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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS


ESCUELA DE AUDITORÍA
SEMINARIO DE CASOS DE AUDITORÍA
GRUPO 14
SALON: 101
EDIFICIO: S-3

TRABAJO No. 10

AUDITORIA DE COOPERATIVAS

GUATEMALA, OCTUBRE 2015


GRUPO No. 14

Listado de estudiantes:

CARNET APELLIDOS Y NOMBRES


9219873 Lemus Yanes, Carlos Enrique
9411096 Chacón Castro, Ingrid Liseth
200712482 Chicol Cúmez, Edin Alexander
200712861 Sequén López, Luis Estuardo
200913075 Aguirre, Gerson David
201111263 Choc Chuquiej, Carlos Manuel
201120285 Monroy Cifuentes, Christian René
201120649 Aristondo Ordoñez, Erick Adonias
201120845 Reynoso Monterroso, Mirna Lorena
Hernández Rosales, Oswaldo
201180005
Wilfredo

INDICE

Pág.
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I
COOPERATIVAS EN GUATEMALA
1.1. HISTORIA DEL COOPERATIVISMO EN GUATEMALA
1.1.1
El Cooperativismo
.
1.1.2
Leyes de las Cooperativas
.
CAPÍTULO II
AUDITORIA EN UNA COOPERATIVA
2.1. Auditoría Financiera de una Cooperativa 19
2.2. Definición de Auditoria 19
2.3. Objetivos 20
2.3.1 Generales 20
2.3.2 Específicos 20
2.4. Características 21
2.5. Proceso de la Auditoria Financiera 21
2.5.1 Planificación 22
2.6. Planificación General de la Auditoria 23
2.7. Comprensión de las operación de la Auditoria 23
2.8. Aplicación de procedimientos de revisión analítica 23
2.9. Diseño de pruebas de materialidad 23
2.10. Identificación de cuentas y aseveraciones significativas
de la administración 24
2.11. Ciclos de operaciones más importantes 24
Normas aplicables en la auditoría de los estados
24
2.12. financieros
2.13. Restricciones presupuestarias 25
2.14. Memorándum de planeamiento de auditoría 25
2.15. Evidencia y procedimientos de auditoría 25
2.16. Pruebas de controles 26
2.16.1 Muestreo en Auditoría para Pruebas de Controles 27
2.16.2 Pruebas Sustantivas 28
2.16.3 Pruebas de detalle 29
Conclusiones 30
Recomendaciones 31
Bibliografía 32

Pág.
INTRODUCCIÓN i
CAPÍTULO I
NORMA INTERNACIONAL DE AUDITORÍA 705
OPINION MODIFICADA EN EL INFORME EMITIDO
POR UN AUDITOR INDEPENDIENTE

1.1. INTRODUCCIÓN DE LA NIA 2


1.1.1. Alcance de esta NIA 2
1.1.2. Tipos de opinión modificada 2
1.1.3. Fecha de entrada en vigor 2
1.2. OBJETIVO 3
1.3. DEFINICIONES 3
1.4. REQUERIMIENTOS 4
1.4.1. Situaciones en las que se requiere una opinión modificada 4
1.4.2. Determinación del tipo de opinión modificada 4
1.4.3. Estructura y contenido del informe de auditoría cuando se
expresa una opinión modificada 7
1.4.4. Comunicación con los responsables del gobierno de la
entidad 11

2.1. INTRODUCCION DE LA NIA 12


2.1.1. Alcance de esta Nía 12
2.1.2. Fecha de entrada en vigor 13
SEMINARIO DE CASOS DE AUDITORIA
AUDITORIA DE COOPERATIVAS

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo trata sobre la importancia de una auditoria en una


cooperativa, ya que la auditoría no solamente debe surgir de los logros
alcanzados es necesario que nazcan de amenazas que no se reflejen en la
situación financiera pero que en cualquier momento se va dar, es por eso la
importancia de los controles adecuados de la administración para el correcto
funcionamiento de las operaciones diarias de la empresa así como a la
consecución de los objetivos que los accionistas esperan. Todo ello conlleva a
una buena aplicación de procedimientos como los controles preventivos el cual
incluye una revisión de cumplimiento de políticas. También de la importancia de
efectuar una correcta auditoria aplicando las leyes que afectan a las
cooperativas para lograr un buen resultado en el trabajo de auditoria.

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SEMINARIO DE CASOS DE AUDITORIA
AUDITORIA DE COOPERATIVAS

CAPÍTULO I

COOPERATIVAS EN GUATEMALA

1.1. HISTORIA DEL COOPERATIVISMO EN GUATEMALA


En lo que respecta a Guatemala, se inicia el movimiento cooperativo en el año
1903 emitiéndose en ese año el Decreto No. 630, denominado Ley de
Sociedades Cooperativas, sin embargo la actividad eminentemente cooperativa,
dentro de la cual las de ahorro y crédito aparecen, se inicia en Guatemala como
consecuencia del funcionamiento del Departamento de Fomento Cooperativo
(Decreto No. 146) a partir de 1945 y la promulgación de la Ley de Cooperativas
(Decreto No. 643) emitida el 13 de julio de 1949.

Según la información que aparece expuesta en sus memorias, éste


departamento valoro la importancia de incorporar directamente en el área rural
los mecanismos que permitieran la función de intermediarias financieras para
captar los ahorros y destinarlos a financiar la cobertura de las necesidades del
pequeño agricultor.

La primera cooperativa de ahorro y crédito se instala en el municipio de


Chiquimulilla, departamento de Santa Rosa en enero de 1946. En el transcurso
de la vida activa del Departamento de Fomento Cooperativo que comprende
hasta 1952 se organizaron 17 cooperativas de crédito en los siguientes
municipios:
 Chiquimulilla, Santa Rosa.
 Sanarate, El Progreso.
 Quetzaltenango, Quetzaltenango.
 Santo Domingo, Suchitepéquez.

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 San Lucas Tolimán, Sololá.


 Cajolá, Quetzaltenango.
 Guastatoya, El Progreso.
 San Agustín Acasaguastlán, El Progreso.
 Gualán, Zacapa.
 Asunción Mita, Jutiapa.
 Comalapa, Chimaltenango.
 San José Póquil, Chimaltenango.
 Patzún, Chimaltenango.
 San Juan Ostuncalco, Quetzaltenango.
 Cuilapa, Santa Rosa; y
 Sansare, El Progreso.

“El 27 de Noviembre de 1963 y con el propósito de integrarse, se reunieron en la


ciudad capital de Guatemala 5 pequeños agricultores delegados del mismo
número de cooperativas del área rural y uno de los barrios más populosos de la
ciudad de Guatemala siendo aquellas las cooperativas establecidas en los
municipios de Santa Eulalia, Huehuetenango y Malacatancito del Departamento
de Huehuetenango; Cabricán y Huitán del Departamento de Quetzaltenango y
de la Cooperativa la Santa Cruz de la zona 6 de esta capital. En dicha fecha fue
fundada la Federación Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crédito y se
aprobaron los estatutos que fueron sometidos al trámite legal, lográndose la
aprobación de los mismos por Acuerdo Gubernativo del 23 de marzo de 1965;
dicho acuerdo fue publicado en el Diario Oficial del 12 de Mayo del mismo año.

La Federación Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crédito de Guatemala


FENACOAC fue reconocida como una cooperativa de segundo grado con
personalidad jurídica propia, con domicilio en la ciudad de Guatemala, y con

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AUDITORIA DE COOPERATIVAS

facultad para poder abrir sucursales y agencias en el territorio de la


República”(10:3).

Las primeras cooperativas de crédito que se autorizaron durante los años de


1956 a 1959 son las siguientes:
 Cooperativa de Crédito Santa Eulalia.
 Cooperativa de Crédito San Pedro Soloma.
 Cooperativa de Crédito San Andrés Cuilco.
 Cooperativa de Crédito Inmaculada Concepción.
 Cooperativa de Crédito San Ildefonso Ixtahuacán.
 Cooperativa de Crédito Magisterio Retalteco.
 Cooperativa de Crédito Universitaria de Libres.
 Cooperativa de Crédito Facultad de Ciencias Jurídicas.
 Cooperativa de Crédito la Cruz del Milagro.

1.1.1. EL COOPERATIVISMO
Previo a la elaboración de una definición sobre lo que es el cooperativismo se
hace necesario utilizar ciertos vocablos relacionados con el mismo, entre estos
se pueden mencionar los siguientes:
 Cooperar:
Obrar juntamente con otro u otros para un mismo fin.
 Cooperativa:
Asociación formada por productores o consumidores para vender o comprar
en común, sin intermediarios.
 Cooperativismo:
Movimiento socioeconómico basado en la asociación voluntaria de
productores o consumidores.
 Cooperativas y Cooperativismo:

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AUDITORIA DE COOPERATIVAS

Se distingue como cooperativismo la tendencia o doctrina favorable a la


cooperación en el orden económico y social, manifestándose en el
acercamiento de las personas o grupos de ellas, formando asociaciones
cooperativas para la realización de su ayuda recíproca, en el cumplimiento y
obtención de determinadas finalidades.

El cooperativismo alcanza tales fines mediante la formación de dichas


sociedades cooperativas o de organismos mutuales, representativos de una
forma de cooperativismo.

1.1.1.2. LEYES DE LAS COOPERATIVAS


En Guatemala se cuenta con una legislación cooperativa apropiada y orientada
a impulsar el movimiento cooperativo, sin embargo es necesario un análisis más
profundo de cada una de las leyes que se relacionan con esta actividad.

La legislación aplicable a las cooperativas es la siguiente:


 Constitución Política de Guatemala
En nuestra Constitución Política, está tipificado lo relacionado con las
cooperativas, en los artículos 67 y 119, literal e).

“Artículo 67. Protección a las tierras y las cooperativas agrícolas indígenas. Las
tierras de las cooperativas, comunidades indígenas o cualesquiera otras formas
de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria, así como el patrimonio
familiar y vivienda popular, gozarán de protección especial del estado, de
asistencia crediticia y de técnica preferencial, que garanticen su posesión y
desarrollo, a fin de asegurar a todos los habitantes una mejor calidad de vida.

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AUDITORIA DE COOPERATIVAS

Las comunidades indígenas y otras que tengan tierras que históricamente les
pertenecen y que tradicionalmente han administrado en forma especial,
mantendrán ese sistema.”
“Artículo 119. Obligaciones del Estado. Son obligaciones fundamentales del
estado... e) Fomentar y proteger la creación y funcionamiento de cooperativas
proporcionándoles la ayuda técnica y financiera necesaria.”

 Ley General de Cooperativas


Esta Ley está contemplada en el Decreto Número 82-78, la cual dicta en su título
primero generalidades de las cooperativas, tales como los principios de
Integración, incentivos fiscales, y fiscalización de las cooperativas. Así mismo en
el título segundo se enfoca en el papel que juega el Instituto Nacional de
Cooperativas (INACOP) como ente controlador, y en el tercer título abarca las
actividades de fiscalización y demás acciones realizadas por la Inspección
General de Cooperativas (INGECOP). Entre sus principales artículos podemos
mencionar:
“Artículo 4o. Principios. Las cooperativas para tener la consideración como tales,
deberán cumplir los principios siguientes:
a) No perseguir fines de lucro, sino de servicio a sus asociados.
b) Ser de duración indefinida y de capital variable, formado por aportaciones
nominativas de igual valor, transferibles sólo entre los asociados.
c) Distribuir los excedentes y las pérdidas en proporción a la participación de
cada asociado en las actividades de la cooperativa.
d) Establecer un fondo de reserva irrepartible entre los asociados.”

La literal c), en lo que a la distribución de excedentes se refiere se vio afectado


temporalmente el principio, debido a la emisión de la ley del Impuesto a
Empresas Mercantiles y Agropecuarias (IEMA) así como el Impuesto Sobre

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AUDITORIA DE COOPERATIVAS

Productos Financieros (IPF), las cuales dictan en el artículo No. 5 literal c) y 9


literal b) respectivamente, que están exentas de este impuesto todas las
cooperativas siempre y cuando no repartan excedentes o utilidades.
Las Federaciones, Confederación y Centrales de Servicios se definen en la Ley,
de la siguiente forma:
“Artículo 15. Federaciones. Las Federaciones son cooperativas de segundo
grado, formadas por dos o más cooperativas de primer grado, que se dediquen a
actividades semejantes.”

“Artículo 16. Confederación. La Confederación es una cooperativa de tercer


grado, integrada por dos o más Federaciones de una misma actividad
económica. Las confederaciones tendrán carácter representativo de los sectores
a los cuales pertenezcan sus afiliados.”

“Artículo 17. Régimen Aplicable. Las Federaciones y Confederación serán


consideradas como asociaciones cooperativas, por lo tanto son válidas para
ellas las disposiciones de constitución que le sean aplicables, así como los
derechos y obligaciones contenidos en el régimen de protección señalados en la
presente ley.”

“Artículo 18. Centrales de Servicio. Las Federaciones podrán formar centrales de


servicio, con el objeto de desarrollar proyectos económicos y prestación de
servicios, con aportaciones de sus integrantes. Para su constitución será
suficiente la fórmula contractual.”

La protección estatal, la fiscalización y la creación del Instituto Nacional de


Cooperativas se indican en los siguientes artículos de la ley:

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SEMINARIO DE CASOS DE AUDITORIA
AUDITORIA DE COOPERATIVAS

“Artículo 23. Incentivos Fiscales y Ayudas Especiales. Las Cooperativas gozan


de la protección del estado, que proporcionará la ayuda técnica y financiera
necesaria, y especialmente lo siguiente:
a) Exención total del impuesto de papel sellado y timbres fiscales.
b) Exención del impuesto sobre compra-venta, permuta y adjudicación de
inmuebles, herencias, legados y donaciones, cuando sean destinados a
los fines de las cooperativas.
c) Exoneración de impuestos, derechos, tasas y sobrecargos en las
importaciones de maquinaria, vehículos de trabajo, herramientas,
instrumentos, insumos, equipo y material educativo, sementales y
enseres de trabajo agrícola, ganadero, industrial o artesanal, siempre que
no se manufacturen en el país o en el área centroamericana.
Esta exoneración será aplicada en cada caso por el Ministerio de
Economía, previo dictamen favorable del INACOP, comunicada al
Ministerio de Finanzas para los efectos aduanales; y
d) Las oficinas, empresas y funcionarios del estado, de las municipalidades
e instituciones autónomas o descentralizadas tramitarán con la mayor
celeridad todo asunto o gestión pertinente a las cooperativas, prestándole
apoyo y auxilios.”

“Artículo 26. Fiscalización. Las cooperativas, federaciones y confederación


estarán sujetas a la fiscalización del estado, el cual, la ejercerá a través de la
Inspección General de Cooperativas, adscrita al Instituto Nacional de
Cooperativas.”

“Artículo 27. Régimen de Fiscalización. Para que la Inspección General de


Cooperativas pueda cumplir a cabalidad su función, las entidades cooperativas
están obligadas a:

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AUDITORIA DE COOPERATIVAS

a) Adoptar las normas contables que establezca la Inspección General de


Cooperativas;
b) Llevar los libros de actas y registros contables autorizados por la
Inspección General de Cooperativas;
c) Enviar las nóminas de las personas electas para los distintos órganos de
la cooperativa, dentro de los diez (10) días de la elección; y
d) Remitir a la Inspección, dentro de los treinta (30) días de celebrada la
Asamblea Ordinaria Anual la memoria de labores y los estados
financieros del ejercicio.”

La creación del Instituto Nacional de Cooperativas está regulada en el artículo


siguiente:
“Artículo 31. Creación. Con carácter de entidad estatal descentralizada y
autónoma, con personalidad jurídica y patrimonio propio, se crea el Instituto
Nacional de Cooperativas cuya denominación abreviada será INACOP. Tendrá
duración indefinida y su domicilio será el que determine el Organismo Ejecutivo
en el reglamento de la presente ley.”

 Reglamento de la Ley General de Cooperativas


“Artículo 1o. Naturaleza de las Cooperativas. Las cooperativas deberán
proyectar la prestación de servicios a sus asociados. Sin embargo, en razón del
interés social y bienestar colectivo, INACOP, podrá autorizar en cada caso, si lo
estima conveniente, que los servicios se extiendan a otros sectores. Cuando las
cooperativas o federaciones de las mismas obtengan autorización a que se
refiere el párrafo anterior, los excedentes que se generen se aplicarán a la
reserva irrepartible.”

El patrimonio cooperativo estará integrado según lo indica el artículo siguiente:

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SEMINARIO DE CASOS DE AUDITORIA
AUDITORIA DE COOPERATIVAS

“Artículo 23. Régimen Económico. Las cooperativas para su desarrollo y


expansión, deberán contar con medios económicos constituidos principalmente:
a) Con el capital cooperativo, de naturaleza variable, representado por
aportaciones con valor nominal;
b) Las reservas en los porcentajes que se fijen en los estatutos;
c) Las contribuciones ordinarias y extraordinarias de los asociados;
d) Los préstamos, donativos, subvenciones que obtuvieren de entidades
públicas o privadas; y
e) Cualesquiera otros bienes, derechos o acciones que adquiera a título
gratuito u oneroso, siempre que con ello no se limite la soberanía de la
cooperativa.”

 Estatutos Uniformes para Cooperativas


En el artículo 10 de la Ley General de Cooperativas se establecen los requisitos
mínimos que deben contener los Estatutos de una Cooperativa; y en el artículo
11 de la misma Ley, indica que el INACOP formulará los estatutos uniformes
para cada uno de los tipos de cooperativa.

 Estatutos
Los estatutos de las cooperativas contienen las normas específicas de cada una
de ellas, se establecen principalmente como el instrumento de constitución,
mostrando su naturaleza, objeto, organización y forma de operación. Dichos
estatutos deben ser previamente autorizados por el Instituto Nacional de
Cooperativas.

 Ley del Impuesto al Valor Agregado (Decreto Número 27-92 y sus


Reformas)

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SEMINARIO DE CASOS DE AUDITORIA
AUDITORIA DE COOPERATIVAS

En esta ley, las exenciones para las cooperativas están bien definidas en cuanto
a las importaciones y a las operaciones que realicen localmente, de acuerdo al
artículo 7. “ARTICULO 7, DE LAS EXENCIONES GENERALES. (Reformado por
el Artículo 4 del Decreto 60-94 del C.R.) Están exentos del impuesto establecido
en esta ley:
Las importaciones de bienes muebles efectuadas por:
a) (Reformado por el Artículo 4 del Decreto 142-96 del C.R.) Las
cooperativas, federaciones y confederaciones de cooperativas,
legalmente constituidas y registradas, cuando se trate de maquinaria,
equipo y otros bienes de capital directa y exclusivamente relacionados
con la actividad o servicio de la cooperativa, federación o confederación.”

Para los efectos de la literal a) anterior, se debe solicitar dicha exención al


Ministerio de Economía previo dictamen favorable del Instituto Nacional de
Cooperativas (INACOP) para que el Ministerio de Finanzas Públicas otorgue la
franquicia correspondiente, acreditando en forma auténtica su derecho a la
exención.

En el mismo artículo de la Ley en el numeral 5, se indica cuando están o no


exentas las operaciones que realizan las cooperativas, así como el tratamiento
del impuesto pagado a sus proveedores, estableciendo en qué momento se
considera costo para la cooperativa o cuando se toma como crédito fiscal
parcialmente, determinándolo en proporción a las ventas o servicios prestados
en el periodo, con terceros (no asociados).

El numeral 5) indicado, establece lo siguiente:


“5) Las cooperativas no cargarán el impuesto al valor agregado (IVA) cuando
efectúen operaciones de venta y prestación de servicios con sus asociados,

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SEMINARIO DE CASOS DE AUDITORIA
AUDITORIA DE COOPERATIVAS

cooperativas, federaciones, centrales de servicio y confederaciones de


cooperativas.
En sus operaciones con terceros deben cargar el impuesto correspondiente.
El impuesto pagado por las cooperativas a sus proveedores, forma parte del
crédito fiscal.
En el caso de las cooperativas de ahorro y crédito están exentos los
servicios que prestan, tanto a sus asociados como a terceros.”
De conformidad con el Reglamento del Impuesto al Valor Agregado Acuerdo
Gubernativo 311-97, respecto a las exenciones, indica:
“ARTICULO 9. De conformidad con el artículo 7, numerales del 2 al 13, de la ley,
las personas y entidades en ellos enumeradas están exentas de cargar el
impuesto en las operaciones de venta o prestación de servicios a que se refieren
dichos numerales. Y deben pagar el impuesto en la adquisición de los bienes y
servicios que utilicen para el desarrollo de sus actividades.”

“ARTICULO 11. Para los efectos del artículo 7, numeral 5, de la Ley, las
cooperativas que realicen operaciones de ventas o prestaciones de servicios,
exclusivamente con sus asociados, cooperativas, federaciones, centrales de
servicios y confederaciones de cooperativas, no cargarán el impuesto en dichas
operaciones. El impuesto que paguen en la compra de bienes o prestación de
servicios, formará parte del costo de adquisición de los mismos, por tratarse de
actividad exenta. En este caso, las cooperativas no deberán inscribirse como
contribuyentes.

Las cooperativas que también realicen operaciones con terceros, deberán cargar
el impuesto únicamente en las operaciones de ventas o prestaciones de
servicios que realicen con éstos. En este caso, deberán inscribirse como
contribuyentes del impuesto. En consecuencia, de acuerdo con el artículo 16 de
la Ley, el impuesto que paguen a sus proveedores deberán distribuirlo
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SEMINARIO DE CASOS DE AUDITORIA
AUDITORIA DE COOPERATIVAS

proporcionalmente entre el total de ventas y prestaciones de servicios gravados


(con terceros) y exentos. En la declaración mensual deberán consignar, como
crédito fiscal, únicamente, la proporción que corresponde a las ventas o
prestaciones de servicios gravados.”

“ARTICULO 37. DE LOS LIBROS DE COMPRAS Y DE VENTAS.


Independientemente de las obligaciones que establece el Código de Comercio
en cuanto a la contabilidad mercantil, los contribuyentes deberán llevar y
mantener al día un libro de compras y servicios recibidos y otros de ventas y
servicios prestados. El reglamento indicará la forma y condiciones que deberán
reunir tales libros que podrán ser llevados en forma manual o computarizada.”

“ARTICULO 52. DE LA FACTURACION POR CUENTA DEL VENDEDOR.


(Reformado por el Artículo 25 del Decreto 142-96 del C.R.) Cuando un
contribuyente adquiera bienes o servicios de personas individuales que, por la
naturaleza de sus actividades o cualquier otra circunstancia, no extiendan o no
le entreguen las facturas correspondientes, deberá emitir una factura especial
por cuenta del vendedor o prestador del servicio, y le retendrá el impuesto
respectivo.”

NOTA: En el caso de éste artículo se pueden presentar dos situaciones, una en


la que al prestador del servicio se le descuenta el impuesto y otra en la que el
beneficiario o cliente lo absorbe, incrementando así el gasto causado, esto
dependerá de cómo se haya pactado el intercambio del bien o servicio.

 Ley del Impuesto Sobre la Renta (Decreto 26-92 y sus Reformas)

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SEMINARIO DE CASOS DE AUDITORIA
AUDITORIA DE COOPERATIVAS

En esta ley, las exenciones para las cooperativas están limitadas a las rentas
que obtienen por las transacciones con sus asociados y con otras cooperativas o
federaciones, no así las que perciben en operaciones realizadas con terceros.

“ARTICULO 6. RENTAS EXENTAS. Están exentas del impuesto…


q) Las rentas de las cooperativas legalmente constituidas en el país,
provenientes de las transacciones con sus asociados, y con otras
cooperativas, federaciones y confederaciones de cooperativas. Sin embargo,
las rentas, intereses y ganancias de capital provenientes de operaciones con
terceros pagarán el impuesto establecido en esta ley.”

 REGLAMENTO
“ARTICULO 6. ACREDITAMIENTO DE LA BASE LEGAL. Las personas a que se
refieren los incisos c), d), e), o) y q) del artículo 6 de la ley, deben acreditar ante
la Dirección, la situación que justifique aplicar la disposición legal que establece
la exención correspondiente.

Dicho acreditamiento lo deberán hacer efectivo, dentro del plazo de treinta (30)
días hábiles, contados a partir de la fecha en que concrete la situación que
justifica aplicar la exención.”

 RETENCIONES DEL IMPUESTO


En lo que a retenciones del Impuesto Sobre la Renta se refiere, las cooperativas
deberán efectuarlas en los siguientes casos:
 Cuando una cooperativa emite factura especial conforme lo establece la ley
del Impuesto al Valor Agregado, está obligada a retener impuesto sobre la
renta con carácter definitivo, de acuerdo al artículo 31 de la Ley del Impuesto
sobre la Renta.

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SEMINARIO DE CASOS DE AUDITORIA
AUDITORIA DE COOPERATIVAS

 Cuando una cooperativa pague o acredite remuneraciones a personal en


relación de dependencia, sean permanentes o eventuales, deben retener el
impuesto sobre la renta cuando corresponda y de conformidad con los
artículos 37, 41, 57, 67, 68 y 70 de la ley, y artículos 13, 31, 33, 35 y 39 del
Reglamento de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
 Cuando una cooperativa pague o acredite en cuenta a contribuyentes
domiciliados en Guatemala, por servicios técnicos, profesionales o
científicos, servicios de transporte, arrendamientos de bienes muebles e
inmuebles, de conformidad con el artículo 64 de la Ley del Impuesto sobre la
Renta, está obligada a retener el 5%.

 Ley del Impuesto Sobre Productos Financieros (Decreto 26-95)


Esta ley crea un impuesto específico que grava los ingresos por intereses de
cualquier naturaleza, que se paguen o acrediten a personas individuales o
jurídicas, domiciliadas en Guatemala, no sujetas a fiscalización por la
Superintendencia de Bancos.

En el caso particular de las cooperativas, se debe tener mucho cuidado debido a


las operaciones que realiza, evaluando en que momento están o no exentas de
efectuar la retención de este impuesto.

“ARTICULO 9. DE LAS EXENCIONES. Están exentos del impuesto que


establece esta ley…
b) Las asociaciones, fundaciones, cooperativas, los centros educativos y
culturales, asociaciones deportivas, gremiales, sindicales, profesionales,
partidos políticos, y demás entidades religiosas y de servicio, sociales o
científicas, todas legalmente autorizadas, siempre que la totalidad de los
ingresos que obtengan y su patrimonio se destine exclusivamente a los

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SEMINARIO DE CASOS DE AUDITORIA
AUDITORIA DE COOPERATIVAS

fines de su creación y en ningún caso distribuyan beneficios, utilidades o


bienes entre sus integrantes.”

 Ley del Impuesto de Timbres Fiscales y Papel Sellado Especial para


Protocolos (Decreto 37-92)
En esta ley, la exención para las cooperativas está condicionada a los actos y
contratos realizados únicamente con sus asociados.

“ARTICULO 10. DE LAS PERSONAS EXENTAS. Están exentos del impuesto,


los documentos que contengan actos o contratos gravados, realizados por...
5. Todos los actos y contratos realizados por las cooperativas, federaciones y
confederación de cooperativas entre sí y con sus asociados. Sin embargo
los actos y contratos que realicen con terceros pagarán el impuesto
establecido en esta ley.”

 Ley del Impuesto Extraordinario y Temporal de Apoyo a los Acuerdos


de Paz (Decreto 19-04)
Según esta Ley, las Cooperativas gozaran de la exención a dicho impuesto
siempre y cuando no distribuyan beneficios o utilidades tal como se mencionó
anteriormente, y lo regula el artículo 4 literal e) de esta ley.

“ARTICULO 4. Exenciones. Están exentos del impuesto que establece esta ley...
e) las asociaciones, fundaciones, cooperativas, federaciones, centrales de
servicio y confederación de cooperativas, centros educativos y culturales,
las asociaciones deportivas, gremiales, sindicales, profesionales, los
partidos políticos y las entidades religiosas y de servicio social o científico,
que estén legalmente constituidas y autorizadas siempre que la totalidad
de los ingresos que obtengan y su patrimonio se destinen exclusivamente

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SEMINARIO DE CASOS DE AUDITORIA
AUDITORIA DE COOPERATIVAS

a los fines de su creación y que en ningún caso distribuyan beneficios,


utilidades o bienes entre sus integrantes. De lo contrario no serán sujetos
de esta exención.”

 Código de Comercio (Decreto 7-70 y sus reformas)


El Código de Comercio regula únicamente a las sociedades mercantiles no así a
las Cooperativas, pues no son catalogadas como sociedades mercantiles. Y
entre las principales características de una empresa mercantil se establece el
propósito de lucro (Artículo 655, Código de Comercio), sin embargo el artículo 78
si describe las particularidades del patrimonio y su límite de responsabilidad con
respecto a compromisos contraídos.

“ARTICULO 78. SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA. Sociedad de


responsabilidad limitada es la compuesta por varios socios que solo están
obligados al pago de sus aportaciones. Por las obligaciones sociales responde
únicamente el patrimonio de la sociedad y, en su caso, la suma que a más de las
aportaciones convenga la escritura social.
El capital estará dividido en aportaciones que no podrán incorporarse a títulos de
ninguna naturaleza ni denominarse acciones.”

 Código Tributario (Decreto 6-91 y sus reformas)


Este código contiene todas las normas tributarias que se originan de los tributos
establecidos por el estado, así como las sanciones por infracciones a los
deberes formales, para lo cual se señalan a continuación algunos artículos
relacionados directa o indirectamente con las cooperativas.

“ARTICULO 28. AGENTE DE RETENCION O DE PERCEPCION. Son


responsables en calidad de agente de retención o de percepción, las personas

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SEMINARIO DE CASOS DE AUDITORIA
AUDITORIA DE COOPERATIVAS

designadas por la ley, que intervengan en actos, contratos u operaciones en los


cuales deben efectuar la retención o percepción del tributo correspondiente.

Agentes de retención, son sujetos que al pagar o acreditar a los contribuyentes


cantidades gravadas, están obligados legalmente a retener de las mismas, una
parte de éstas como pago a cuenta de tributos a cargo de dichos
contribuyentes.”

“ARTICULO 29. RESPONSABILIDAD DEL AGENTE DE RETENCION O DE


PERCEPCION. Efectuada la retención o percepción, el único responsable ante
la Administración Tributaria por el importe retenido o percibido, es el agente de
retención o de percepción.

La falta de cumplimiento de la obligación de enterar a las cajas fiscales, las


sumas que debió retener o percibir, no exime al agente de la obligación de
enterar en las cajas fiscales, las sumas que debió retener o percibir, por las
cuales responderá solidariamente con el contribuyente, salvo que acredite que
este último efectúo el pago. El agente es responsable ante el contribuyente, por
las retenciones o percepciones efectuadas sin normas legales que las autorice,
sin perjuicio de la acción penal que pudiera corresponder.”

“ARTICULO 91. (Reformado por el Artículo 23 del Decreto 58-96 del C.R.) PAGO
EXTEMPORANEO DE RETENCION DE TRIBUTOS. Quienes actuando en
calidad de agente de retención o de percepción, no enteren en las cajas fiscales
correspondientes, dentro del plazo establecido por las leyes tributarias, los
impuestos percibidos o retenidos, serán sancionados con una multa equivalente
al ciento por ciento (100%) del impuesto retenido o percibido.

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AUDITORIA DE COOPERATIVAS

Si el responsable del pago lo hiciere efectivo antes de ser requerido por la


Administración Tributaria, la sanción se reducirá en un cincuenta por ciento
(50%).

Transcurridos treinta (30) días hábiles contados a partir de la notificación del


requerimiento, sin que el agente de retención o de percepción cumpla con la
obligación de enterar los impuestos, se procederá conforme a lo que disponen
los artículos 70 y 90 de este Código.”

CAPITULO II

AUDITORÍA EN UNA COOPERATIVA

2.1 Auditoria Financiera a una Auditoria Cooperativa

La Auditoría financiera forma parte esencial del proceso administrativo, porque


sin control, los otros pasos del proceso no son significativos, por lo que además,
la auditoría va de la mano con la administración, como parte integral en el
proceso administrativo.

Realizar una auditoría financiera surge de la necesidad de medir y cuantificar los


logros alcanzados por la empresa, o en este caso una cooperativa; en un
periodo de tiempo determinado. Surge como una manera efectiva de poner en
orden los recursos de la cooperativa para lograr un mejor desempeño y
productividad.

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2.2. Definición de auditoría

 Examen crítico que se realiza de los libros, registros, recursos, obligaciones,


patrimonio y resultados de una entidad, basados en principios de contabilidad,
normas, técnicas y procedimientos específicos con la finalidad de opinar
sobre la razonabilidad de la información financiera.

 Examen de libros y cuentas del negocio, para formular y presentar estados


financieros, en forma que el estado de situación financiera, muestre la
verdadera situación del negocio a la fecha de cierre del ejercicio que se
revisa y el estado de resultados exprese correctamente el resultado de las
operaciones del periodo sometido a revisión.

 Es aquella que emite un dictamen u opinión profesional en relación con los


estados financieros de una unidad económica en una fecha determinada y
sobre el resultado de las operaciones y los cambios en la posición financiera
cubiertos por el examen la condición indispensable que esta opinión sea
expresada por un Contador Público debidamente autorizado para tal fin.

2.3 Objetivos

2.3.1 General
La auditoría financiera tiene como objetivo principal, dictaminar sobre la
razonabilidad de los estados financieros preparados por la administración de las
entidades de conformidad con principios de contabilidad generalmente
aceptados.

2.3.2 Específicos

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 Analizar si los procedimientos y los controles contables y administrativos son


adecuados para lograr máxima eficiencia y productividad.
 Buscar eficiencia en las operaciones, eficacia en la administración y buscar
productividad a costos razonables a través de recomendaciones que son los
que interesan al cliente, y no sólo emitir una opinión sobre los estados
financieros.
 Asesorar a la gerencia en los aspectos más importantes detectados en el
proceso de su trabajo.

2.4 Características
 Objetiva, porque el auditor revisa hechos reales sustentados en evidencias
susceptibles de comprobarse.
 Sistemática, porque su ejecución es adecuadamente planeada.
 Profesional, porque es ejecutada por auditores o contadores públicos a nivel
universitario o equivalentes, que posean capacidad, experiencia y
conocimientos en el área de auditoría financiera.
 Específica, porque cubre la revisión de las operaciones financieras e incluye
evaluaciones, estudios, verificaciones, diagnósticos e investigaciones.
 Normativa, ya que verifica que las operaciones reúnan los requisitos de
legalidad, veracidad y propiedad, evalúa las operaciones examinadas,
comparándolas con indicadores financieros e informa sobre los resultados de
la evaluación del control interno.

2.5 Proceso de la auditoría Financiera


El proceso que sigue una auditoría financiera, se puede resumir en lo siguiente:
inicia con la expedición de la orden de trabajo y culmina con la emisión del
informe, cubriendo todas las actividades vinculadas con las instrucciones
impartidas por la jefatura, relacionadas con la entidad examinada.
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SEMINARIO DE CASOS DE AUDITORIA
AUDITORIA DE COOPERATIVAS

Una orden de trabajo contendrá los siguientes elementos:


 Objetivo general de la auditoría.
 Alcance del trabajo.
 Presupuesto de recursos y tiempo.
 Instrucciones específicas.

Para cada auditoría se conformará un equipo de trabajo, considerando la


disponibilidad de personal de cada unidad de control, la complejidad, la
magnitud y el volumen de las operaciones a ser examinadas.

El equipo estará dirigido por el jefe, que será un auditor experimentado y deberá
ser supervisado técnicamente.

En la conformación del equipo se considerará los siguientes criterios:


 Rotación del personal para los diferentes equipos de auditoría.
 Continuidad del personal hasta la finalización de la auditoría.
 Independencia de criterio de los auditores.
 Equilibrio en la carga de trabajo del personal.

Una vez recibida la orden de trabajo, se elaborará un oficio dirigido a las


principales autoridades de la entidad, proyecto o programa, a fin de poner en
conocimiento el inicio de la auditoría.

2.5.1 Planificación
Constituye la primera fase del proceso de auditoría y de su concepción
dependerá la eficiencia y efectividad en el logro de los objetivos propuestos,
utilizando los recursos estrictamente necesarios.

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SEMINARIO DE CASOS DE AUDITORIA
AUDITORIA DE COOPERATIVAS

Esta fase debe considerar alternativas y seleccionar los métodos y prácticas


más apropiadas para realizar las tareas, por tanto esta actividad debe ser
cuidadosa, creativa positiva e imaginativa; por lo que necesariamente debe ser
ejecutada por los miembros más experimentados del equipo de trabajo.

2.6 Planificación general de la auditoría


En este proceso se organiza todo el trabajo de auditoría, las personas
implicadas, las tareas a realizar por cada uno de los ejecutantes, los recursos
necesarios, los objetivos, programas a aplicar entre otros, es el momento de
planear para garantizar éxito en la ejecución de la misma.

2.7 Comprensión de las operaciones de la cooperativa


Este proceso constituye un requisito fundamental para facilitar el desempeño de
una auditoría efectiva y eficiente, así como para brindar apoyo apropiado a la
gestión de la entidad. Esta comprensión se refiere al entendimiento de las
operaciones de la entidad por examinar, su naturaleza, antecedentes, tamaño,
organización, objetivos, función principal, estrategias, riesgos, ambiente de
control, y controles internos.

2.8 Aplicación de procedimientos de revisión analítica.


Estos procedimientos comprenden la aplicación de comparaciones, cálculos,
indagaciones, inspecciones y observaciones, para efectuar el análisis y
desarrollo de expectativas, respecto a las relaciones entre los datos financieros y
de operación, con el objeto de compararlos con los saldos de cuentas o clases
de transacciones que se hayan registrado. Tales procedimientos se basan en el

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SEMINARIO DE CASOS DE AUDITORIA
AUDITORIA DE COOPERATIVAS

supuesto de que existen relaciones entre los datos y que continuarán existiendo,
en ausencia de información que evidencie lo contrario.

2.9 Diseño de pruebas de materialidad.


La materialidad representa la magnitud de una omisión o error de una partida en
un estado financiero que, a la luz de las circunstancias que la rodean, hacen
probable que el juicio de una persona razonable basado en la información,
podría haber sido cambiado o ser influenciado por la inclusión o corrección de
éstas. El auditor debe estimar la materialidad en relación a los elementos de los
estados financieros básicos, el que sea más significativo y aplicar su criterio
para determinar el elemento apropiado de los estados financieros que será
utilizado como base material.

2.10 Identificación de cuentas y aseveraciones significativas de la


administración.
En la comprensión del control interno y la fase de ejecución, el auditor realiza el
control y pruebas sustantivas por cada aseveración significativa y por cada
cuenta importante, mediante la identificación de partidas significativas, cuentas y
aseveraciones relacionadas con el planeamiento, el auditor tiene mayor
probabilidad de diseñar procedimientos eficientes de auditoria. Una partida o
cuenta debe ser considerada significativa si tiene una o más de las siguientes
características: Su saldo es material, es cuando una partida incluye una
significativa porción de una cantidad material de un estado financiero. Presenta
un riesgo alto en el riesgo inherente y riesgo de control o de error material.

2.11 Ciclos de operaciones más importantes.


Es el conjunto de actividades que realiza una empresa con el fin de lograr sus
objetivos. Las funciones que comprende el ciclo de operaciones en una empresa
son: compras, ventas, cobranzas y pagos.
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SEMINARIO DE CASOS DE AUDITORIA
AUDITORIA DE COOPERATIVAS

2.12 Normas aplicables en la auditoría de los estados financieros.


Normalmente las normas aplicables para la confección de los estados
financieros son las del país donde está registrada la empresa emisora. No
obstante, en ciertas ocasiones los estados financieros son confeccionados
según las normas NIIF (Normas Internacionales de Información Financiera)
Además, existen normas de auditoría NAGA (Normas de Auditoría Generalmente
Aceptadas), que a nivel internacional se corresponden con las Normas
Internacionales de Auditoría.

2.13 Restricciones presupuestarias.


Expresión utilizada para referirse al hecho de que los Gastos corrientes de la
entidad no pueden exceder permanentemente sus Ingresos corrientes. La
restricción presupuestaria no es únicamente una relación contable sino una
restricción que limita efectivamente el comportamiento y la libertad de acción de
la empresa.

2.14 Memorándum de planeamiento de auditoría.


Es el documento a través del cual se realiza toda la programación de la
auditoría. Constituye la carta de navegación del equipo auditor para llevar a
cabo la auditoría.

2.15 Evidencia y procedimientos de auditoría


La suficiencia es la medida de la cantidad; lo apropiado es la medida de la
calidad, de la evidencia de auditoría, o sea su relevancia y su confiabilidad para
dar soporte o para detectar representaciones erróneas en las transacciones,
saldos de cuentas, revelaciones y aseveraciones relacionadas.

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SEMINARIO DE CASOS DE AUDITORIA
AUDITORIA DE COOPERATIVAS

La cantidad de evidencia de auditoría que se necesita se afecta por el riesgo de


representación errónea e importancia relativa (a mayor riesgo, es probable que
se requiera más evidencia de auditoría) y también por la calidad de dicha
evidencia (a mayor calidad, puede requerirse menos).
Consecuentemente, la suficiencia y lo apropiado de la evidencia de auditoría se
interrelacionan, sin embargo simplemente obtener más evidencia de auditoría no
puede compensar su mala calidad.

El auditor obtiene evidencia de auditoría para llegar a conclusiones razonables


en las cuales basar su opinión, mediante el desempeño de procedimientos de
auditoría para:
 Obtener un entendimiento de la entidad y su entorno, incluyendo su control
interno, para evaluar los riesgos de representación errónea, de importancia
relativa a los niveles de estado financiero y de aseveración.
 Cuando sea necesario o cuando el auditor haya determinado hacerlo así,
hacer pruebas de la efectividad operativa de los controles para prevenir o
detectar y corregir representaciones erróneas de importancia relativa a nivel
de aseveración y
 Detectar representaciones erróneas de importancia relativa al nivel de
aseveración.

El auditor siempre desempeña procedimientos de evaluación del riesgo, con el


objeto de dar una base satisfactoria para la evaluación de riesgos a los niveles
de estado financiero y de aseveración. Sin embargo los procedimientos de
evaluación del riesgo por sí mismos no dan evidencia suficiente apropiada de
auditoría en la cual basar la opinión de auditoría, se suplementan con
procedimientos adicionales de auditoría en forma de pruebas de controles,
cuando sea necesario y de procedimientos sustantivos.

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SEMINARIO DE CASOS DE AUDITORIA
AUDITORIA DE COOPERATIVAS

2.16 Pruebas de controles


Este tipo de pruebas adquieren esta denominación ya que tienen una relación
directa con la eficiencia con que funciona el control interno. Además de esto son
consideradas piedras angulares en el trabajo de un auditor, por ende éstas le
sirven para tener sustento verídico de que los controles particulares estén
funcionando de manera óptima.

Están encaminadas a proporcionar un nivel de confianza y certeza moderado


respecto de la eficacia de medios de control que utiliza el ente económico, a la
vez de determinar el grado de error que existe en el mismo, sin que este exceda
lo moderado.

2.16.1 Muestreo en Auditoría para Pruebas de Controles


El muestreo en auditoría para las pruebas de los controles, se utiliza para
determinar si el control interno del cliente está operando en una forma que
podría evitar o detectar errores materiales en los estados financieros.

El muestreo en auditoría no puede ser utilizado para probar la efectividad


operativa de todos los controles, en general el muestreo puede utilizarse
solamente cuando el desempeño del control deja alguna evidencia, como un
documento terminado o las iníciales de la persona que realiza el procedimiento.

Este tipo de muestreo exige para su funcionamiento de ciertas condiciones, las


que se resumen así:
 Masividad o numerosidad del universo.
 Homogeneidad o uniformidad del universo.
 Confianza en el sistema de control interno.

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SEMINARIO DE CASOS DE AUDITORIA
AUDITORIA DE COOPERATIVAS

Cuando estos requisitos se cumplen, entonces, el auditor tiene las suficientes


bases para realizar exámenes de auditoría aplicando la herramienta conocida
como muestreo estadístico y cuya finalidad consiste en estimar la cantidad de
desviaciones de control establecidos en un universo.

2.16.2 Pruebas sustantivas


 Son pruebas de auditoría que se diseñan para obtener evidencia de que los
datos e información producidos por el sistema de contabilidad están
completos, son exactos y válidos.
 Determinan la razonabilidad de las cifras que presentan los estados
financieros de la entidad.

Es importante tomar en cuenta que en toda auditoría no debe faltar la realización


de las pruebas sustantivas, porque como su nombre lo indica son las que le dan
sustento a las operaciones de la empresa, de tal forma que cuando se hacen
pruebas sustantivas en una auditoría se está revisando, verificando, calculando
y validando operaciones monetarias que no darán la seguridad que las cifras
que presentan los estados financieros son razonablemente correctas, para luego
emitir una opinión basados en los resultados obtenidos.

Con anterioridad a la fecha del balance general, el auditor planea la auditoría,


evalúa el control interno del cliente y aplica pruebas sustantivas.

Dentro de las pruebas de auditoría más comunes que aplica el auditor se


encuentran:
 la circularización de cuentas por cobrar y cuentas por pagar,
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SEMINARIO DE CASOS DE AUDITORIA
AUDITORIA DE COOPERATIVAS

 toma física de inventario,


 prueba global de depreciaciones,
 prueba global de prestaciones laborales,
 arqueo de caja y valores,
 revisión de conciliaciones bancarias,
 confirmación con bancos,
 confirmación con abogados y asesores.

2.16.3 Pruebas de detalle


Las pruebas de detalle son procedimientos que se aplican a datos individuales
seleccionados para el examen e incluyen:
 Confirmación: consistente en obtener y evaluar una comunicación escrita a
una solicitud que efectúa el auditor, que también es por escrito y que
corrobora la información contenida en los registros contables de la entidad.
 Inspección física: incluye el recuento de los bienes tangibles, tales como
existencias, activos fijos, aplicando los procedimientos respectivos.
 Comprobación: consiste en examinar documentos sustentatorios para
determinar si las cuentas de los estados financieros están adecuadamente
presentados.
 Cálculo: incluye el chequeo de la precisión matemática de los registros de la
entidad por la suma o total de una columna o suma cruzada u horizontal o por
el cómputo de los montos y asiento al diario, mayor o auxiliares.
 Revisión: comprende una combinación de técnicas de comparación, cálculo
e inspección.
 Pruebas de doble propósito: en la práctica, ciertas pruebas tienen una
naturaleza de doble propósito, es decir que proporcionan evidencia sustantiva
que generalmente permiten inferir sobre la existencia y efectividad de los
controles relacionados.

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SEMINARIO DE CASOS DE AUDITORIA
AUDITORIA DE COOPERATIVAS

CONCLUSIONES

 En Guatemala el sector Cooperativo ha llegado a formar parte importante de


la economía del país, en las cuales ha sido evidente su desarrollo, pues es
innegable la fuerte competencia que representan dichas cooperativas para el
sector bancario, instalando agencias, mejorando servicios con mayores
beneficios tal es el caso de la autorización de préstamos en veinticuatro
horas.

 La globalización es un fenómeno inminente el cual no se anuncia o permite


la elección de participar o no, ya que sin poder evitarlo se establecen
tratados entre naciones, autorizando el ingreso de capitales extranjeros, los
cuales buscan acaparar el mercado nacional tanto comercial como
financiero.

 La auditoría financiera en las cooperativas mide cuantifica los logros


alcanzados por la empresa.

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AUDITORIA DE COOPERATIVAS

 La auditoría de una cooperativa evalúa el problema que esta tiene en la


estructura organizacional con la que pretende lograr sus objetivos, los
recursos con que cuenta, las capacidades de su personal clave, los
antecedentes que motivan la ejecución de la auditoría y los problemas que
ha tenido.

RECOMENDACIONES

 Para poder realizar una auditoría de cooperativas el auditor deberá


conocer las leyes a las que se está sujeta es una obligación y
responsabilidad del auditor y no es la excepción en la realización de una
auditoría financiera a una cooperativa, para que el trabajo del auditor sea
eficaz y eficiente debe conocer toda la estructura organizativa de las
cooperativas.

 Presentar de manera objetiva el resultado del trabajo realizado, para que


en el caso de haber situaciones que no se estén realizando de manera
adecuada, plantear soluciones que ayuden a mejorar la situación actual
de la cooperativa.

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AUDITORIA DE COOPERATIVAS

BIBLIOGRAFÍA

 Tesis: Las cooperativas de Ahorro y Crédito frente a la globalización

Lic. Iván Renato Castellanos Aquino


http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/03/03_2755.pdf

 Tesis Obligaciones Tributarias de una Cooperativa

Lic. Luty Gomez


Páginas de la 9 -14.

 http://aobauditores.com/auditoria-cooperativas/

 http://www.auditorescinco.es/auditoria-cooperativas

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