada

Tabla 27. Seis primeras partes del cuerpo aparentemente afectada

Tabla 28. Seis primeras partes del cuerpo aparentemente afectada

Tabla 29. Seis primeras partes del cuerpo aparentemente afectada

Tabla 30. Seis primeras partes del cuerpo aparentemente afectada

Tabla 31. Seis primeros mecanismo o forma de accidente más

Tabla 32. Seis primeros mecanismo o forma de accidente más

Tabla 33. Seis primeros mecanismo o forma de accidente más

Tabla 34. Seis primeros mecanismo o forma de accidente más

Tabla 35. Seis primeros mecanismo o forma de accidente más

Tabla 36. Seis primeros mecanismo o forma de accidente más

Tabla 37. Seis primeros mecanismo o forma de accidente más

Anexo 1. Formulario Informe de accidente de trabajo. (antes de

Anexo 2. Formulario Informe de accidente de trabajo (Definido

Se trata de una revisión de datos de la Accidentalidad Laboral de una ARP

Se aprovechó la oportunidad para la revisión de conceptos y teorías de

Se plantea en los resultados que la regional de mayor tasa de

Así mismo se pudo establecer que en todas las regionales el área de

Luego del análisis, se plantean unas conclusiones y se definen algunas

Una de las circunstancias más dramáticas que tiene el trabajador y la

La preparación de la empresa tiene sus bases técnicas que se

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