Derecho Aduanero – Primera Parte

Derecho Aduanero - Generalidades

¿Qué es el Derecho Aduanero? Es el conjunto de normas de derecho público que regulan el ingreso y el
egreso de mercaderías del territorio aduanero.
Basaldúa > menciona que el derecho aduanero queda delineado como un conjunto de normas atenientes a la
importación y exportación de mercaderías, cuya aplicación se encomendó a la aduana, para la cual se regula su
estructura y sus funciones, se determinan regímenes a los cuales debe someterse la mercadería que se importa
o exporta y se establecen diversas normas referidas a los tributos aduaneros, a los ilícitos aduaneros y a los
procedimientos y recursos ante las aduanas.
Es una rama del Derecho Publico – antecedentes:
• Anteriormente el Derecho Administrativo era único;
• Posteriormente el Derecho Financiero adquiere autonomía, teniendo como pilares los recursos y gastos del
Estado.
• Luego aparece el Derecho Tributario, tomando como pilar los recursos que antes se encarga el Derecho
Financiero.
• Actualmente se encuentra también el Derecho Aduanero en la cual tiene como pilar el control y régimen de
la aduana.
En algunos casos y algunas doctrinas no toman el Derecho Aduanero como autónomo, sino como dentro del
Derecho Tributario.
Código Aduanero > objeto: regular todos los institutos que conforman l ordenamiento aduanero de base. Es
un cuerpo de normas organizado, armónico y moderno que regula en forma sistemática la materia aduanero.
¿Por qué el Derecho Aduanero es autónomo? Porque cumple con los requisitos de la autonomía:
• Autonomía didáctica: la rama del Derecho Aduanero se presenta como materia diferente.
• Autonomía dogmática: existe una forma de interpretación característica/particular del Derecho
Aduanero. También tiene principios que rigen específicamente la materia (principio de despacho en
confianza = derecho aduanero / in dubio proreo = penal).
• Autonomía funcional: a ciertos institutos le son propios de cada rama (el despacho aduanero).
La autonomía científica del derecho aduanero:
• Tiene sujetos especiales que lo caracterizan (despachante de aduana, auxiliar del servicio aduanero,
agentes de transporte aduaneros).
• Tiene institutos y conceptos que le son propios (territorio aduanero, zona primaria aduanera, zona
secundaria aduanera, zona franca).
• Tiene regulaciones que le son propias (prohibiciones absolutas y relativas, clasificación de prohibiciones
económicas).
• Existe una regulación de los derechos de importación y exportación en la C.N.
• La regulación en tratados internacionales.
• Tiene una propia regularización penal.
Según lo desarrollado el derecho aduanero tiene conceptos, institutos y regímenes que le son propios y
que detonan la existencia de cierta autonomía científica o dogmática.
Normativa
• El D.A esta regulado por la Nación abalado por la C.N quien le atribuye a tal la competencia.
• En 1953 Bs. As. no quería incorporarse a la Confederación y por lo tanto la C.N por el puerto, ya que era la
ventaja que tenía Bs. As.
• Una de las condiciones de la C.N de ese entonces era que no podía modificarse hasta 10 años después.
• En 1960 cuando Rosas cae la C.N cambia; la discusión es si ¿Reformada o Nueva C.N?
• La C.N de los 60´ determina que la Aduana es competencia de la Nación que se refleja en su Art. 121 como
“facultades delegadas y prohibidas para ejercer las provincias”.

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• A su vez, el art. 75 inc. 1 de la C.N establece la facultad de establecer tributos aduaneros al Congreso.
• También el art. 4 atribuye a la aduana como riqueza de la Nación el Tesoro de la Nación.
Por lo tanto, haciendo un análisis breve de la C.N da la pauta de que es Nacional.
¿Qué leyes rigen el Derecho Aduanero?
• Código Aduanero – Decreto Ley.
• Código Aduanero – Mercosur.
• Aduana > AFIP DGA con la función principal.
• Acuerdos internacionales.
La materia esta regulada por ley (código) y por acuerdos internacionales.
• Los acuerdos internacionales tienen mucha relación con el derecho aduanero, ya que se relaciona con el
Derecho Internacional Privado.
En el ámbito internacional:
• OMA > Organización Mundial de Aduanas que nuclea a todas las aduanas del mundo, realizando así una
unificación.
• OMC > Organización Mundial de Comercio; si bien no apunta al Derecho Aduanero tiene gran influencia e
impacto en tal.
• GATT > Es un tratado internacional.
En el ámbito nacional:
• El Poder Ejecutivo > Decretos, resoluciones, reglamentos AFIP, Ministerio de Economía.
• El Poder Legislativo > Código Aduanero el cual es mixto ya que regula de fondo y forma.
Aduana
¿Qué es la Aduana?: la OMA define Aduana como:
“Los servicios administrativos responsables de la aplicación de la legislación aduanera y de la percepción de
los derechos e impuestos a la importación y a la exportación y que igualmente están encargados de la
aplicación de otras leyes y reglamentos vinculados, entre otros, a la importación y al transito y a la exportación
de mercaderías”.
¿Dónde se encuentra la Aduana? > la aduana se presenta como un sector de la administración pública. Como
organismo la Aduana se encuentra en AFIP.
Funciones primordiales:
• Ejercer el control sobre el tráfico internacional de mercaderías;
• Aplicar y fiscalizar las prohibiciones a la importación y a la exportación, cuya aplicación y fiscalización le
están o le fueran encomendadas;
• Aplicar, liquidar, percibir, devolver y fiscalizar los tributos cuya aplicación, liquidación, percepción,
devolución y fiscalización le están o le fueron encomendadas;
• Aplicar el derecho aduanero.
La organización aduanera en la Argentina
• La Aduana es una de las instituciones mas antiguas de la Argentina, constituida incluso antes de la
formación del país.
• Desde su creación se rigió como un organismo autónomo, encargado de la aplicación de la legislación
aduanero, con facultades superintendencia general y dirección de las Aduanas.
• En 1996 el Poder Ejecutivo creo una única agencia de recaudación denominada Administración Federal de
Ingresos Públicos (AFIP).

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AFIP > La AFIP es una entidad autárquica en el ámbito del Ministerio de Economía.
¿Qué es autarquía?:
• La condición de un sujeto capaz de bastarse a sí mismo.
• La posición de una entidad a la cual se le atribuye la facultad de autogobernarse, de administrar sus
propios intereses.
• La entidad autárquica es una persona jurídica que además reviste carácter estatal.
Está compuesta por tres direcciones:
• DGI > Dirección General de Impuestos
• DGA > Dirección General de Aduana
• GDRSS
La AFIP es un ente autárquico y con propia personalidad jurídica creado por el DNU 618/97.
Administrador Federal de Ingresos Públicos > es quien toma las decisiones en la AFIP.
Anteriormente, cuando es sancionado el Código Aduanero, la AFIP no estaba creada. Por lo tanto los artículos que
no fueron modificados hasta el día de hoy la AFIP no se encuentran mencionada.
• La DGI anteriormente era un ente centralizado, es decir, dentro de la Administración Pública. Ubicada en el
Ministerio de Economía.
• Actualmente la AFIP es un ente autárquico descentralizado.
Principales facultades:
• La aplicación, percepción y fiscalización de los tributos y accesorios dispuestos por las normas legales
respectivas, especialmente los tributos interiores, los tributos del comercio exteriores y los recursos de
seguridad social;
• El control del tráfico internacional de mercaderías;
• La clasificación arancelaria y valoración de las mercaderías;
• Funciones de organización interna.
Función
DGI > tiene una función meramente recaudatoria.
DGA > tiene como función el control del trafico interno de la mercadería.
• La función de la DGA no se limita solo al control de la mercadería; sino que muchos ente realizan pedidos
de control.
• Por lo tanto también participa en funciones de otros entes.
• Ej.: BCRA solicita a la aduana que se realice un control de la entrada y salida de dinero.
Medios de control: la Aduana utiliza diferentes medios de control para poder llevar a cabo su función:
• Estímulos > con el objetivo de fomentar la realización de operaciones (exportación o importación).
• Prohibiciones > es un desestimulo para evitar perjudicar a la Republica (ej.: limitaciones o prohibiciones
al momento de importar o exportar).
• Regulador de tributos > tanto a la importación como exportación, es un medio para lograr su fin. Puede
concebirse que el Estado para regular su comercio exterior rescinda de la aplicación de tributos que graven
las importaciones y exportaciones.
La O.M.A define “control de aduana” como:
“El conjunto de las medidas adoptadas para asegurar el cumplimiento de las leyes y reglamentos que la aduana
esta encargada de aplicar”.
• El ejercicio de control sobre el tráfico internacional de mercaderías es indispensable e irrenunciable.
• Es inconcebible que un Estado deje de controlar lo que entra o sale del territorio ya que pondría en juego el
interés público.

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• Están comprendidos un conjunto de valores esenciales que todos los países protegen a través del
establecimiento de prohibiciones no económicas a la importación y a la exportación.
• Ningún Estado puede prescindir de ejercer, en forma permanente, el control del tráfico internacional que le
atañe y dicho control esta atribuido desde las instituciones llamadas aduanas.
Jurisdicciones Aduaneras
• Como ya se mencionó, si bien la aduana es una sola (AFIP) se divide en territorios – jurisdicciones –.
• Son las famosas llamadas “Aduanas”.
• En algunas provincias existe una sola actividad, es decir, una sola aduana.
Fuentes del D.A
La fuente del derecho es de donde nace el derecho objetivo.

Constitución Nacional

• Es la fuente primera del D.A.

• Establece que los derechos de importación y de exportación corresponden al Tesoro de la Nación.
• Dispone que solo abra aduanas nacionales y no habrá aduanas interiores.
• Prohíbe gravar con derechos el transito interprovincial de mercaderías.
• Establece la igualdad de puestos.
• Establece la libertad de todos los individuos para comerciar y ejercer industria licita vinculada.
• Establece que a igualdad es la base del impuesto y cargas públicas.
• Garantiza la inviolabilidad de la propiedad privada, asegurando también el principio de legalidad en
materia tributaria.
• Entre otros.

Acuerdos internacionales

• Existen varios acuerdos multilaterales suscriptos por nuestro país que refieren a materia aduanero y otros
que, si bien no tratan materia aduanera propiamente dicha, tienen relación con esta especialidad.
• La C.N ha establecido que el Poder Ejecutivo es quien debe concluir y firmar tratados con potencias
extranjeras.
• Las disposiciones que se encuentren en los acuerdos internacionales no podrán ser alterados por leyes
nacionales y menos por reglamentos o resoluciones administrativa.

Algunos ejemplos > GATT, MERCOSUR, OMA.

Las leyes

• En Argentina, la materia aduanera se encuentra regulada actualmente en el Código Aduanero.

• Es la fuente formal del derecho aduanero más abarataba y completa.

Reglamentos

• El órgano ejecutivo esta autorizado para reglamentar algunos aspectos de las leyes con el objeto de facilitar
el cumplimiento de las normas.
• La reglamentación complementa la norma legal para facilitar su aplicación.

Elementos básicos del D.A

MERCADERIA – IMPORTACION Y EXPLOTACION – TERRITORIO
Bien jurídico tutelado: el contrabando.
Movimientos básicos de la operatoria aduanera > importación y exportación.
Libramiento > 231 Libramiento, a los efectos de la importación, es el acto por el cual el servicio aduanero
autoriza el retiro de la mercadería objeto de despacho.

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 Mercadería

¿Qué es Mercadería? –

Art. 10
• A los fines de este Código es mercadería todo objeto que fuere susceptible de ser importado o exportado.
Se consideran igualmente — a los fines de este Código — como si se tratare de mercadería:
• Las locaciones y prestaciones de servicios realizadas en el exterior, cuya utilización o explotación efectiva
se lleve a cabo en el país, excluido todo servicio que no se suministre en condiciones comerciales ni en
competencia con uno o varios proveedores de servicios;
IMPORTACION DE SERVICIOS > Hace referencia a la locación de servicios que se desarrolla en el exterior pero
tiene repercusiones en Argentina (tratamiento de datos, tiempo compartido).
• Los derechos de autor y derechos de propiedad intelectual.
En oposición al concepto original, se agregan derecho los cuales no son objetos y anteriormente no encuadraban
en el concepto de mercadería.

• Las prestaciones de servicios realizadas en el país, cuya utilización o explotación efectiva se lleve a cabo en
el exterior.

Desarrollo del Articulo 10:

• “Todo OBJETO que fuere” > hace referencia a materiales tangible o no, incluyendo de esta manera solo
objetos.
• “Como si se tratare de mercadería” > no menciona que si es mercadería, sino que equipara lo
desarrollado al concepto de mercadería. ¿Por qué no llega a ser mercadería? Porque no cumple con los
requisitos de valoración y clasificación.

Requisitos para poder considerarse Mercadería:

• Valoración
• Clasificación

Individualización, valoración y determinación de Mercadería

• A los fines de ejercer el control a su cargo, la Aduana debe entrar en contacto con las mercaderías, es decir,
someterlas a su poder.
• Por lo tanto, las aduanas deben proceder a la individualización de toda mercadería – la cual abarca todas
las cosas que existen en el mundo.

Individualización de mercadería > Nomenclatura: según la O.M.A es cualquier sistema de clasificación y de

codificación aplicado por una administración nacional o una unión aduanera o económica para designar, a
efectos de un arancel aduanero, las mercaderías o grupos de mercaderías asociadas.

Clasificación de mercadería: la individualización lleva a las aduanas a ejercer una función delicada y precisa
denominada como tal.

• Solo una vez clasificada la mercadería, la Aduana está realmente en condiciones de determinar cual es el
tratamiento aduanero o legal que le corresponde.

Valoración de la mercadería: una vez individualizada y clasificada, las aduanas pueden realizar la valoración.
Lo cual va a corresponder determinar su valor en la aduana.

Determinación del origen de la mercadería: las Aduanas deben también determinar el origen de la
mercadería. Se va a realizar en conformidad a las pautas fijadas en las denominadas reglas de origen.

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¿Cómo individualizo una mercadería?

SADCM > Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercaderías es una estructura base
universal compuesta por 6 dígitos numéricos en el cual se han apoyado todas las nomenclaturas actuales.

• Este sistema cuenta con todo el universo de mercaderías, realizando actualizaciones constantemente por la
innovación humana y avances tecnológicos.
• Todas las nomenclaturas siguen un orden lógico, es decir, comienzan con las mercaderías más simples o
materias primas y continúan paulatinamente hasta finalizar con los productos terminados o manufacturas
diversas.
• Es la forma de describir los productos y se cobrará según lo emitido en un documento.
• El código numérico – posición arancelaria – no describe productos.
• Es elaborada por la O.M.A y es universalmente aceptado.

Posición arancelaria (P.A) > son los 14 dígitos que va a incluir la descripción del productos.

Nomenclatura > abarca todos los objetos que hay en el mundo. Y se divide de la siguiente manera:

Estructura:
Art. 11:
• En las normas que se dictaren para regular el tráfico internacional de mercadería, ésta se individualizará y
clasificará de acuerdo con el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, establecido
por el Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías,
elaborado bajo los auspicios del Consejo de Cooperación Aduanera, en Bruselas, con fecha 14 de junio de
1983 y modificado por su Protocolo de Enmienda hecho en Bruselas el 24 de junio de 1986, y sus Notas
Explicativas.
• El Poder Ejecutivo por conducto de la Subsecretaría de Finanzas Públicas, mantendrá permanentemente
actualizadas las versiones vigentes en la República, del Sistema Armonizado de Designación y Codificación
de Mercancías y de sus Notas Explicativas, a medida que el Consejo de Cooperación Aduanera modificare
sus textos oficiales.

NOMECLATURA COMÚN DEL MERCOSUR (N.C.M)

• XXI Secciones > establecidos con números romanos para no utilizar ese número en la posición arancelaria.
Están compuestas por grupos de capítulos a fines al título de la sección a que hacen referencia.
• 97 capítulos > se verá reflejado en los primeros 2 dígitos de la P.A. Están identificados con números
arábigos que se subdivida en partidas y subpartidas, las cuales hacen referencia al título del capítulo.
Poseen la característica de que están escritos en mayúscula y en negrita.
• 1240 partidas > se ve reflejado en los segundos 2 dígitos de la P.A.

Hasta partidas es el “Sistema Armonizado”, todas las aduanas tienen este sistema

• 5019 subpartidas > se ve reflejado en los terceros 2 dígitos de la P.A. Son el conjunto de posiciones
arancelarias y son aquellas que se irán recorrido hasta llegar a la posición correcta.

Las subpartidas se dividen en:

• Ausencia de subpartida: cuando el quinto y sexto digito son iguales a cero (ej.: 8524.00)
• 1 guion: cuando el quinto digito es superior a cero, es decir que va de 1 hasta 9 es considerada a 1 guion
(ej.: 8524.10).
• 2 guiones: cuando el sexto digito es superior a cero, que va desde 1 hasta 9 se considera subpartida a 2
guiones (ej.: 8524.11).

SIM

• Conformado por tres números.

• Si los números son “000” no existe apertura SIM.
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DIGITO CONTROL (DC)

• Es una letra tirada por el sistema para corroborar que el código “posición arancelaria” sea correcto.

UNIDAD DE MEDIDA (UM)

• Sería la forma en que se cuantifica el objeto.

• Ej.: 01 = kilo, 02 = litro, 03 = metro.

Ejemplo posición arancelaria

Exportación
N.C.M UM Las
DC
(Nomenclatura (Unidad DE % celdas
SIM (Digito Descripción R% Obser
Común del de (Derecho de continúa
Control) (Reembolso/ vacio
Mercosur) Medida) exportación) n
Reintegro) nes
Alícuota
PAPAS
(PATATAS)
* FRESCAS
07.01
O
REFRIGERA
DAS
[no lo [no lo
- Para vimo vimos en
0701.10.00 000 D 01 2,5 2,05
siembra s en clase]
clase]
[no lo [no lo
vimo vimos en
0701.90.00 - Las demás 2,5 4,05
s en clase]
clase]
En envases [no lo
inmediatos vimos en
[no lo
de clase]
vimo
100 X 01 contenido 6
s en
inferior o
clase]
igual a 2,5
Kg.
[no lo [no lo
vimo vimos en
900 Q 01 Las demás 6
s en clase]
clase]

ALICUOTA > en D.A la alícuota tiene un valor diferente por cada producto. La alícuota se ve reflejado en la
columna de “Exportación – D.E” (en la fotocopia dada como ejemplo todos coinciden en 2,5%).
Si la posición arancelaria es equivoca la alícuota también lo será, ya que se define según los dígitos.
• Al momento de importar o exportar no solo declaro la posición arancelaria sino también el valor de la
mercadería, la cual surge de la factura.
¿Quién selecciona/ubica la posición arancelaria correcta para el producto que quieres expo o impo? >
DESPACHANTE DE ADUANA.
¿Quién responde si existe una equivocación en la posición arancelaria? MANDANTE (importador o
exportador) Y DESPACHANTE DE ADUANA > RESPONSABILIDAD SOLIDARIA ¿Por qué hay responsabilidad
solidaria? Ya que existe una relación de mandato. La culpa siempre es subjetiva, es decir, debe haber culpa o
dolo.

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• En Derecho Aduanero si la conducta es a título culposo, la carga de la prueba se invierte, es decir > el
imputado debe demostrar la no culpa/probar la parte subjetiva de la responsabilidad subjetiva (la culpa)
ya que la conducta ya es evidente (declare tomates y hay lechuga).
• Art. 908 > El despachante de aduana que cometiere una infracción aduanera en ejercicio de las funciones
previstas en el artículo 36, apartado 1, es responsable de las sanciones correspondientes, salvo que
probare haber cumplido con las obligaciones a su cargo. En este último supuesto, la persona representada
será responsable por la infracción aduanera cometida.
• El despachante de aduana es responsable en medida de que incumpla una obligación a su cargo, por lo
tanto será responsable si pone mal la posición arancelaria.
¿Qué sucede si la mercadería realmente sale $70 pero en la factura dice $60 y el despachante paso
$60? No responde, no habrá sanción porque no incumplió las obligaciones a su cargo. Pero el
importados/exportador si es responsable.

EL ORIGEN DE LA MERCADERIA
Procedencia > es el último lugar donde la mercadería fue cargada con destino a Argentina; sin importar si el
transporte hizo escala en otro lado.
Origen > el origen va a tener relevancia para tener un beneficio particular tributario. Es una noción compleja
que tiene que ver con distintos elementos, apunta al país productor del objeto.
Generalidades:
• La entrada y salida de mercaderías siempre fue objeto de control.
• La Aduana es la encargada de ejercer el control sobre el tráfico internacional de mercadería.
• Debe controlar si el ingreso o egreso de una mercadería es permitido, si tiene restricciones cuantitativas o
si el ingreso/salida estuviera gravado por tributos aduaneros.
• Una Argentina integrada con el mundo debe tener claras reglas de origen, para que su Aduana pueda
establecer el debido control sobre sus importaciones y exportaciones.
Reglas de origen de Mercadería:
En ausencia de disposiciones especiales aplicables, el origen de la mercadería importada se determina de
conformidad con las siguientes reglas:
• Donde nace la mercadería: La mercadería que fuere un producto natural es originaria del país en cuyo
suelo, agua territorial, lecho y subsuelo submarinos o espacio aéreo hubiera nacido y sido criada, o hubiera
sido cosechada, recolectada, extraída o aprehendida;
Tanto el origen y la procedencia apuntan a países.
¿Cuál es el origen del producto si tiene distintas cosas de distintos países -electrodomésticos-? Existen
diferentes reglas para determinar el origen.
• Cuando en la elaboración de un producto participa más de un país o se utilizan insumos y materiales de
mas de un país, corresponde determinar el origen de la mercadería, a partir de la aplicación de las reglas de
origen.
PRIMER GRUPO:
• PRODUCTOS BASICOS: países donde se cultiva, se cosecha o se cría
• PRODUCTOS MANUFACTURADOS: existen tres reglas las cuales son negociables entre los países.
Cuando se negoció en el MERCOSUR se utilizaría el método de mayor valor agregado, para que los países se
reconozcan recíprocamente origen.
Cada país tiene un arancel especial para cada producto por eso se realizó el acuerdo del MERCOSUR. Y para
evitar que traigan productos de CHINA y me lo quieran exportar al 0% se utiliza el criterio del valor agregado.
1° regla > CRITERIO DE CONTENIDO NACIONAL/REGIONAL O DEL VALOR AGREGADO
• Un producto manufacturado es originario de un estado si el proceso de transformación de los materiales no
originarios significo un incremento en tanto por ciento respecto del valor original del insumo extranjero.
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• Si se adopta este criterio significa que si se pacta que se va a utilizar este criterio en Brasil debería hacerse
un sistema productivo de al menos un 40% de valor añadido del proceso productivo que se hace en Brasil.
¿Qué significa? Si el insumo sale $20 y viene de India y con ese Brasil trabaja. Para Brasil pueda dar origen a
ese producto que viene a Argentina por lo menos le tiene que añadir $10, por lo tanto quedara en $30.
• El valor o porcentaje es negociable entre los países; va a ser el valor que la industria le tiene que dar para
dar origen.
2° regla > CRIITERIO DE PRODUCCION, FABRICACION Y ELABORACION O DE TRANSFORMACION
• Un producto manufacturado es originario de un estado si el procedimiento de transformación resulta ser lo
suficientemente importante como para dar origen.
• En muchos países de Latinoamérica sucede que la industria es muy básica y si nos ponemos muy exigentes
con el valor agregado o salto de partida nos quedamos cortos en el origen; teniendo como consecuencia el
bloqueo de productos.
• Para ciertas industrias se utiliza este criterio (aquellas que tributan demasiado ejemplo – línea blanca,
automotores); en cuanto a la línea productiva este aprobada da origen. Sin importan cual es la medida de
fabricación o producción; si existe un acuerdo de criterio de producción.
3° regla > CRITERIO DE CAMBIO DE CLASIFICACION O DE SALTO DE PARTIDA
• Un producto manufacturado es originario de un estado si el proceso de transformación de los materiales no
originarios de este estado, significo otorgarle a dicho producto una nueva entidad, individualización que lo
clasifica en una nueva partida, distinta del insumo-producto no originario.
Ejemplo: nosotros tenemos un país Brasil que elabora productos, pero en esa elaboración compra los insumos
de otro país India. Brasil hace un proceso productivo y luego nos exporta los productos a Argentina.
• Nosotros necesitamos saber si ese producto que llega a la Argentina tiene origen brasilero u origen Indio.
Esto va a depender si el proceso productivo que realiza Brasil.
• Si para determinar origen se eligió la regla 3° el proceso productivo tuvo que haber sido de tal intensidad
que el producto cambie de partida (4 dígitos). Eso significa que el producto deja de ser lo que era y pasa a
ser otra cosa.
• Si existe un cambio en subpartida no cambia el origen > cambio bolsa de 5 kl de papas a 2,5 kl de papas, no
hay cambio en el proceso esencial de la cosa sino que solo hubo un cambio a nivel SIM.
Ejemplo: Brasil importa de India chapa de 2 metros pero Brasil la dobla de tal manera que hace una puerta de
heladera > en este caso el origen es en Brasil porque paso directamente de Capitulo.
SEGUNDO GRUPO: ACUERDO INTERNACIONAL > REGLA
• El régimen aduanero de origen se busca en los acuerdos que resulte más beneficioso (ALADI O
MERCOSUR).
TERCERO GRUPO: CODIGO ADUANERO > RESIDUAL – Art. 14
• En caso de que no exista un convenio bilateral o multilateral, corresponde aplicar las reglas del Código
Aduanero.
• Supongamos que Venezuela exporte X, y Argentina prohíbe la importación de productos originarios de
Venezuela ¿Cómo hace la aduana para saber que ese producto es Venezolano? ¿Qué norma mira? > CODIGO
ADUANERO
Si no se donde nació/de donde se correspondió salto al próximo punto:
• La mercadería que fuere un producto natural es originaria del país en cuyo suelo, agua territorial, lecho y
subsuelo submarinos o espacio aéreo hubiera nacido y sido criada, o hubiera sido cosechada, recolectada,
extraída o aprehendida;
• La mercadería extraída en alta mar o en su espacio aéreo, por buques, aeronaves y demás medios de
transporte o artefactos de cualquier tipo, es originaria del país al que correspondiere el pabellón o
matrícula de aquéllos. Del mismo origen se considera el producto resultante de la transformación o del
perfeccionamiento de dicha mercadería en alta mar o en su espacio aéreo, siempre que no hubiese mediado
aporte de materia de otro país;
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• La mercadería que fuere un producto manufacturado en un solo país, sin el aporte de materia de otro, es
originaria del país donde hubiera sido fabricada;
• La mercadería que fuere un producto manufacturado en un solo país, con el aporte total o parcial de
materia de otro, es originaria de aquél en el cual se hubiera realizado la transformación o el
perfeccionamiento, siempre que dichos procesos hubieran variado las características de la mercadería de
modo tal que ello implicare un cambio de la partida de la nomenclatura aplicable – sistema de salto de
partida.
• La mercadería que hubiera sufrido transformaciones o perfeccionamientos en distintos países, como
consecuencia de las cuales se hubiesen variado sus características de modo tal que ello implicare un
cambio de la partida de la nomenclatura aplicable, es originaria del país al cual resultare atribuible el
último cambio de partida – si cambio de partida en varios países da origen en el último país.
• Cuando no resultaren aplicables las reglas precedentes, la mercadería es originaria de aquel lugar en el que
se la hubiere sometido a un proceso que le otorgare el mayor valor relativo en aduana al producto
importado, y si fueren dos o más los que se encontraren en tales condiciones, la mercadería se considera
originaria del último de ellos.
Aun cuando fueren de aplicación las reglas previstas en los incisos d) y e) del apartado 1 de este artículo, el
Poder Ejecutivo, por motivos fundados, podrá establecer que el origen de cierta especie de mercadería se
determine por cualquiera de los siguientes métodos:
• De conformidad con la regla prevista en el inciso f) del apartado 1 de este artículo;
• En función de una lista de transformaciones o perfeccionamientos que se consideren especialmente
relevantes;
El Poder Ejecutivo podrá delegar la facultad prevista en este apartado en el Ministerio de Economía.
Certificado de origen
• Es el documento que permite acreditar el origen de la mercadería entre los distintos estados partes.
• Cuando la mercadería ingresa al país llega con un certificado de origen que acredita el origen y que cumple
con las condiciones de origen/criterio de origen correspondiente. Este certificado lo elabora el exportador
y tiene que estar abalado por el Estado correspondiente que exporta.
• Debe certificarse el origen de la mercadería que amparan, de manera tal que no existan dudas sobre el
origen y su adecuación al acuerdo.
• Debe individualizarse de tal manera que no existan dudas sobre su adecuación a la mercadería importada y
a la mercadear negociada.
• El certificado de origen es el instrumento instituido para la correcta acreditación del origen de la
mercadería.
• Es el instrumento que permite el debido control aduanero necesario para la correcta aplicación de las
preferencias arancelarias que negocio nuestro país.
¿Cómo se origina?: se origina a partir de una solicitud presentada por el exportador ante una entidad
habilitada en la que formula una declaración jurada del origen de la mercadería.
Emisión:
• Debe ser emitidos por las entidades habilitadas por cada estado parte y suscriptos por funcionarios
habilitados.
• Solo pueden ser emitidos en cualquiera de los dos idiomas oficiales del Mercosur (portugués o español).
• Deben ser emitidos en el modelo de formulario especialmente diseñado por el Acuerdo.
• Solo pueden ser emitidos a partir de la fecha de emisión de la factura comercial o durante los 60 días
consecutivos.
¿Qué sucede si el certificado de origen no llego, el despachante puede invocar origen Brasil? Existe
responsabilidad solidaria entre importador y despachante.
• Si estamos ante el MERCOSUR el producto se va a describir con una posición arancelaria de 8 dígitos.
• Si estamos ante ALADI el producto se va a describir con una posición arancelaria de 6 dígitos – posición
armonizada –.
• Sin importar con cuantos dígitos llegue, dependiendo el lugar de origen, ante la aduana tengo que
describirlo con los 14 dígitos.
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 Exportación e Importación
Concepto: Art. 9
• Importación es la introducción de cualquier mercadería a un territorio aduanero.
• Exportación es la extracción de cualquier mercadería de un territorio aduanero; no tiene importancia a
donde va lo que interesa es que salió.
¿Qué sucede si existe una extracción en territorio no aduanero? ¿Es exportación?
Art 585. FICCION TRIBUTARIA – La extracción efectuada desde el mar territorial argentino, la zona
económica exclusiva argentina o desde el lecho o subsuelos submarinos sometidos a la soberanía nacional de
mercadería originaria y procedente de los mismos con destino al extranjero o a un área franca, se considera
como si se tratare de una exportación para consumo efectuada desde el territorio aduanero general.
Si se toman peces capturados o materiales y se saca al exterior no es una exportación pero a los fines financieros
si lo es = FICCIÓN TRIBUTARIA.
EXCENCION TRIBUTARIA > Art 586. – La importación para consumo al territorio aduanero, general o
especial, de mercadería procedente del mar territorial argentino, la zona económica exclusiva argentina o
desde el lecho o subsuelos submarinos sometidos a la soberanía de la nación, se halla exenta del pago de los
tributos que la gravaren y de la aplicación de prohibiciones de carácter económico.
EXCENCIÓN > Art 587. – La exportación para consumo efectuada desde el territorio aduanero general o
especial al ámbito del mar territorial argentino, la zona económica exclusiva o desde el lecho o subsuelos
submarinos sometidos a la soberanía de la nación, está exenta del pago de los tributos que la gravaren y de la
aplicación de prohibiciones cuando la mercadería se destinare a ser empleada o consumida en una actividad
de exploración, explotación, cultivo, transformación, mezcla o cualquier otro tipo de operación a desarrollarse
en dichos ámbitos.

Territorio
Territorio > lugar donde se va a desarrollar la operatoria aduanera (importación y exportación). Será el
ingreso (importación) o egreso (exportación) de mercadería. Está formado por la parte del ámbito en la cual
interviene/se aplica un mismo sistema arancelario y de prohibiciones a las importaciones y exportaciones.
Dándose en los ámbitos aéreo, terrestre, acuático y enclaves.
El articulo 1 y 2 del Código me da el concepto:
Ámbito de aplicación > art. 1: las disposiciones de este código rigen en todo el ámbito terrestre, acuático y
aéreo sometido a la soberanía de la Nación Argentina, así como también en los enclaves constituidos a su
favor.

¿Para qué me sirve determinar el ámbito de aplicación? Art. 2:

• Territorio aduanero es la “parte del ámbito” mencionado en el artículo 1, en la que se aplica un mismo
sistema arancelario y de prohibiciones de carácter económico a las importaciones y a las exportaciones.
Prohibiciones económicas > ejemplo de prohibiciones económicas > prohibir ingreso de productos por peligro
en la industria nacional.
• Aunque el articulo no mencione otras, existen otras prohibiciones como de salud o seguridad.
• Cuando el artículo se refiere a las importaciones y exportaciones se refiere a las dos operatorias de la
aduana.
¿Qué comprende el territorio aduanero? > es diferente al territorio nacional; el código aduanero discrimina
y determina que forma parte del territorio aduanero.
• Es necesario saber si la mercadería egreso o no, si está exenta o no, si existe un tributo con mayor o menor
gravamen para saber el arancel correspondiente.
• Para saber el arancel debo saber la delimitación de donde a dónde va el territorio aduanero, para saber que
en ese lugar se va a aplicar un mismo sistema arancelario.

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¿Qué es lo que no forma parte del territorio aduanero?: art. 3
No constituye territorio aduanero, ni general ni especial:
• El mar territorial argentino y los ríos internacionales + espacios aéreos de tales.
• Las áreas francas (590-591) + espacios aéreos de tales.
• Los exclaves + espacios aéreos de tales.
• Los espacios aéreos correspondientes a los ámbitos a que se refieren los incisos precedentes;
• El lecho y subsuelo submarinos nacionales – plataforma continental (comienza en el punto donde termina el
mar territorial).
En estos ámbitos se aplican los regímenes aduaneros que para cada caso se contemplan en este código.
El territorio aduanero es residual, es lo que nos queda después de haber restado lo que es la Republica Argentina:
Área franca 590/591
• Área franca es un ámbito dentro del cual la mercadería no está sometida al control habitual del servicio
aduanero y su introducción y extracción no están gravadas con el pago de tributos, salvo las tasas
retributivas de servicios que pudieren establecerse, ni alcanzadas por prohibiciones de carácter económico
– debe ser establecida por ley (Poder Ejecutivo) – está exenta de tributos.
Ley 24321 > es la ley que regula la zona franca. Técnicamente una vez que está declarada zona franca deja de
ser territorio aduanero (por la ley y la aduana). Está diseñada para que todas las provincias puedan adherirse
y crear zonas francas.
¿Si yo llevo mercadería a un área franca pegada al mar, es importación? No, no hay importación y por lo
tanto no hay derechos de importación. Si la mercadería sale del territorio franco tampoco hay exportación.
¿Si la mercadería que está en el área franca que llego de otro país entra al territorio hay importación?
Si, hay importación pero no exportación porque no sale de un territorio aduanero.
¿Para qué sirve el área franca?:
• Almacenamiento – sin transformación (plazo máximo 3 años) – ej.: quiero importar 1000 kl de X y en vez
de pagar tributos por todo lo dejo almacenado y voy importando de a poco y pagando tributos de a poco.
• Comercialización: no existe en Argentina. El que importa en vez de abonar los derechos de importación la
pone en zona franca y la gente va a comprar a esa zona franca y ellos mismos terminan pagando el
impuesto de importación.
• Industrialización.
Otros conceptos: Art. 4
• Enclave es el ámbito sometido a la soberanía de otro Estado, en el cual, en virtud de un convenio
internacional, se permite la aplicación de la legislación aduanera nacional.
• Exclaves es el ámbito, sometido a la soberanía de la Nación Argentina, en el cual, en virtud de un convenio
internacional, se permite la aplicación de la legislación aduanera de otro Estado.
¿Cómo se divide/clasifica el territorio aduanero?
El territorio aduanero a afectos arancelarios se divide en: art. 2 cuando uno habla de tratamiento “que se le
va a dar a la mercadería” hablamos de “aranceles”
Territorio aduanero general (T.A.G) es aquél en el cual es aplicable el sistema general arancelario y de
prohibiciones de carácter económico a las importaciones y a las exportaciones.
Territorio aduanero especial o área aduanera especial (T.A.E) es aquél en el cual es aplicable un sistema
especial arancelario y de prohibiciones de carácter económico a las importaciones y a las exportaciones + (600
y 601) – debe ser establecida por ley.
Área aduanera especial o territorio aduanero especial es un ámbito en el cual:
• Los tributos que gravaren la importación para consumo y la exportación para consumo no exceden el
setenta y cinco por ciento de los que rigieren en el territorio aduanero general. Esta limitación no
comprende a las tasas retributivas de servicios;
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• No son aplicables las prohibiciones de carácter económico, salvo expresa disposición en contrario de la
norma que la estableciere.
Art. 602: La importación para consumo al área aduanera especial de mercadería procedente del territorio
aduanero general y que fuere de libre circulación en el mismo está exenta del pago de los tributos que la
gravaren y de la aplicación de prohibiciones de carácter económico, salvo del pago de las tasas retributivas de
servicios.
Importación/exportación para consumo > quiere decir que no sale o no entra más a ese país.
El territorio aduanero a efectos de control se divide en: cuando hablamos de división de control no podemos
decir tratamiento, sino controles.
• Zona primaria – La casa de la aduana – art. 5
Zona primaria aduanera > es aquella parte del territorio aduanero habilitada para la ejecución de
operaciones aduaneras o afectada al control de estas, en la que rigen normas especiales para la circulación de
personas y el movimiento y disposición de la mercadería.
La zona primaria aduanera comprende, en particular:
- Los locales, instalaciones, depósitos, plazoletas y demás lugares en donde se realizaren operaciones
aduaneras o se ejerciere el control aduanero;
- Los puertos, muelles, atracaderos, aeropuertos y pasos fronterizos;
- Los espejos de agua de las radas y puertos adyacentes a los espacios enumerados en los incisos a) y b) de
este artículo;
- Los demás lugares que cumplieren una función similar a la de los mencionados en los incisos a), b) y c) de
este artículo, que determinare la reglamentación;
- Los espacios aéreos correspondientes a los lugares mencionados en los incisos precedentes.

• Zona secundaria – art 6.

El territorio aduanero, excluida la zona primaria, constituye zona secundaria aduanera.
• Zona de vigilancia especial – art 7.
Zona de vigilancia > especial es la franja de la zona secundaria aduanera sometida a disposiciones especiales
de control, que se extiende:
- En las fronteras terrestres del territorio aduanero, entre el límite de éste y una línea interna paralela
trazada a una distancia que se determinará reglamentariamente;
- En las fronteras acuáticas del territorio aduanero, entre la costa de éste y una línea interna paralela trazada
a una distancia que se determinará reglamentariamente;
- Entre las riberas de los ríos internacionales y nacionales de navegación internacional y una línea interna
paralela trazada a una distancia que se determinará reglamentariamente;
- En todo el curso de los ríos nacionales de navegación internacional;
- A los espacios aéreos correspondientes a los lugares mencionados en los incisos precedentes.
En los incisos a), b) y c) del apartado 1, la distancia a determinarse no podrá exceder de cien kilómetros del límite
correspondiente.
Salvo disposición expresa en contrario, los enclaves constituidos a favor de la Nación y sus
correspondientes espacios aéreos constituyen zona de vigilancia especial, en cuanto no integraren la zona
primaria aduanera.
• Zona marítima aduanera– art. 8
Zona marítima aduanera > es la franja del mar territorial argentino y de la parte de los ríos internacionales
sometida a la soberanía de la Nación Argentina, comprendidos sus espacios aéreos, que se encuentra sujeta a
disposiciones especiales de control y que se extiende entre la costa, medida desde la línea de las más bajas
mareas, y una línea externa paralela a ella, trazada a una distancia que se determinará reglamentariamente. La
distancia entre estas dos líneas, que conforman la franja, no podrá exceder de veinte kilómetros.

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Entonces, ¿es el mar territorial parte del territorio aduanero? No, no lo es; sin embargo,
independientemente de cuál sea la zona por el bien jurídico protegido puedo controlar aunque no sea
territorio aduanero siempre y cuando exista un estado de sospecha.
¿Hasta dónde puedo controlar la aduana?
• Los controles van a estar relacionado con las zonas y mercadería; con situación sospechosa de la persona.
• NO VA A ESTAR RELACIONADO CON EL TRATAMIENTO.
• En cualquier ámbito que hubiera una situación de sospecha de estar ante la posible comisión de un ilícito
(contrabando) cualquier autoridad puede perseguir hasta ver y corroborar o no, dando aviso a la autoridad
correspondiente y que se tomen todas las medidas y recaudos necesarios para evitar el contrabando.
• Por lo tanto, se controla en todos los casos de estado de sospecha que tuviera un funcionario aduanero ante
la posibilidad de un hecho ilícito ya que está tratando de evitar el contrabando; es decir, que se controla en
todos lados.
¿Qué se controla? Art. 112 – El servicio aduanero ejercerá el control sobre las personas y la mercadería,
incluida la que constituyere medio de transporte, en cuanto tuvieren relación con el tráfico internacional de
mercadería.
¿Qué medidas se toman? Art. 114. – Para el cumplimiento de sus funciones de control, el servicio aduanero
adoptará las medidas que resultaren más convenientes de acuerdo a las circunstancias, tales como la
verificación de la mercadería en cualquier ámbito en que se encontrare, la imposición de sellos y precintos y el
establecimiento de custodias.
¿Qué sucede con las personas? Art. 116. – La entrada y salida de personas al territorio aduanero, así como la
importación y exportación de mercadería, deben efectuarse en las horas, por las rutas y por los lugares que se
habilitaren al afecto, previa autorización del servicio aduanero.
¿Cuál es el límite del control? > el territorio aduanero; hasta la soberanía de otro Estado.
Persecución Art. 117. – La persecución de personas sospechadas de haber cometido algún ilícito previsto en
este código, al igual que la de mercadería presumiblemente objeto o medio para la comisión de tales ilícitos,
cualquiera fuere la zona en que se iniciare, deberá proseguirse fuera de la misma, incluso en el mar libre y su
espacio aéreo, sin reconocer otros límites que los correspondientes a la soberanía de los demás Estados.
• Tiene que estar efectivamente en estado de sospecha; no existe una vulnerabilidad del principio de
inocencia.
• Hay poder de imperio del Estado, más allá de la división de las zonas ante un estado de sospecha se puede
perseguir.
Art 119. – Cualquiera fuere la zona de que se tratare, los agentes del servicio aduanero y, dentro del ámbito de
sus respectivas competencias, los de las fuerzas de seguridad y policiales podrán proceder a la identificación y
registro de personas y mercadería, incluidos los medios de transporte, cuando mediaren sospechas de la
comisión de algún ilícito aduanero, así como también aprehender, secuestrar o interdictal la mercadería de
que se tratare poniendo la misma a disposición de la autoridad competente dentro de las CUARENTA Y OCHO
(48) horas.
Potestades: Art. 120. – Cuando la ilicitud pudiera constituir delito de contrabando, su tentativa o
encubrimiento, los agentes del servicio aduanero y los de las fuerzas de seguridad y policiales deberán detener
a los responsables, cualquiera fuere la zona en que éstos se encontraren y darán aviso inmediato a la autoridad
judicial competente, poniéndolos a su disposición dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas. A tales efectos,
cuando dichos funcionarios se encontraren en persecución de personas que hubieren cometido tales delitos,
podrán allanar y registrar el domicilio, residencia o lugar en que aquellas personas se hubieren introducido,
sin necesidad de previa autorización judicial.

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Ámbito de control
Control en la zona primaria aduanera
Art. 121. –
• En la zona primaria aduanera el ingreso, permanencia, circulación y salida de personas y de mercadería
deben efectuarse con la previa autorización y bajo la supervisión del servicio aduanero, el cual determinará
los lugares, las horas y los demás requisitos correspondientes.
• 22. La autorización y supervisión aduaneras también serán necesarias en esta zona para efectuar trabajos
de cualquier índole en o con la mercadería, desde su simple manipuleo hasta su transformación.

Sujetos
¿Qué sujetos intervienen?
• Despachante de aduana > PF
• ATA – Agente de transporte Aduanero > PF o PJ
• Importador > puede ser por si o por terceros.
• Exportador
• Apoderado
Los sujetos son necesarios si existe una actividad habitual; en cambio sí solo se hizo una sola actividad de
importación o exportación no va a ser necesario.
La matrícula que habilita a quienes los requieran solo la da la aduana.
Despachante de Aduana

¿Quién son? Art 36 > Son despachantes de aduana las personas de existencia visible que, en las condiciones
previstas en este código realizan en nombre de otros ante el servicio aduanero trámites y diligencias relativos
a la importación, la exportación y demás operaciones aduaneras.
• Es un auxiliar del servicio aduanero.
• Realiza en nombre de otros los tramites y diligencias relativos a la importación, exportación y demás
operaciones aduaneras encomendadas.
• Es representante de los importadores y exportadores.
Los despachantes de aduana son agentes auxiliares del comercio y del servicio aduanero.
A diferencia del ATA, el despachante va a tener exclusivamente la responsabilidad limitada y expresada a la
mercadería; a no va a suceder lo mismo con el ATA – cada sujeto tiene su responsabilidad y tarea.
El despachante de aduana va a estar siempre presente en las operaciones habituales; las operaciones ocasionales
o no habituales el despachante de aduana no va a ser necesario.
¿Sobre qué tiene responsabilidad? > MERCADERIA; su responsabilidad termina cuando la mercadería
es cargada al medio del transporte – Art. 48:
• Los despachantes de aduana son responsables por los hechos de sus apoderados generales, dependientes y
demás empleados en cuanto sus hechos se relacionaren con las operaciones aduaneras y se les podrá
aplicar las sanciones previstas en el artículo 47, a cuyo efecto y cuando correspondiere serán parte en el
sumario.
¿Qué particularidad tiene el despachante de aduana? – Art. 37
• Las personas de existencia visible sólo podrán gestionar ante las aduanas el despacho y la destinación de
mercaderías, con la intervención del despachante de aduana, con la excepción de las funciones que este
Código prevé para los agentes de transporte aduanero y de aquellas facultades inherentes a la calidad de
capitán de buque, comandante de aeronave o, en general, conductor de los demás medios de transporte.
• No obstante lo dispuesto en el apartado primero podrá prescindirse de la intervención del despachante de
aduana cuando se realizare la gestión ante la Aduana en forma personal por el importador o exportador.

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• Las personas de existencia ideal podrán gestionar el despacho y la destinación de mercadería, por sí o a
través de persona autorizada, en las condiciones y requisitos que fije la reglamentación.
Requisitos/Inscripción: art. 41
• REGLA GENERAL > No podrán desempeñarse como tales quienes no estuvieren inscriptos en el Registro
de Despachantes de Aduana.
Son requisitos para la inscripción en este registro:
• Ser mayor de edad, tener capacidad para ejercer por sí mismo el comercio y estar inscripto como
comerciante en el registro público de comercio;
• Haber aprobado estudios secundarios completos y acreditar conocimientos específicos en materia
aduanera en los exámenes teóricos y prácticos que a tal fin se establecieren – deberá rendir un examen.
• Acreditar domicilio real;
• Constituir domicilio especial en el radio urbano de la aduana en la que hubiere de ejercer su actividad;
• Acreditar la solvencia necesaria y otorgar a favor de la administración nacional de aduanas una garantía en
seguridad del fiel cumplimiento de sus obligaciones, de conformidad con lo que determinare la
reglamentación;
No estar comprendido en alguno de los siguientes supuestos:
• Haber sido condenado por algún delito aduanero o por la infracción de contrabando menor;
• Haber sido socio ilimitadamente responsable, director o administrador de cualquier sociedad o asociación
cuando la sociedad o la asociación de que se tratare hubiera sido condenada por cualquiera de los ilícitos
mencionados en el punto 1). Cuando hubiese sido condenada por la infracción de contrabando menor, la
inhabilidad se extenderá hasta cinco (5) años a contar desde que la condena hubiera quedado firme. Se
exceptúa des la inhabilitación a quienes probaren haber sido ajenos al acto o haberse opuesto a su
realización;
• Haber sido condenado por delito reprimido con pena privativa de la libertad. Exceptuase los delitos contra
las personas, el honor, la honestidad y el estado civil, cuando la sentencia hubiera concedido el beneficio de
la ejecución condicional de la pena;
• Estar procesado judicialmente o sumariado en jurisdicción aduanera por cualquiera de los ilícitos
indicados en los puntos 1) y 3), mientras no fuere sobreseído provisional o definitivamente o absuelto por
sentencia o resolución firme;
• Haber sido condenado con pena accesoria de inhabilitación para ejercer cargos públicos, hasta que se
produjere su rehabilitación;
• Haber sido sancionado con la eliminación de cualquiera de los demás registros previstos en el artículo 23,
inciso t), hasta que se hallare en condiciones de reinscribirse;
• Ser fallido o concursado civil, hasta dos (2) años después de su rehabilitación. No obstante, cuando se
tratare de quiebra o concurso culpable o fraudulento la inhabilidad se extenderá hasta cinco (5) o diez (10)
años después de su rehabilitación, respectivamente;
• Encontrarse en concurso preventivo o resolutorio, hasta que hubiere obtenido carta de pago o acreditare el
cumplimiento total del acuerdo respectivo;
• Estar inhibido judicialmente para administrar o disponer de sus bienes, mientras esta situación subsistiere;
• Ser deudor de obligación tributaria aduanera exigible o de obligación emergente de pena patrimonial
aduanera firme, o ser socio ilimitadamente responsable, director o administrador de cualquier sociedad o
asociación, cuando la sociedad o la asociación de que se tratare fuere deudora de alguna de las obligaciones
mencionadas. Estas inhabilidades subsistirán hasta la extinción de la obligación.
• Ser o haber sido agente aduanero, hasta después de un (1) año de haber cesado como tal;
• Haber sido exonerado como agente de la administración pública nacional, provincial o municipal, hasta que
se produjere su rehabilitación.
Acreditación de representación: Art. 38.
Los despachantes de aduana deberán acreditar ante el servicio aduanero la representación que invocaren
por cualquiera de las formas siguientes:
• Poder general para gestionar despachos, en cuyo caso el despachante podrá solicitar del servicio aduanero
el registro del instrumento pertinente;
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• Poder especial para gestionar el despacho de la mercadería de que se tratare;
• Endoso en procuración del conocimiento o de otro documento que autorizare a disponer jurídicamente de
la mercadería. Los poderes aludidos en los incisos a) y b) podrán suplirse mediante una autorización
otorgada ante el servicio aduanero, en las condiciones que determinare la Administración Nacional de
Aduanas.
El poder general o especial se le otorga al despachante de aduana ya que cada importador/exportador tiene
su despachante de aduana de confianza.
Salvo limitación expresa en el poder respectivo, el despachante queda facultado para efectuar todos los
actos conducentes al cumplimiento de su cometido.
Incumplimiento – Art. 39 Los despachantes de aduana que gestionaren ante las aduanas el despacho y la
destinación de mercadería, de la que tuvieren su disponibilidad jurídica, sin acreditar su condición de
representantes, en alguna de las formas previstas en el apartado 1 del artículo 38, serán considerados
importadores o exportadores, quedando sujetos a los requisitos y obligaciones determinadas para ellos.
Sanciones –
¿Quién está facultado para sancionar al despachante de aduana? > art. 42: La Administración Nacional de
Aduanas podrá disponer la suspensión por tiempo determinado de nuevas inscripciones, cuando mediaren
razones que así lo justificaren.
¿Qué tipo de sanciones hay? > suspensión, apercibimiento o eliminación del Registro > puede ser apelada la
decisión.

Agentes de transporte aduanero (A.T.A)

¿Quiénes son?
Art. 57 Son agentes de transporte aduanero, a los efectos de este código, las personas de existencia visible o
ideal que, en representación de los transportistas, tienen a su cargo las gestiones relacionadas con la
presentación del medio transportador y de sus cargas ante el servicio aduanero, conforme con las condiciones
previstas en este código.
• Es un auxiliar que tiene a cargo la representación de los transportistas ante la Dirección General de
Aduana, en relación con el medio de transporte y su carga.
• Es una persona física o jurídica, que realiza ante el servicio aduanero los tramites y formalidades que las
normas internas de cada país exigen en oportunidad del arribo, estadía y partida de los medios de
transporte.
• Debe formalizar la entrada del medio de transporte y su carga ante la Aduana, a efectos de luego proceder a
descargar la mercadería bajo el control aduanero.
• Corresponde al agente de transporte aduanero presentar la declaración de los datos relativos al buque y
los manifiestos de carga.
Responsabilidad:
Art. 65. – Los agentes del transporte aduanero son responsables por los hechos de sus apoderados generales,
dependientes y demás empleados en cuanto sus hechos se relacionaren con las operaciones aduaneras y se les
podrá aplicar las sanciones previstas en el artículo 64, a cuyo efecto y cuando correspondiere serán parte en el
sumario.
• Dichos agentes de transporte, además de auxiliares del comercio, son auxiliares del servicio
aduanero.
• Mientras que la mercadería este en el medio de transporte es responsable el agente de transporte
aduanero, es decir hasta que se descarga.
Requisitos – Art. 58
No podrán desempeñarse como agentes de transporte aduanero quienes no estuvieren inscriptos como
tales en el Registro de Agentes de Transporte Aduanero, con la indicación de la vía o vías de transporte
correspondientes.

17
Son requisitos para la inscripción en este Registro cuando se tratare de personas de existencia visible:
• Ser mayor de edad, tener capacidad para ejercer por sí mismo el comercio y estar inscripto como
comerciante en el Registro Público de Comercio;
• Haber aprobado estudios secundarios completos y acreditar conocimientos específicos en la materia en la
forma que a tal fin se estableciera;
• Acreditar domicilio real y constituir domicilio especial en el radio urbano de la aduana en la que hubiere de
ejercer su actividad;
• Acreditar la solvencia necesaria y otorgar a favor de la Administración Nacional de Aduanas una garantía,
en seguridad del fiel cumplimiento de sus obligaciones, de conformidad con lo que determinare la
reglamentación;
No estar comprendido en alguno de los siguientes supuestos:
• Haber sido condenado por algún delito aduanero o por la infracción de contrabando menor;
• Haber sido socio ilimitadamente responsable, director o administrador en cualquier sociedad o asociación
cuando la sociedad o la asociación de que se tratare hubiera sido condenada por cualquiera de los ilícitos
mencionados en el punto 1. Cuando hubiese sido condenado por la infracción de contrabando menor, la
inhabilidad se extenderá hasta cinco (5) años. Se exceptúa de esta inhabilitación a quienes probaren haber
sido ajenos al acto o haberse opuesto a su realización;
• Haber sido condenado por delito reprimido con pena privativa de la libertad. Exceptuase los delitos contra
las personas, el honor, la honestidad y el estado civil, cuando la sentencia hubiera concedido el beneficio de
la ejecución condicional de la pena;
• Estar procesado judicialmente o sumariado en jurisdicción aduanera por cualquiera de los ilícitos
indicados en los puntos 1. Y 3., mientras no fuere sobreseído provisional o definitivamente o absuelto por
sentencia o resolución firme;
• 5°) haber sido condenado con pena accesoria de inhabilitación para ejercer cargos públicos, hasta que se
produjera su rehabilitación;
• Haber sido sancionado con la eliminación de cualquiera de los demás registros previstos en el artículo 23,
inciso t), hasta que se hallare en condiciones de reinscribirse;
• Ser fallido o concursado civil, hasta dos (2) años después de su rehabilitación. No obstante, cuando se
tratare de quiebra o concurso culpable o fraudulento la inhabilidad se extenderá hasta cinco (5) o diez (10)
años después de su rehabilitación, respectivamente;
• Encontrarse en concurso preventivo o resolutorio, hasta que hubiere obtenido carta de pago o acreditare el
cumplimiento total del acuerdo respectivo;
• Estar inhibido judicialmente para administrar o disponer de sus bienes, mientras esta situación subsistiere;
• Ser deudor de obligación tributaria aduanera exigible o de obligación emergente de pena patrimonial
aduanera firme, o ser socio ilimitadamente responsable, director o administrador de cualquier sociedad o
asociación, cuando la sociedad o la asociación de que se tratare fuere deudora de alguna de las obligaciones
mencionadas. Estas inhabilidades subsistirán hasta la extinción de la obligación;
• Ser o haber sido agente aduanero, hasta después de un (1) año de haber cesado como tal;
• Haber sido exonerado como agente de la administración pública nacional, provincial o municipal, hasta que
se produjere su rehabilitación.
Son requisitos para la inscripción en este registro cuando se tratare de personas de existencia ideal:
• Estar inscriptas en el Registro Público de Comercio y presentar sus contratos sociales;
• Acreditar la dirección de la sede social y constituir domicilio especial en la jurisdicción que corresponda a
la aduana en la que hubiere de ejercer su actividad;
• Acreditar la solvencia necesaria y otorgar a favor de la Administración Nacional de Aduanas una garantía,
en seguridad del fiel cumplimiento de sus obligaciones, de conformidad con lo que determinare la
reglamentación;
• No encontrarse la sociedad, asociación o cualesquiera de sus directores, administradores o socios
ilimitadamente responsables en alguno de los supuestos previstos en el apartado 2, inciso e), de este
artículo;
• Designar el o los apoderados generales que actuarán en su representación ante el servicio aduanero, a
quienes se les aplicará el régimen establecido para éstos en el presente código.

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 Importadores y Exportadores
¿Quiénes son? Art. 91:
• Son importadores las personas que en su nombre importan mercadería, ya sea que la trajeren consigo o
que un tercero la trajere para ellos.
En los supuestos previstos en el apartado 2. del artículo 10, serán considerados importadores las personas
que sean prestatarias y/o cesionarias de los servicios y/o derechos allí involucrados.
Es aquella persona física o ideal que introduce mercancías al territorio nacional, ya sea en virtud de un
interés jurídico sobre las mercancías o de un interés jurídico sobre la operación de su importación.
• Son exportadores las personas que en su nombre exportan mercadería, ya que la llevaren consigo o que
un tercero llevare la que ellos hubieren expedido.
En los supuestos previstos en el apartado 2 del artículo 10 serán considerados exportadores las personas que
sean prestadoras y/o cedentes de los servicios y/o derechos allí involucrados.
Inscripción:
• Los importadores y exportadores para solicitar destinaciones aduaneras deben inscribirse en el Registro
de Importadores y Exportadores.
• Sin embargo, no será necesaria la inscripción en el Registro cuando importaren o exportaren sin
habitualidad.
En ese caso, la Administración Nacional de Aduanas deberá autorizar cada operación y podrá exigir a los
importadores y exportadores que acrediten solvencia necesaria o que otorguen una garantía, adecuadas a las
circunstancias.
• Aunque las importaciones o las exportaciones se efectuaren con habitualidad, los importadores o los
exportadores no deberán inscribirse en el Registro cuando se tratare de operaciones realizadas bajo los
regímenes de equipaje, del rancho, provisiones de a bordo y suministros del medio de transporte, de la
pacotilla, de franquicias diplomáticas, de envíos postales sin finalidad comercial, de tráfico fronterizo y de
asistencia y salvamento. No obstante, será necesaria la inscripción cuando se pretendiere la percepción de
los estímulos a la exportación que pudieren corresponder.

Apoderados generales y dependientes

Concepto: art. 75
• Los despachantes de aduana y los agentes de transporte aduanero podrán hacerse representar ante el
servicio aduanero por el número de apoderados generales que determinare la reglamentación. Sólo podrá
designarse como apoderados a personas de existencia visible.
Dichos apoderados generales podrán representar a más de un despachante de aduana o, en su caso, a
más de un agente de transporte aduanero.
Otros sujetos

Art. 109. – Los proveedores de a bordo, técnicos de reparaciones, lavaderos y demás personas de existencia
física o ideal que cumplieren su actividad profesional, técnica o comercial en relación con el servicio aduanero
o en zona primaria aduanera y para los cuales no se hubiere previsto una regulación específica en este código,
quedarán sujetos a los requisitos y formalidades que estableciere la Administración Nacional de Aduanas.
Colaboradores: otros sujetos. Quedarán sujetos a los requisitos y formalidades que estableciere la
Administración Nacional de Aduanas, aquellos proveedores de a bordo, técnicos de reparaciones, lavaderos y
demás personas de existencia física o ideal que cumplieren su actividad profesional, técnica o comercial en
relación con el servicio aduanero.
APLICABLE A TODOS LOS SUJETOS > En todos los casos, puede presentarse la imposición de sanciones
por parte de la Administración Nacional de Aduanas por tiempo determinado. Las sanciones pueden consistir
en: suspensión, apercibimiento o eliminación del Registro.
19
 Arribo de Mercadería
• En la secuencia de importación lo primero que tiene que suceder es el arribo de la mercadería.
Obligaciones:
Art. 130. – Sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales, todo medio de transporte procedente del exterior
que arribare al territorio aduanero o que se detuviere en él, deberá:
a. Hacerlo por o en los lugares habilitados y, en su caso, por las rutas y dentro de los horarios establecidos;
Obliga que el ingreso al territorio aduanero se efectué por los lugares habilitados; en caso de incumpliendo es
reprimida.
b. Presentar la documentación exigida por la D.G.A. Presentar inmediatamente después de su llegada o en la
oportunidad en la que el servicio aduanero ejerciere el derecho de visita la documentación que este título
se exige y la que la Administración Nacional de Aduanas pudiere determinar, según la vía que se utilizarse.
Para evitar que las mercaderías puedan ser importadas para consumo en forma irregular o clandestina –
burlando el régimen – se aplican restricciones u obligaciones.
• Las obligaciones son para todo a quien se encuentra sometido todo responsable de un medio de transporte
aduanero argentino.
• El sujeto en cuestión no es otro que el transportista, quienes lo representan a bordo del medio de
transporte.
• El encabezamiento prevé que estas obligaciones son aplicables tanto a los medios de transporte aduanero,
como a los que solo se detuvieren en él.
• La habilitación aduanero de los puertos, aeropuertos, rutas aéreas o terrestres, canales o pasas, no siempre
convierte esos lugares en una zona primaria aduanera; basta pensar en la habilitación de un ruta caminera
para el ingreso por automotor desde un país limítrofe.
Arribo > indica que este se da cuando la llegada se produce en el lugar en que el medio de transporte culmina
su viaje; es decir, cuando se llega al lugar para el cual estaba destinada toda o parte de la mercadería
transportada.
Inmediatamente > esta palabra nos indica que el acto debe realizarse con permitía, pero no precisa un tiempo
determinado. En la práctica, el funcionario aduanero requerirá al responsable del medio de transporte la
presentación de dicha documentación, y dada la redacción de este artículo, este debería entregarla ante su
mero requerimiento.
Derecho de visita > es la facultad que tiene el servicio aduanero de abordar los buques con el fin de
interrogar al capitán, examinar los documentos del buque y registrarlo. Pese a esto, es una institución que se
utiliza solo en tiempos de guerra > que solo puede aplicarse a los buques de guía beligerantes.
Control aduanero > es por ello por lo que los organismos internacionales hacen hincapié en la necesidad de
reducir al mínimo los inconvenientes que esas medidas pudieran provocar, propendiendo a la simplificación
de las formalidades a ser cumplidas por parte del transportista.
ARRIBO POR VÍA ACUÁTICA
Documentación: Art 135. – 1. Todo buque debe traer a bordo para su presentación al servicio aduanero:
• a) la declaración de los datos relativos al buque;
• b) el o los manifiestos originales de la carga, incluida la declaración del equipaje no acompañado y de las
encomiendas marítimas;
• c) el manifiesto del rancho (provisiones del medio transportador, todo lo que necesita para funcionar);
• d) el manifiesto de la pacotilla (todos los etercillos que no es equipaje, de toda la gente que está a bordo).
No habrá obligación de manifestar los aparejos y utensilios del buque ni el equipaje acompañado de los pasajeros.
Sanción > la negativa de presentar esta documentación faculta al servicio aduanero a interdictal el buque y
obligarlo a retornar al exterior.

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• A los fines de control aduanero, el articulo exige a bordo determinada documentación relativa al buque, a la
carga, al rancho y a la pacotilla.
• La finalidad que tiene la exigencia de contar con esa documentación a bordo es a los efectos de
presentación.
• El avance de los medios informativos posibilita que estos datos puedan proporcionarse por anticipado.
• El servicio aduanero es el encargado de determinar cuáles son los daos relativos al buque que deben ser
declarados a su arribo.
Manifiesto original de la carga > contiene la lista de las mercaderías que constituyen la carga del buque, de
conformidad con los diversos conocimientos que la amparan, detallándose las marcas y los números de los
bultos o envases.
• Esta norma prevé la posibilidad de que hubiera más de un manifiesto, lo que puede darse en caso de existir
uno por cada puerto de destino de las cargas.
• Al arribo del medio de transporte debe presentarse al servicio aduanero un manifiesto madre, que se
correspondía con el documento principal y también los manifiestos hijos, en los cuales se detallaran los
conocimientos, las cartas de porte o guías aéreas hijos, indicándose el documento madre con el cual ellos se
corresponden.
• En ciertos países, como en el nuestro, el manifiesto original constituye por si solo la declaración
mencionada.
• La alteración de estos manifiestos, por el uso o consumo se contempla y sanciona en otro capítulo.
• En cuanto al equipaje acompañado por los pasajeros, dado el régimen especial a que universalmente están
sometidos y a que el capitán del buque no tiene conocimiento cierto de los efectos que lo componen, se los
excluyo de la obligación de declararlo.
ARTICULO 136. – Cuando no fuere posible presentar el o los manifiestos originales de la carga en el momento
previsto en el artículo 130, inciso b), deberá presentarse en esa oportunidad una declaración detallada de toda
la carga, poniendo a disposición del servicio aduanero los conocimientos y las demás documentación
pertinente.
• Esta norma contempla el supuesto en que el capital no pudiese presentar el manifiesto original de la carga
al momento del arribo del buque al territorio aduanero.
• En tal caso, la presentación puede ser suplida por una declaración de la carga transportada, la que deberá
estar respaldada por los conocimientos y demás documentación de la mercadería que se encontrare a
bordo.
• Esta documentación deberá ponerse a disposición del servicio aduanero a fin de que este, si lo considerase
pertinente, pueda confrontarla con la declaración aludida.
ARTICULO 507. – Constituyen rancho, provisiones de a bordo y suministros del medio de transporte el
combustible, los repuestos, los aparejos, los utensilios, los comestibles y la demás mercadería que se
encontrare a bordo de este para su propio consumo y para el de su tripulación y pasaje.
ARTICULO 518. – Constituyen pacotilla los efectos nuevos o usados que un tripulante de un medio de
transporte, en consideración a las circunstancias de su viaje, pudiere razonablemente utilizar para su uso o
consumo personal o bien para ser obsequiados, siempre que la cantidad, calidad, variedad y valor no
permitieren presumir que se importan o exportan con fines industriales.
Diferencia de mercadería al finalizar la descarga
Art 140. – En el plazo de DOS (2) días, a contar desde la finalización de la descarga, podrá salvarse cualquier
error material excusable cometido en la traducción del manifiesto original de la carga, ya fuere aumentando,
disminuyendo o cambiando su contenido.
Contempla dos tipos de diferencias en la documentación exigida en el arribo del medio de transporte:
• Uno consiste en el error cometido en la traducción de los manifiestos o, en el caso de transporte por
ferrocarril, el error se incurre al confeccionar el manifiesto general de la carga.
• El otro tipo de diferencia se refiere a los sobrantes o faltantes de mercaderías a la descarga, que
precisamente no se trata de simples errores materiales de transcripción.

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 Se entendió que este articulo también debe permitir la corrección de cualquier error material excusable y no
solo el que se hubiera podido deslizar en la traducción.
Art. 141. –
• Cuando al concluir la descarga resultare sobrar mercadería con relación a la que hubiera sido declarada de
conformidad con lo dispuesto en los artículo 135 y 136, deberán justificarse las diferencias con la
respectiva carta de ratificación o en las demás formas previstas en este código o en sus disposiciones
reglamentarias, dentro del plazo de DOS (2) días a contar desde la finalización de la descarga.
• Las diferencias no justificadas en la forma prevista en el apartado 1 darán lugar a la aplicación de las
sanciones que pudieren corresponder por los ilícitos que se hubieran cometido.
Una vez autorizada la descarga, el funcionario aduanero habilitado al efecto procederá a verificar que cada
bulto descargado responda a los individualizados en el respectivo manifiesto de la carga.
En el manifiesto de la carga puede darse:
• Sobra: cuando la misma consiste en uno o más bultos que no constan en el manifiesto. Deberán justificarse
las diferencias con la respectiva carta de rectificación; caso contrario = sanción.
La existencia de sobrantes es vista desfavorablemente por la ley, ya que posibilita la introducción ilegal de
mercadería que, pese a hallarse a bordo, es ignorada por la aduana. Para que estos sobrantes no sean sospechosos
de irregularidad, la ley exige que se justifique de laguna manera. La forma más usual es la carta de rectificación.
• Falta: cuando la diferencia estriba en que no se descargan bultos declarados. Deberán justificarse las
diferencias con la respectiva carta de rectificación. Si no se justifica = sanción. Se presumirá prueba en
contrario y al solo efecto tributario, que la mercadería faltante ha sido importada para consumo, se hallare
o no su importación sometida a una prohibición, consideran se al transportista y al agente de transporte
aduanero solidariamente responsable de las correspondientes obligaciones tributarias, más aplicaciones
por ilícitos.
La justificación de las diferencias debe efectuarse dentro de los 2 días contados desde la finalización de la
descarga del medio de transporte.
Esta solución es razonable ya que una vez finalizada la descarga de todos los bultos surgirán claramente las
diferencias, en más o menos, que resultantes entre lo embarcado y lo denunciado en el manifiesto.
ARTICULO 142. –
• Cuando al concluir la descarga resultare faltar mercadería que hubiera sido declarada de conformidad con
lo dispuesto en los artículos 135 y 136, deberán justificarse las diferencias con la respectiva carta de
rectificación o en las demás formas previstas en este código o en sus disposiciones reglamentarias, dentro
del plazo de DOS (2) días a contar desde la finalización de la descarga.
• Cuando las diferencias no hubieran sido justificadas en la forma prevista en el apartado 1, se presumirá, sin
admitirse prueba en contrario y al solo efecto tributario, que la mercadería faltante ha sido importada para
consumo, se hallare o no su importación sometida a una prohibición, considerándose al transportista y al
agente de transporte aduanero solidariamente responsable de las correspondientes obligaciones
tributarias.
• Lo dispuesto en el apartado 2 será de aplicación sin perjuicio de la responsabilidad por las sanciones que
pudieren corresponder por los ilícitos que se hubieran cometido.
Faltante a la descarga > consiste en la diferencia surgida entre lo descargado y el correspondiente manifiesto,
por no aparecer todo o parte de la mercadería allí declarada.
• La Corte Suprema de Justicia establecido que: “establecen la presunción de entrada de la mercadería
importada si el documentarte no justifica las diferencias por el procedimiento allí establecido, sin que el
rigorismo con el que el legislados invierte la carga de la prueba en defensa del interés impositivo del
Estado quite a la percepción de las sumas resultantes el carácter tributario que revisten”.
• La ley consagra una presunción de pleno derecho de que la mercadería ha sido introducida al territorio
aduanero.
• Cuando la presunción legal es absoluta, es decir, que no se admite prueba en contrario que el hecho
presumido no se ha dado en la realidad, sus efectos jurídicos la equiparan a la ficción legal, Maxime en los
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 casos en que mediante no prueba concreta se arriba a la convicción de la inexistencia del referido hecho,
pese a lo cual la ley no permite la destrucción de la prensión, prefiriendo descartar la prueba en contrario.
• El articulo 142 inc. 2 contempla una presunción legal absoluta que, pese a participar de las características
recientemente descriptas, ha sido objeto de interpretación que no permiten considerarla una ficción legal.
ARTICULO 143. – Cuando el servicio aduanero considerare que la mercadería detallada en el manifiesto del
rancho excede las necesidades razonables de consumo del buque, de su tripulación o del pasaje o que no
responden al concepto de rancho, dispondrá la deducción del excedente o de lo incorrectamente incluido en él
para su incorporación en el manifiesto de la carga, a la orden del capitán del buque.
• Atento a que cada buque tiene diferentes necesidades de rancho, se otorga al servicio aduanero la facultad
discrecional de fijar cual es la cantidad apropiada de mercadería que el buque, su tripulación o el pasaje
requiere para cubrir el consumo.
ARTICULO 144. – Cuando el servicio aduanero considerare que la mercadería detallada en el manifiesto de la
pacotilla excede las necesidades razonables de cada tripulante o no responde al concepto de pacotilla,
dispondrá la deducción del excedente o de lo incorrectamente incluido en él para su incorporación en el
manifiesto de la carga, indicándose el nombre del tripulante al cual perteneciere.
ARRIBO POR VÍA TERRESTRE
Transporte por automotor
Obligaciones: Art 148. – Todo automotor de carga debe traer a bordo para su presentación al servicio
aduanero:
• La declaración de los datos relativos al medio de transporte y a su conductor;
• La o las guías internacionales correspondientes a la mercadería transportada (guía de ruta, por donde va a
pasar);
• El o los manifiestos originales de la carga, incluida, en su caso, la declaración del equipaje no acompañado y
de las encomiendas.
El transporte internacional se encuentra estrechamente vinculado con el concepto de transito aduanero, ya
que el medio de transporte debe circular por uno o por otro territorio.
Por motivos similares y razones de seguridad en cuanto a la perdida en el manejo, se exige la declaración
de los datos relativos al conductor.
Guía > hace referencia al documento que lleva consigo el que transporta mercaderías con el fin de que no se
les detengan y permitan su paso.
Guía internacional > el documento en virtud del cual la aduana extranjera individualiza la mercadería que
hubiere sido debidamente despachada y embarcada en el exterior.
Sanción por incumplimiento > Art. 149. – En el supuesto de que mediare negativa a presentar la
documentación referida en el artículo 148, el servicio aduanero podrá interdictal el medio de transporte u
obligarlo a retornar al exterior.
Diferencia de mercadería al finalizar la descarga
Sobrante
Art. 150. – Cuando al concluir la descarga resultare sobrar mercadería con relación a la que hubiera sido
declarada de conformidad con lo dispuesto en el artículo 148, deberán justificarse las diferencias con la
respectiva carta de rectificación o en las demás formas previstas en este código o en sus disposiciones
reglamentarias. El pedido de justificación deberá efectuarse en el plazo de UN (1) día, debiendo acreditarse las
causas invocadas dentro de los TRES (3) días, contados ambos plazos desde la finalización de la descarga.
• Tengo un día para avisar que voy a justificar, y luego tengo 3 días para justificar.
• Las diferencias no justificadas en la forma prevista en el apartado 1 darán lugar a la aplicación de las
sanciones que pudieran corresponder por los ilícitos que se hubieran cometido.

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 Por lo tanto, el plazo para verificar la diferencia es de 3 días, pero siempre que el pedido de justificación
hubiese sido interpuesto dentro del primero de ellos (un día), ya que ambos plazos comienzan a computarse
desde que finaliza la descarga del camión.
Con el fin de evitar imprecisiones respecto del estado jurídico de las eventuales diferencias, se exige que el
planteo de la cuestión se efectué en un plazo menor (un día).
Por lo tanto:
• Deberán justificarse las diferencias con la respectiva carta de rectificación (Plazos: El pedido de
justificación deberá efectuarse en el plazo de UN (1) día, debiendo acreditarse las causas invocadas dentro
de los TRES (3) días, contados ambos plazos desde la finalización de la descarga.
• Sanción: Las diferencias no justificadas da origen a la sanción por ilícitos
Faltante
Art. 151. – Cuando al concluir la descarga resultare faltar mercadería que hubiera sido declarada de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 148, deberán justificarse las diferencias con la respectiva carta de
rectificación o en las demás formas previstas en este código o en sus disposiciones reglamentarias. El pedido
de justificación deberá efectuarse en el plazo de UN (1) día, debiendo acreditarse las causas invocadas dentro
de los TRES (3) días, contados ambos plazos desde la finalización de la descarga.
Cuando las diferencias no hubieran sido justificadas en la forma prevista en el apartado 1, se presumirá, sin
admitirse prueba en contrario y al solo efecto tributario, que la mercadería faltante ha sido importada para
consumo, se hallare o no su importación sometida a una prohibición, considerándose al transportista y al
agente de transporte aduanero solidariamente responsables de las correspondientes obligaciones tributarias.
Lo dispuesto en el apartado 2 será de aplicación sin perjuicio de la responsabilidad por las sanciones que
pudieren corresponder por los ilícitos que se hubieran cometido.
• Cuando las diferencias no hubieran sido justificadas en la forma prevista se presumirá, sin admitirse
prueba en contrario y al solo efecto tributario, que la mercadería faltante ha sido importada para consumo,
se hallare o no s importación sometida a una prohibición, considerándose al transportista y al agente de
transporte aduanero solidariamente responsables de las correspondientes obligaciones tributarias.
• Además el Código impone sanciones por los ilícitos que pudieron haber cometido.
Por lo tanto:
• Deberán justificarse las diferencias con la respectiva carta de rectificación. Plazos: El pedido de
justificación deberá efectuarse en el plazo de UN (1) día, debiendo acreditarse las causas invocadas dentro
de los TRES (3) días, contados ambos plazos desde la finalización de la descarga.
• Sanción: Se presumirá, sin admitirse prueba en contrario y al solo efecto tributario, que la mercadería
faltante ha sido importada para consumo, se hallare o no su importación sometida a una prohibición,
considerándose al transportista y al agente de transporte aduanero solidariamente responsables de las
correspondientes obligaciones tributarias más sanción por ilícitos
ARTICULO 152. – La reglamentación establecerá las condiciones con arreglo a las cuales los automotores de
transporte colectivo exclusivo de pasajeros y los automotores de uso particular podrán quedar, total o
parcialmente, exceptuados del cumplimiento de las obligaciones impuestas en este Capítulo.
• La norma comentada admite que las prevenciones de control respecto de los ómnibus de pasajeros y los
automóviles particulares se hagan menos estrictas para no dificultar el paso de las personas en las zonas de
frontera.
• Dichos vehículos, no hallándose destinados específicamente al transporte de mercaderías, carecen de
capacidad para hacerlo idóneamente desde el punto de vista comercial.
• Se prevé la posibilidad de que la reglamentación los exceptúe, total o parcialmente, de la presentación de la
documentación requerida.

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Transporte por ferrocarril
ARTICULO 153. – Todo ferrocarril que transporte mercadería debe traer a bordo para su presentación al
servicio aduanero:
• La o las guías internacionales correspondientes a la mercadería transportada;
• La o las papeletas correspondientes a la mercadería que transportare cada vagón.
Papeletas > son los documentos extendidos por el funcionario aduanero y el agente del ferrocarril, en los que
se da cuenta de la mercadería cargada en cada vagón luego del cumplido del permiso de embarque respectivo.
• Estas papeletas deben indicar el número de bultos o piezas que contiene el vagón, las marcas, la
numeración y clase de envase de dichos bultos, la denominación del contenido, los pesos o volúmenes y los
números de los permisos o de las carta de porte.
ARTICULO 154. – La empresa de ferrocarril debe redactar el manifiesto general de la carga y presentarlo al
servicio aduanero en el plazo de UN (1) día, a contar desde su arribo.
En el caso del ferrocarril, dada la cantidad de vagones y las costumbres existentes, el código otorga un día para
la elaboración y presentación del manifiesto general de la carga.
En el manifiesto general de la carga, consiste en la transcripción, en un solo cuerpo de las correspondientes
papeletas de vagón que, entonces, coincidirán con las constancias de la “guía internacional”.

ARTICULO 155. – En el plazo de UN (1) día, a contar desde la finalización de la descarga, se podrá salvar
cualquier error material excusable cometido en la confección del manifiesto general de la carga, ya fuere
aumentando, disminuyendo o cambiando su contenido.
Este articulo admite que se salven errores existentes, posibilitando que se aumente, disminuya o cambie el
contenido del manifiesto general de la carga, siempre que estas alteraciones se originen exclusivamente en los
errores materiales y excusables cometidos.

ARTICULO 156. –
• Cuando al concluir la descarga resultare sobrar mercadería con relación a la que hubiera sido declarada de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 153, deberán justificarse las diferencias con la respectiva carta
de rectificación o en las demás formas previstas en este código o en sus disposiciones reglamentarias. El
pedido de justificación deberá efectuarse en el plazo de UN (1) día, debiendo acreditarse las causas
invocadas dentro de los TRES (3) días, contados ambos plazos desde la finalización de la descarga.
• Las diferencias no justificadas en la forma prevista en el apartado 1 darán lugar a la aplicación de las
sanciones que pudieran corresponder por los ilícitos que se hubieran cometido.
Es posible la justificación de las diferencias mediante la carta de rectificación, así como por los demás medios
allí mencionados.
ARTICULO 157. –
• Cuando al concluir la descarga resultare faltar mercadería que hubiera sido declarada de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 153, deberán justificarse las diferencias con la respectiva carta de rectificación o
en las demás formas previstas en este código o en sus disposiciones reglamentarias. El pedido de
justificación deberá efectuarse en el plazo de UN (1) día, debiendo acreditarse las causas invocadas dentro
de los TRES (3) días, contados ambos plazos desde la finalización de la descarga.
• Cuando las diferencias no hubieran sido justificadas en la forma prevista en el apartado 1, se presumirá, sin
admitirse prueba en contrario y al solo efecto tributario, que la mercadería faltante ha sido importada para
consumo, se hallare o no su importación sometida a una prohibición, considerándose al transportista y al
agente de transporte aduanero solidariamente responsables de las correspondientes obligaciones
tributarias.
• Lo dispuesto en el apartado 2 será de aplicación sin perjuicio de la responsabilidad por las sanciones que
pudieren corresponder por los ilícitos que se hubieran cometido.

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ARTICULO 158. – La reglamentación establecerá las condiciones con arreglo a las cuales los trenes que
transporten exclusivamente pasajeros podrán quedar, total o parcialmente, exceptuados de las obligaciones
impuestas en este Capítulo.
• Se prevé la posibilidad de que el Poder Ejecutivo, mediante la reglamentación, elimine total o parcialmente
las formalidades del arribo de los trenes que transporten exclusivamente pasajeros, para no dificultar el
paso fronterizo de las personas, en razón de que la única carga que transportan es el equipaje de los
pasajeros.
Ingreso por otros medios
ARTICULO 159. – La reglamentación establecerá los requisitos necesarios para el ingreso de semovientes por
arreo y para los demás supuestos que exigieren un tratamiento específico no regulado en este Capítulo.
• Se refiere al ingreso de semovientes por arreo. Ej.: transporte terrestre especial que requiere de un
tratamiento específico y que no se regulado.
• En efecto, es frecuente el tráfico de animales en pue en la frontera de nuestro país con Chile; cuyo ingreso o
egreso suele efectuarse mediante el régimen de destinaciones suspensivas de importación temporaria.
• El aumento de la cooperación internacional y la consecuente estabilidad en el intercambio comercial ha
posibilitado la instalación de costosas obras de infraestructura destinada a la circulación de gas, petróleo y
energía eléctrica, no descartándose que en el futuro este tipo de instalaciones se utilicen para otro tipo de
mercadería.
• También el ingreso al país de fluidos o energía eléctrica a través de tuberías, cables u otros medios será
objeto de la reglamentación a que se refiere esta norma, la que deberá contemplar el tipo de medidores o el
sistema de medición a emplearse, los lugares en los cuales se instalaran, el método de control aduanero, los
periodos a tomarse en cuenta para determinar el volumen de ingreso y el procedimiento de liquidación de
los derechos de importación y demás tributos.
ARRIBO POR VÍA AEREA
ARTICULO 160. –
1. Toda aeronave debe traer a bordo para su presentación al servicio aduanero:
• La declaración general, que incluirá los datos relativos a la aeronave, su itinerario, tripulación y cantidad de
pasajeros y de manifiestos originales de la carga;
• El o los manifiestos originales de la carga, incluida la declaración internacional de equipaje no acompañado
de pasajeros.
2. Asimismo, toda aeronave debe traer a bordo la lista detallada de las provisiones de a bordo y demás
suministros, cuya exhibición podrá ser requerida por el servicio aduanero.
3. Salvo disposición especial en contrario y sin perjuicio de las obligaciones inherentes a los pasajeros, no será
necesario manifestar el equipaje acompañado de éstos.
• El manifiesto original de carga debe ser utilizado cuando el sector de la declaración general resulta
insuficiente para enumerar la totalidad de las mercaderías y del equipaje no acompañado.
• Los manifiestos de carga, usualmente mencionados con el aditamento por separado, por hacer referencia a
su individual respecto de la declaración general, son usualmente confeccionados de acuerdo con el sistema
misma procedencia, mismo destino.
Sanción > la negativa de presentar esta documentación faculta al servicio aduanero a indicar el medio de
transporte y obligarlo a retornar al exterior.
Lista detallada de provisiones > consiste en la mercaderías a ser utilizadas a bordo, comprendido aquellas
destinadas a ser consumidas por la tripulación, el pasaje y la propia aeronave, respondiendo al mismo criterio
empleado en la vía acuática para definir el rancho.
Demas suministros > debe entenderse aquellas mercaderías que usualmente son transportadas para reponer
material utilizando en los aeropuertos donde existen talleres o centros de reparación; pudiendo ser empleados
en otras aeronaves de la misma línea aérea y cuya permanencia se efectúe en los denominados depósitos
francos.

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ARTICULO 162. – Cuando las aeronaves no desembarcaren pasajeros o mercadería ni realizaren otras
operaciones aduaneras, por continuar en tránsito a otra aduana nacional o al exterior, sólo deberá presentarse
la declaración general al servicio aduanero, el que podrá, si lo estimare necesario, examinar la restante
documentación referida en el artículo 160, apartados 1 y 2.
• La situación descripta en este articulo constituye > permanencia automática.
• Dado que la aeronave no desembarca pasajeros ni mercaderías, el tiempo de permanencia es reducido, y
además, las posibilidades de descargas clandestinas resultan difícil; por esa razón, las formalidades
aduaneras se ven limitadas a la simple exhibición de la declaración general, facultados al servicio aduanero
a requerir la restante documentación si fuera necesario.
Diferencias de mercaderías al finalizar la descarga
ARTICULO 163. –
1. Cuando al concluir la descarga resultare sobrar mercadería con relación a la que hubiera sido declara de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 160, deberán justificarse las diferencias con la respectiva carta de
rectificación o en las demás formas previstas en este código en sus disposiciones reglamentarias. El pedido de
justificación deberá efectuarse en el plazo de VEINTICUATRO (24) horas, debiendo acreditarse las causas
invocadas dentro de los QUINCE (15) días corridos, contados ambos plazos desde la finalización de la
descarga.
2. Las diferencias no justificadas en la forma prevista en el apartado 1 darán lugar a la aplicación de las
sanciones que pudieran corresponder por los ilícitos que se hubieran cometido.
Sobra:
• Deberán justificarse las diferencias con la respectiva carta de rectificación
• Plazos: El pedido de justificación deberá efectuarse en el plazo de 24 horas, debiendo acreditarse las causas
invocadas dentro de los 15 días corridos, contados ambos plazos desde la finalización de la descarga.
Sanción: Las diferencias no justificadas da origen a la sanción por ilícitos.
• Justificación de las diferencias > es posible a través de una carta de rectificación.
• Bultos sobrantes a la descarga > por no haber sido descargados en las escalas intermedias a las cuales
estaban destinadas, platea el problema de los llamados bultos sobrevolados, tan comunes en el trasporte
aéreo, sin perjuicio de regir, para estos casos, las causas generales de justificación.
• Plazo > se distingue el plazo para invocar las causales de justificación respecto del previsto para acreditar
la existencia de aquellas, disponiéndose para este ultimo de quince días corridos.
ARTICULO 164. –
1. Cuando al concluir la descarga resultare faltar mercadería que hubiera sido declarada conformidad con lo
dispuesto en el artículo 160, deberán justificarse las diferencias con la respectiva carta de rectificación o en las
demás formas previstas en este código o en sus disposiciones reglamentarias. El pedido de justificación deberá
en el plazo de VEINTICUATRO (24) horas, debiendo acreditarse las causas invocadas dentro de los QUINCE
(15) días corridos, contados ambos plazos desde la finalización de la descarga.
2. Cuando las diferencias no hubieran sido justificadas en la forma prevista en el apartado 1, se presumirá, sin
admitirse prueba en contrario y al solo efecto tributario, que la mercadería faltante ha sido importada para
consumo, se hallare o no su importación sometida a una prohibición, considerándose al transportista y al
agente de transporte aduanero solidariamente responsables de las correspondientes obligaciones tributarias.
3. Lo dispuesto en el apartado 2 será de aplicación sin perjuicio de la responsabilidad por las sanciones que
pudieren corresponder por los ilícitos que se hubieran cometido.
Faltante:
• Deberán justificarse las diferencias con la respectiva carta de rectificación. Plazos: El pedido de justificación
deberá efectuarse en el plazo de 24 horas, debiendo acreditarse las causas invocadas dentro de los 15 días
corridos, contados ambos plazos desde la finalización de la descarga.
• Sanción: Se presumirá, sin admitirse prueba en contrario y al solo efecto tributario, que la mercadería
faltante ha sido importada para consumo, se hallare o no su importación sometida a una prohibición,
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 considerándose al transportista y al agente de transporte aduanero solidariamente responsables de las
correspondientes obligaciones tributarias más sanción por ilícitos
Agente de transporte aduanero/empresa de aeronavegación > es quien cumple el rol y gozara de un plazo
de cinco días corridos para presentar una copia de manifiesto de rectificación, dando fe de la autenticidad de
las firmas que obran en él.
• El servicio aduanero dejara la documentación pendiente de cancelación a la espera del bulto faltante,
durante el plazo de 15 días corridos.
• La reglamentación tuvo en cuenta un hecho que ocurre con frecuencia en el transporte, debido a la agilidad
y celeridad que se exigen en este tipo de actividad, brindando el procedimiento idóneo para salvar las
diferencias que se puedan producir.
ARRIBADA FORZOSA
ARTICULO 168. – Cuando por razones de fuerza mayor un medio de transporte arribare a un puerto,
aeropuerto o lugar que no fuere el de escala o de destino o a un lugar no habilitado al efecto o debiere regresar
al puerto, aeropuerto o lugar de escala o de salida, la persona a cuyo cargo se encontrare en ese momento el
medio de transporte debe dar aviso de inmediato a la autoridad más cercana, bajo vigilancia de la cual
quedarán el medio de transporte, la mercadería que trajere a bordo, su tripulación y su pasaje, hasta que tome
intervención el servicio aduanero.
Arribada forzosa > El arribo de un medio de transporte a un puerto, aeropuerto o lugar no previsto como
escala o destino del viaje, provocado por causa de fuerza mayor.
La norma comentada contempla el arribo a un puerto aeropuerto o lugar que:
• No fuere el de escala o destino
• No estuviera habilitado al efecto
• Fuere el mismo desde el cual partido y al cual el medio de transporte se ve obligado a regresar.
Obligación: La persona a cuyo cargo se encontrare en ese momento el medio de transporte debe dar aviso de
inmediato a la autoridad más cercana, bajo vigilancia de la cual quedarán el medio de transporte, la
mercadería que trajere a bordo, su tripulación y su pasaje, hasta que tome intervención el servicio aduanero
Reglamentación: Dto. N° 1001/82 – Articulo 26:
1. Cuando el comandante de una aeronave se viere obligado a efectuar un descenso forzoso antes de llegar al
aeropuerto designado, presentará de inmediato a las autoridades del lugar la documentación indicada en el
artículo 160 del código, acompañada de una relación escrita del hecho motivante.
2. La información referida en el apartado precedente, visada por la autoridad actuante e intervenida por la
aduana de la jurisdicción, cuando ésta no hubiere participado en ocasión del descenso, servirá de
documentación habilitante para facilitar la continuidad a destino del pasaje y carga, agregándose dicha
documentación a la carpeta de salida del transporte al que fuere transbordada.
3. La carga, el equipaje acompañado y los suministros no deberán moverse del lugar del descenso forzoso de la
aeronave si no mediare permiso de la autoridad competente, salvo que el comandante no pudiere
comunicarse con las autoridades o que fuere necesario retirarlos del lugar para evitar su pérdida o
destrucción.
4. El comandante de una aeronave que hubiere tenido un descenso forzoso está facultado a tomar las medidas
de emergencia necesarias para:
• Evitar y disminuir daños a la carga o prevenir la pérdida de la misma;
• Que el correo siga por la vía más rápida y directa posible.
1. En los casos a que se refiere el apartado 4 de este artículo y cuando los transportistas ignoraren la suerte de
una aeronave de su servicio, internada en territorio argentino, quedarán obligados a dar aviso inmediato del
hecho al servicio aduanero con jurisdicción en el lugar donde debía descender la aeronave, a los fines de la
intervención que correspondiere.

28
 Debe presentar al servicio aduanero de inmediato la documentación
La persona a cargo del
indicada en el artículo 135, apartado 1, 148, 153 o 160, apartado 1, según
medio transportador
correspondiere, y la exigida por la reglamentación.

Si el medio transportador se hallare en peligro hasta que desaparezca

Excepción 1
este.

Si se hubiere destruido la documentación como consecuencia de lo

Excepción 2
anterior, el servicio aduanero Inter dictará la mercadería.

Echazón, Pérdida o Deterioro de la mercadería

ARTICULO 178 .- – En los supuestos de echazón, pérdida o deterioro de la mercadería originados en vicio
inherente a la misma o en siniestro acaecido durante su transporte en el período que media desde el embarque
hasta la descarga, deberá presentarse, dentro del plazo de DOS (2) días contados desde que hubiere finalizado
la descarga, una declaración en la cual se expresen las características y causas determinantes de la echazón,
pérdida o deterioro de la mercadería en cuestión, así como la indicación de la mercadería echada, perdida o
deteriorada, con la estimación del volumen y cantidad de la misma y el nombre y domicilio de su propietario.

Período: desde el embarque hasta la descarga

Obligación: presentación de Declaración Jurada
Contenido: Características, causas, estimación de volumen, cantidad, nombre y domicilio del propietario.
Plazo: dos días desde finalizada la descarga
• La norma se refiere a las situaciones en las que hubiere una diferencia entre la mercadería documentada y
la efectivamente arribada, que exige la rectificación como consecuencia de la echazón, perdida o deterioro
de la mercadería ocurridos durante la travesía.
• Está claro que por suceso de mar, accidente durante el transporte o por vicio de la mercadería, esta no solo
puede dañarse, sino incluso desaparecer. Por esto, se añade al deterioro la eventual pérdida de la
mercadería transportada.
Echazón, perdida o deterioro de la mercadería > son aquellos que se producen durante el transporte pero,
con el fin de delimitar mejor el periodo que abarca señala que se refiere al que media desde el embarque hasta
la descarga de la mercadería.
• Echazón: se refiere a tirar voluntariamente la mercadería con intención.
• Pérdida: sin intención. Si fuera posterior a la descarga, el suceso se regirá por las normas previstas al
tratar el depósito provisorio de importación.
En los casos referidos el transportista, su agente o el responsable del medio de transporte > deberá
presentar una declaración en la que se exprese lo siguiente:
• Características del suceso;
• Causas determinantes de este;
• Indicación de la mercadería echada, perdida o deteriorada;
• Estimación del volumen y su cantidad;
• Nombre y domicilio del propietario de la mercadería echada, perdida o deteriorada.
Ezra declaración será objeto de análisis por parte de la autoridad aduanera con el fin de aceptar o rechazar la
justificación pretendida.
El código concede un plazo de dos días para efectuar esta declaración, contándose desde que hubiere
finalizado la descarga.
ARTICULO 181. - Acreditando ante el servicio aduanero el derecho a disponer de la mercadería con la entrega
del conocimiento, carta de porte u otro documento que cumpliere tal función, su titular deberá solicitar a su
respecto alguna de las destinaciones aduaneras autorizadas en este código.
Quien se considera con el derecho a la disponibilidad jurídicas de la mercadería debe presentarse ante la
autoridad aduanera y acreditar ese hecho.
29
Ley de Navegación > el tenedor legitimo del conocimiento tiene derecho a disponer de la mercadería
respectiva durante el viaje y a exigir su entrega en destino, por cuanto el conocimiento cumple con la función
de instrumentar el contrato de transporte por la vía acuática y, a la vez, reconoce en su legítimo tenedor la
disponibilidad jurídica del bien que ampara.
• También detalla que la autoridad aduanera debe entregar a los respectivos tenedores de los conocimientos
los efectos consignados en estos que se encuentran entre los restos náufragos, previo pago de los gatos y
remuneración debidos al recuperados y de los gravámenes aduaneros que correspondan. En caso de
controversias con respecto al momento de estos rubros, los efectos deben ser puestos a disposición del
juez competente.
Una vez que el interesado acredite su derecho a la mercadería ante la autoridad aduanera, podrá solicitar
respecto de ella cualquiera de las destinaciones autorizadas por el código.
ARTICULO 182. –
1. Cuando la titularidad no se pudiere acreditar por alguno de los medios indicados en el artículo 181, los
interesados deben recurrir, dentro de los SESENTA (60) días a contar desde la última de las publicaciones
previstas en el artículo 417, ante el Juez federal competente, a fin de que el mismo se pronuncie al respecto.
2. Vencido el plazo establecido en el apartado 1 se procederá conforme a lo dispuesto en el artículo 417.
• Si en forma previa a la finalización de ese plazo, los interesados no pudiesen acreditar su derecho ante la
aduana, deberán recurrir ante el juez federal competente, a fin de hacer valer sus derechos en esa instancia.
• Actualmente las aduanas disponen de oficio de la mercadería, sin necesidad de la intervención del juez
federal.
ARTICULO 183. – Los que hallaren mercadería en cualquiera de las situaciones previstas en el artículo 180,
deben dar aviso inmediato a la autoridad más cercana, bajo cuya custodia quedará la misma, hasta que el
servicio aduanero tomare la intervención que le corresponde.
• La norma impone un deber de colaboración a las personas que hallaren mercadería arribada al territorio
aduanero como consecuencia de un naufragio, echazón, accidente u otro siniestro acaecido durante su
transporte.
ARTICULO 184. –
1. Los que hubieren aprehendido en el mar territorial o en los ríos internacionales mercadería de echazón o
que constituyere resto o despojo de naufragio o de cualquier otro siniestro que hubiere afectado a un medio
transportador, deben inmediatamente dar aviso a la autoridad más cercana y ponerlo a disposición del
servicio aduanero.
2. Cuando la aprehensión de mercadería en las condiciones previstas en el apartado 1 de este artículo hubiere
tenido lugar en los espejos de agua de las gradas y puertos del mar territorial y de los ríos internacionales así
como en los lagos y ríos nacionales de navegación internacional, los aprehensores estarán sometidos a la
misma obligación.
• Por el presente artículo se reitera el deber de quien encontrare mercadería naufraga o de echazón, de
ponerla a disposición de la autoridad más cercana, con destino ulterior al servicio aduanero.
• La obligación de comunicación y de entrega se extiende a aquellas zonas que, al constituir territorio
aduanero, como son las gradas y los puertos del mar territorial y de los ríos internacionales, pueden
inducir a confusión.
Art. 181, 183,184 y 182: aquellas personas que encuentren mercadería en alguna playa de nuestro territorio
aduanero (la mercadería llego flotando) debería dar aviso a las autoridades del servicio aduanero las cuales
van a intentar localizar al consignatario (también llamado titular. NO decir dueño ni propietario ya que lo
vamos a llamar consignatario).
El consignatario > es aquella persona a la que la mercadería va destinada y tiene la disponibilidad jurídica de
la misma.
• Se debe acreditar con documentación el derecho a disponer de la mercadería. La aduana publica en el
boletín de AFIP o en el boletín oficial que hay mercadería sin titular por un plazo de 60 días. Durante ese
30
 plazo la persona que invoque tener la disponibilidad de la misma se debe presentar con o sin título de la
propiedad.
• Como la mercadería va a llegar con faltante se debe confeccionar la carta de rectificación invocando
echazón.

Secuencia de importación

Arribo:
De la mercadería por algún medio de transporte en la cual tiene como sujetos a lo que vamos a llamar
chofer o capitán dependiendo el transporte en el cual llega.
Control: aduanero de la documentación se debe presentar 4 manifiestos que son presentados por el ATA a la
aduana:
• Manifiesto de carga general.
• Manifiesto de rancho.
• Manifiesto de pacotilla.
• Manifiesto de equipaje.
Descarga
¿Qué se descarga? Solo lo que dice el manifiesto general de carga.
• NO se descarga todo ya que el transporte puede hacer varias escalas.
• NO se descarga rancho y pacotilla de aquellas personas que no desciendan.
Una vez descargada la mercadería queda sometida a una situación jurídica denominada “régimen de
depósito provisorio de importación”. En este régimen la mercadería queda bajo un a condición jurídica y
bajo la custodia de la aduana. (Art.198)
Una vez finalizada la descarga de la mercadería se va a saber si hay faltante, sobrante o está correcto.
Todo aquello que queda a bordo porque no se debe descargar en nuestro territorio aduanero (según la
documentación) va a quedar bajo el “régimen de permanencia a bordo” (Art. 194) de manera automática
rige este régimen. La aduana tiene derecho de visita (controlar que es lo que no se baja) y obligación de no
bajarla.
• Otro supuesto es que el importador decida que la mercadería no se descargue en nuestro territorio
(cuando era su destino) porque cambiaron las condiciones. Esta operación debe gestionarla por medio del
ATA. Se le va a aplicar el régimen de permanencia a bordo y los plazos del Art.185.

31
ARTICULO 185. –
1. El servicio aduanero permitirá que toda o parte de la mercadería destinada al lugar de arribo del medio
transportador, que se hallare incluida en la declaración de la carga y que no hubiere sido aún descargada,
permanezca a bordo, siempre que así lo solicitare:
• En la vía acuática, dentro de los CUATRO (4) días, contados desde su arribo;
• En la vía terrestre, cuando se tratare de automotor, en la oportunidad de la presentación de la declaración
de la carga;
• En la vía terrestre, cuando se tratare de ferrocarril, dentro de UN (1) día, a contar desde su arribo;
• En la vía aérea, en la oportunidad de la presentación de la declaración de la carga.
2. La reglamentación podrá modificar los plazos previstos en el apartado 1 para presentar la solicitud de
permanencia, con el fin de adecuarlos a la evolución de las técnicas operativas y a las prácticas comerciales.
La mercadería destinada al puerto, aeropuerto o lugar de arribo, en principio, debe ser descargada en él. El
capital del buque, el comandante de la aeronave o el responsable del medio de transporte puede tener
instrucciones de no desembarcar la mercadería, sea porque será objeto de retorno al lugar de procedencia o
porque se hubiere cambiado la consignación a otro aeropuerto o lugar del itinerario del medio de transporte.
Es posible que la mercadería destinada al lugar de arribo no pueda ser desembarcada, por estar en la
bodega debajo de otras destinadas a puertos lugares distintos al de la descarga. Cuando esto sucede, el servicio
aduanero debe poder determinar y controlar la existencia a bordo de dicha mercadería, lo cual se posibilita
con la solicitud que obligatoriamente deberá efectuarse dentro de un plazo perentorio, que varía según las
características del medio de transporte empleado.
Requisitos para que no se baje la mercadería:
• Plazos del Art.185:
• Solicitarlo con una anticipación razonable.
• Pedirlo antes que se vaya el transporte.
• Pedirlo antes que se descargue.

Deposito fiscal
• Cuando la mercadería entra en el depósito se le va a aplicar un régimen mixto. Por un lado el derecho
privado ya que es explotado por particulares y por otro lado, el derecho público con administrativo y
aduanero.
• La habilitación al depósito se le da aduana y también es quien establece que tipo de mercadería puede
guardar y cuál es la tasa que debe pagar el usuario.
• El ATA es el que deja la mercadería en el depósito. TODA la mercadería (sobre, falte o este correcta) va a
depósito forzadamente (mínimo por un día).
ARTICULO 200. – El depositario de la mercadería ingresada en depósito provisorio de importación asentará
su recepción cotejando las constancias obrantes en el o los manifiestos de la carga con las referencias que
ostentaren los bultos o envases, o la mercadería misma cuando ésta no se encontrare embalada, en cuanto a
números, marcas y otras características relativas a su individualización, expresando asimismo su estado y
condiciones extrínsecas.
• Cuando la mercadería llega a depósito se realiza un “acta de recepción” dejando constancia de todos los
requisitos extrínsecos. (Funciona para limitar la responsabilidad del depositario).
• Una vez que el transportista, su agente o el interesado descarga la mercadería del medio de transporte y, en
su caso, la traslada hasta el depósito, debe hacerse recibir la misma por el cargado del depósito. Este último
deberá dejar constancia del echo en el sistema de registración, sin perjuicio del recibo que otorgará si el
depositante así lo solicitare.
Por eso, el código le exige que coteje el manifiesto de carga para establecer si los bultos o envases que
ingresan al depósito corresponden con los individualizados en aquel documento. Tal confrontación se realiza a
través de los nueros, las marcas y señales que llevan los bultos en su exterior.
El depositario debe dejar constancia del estadio y las condiciones extrínsecas en que se encontrares los
bultos, envases o, de no venir embalada, la mercadería misma.
32
ARTICULO 204. – Cuando el transportista, su agente o el interesado, según el caso, so concurriera al acto de la
recepción de la mercadería o, en el supuesto previsto en el artículo 203, al de su reconocimiento, las
constancias que al respecto se registraren no podrán ser objeto de reclamación posterior alguna.
• Hay casos en los que el ATA no está presente al momento de entregar la mercadería. En esos casos, no va a
tener derecho de invocar controversias con el acta de entrega.
• Este articulo consagra la caducidad del derecho del transportista a reclamar contra la constancia que
asentare el depositario al momento de recibir la mercadería en el depósito, o las que asentare el
funcionario aduanero al verificarla, cuando el transportista, su agente u otro interesado no concurrieran a
hacer valer sus derechos.
ARTICULO 205. – El ingreso de la mercadería en depósito provisorio de importación se hará bajo el control
del servicio aduanero y los horarios habilitados el efecto.
• TODO los pasos se realizan bajo el control de la aduana.
• El ingreso de la mercadería a deposito es un acto que no solo interesa al depositante y al depositario, sino
que también, tratándose de mercadería respecto de la cual aún no se ha producido su libramiento a la
circulación interna, interesa a la aduana para controlar los eventuales fraudes por sustracciones o
sustituciones de la misma.
ARTICULO 210. – Los gastos que se originaren con motivo de la realización de los actos referidos en el
artículo 209 están a cargo del interesado.
• Los gastos corren por parte del interesado, es decir, el consignatario.
• El interesado, y por ende, responsable de los gastos, generalmente será el consignatario, dueño de la
mercadería o aquel que tuviera la disponibilidad jurídica de ella.
• Puede ocurrir que el interesado sea el depositario o el propio servicio aduanero. Los gastos no deberán ser
sorteados por el titular de la mercadería, en cuanto este sea ajeno al interés que motiva la mercadería.
• Sin embargo, si la medida es tomada en interés de la seguridad y conservación de la propia mercadería y el
peligro o daño potencial no procede de los riesgos provocados por el depositario, los fastos deberán ser
soportados por el titular en cuto beneficio se haya actuado.
¿Qué pasa cuando la mercadería se va a retirar y hay faltante? Art. 211 En todos los casos que haya
faltante la aduana va a considerar que se utiliza para uso persona, por lo tanto va a responder el depositario. El
ATA se libera de responsabilidad cuando entregó la mercadería en el depósito.
ARTICULO 211. –
1. Cuando resultare faltar mercadería ingresada en depósito provisorio, se hallare o no su importación
sometida a una prohibición, se presumirá, sin admitirse prueba en contrario y al solo efecto tributario, que ha
sido importada para consumo, considerándose al depositario como deudor principal de las correspondientes
obligaciones tributarias.
2. En el supuesto previsto en el apartado 1, serán responsables subsidiarios del pago, en forma solidaria,
aquéllos que tuvieren derecho a disponer de la mercadería, pudiendo invocar el beneficio de excusión respecto
del depositario.
3. El depositario no será responsables de las obligaciones referidas en el apartado 1 si, hasta el momento de
comprobarse el faltante, la mercadería hubiere conservado el mismo peso con que ingresó al lugar de depósito
y se hubiera mantenido intacto su embalaje exterior, en cuyo caso subsistirán las obligaciones de los demás
responsables.
4. Lo dispuesto en este artículo será de aplicación sin perjuicio de la responsabilidad por las sanciones que
pudiesen corresponder por los ilícitos que se hubieren cometido.
• Esta norma establece la presunción de que la misma ha sido irregularmente introducida al circuito
económico del territorio aduanero y, en consecuencia, debe ser alcanzada por los tributos que gravan dicha
importación para consumo.
Hay presunción legal absoluta > no se admite prueba en contrario, si bien esta se limita al aspecto tributario.
Se excluyen los supuestos de mercadería faltante por haber medida destrucción o merma.

33
• La presunción es al solo efecto tributario, ya que en el ámbito del derecho penal aduanero las sanciones a
que hubiere lugar se originan en el hecho del faltante mismo.
¿Qué pasa cuando la mercadería no es retirada del depósito porque la empresa quebró? ARTICULO
214. – Cuando en el depósito o en cualquier otro lugar de la zona primaria aduanera se hallare mercadería
respecto de la cual se desconociere su titular, la misma quedará sujeta al régimen de depósito provisorio de
importación, debiéndose proceder de conformidad con lo dispuesto en la Sección V, Título II, Capítulo Primero.
• El código te remite al Art.417: queda en situación de rezago. Eventualmente, podría ir a remate. Excepto si
es basura.
• El depósito es temporal. Desde el arribo del transporte comienza a correr un plazo de 15 días para
presentar la declaración aduanera.
Los bultos perdidos o abandonados existentes en los depósitos o zonas fiscales serán objeto del trámite de
despacho de oficio, la mercadería queda sujeta al régimen de depósito provisorio de importación, por cuanto
se encuentra a la espera de una destinación aduanera.
No se podrá exigir que la recepción de la mercadería en depósito se efectué mediante el cotejo de las
constancias de los manifiestos, ya que estos últimos son desconocidos. Por lo tanto, deberá procederse como si
se tratare de bultos dañados, determinado su contenido en forma detallada.
Declaración aduanera:
ARTICULO 217. – El importador debe solicitar una destinación de importación dentro del plazo de QUINCE
(15) días contado desde la fecha del arribo del medio transportador, sin perjuicio de poder hacerlo con
anterioridad a dicho en el supuesto y de conformidad con lo previsto en el artículos 279.
ARTICULO 218. – Si dentro del plazo establecido en el artículo 217 no se hubiere presentado la solicitud de
una destinación aduanera, con la documentación complementaria pertinente, el importador será pasible en
forma automática de una multa equivalente al UNO (1%) por ciento del valor en aduana de la mercadería de
que se tratare, salvo el supuesto previsto en el artículo 221.
Art.217 > Esta declaración contiene la descripción de la mercadería (valor, origen, destino), posición
arancelaria, procedencia, características, estado, entre otras.
• (Mientras se confecciona este documento la mercadería sigue en depósito).
• Puede suceder que el certificado de origen, el cual se necesita para confeccionar la declaración, se retrase
en llegar y dilate el tiempo de presentación de la declaración. (Por eso hay un plazo de 15 días).
• Si pasan los 15 días y no se presenta la declaración aduanera hay una multa automática del 1% del valor de
la mercadería. La mercadería va a seguir en depósito, te siguen cobrando la tasa por cada día de depósito y
además corre riesgo de entrar en situación de rezago. Art.218.
La regla es que la mercadería va como mínimo un día a depósito pero hay UNA excepción:
• Cuando la mercadería es perecedera o peligrosa no se la puede retener, por lo tanto, la declaración se va a
poder presentar hasta 5 días antes del arribo. En este caso, la secuencia sería:
Declaración aduanera → arribo → descarga → sale al mercado.
Libramiento
• Si la declaración aduanera es correcta, la aduana autoriza al retiro de la mercadería de la zona primaria
aduanera para llevarla a plaza mediante un acto administrativo conocido como LIBRAMIENTO.
• El libramiento consiste en el retiro material de la mercadería que la efectúa un representante del
importador en el depósito.
Secuencia de exportación
Secuencia de exportación que iría en este sentido <------------------------ y los pasos son:
1. Régimen de depósito provisorio de exportación. es una condición jurídica.
2. Depósito. la mercadería generalmente es llevada a un depósito porque es probable que nos esté esperando
el buque para cargar.

34
3. Declaración. En la expo se permite declarar de más y esto se hace porque los países quieren fomentar la
expo.
4. Autorización de carga. Dada por la aduana
5. Carga. Se carga la mercadería al medio de transporte.
6. Control de post embarque. Es lo que se efectúa luego de cargarse la mercadería. En realidad, a medida
que vas cargando, la aduana va controlando.
7. Salida. Una vez que se hace el control, sale el medio de transporte y jurídicamente la mercadería se
exporta.
Si no llegas a cargar todo al medio de transporte, la aduana hace un sobre escrito y rectifica las cantidades.

Declaración Arancelaria
VER > DECLARACION ARANCELARIA EN FOTOCOPIA
ARTICULO 217. – El importador debe solicitar una destinación de importación dentro del plazo de QUINCE
(15) días contado desde la fecha del arribo del medio transportador, sin perjuicio de poder hacerlo con
anterioridad a dicho en el supuesto y de conformidad con lo previsto en el artículos 279.
ARTICULO 218. – Si dentro del plazo establecido en el artículo 217 no se hubiere presentado la solicitud de
una destinación aduanera, con la documentación complementaria pertinente, el importador será pasible en
forma automática de una multa equivalente al UNO (1%) por ciento del valor en aduana de la mercadería de
que se tratare, salvo el supuesto previsto en el artículo 221.
Se va a identificar por el código de la declaración.
¿Qué pasa si exporto/importo diferentes tipos de mesas?: es una sola declaración arancelaria pero con
diferentes ítem. Todas van a estar aparadas con el mismo código pero cada una va a ser un distinto ítem que se
va a ver reflejado en la parte de “fojas”. Y al ser diferente posición arancelaria necesito describirla diferente.
Los ítems pueden ser todos diferentes, no es necesario que exista una vinculación entre ellos.
Si la mercadería es de la misma posición arancelaria pero con diferente valor > voy a realizar sub ítem.
• Hay mucha información que ya está cargada antes de que el despachante entre cargada por el ATA: buque,
medio de transporte, la bandera de tal, algunos datos de manifiestos. Cuando el despachante entra toma
esos datos y sigue trabajado con eso.
Si nos equivocamos en la posición arancelaria la alícuota está mal porque la carga directamente el
sistema, también puede pasar de que este prohibida.
Certificados de intervenciones previas > según el tipo de mercadería vamos a tener que acompañar un
certificado de un órgano de control de argentina (juguetes = certificado de aptitud sanitaria).
¿Cómo se puede hacer la declaración aduanera?
ARTICULO 234. –
1.- La solicitud de destinación de importación para consumo debe formalizarse ante el servicio aduanero
mediante una declaración efectuada:
• Por escrito, en soporte papel, con constancia de la firma del declarante y el carácter en que éste lo hace; o
• Por escrito, a través del sistema informático establecido por la Administración Federal de Ingresos
Públicos, en cuyo caso éste, sin perjuicio del trámite del despacho, exigirá la ratificación de la declaración
bajo la firma del declarante o de la persona a quien éste representare, salvo que el sistema permitiera la
prueba de la autora de la declaración por otros medios fehacientes; o – el más utilizado.
• Verbalmente o mediante la simple presentación de los efectos cuando se tratare de regímenes especiales
que tuvieren contemplada esta manera de declaración.
3.- Cuando la declaración se realizare utilizando un procedimiento informático, el servicio aduanero podrá
codificar los elementos de la declaración. No obstante, si a juicio del declarante el sistema de codificación no
llegara a contemplar ciertos datos relativos a la descripción de la mercadería o a las circunstancias
35
concernientes a la operación, que fueren necesarios para la correcta clasificación arancelaria y valoración de la
mercadería o que tuvieran relevancia para la correcta aplicación del régimen tributario o de prohibiciones o
restricciones, el declarante podrá optar por registrar la destinación solicitando la intervención del servicio
aduanero y brindando los elementos que considerare necesarios para efectuar una correcta declaración.
Principio de despacho en confianza: significa que la aduana va a tomar como verdadero lo que se importe.
Porque resulta físicamente imposible de realizar un control de todo. Por eso se utiliza sistema de control
aleatorio: el canal de selectividad, yo te creo pero te voy a someter a un control por este canal:
• Verde: no hay control
• Rojo: control físico y documental.
• Naranja: documental.
El sistema es inteligente ya que el sistema tiene en cuenta a la persona (sus antecedentes, reputación),
tiene en cuenta el origen (porque en algunos hay problemas con ciertas cosas). Genera una aleatoriedad pero
dentro de su sistema inteligente.
La Aduana apunta a controlar menos del 10% de control físico de la mercadería que ingresa. Para lo cual
tiene que afinar mucho el sistema de control aleatorio. También se utiliza el control no intrusiva (escáner de
camiones), menos invasivo; también se utiliza el precinto de camiones.
También la aduana aplica sanciones a los infractores, para desestimular correr un riesgo de traer
porque “No me revisan”:
• Multa
• Prisión
• Medidas disciplinarias (apercibimiento, suspensión o eliminación del registro).
UNA VEZ PRESENTADA LA DECLARACIÓN ES INALTERABLE > ARTICULO 224. – La declaración contenida
en la solicitud de destinación de importación es inalterable una vez registrada y el servicio aduanero no
admitirá del interesado rectificación, modificación o ampliación alguna, salvo las excepciones previstas en este
código.
EXISTE UNA SOLA EXCEPCION A LA INALTERABILIDAD > RECTIFICACION: la posibilidad de corregir un
error, y los supuestos son muy restrictivos:
Importación 225
ARTICULO 225. – 1.- El servicio aduanero autorizará la rectificación, modificación o ampliación de la
declaración aduanera, cuando la inexactitud fuere comprobable de su lectura o de la de los documentos
complementarios anexos a ella y fuera solicitada con anterioridad:
• A que se hubiera dado a conocer que la declaración debe someterse al control documental o a la
verificación de la mercadería; o
• Al libramiento, si se la hubiera exceptuado de los controles antes mencionados.
2.- La rectificación, modificación o ampliación también procederá, bajo las condiciones previstas en el
encabezamiento del apartado 1, hasta los CINCO (5) días posteriores al libramiento, siempre que la inexactitud
se acreditare debidamente ante el servicio aduanero, aun cuando fuera solicitada con posterioridad:
• A que se hubiere llevado a cabo el control documental o la verificación de la mercadería, sin que se hubiera
advertido la diferencia por parte del servicio aduanero; o
• Al libramiento efectuado sin control documental o verificación de la mercadería.
Requisitos para la rectificación:
• Error evidente: error en la simple lectura en la declaración aduanera o de la documentación
complementaria (que en la declaración pusiste que la mercadería sale $40,20 y en la factura dice $20,40).
• El pedido (a través de otra nota) se tiene que hacer antes de que el sistema arroje un control de verificación
(antes de que sepas de que se te va a asignar canal rojo, naranja o verde). Actualmente es todo automático,
una vez que mando la declaración ya me asignan el canal. Por lo tanto solo podría rectificar si me toco canal
verde.

36
• En principio no puedo rectificar si me toco canal naranja o rojo; pero podría rectificar si no hubo
observación de la registración/control. Ya que estaría obrando de buena fe, porque estoy rectificando luego
del control de la aduana y que ellos no previeron el error.
• Otro requisito en tiempo ¿hasta cuándo puedo hacer la rectificación? Hasta 5 días posterior al libramiento
de la mercadería.
Exportación 322
ARTICULO 322. –
1.- El servicio aduanero autorizará la rectificación, modificación o ampliación de la declaración aduanera,
cuando la inexactitud fuere comprobable de su lectura o de la de los documentos complementarios anexos a
ella y fuera solicitada con anterioridad:
a) A que se hubiera dado a conocer que la declaración debe someterse al control documental o a la verificación
de la mercadería; o
b) Al libramiento, si se la hubiera exceptuado de los controles antes mencionados.
2.- La rectificación, modificación o ampliación también procederá, bajo las condiciones previstas en el
encabezamiento del apartado 1, con posterioridad al libramiento y hasta:
a) la carga de la mercadería a bordo del medio de transporte que fuere a partir con destino inmediato al
exterior, cuando se utilizare la vía acuática o aérea; o
b) que el último control de la aduana de frontera hubiese autorizado la salida del medio de transporte, cuando
se utilizare la vía terrestre.
3.- Asimismo, el servicio aduanero podrá autorizar la rectificación, modificación o ampliación de la declaración
aduanera siempre que la misma no configure delito o infracción.
• Es igual que en importación (canales y tipo de error) pero se modifica el último requisito, es decir cambia el
tiempo > la rectificación se va a poder presentar según el medio de transporte inc a. y b.
DECLARACION SUPEDITADA
ARTICULO 226. – Si en sede aduanera hubiere en trámite alguna controversia, sumarial o no sumarial,
originada en la declaración de los elementos necesarios para la clasificación arancelaria, valoración o
aplicación de los tributos y prohibiciones referidos a una mercadería de importación, que fueren identificados
aquellos que hubieren de ser objeto de declaración, el interesado podrá comprometer ésta última en forma
supeditada a la del antecedente. El pronunciamiento final que recayere en sede aduanera se hará extensivo a la
declaración supeditada, sin perjuicio de la eventual interposición de los recursos que, individualmente,
pudieren corresponder contra la decisión.
ARTICULO 228. – Si el interesado declarare una mercadería de acuerdo a la forma prevista en el artículo 226,
con la comprobación del servicio aduanero contemplada en el artículo 227, no incurrirá en infracción
aduanera por la eventual declaración inexacta efectuada en la declaración supeditada.
• Siempre la declaración supeditada está supeditada a una importación anterior.
• Vamos a suponer que la aduana considera que la posición arancelaria está mal (hay una errónea
clasificación) y por lo tanto los derechos de importación suben al doble.
• Por lo tanto, la aduana reliquida y toma la misma base (el total) y liquida los derechos de importación.
Como eso ya está pagado cobra la diferencia del derecho de importación.
• A su vez se le cobra una multa por este error correspondiente.
• Pero para el importador la posición arancelaria es correcta por lo tanto esto lo va a discutir y termina en
una instancia judicial.
• En una semana traigo otro conteiner de los mismos productos ¿Qué posición arancelaria pongo, la que yo
creo correspondiente o la que cree correspondiente la aduana? > hago una declaración supeditada, quedo
supeditado a la sentencia definitiva y declaro con la misma posición arancelaria que creo correcta (yo pago
el derecho de importación de la posición arancelaria que creo correspondiente)
• ¿Qué pasa con la mercadería? > no voy a poder retirarla, pero voy a presentar una garantía bancaria. Un
banco me da un aval de solvencia. Y si quiero sacar la mercadería voy a tener que sacar un aval por cada
mercadería que quiera sacar.
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¿Cuál es el efecto de supeditar la mercadería?:
Se resuelve el primer expediente:
BIEN > no pagamos tributos y no nos van a cobrar la multa = yo tenía la razón y no pago tampoco en el
despacho supeditado.
MAL > pagamos tributos y multas, te intiman y si no pagas voluntariamente te ejecuta la póliza (va contra el
banco) y va contra vos el banco ¿Qué pasa con el supeditado? Pago tributo correspondiente pero no pago la
multa.
Este es el efecto de pagar tributación, no pago multa porque yo declare avisando; si pago tributos.
DECLARACION IGNORANDO CONTENIDO
ARTICULO 221. – Dentro de los primeros DIEZ (10) días del plazo establecido en el artículo 217, el interesado
puede declarar que ignora todas o algunas de las condiciones de la mercadería que habrá de ser objeto de
destinación, indicando el número, marca y envase u otras características suficientes para su individualización.
En tal caso debe proceder a su revisación a fin de comprometer una declaración aduanera correcta. Tanto la
toma de contenido como la solicitud de destinación aduanera correspondiente deben efectuarse dentro del
plazo de VEINTICINCO (25) días, contado a partir del arribo del medio transporte.
• Nosotros tenemos que declarar dentro de los 15 días de que el medio de transporte arriba.
• Generalmente, toda la operativa aduanera es en confianza.
• A veces ocurre que el importador recibe una alerta de que existe una posibilidad de que la mercadería no
es la solicitada (cruce de cajas, se etiqueto mal, entro otros).
• Y por lo tanto es necesario revisarla y este articulo da la posibilidad de que el importador a través de su
despachante de aduana se controle la mercadería.
• Se presente una declaración dentro de los primeros 10 días desde el arribo de que “Declarando contenido”,
y una vez que se presenta esta declaración hay que ir a constatar la mercadería. En consecuencia se habilita
el plazo de 25 días desde el arribo del medio de transporte para efectuar dos actos (cuantos más temprano
haga la declaración tengo más días para hacer para revisar):
1°: tomar contenido: ver la mercadería, ir con el guardia aduanero y ver bien la mercadería para saber que
declaro.
2°: dentro de los 25 días tengo que presentar la declaración definitiva. Sino declaras te van a correr multas.
El 209 me habilita a:
ARTICULO 209. – Durante la permanencia de la mercadería bajo el régimen de depósito provisorio de
importación, no podrán efectuarse, respecto de ella, otros actos materiales que los de reconocimiento, de
traslado o aquellos que fueren necesarios para su conservación en el estado en que hubiere ingresado, de
conformidad con lo que determinare la reglamentación, previa autorización y bajo control del servicio
aduanero.
Si no hago ninguno de 1° y 2° > Art. 222
ARTICULO 222. –
1. Si dentro del plazo de VEINTICINCO (25) días previsto en el artículo 221:
• No se efectuare la toma de contenido, se aplicará automáticamente una multa equivalente al UNO (1%) por
ciento del valor en aduana de la mercadería de que se tratare;
• No se presentare la solicitud de destinación, se aplicará automáticamente una multa equivalente al UNO
(1%) por ciento del valor en aduana de la mercadería de que se tratare.
2. Cuando concurrieren los supuestos previstos en los incisos a) y b), del apartado 1, se aplicarán ambas
multas.

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 DECLARACIÓN SOLICITANDO INTERVENCION DE LA ADUANA
ARTICULO 234
2.- La declaración a que se refiere el apartado 1 incisos a) y b) debe indicar toda circunstancia o elemento
necesario para permitir al servicio aduanero el control de la correcta clasificación arancelaria y valoración de
la mercadería que se trate.
4.- En el supuesto en que el declarante hubiera hecho uso de la solicitud contemplada en el apartado 3, el
servicio aduanero dentro del plazo de CINCO (5) días, se expedirá con los elementos aportados por el
declarante y los que tuviera a su disposición. Contra dicho acto procederá la impugnación prevista en el
artículo 1053 de este Código.
• Ej.: cuando pongo la posición arancelaria en la declaración me dice que me corresponde un certificado
previo de certificación por una resolución xxxxxx la cual fue derogada. Pero al no actualizarse el sistema me
lo sigue pidiendo.
• Por lo tanto, yo hago una declaración informando el incidente aclarando por qué no se requiere el
certificado. Y la aduana tiene 5 días para responder, según el apartado 4.
Si responde positivamente > joya está arreglado el sistema.
Si responde negativamente > contra esa respuesta puedo impugnarlo a través de un proceso de
impugnación.

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