DERECHO ADMINISTRATIVO ESPECIAL

TEMA 1

La personalidad jurídica del administrado. Condiciones que determinan la

personalidad jurídica del administrado. La Nacionalidad: Régimen de la Nacionalidad
según la constitución de 1999. Nacionalidad Venezolana Originaria. Nacionalidad
Venezolana Adquirida: Naturalización Común. Procedimiento Administrativo para la
Adquisición de la Carta de Naturalización, Perdida de la Nacionalidad Venezolana
Adquirida, Renovación de la Naturalización, Causales. Sexo. Domicilio. Residencia.

Los sujetos que normalmente entablan relaciones jurídico-administrativas con las

administraciones públicas son los particulares, a los que se denominan, tradicionalmente,
ciudadanos o administrados. Las normas emplean con cierta igualdad ambos términos.
Actualmente está totalmente supuesta la concepción de los ciudadanos o
administrados como sujetos pasivos o subordinados a la administración., concepción que
pudo privar en otras épocas (por ejemplo, en la monarquía absoluta, época en a que se
hablaba de súbditos). ADMINISTRADO: es toda persona física o jurídica, ya sea esta de
Derecho Público o Privado q se encuentren sometidos en una relación de subordinación
respecto de una Administración Pública.
Actualmente, la propia constitución puede servir de punto de partida para afirmar que los
particulares son los sujetos a los que sirve la administración.

CAPACIDAD DEL ADMINISTRADO

Para hablar de la capacidad del administrado conviene recordar los conceptos de
capacidad jurídica y capacidad de obrar. La capacidad jurídica alude a la posibilidad de ser
titular de derechos y obligaciones, y esta capacidad se adquiere con la personalidad. Por
su parte, la capacidad de obrar alude a la posibilidad de poder ejercitar por uno mismo y de
responder por uno mismo los derechos y obligaciones de los que se es titular, además de
las personas que la ostenten con arreglo a las normas civiles, los mayores de edad, para el
ejercicio y defensa de sus derechos e intereses cuya actuación esté emitida por el
ordenamiento jurídico-administrativo sin la asistencia de la persona que ejerza la patria
potestad, tutela o curatela. Se exceptúa de este supuesto los menores incapacitados
cuando la incapacitación afecte a la defensa de los derechos e intereses de los que se
trate.
 Algunas circunstancias que afectan a la persona, por ejemplo, ser vecino de un
municipio, ser hombre o mujer, edad, etc., han podido y pueden afectar a la capacidad
jurídica de la persona en las relaciones que puede entablar con la administración.

SITUACIONES JURÍDICAS DEL ADMINISTRADO

Los administrados han de realizar las actuaciones que llevan a cabo con las
administraciones públicas dentro del margen de la capacidad jurídica y capacidad de obrar
que les reconoce el ordenamiento jurídico.
Es por ello que se dice que pueden ser titulares de una serie de situaciones que
normalmente se clasifican en dos grandes grupos: 1) Situaciones jurídicas activas o de
ventaja: son aquellas que comportan una actuación de su esfera jurídica. Los
Administrados pueden ser titulares de derechos subjetivos frente a la administración
Pública en los siguientes casos: Derechos de naturaleza patrimonial: puede ser contractual
o real; Derechos creados, declarados o reconocidos por actos administrativos (por ejemplo,
el titular de una licencia); Situaciones de libertad individual. 2) Situaciones jurídicas
pasivas o de desventaja o de gravamen: limitan su esfera de actuación. Esta supone el
tener que soportar el ejercicio de una potestad por parte de la administración Al hablar de
situaciones jurídicas pasivas conviene hablar de dos supuestos: El deber tiene origen
directamente en una norma, tiene carácter genérico. La obligación surge en el marco de
una relación concreta y consiste, básicamente, en una concreción del deber genérico.
La personalidad jurídica del administrado en nuestro ordenamiento jurídico.
Definiciones Básicas:
• PERSONA: Sujetos de derechos y Obligaciones (art. 15, 16 y 17 del Código Civil).
• PERSONALIDAD: Aptitud para llegar a ser sujeto de derecho y obligaciones (art. 20
de la Constitución).
Hoy día todo ser humano goza de personalidad, en la antigüedad los esclavos no
tenían personalidad, los extranjeros estaban desprovistos igualmente de personalidad en
el derecho antiguo, pero las necesidades del comercio obligaron al legislador a
concederles paulatinamente protección.
Articulo 20 de la Constitución de la República de Venezuela
• Reafirma la personalidad de todos los habitantes de la República.
• Reconoce implícitamente la existencia de los llamados derechos de la personalidad.
 • Restablece para todos los habitantes el derecho al libre desenvolvimiento de la
personalidad.
• Consagra la aptitud de todo habilitantes para ser sujeto de derechos y obligaciones.
En definitiva, la norma consagra el reconocimiento de la capacidad jurídica de los
administrados, la cual es una de las condiciones de las personas físicas que tiene
consecuencias especiales en el derecho administrativo.

CONDICIONES QUE DETERMINAN LA CAPACIDAD JURIDICA DE DEL

ADMINISTRADO
1). NACIONALIDAD
Las personas en cualquier estado se dividen se dividen en extranjeros y nacionales,
es decir en personas que no tienen vinculo jurídico esencial con el estado y las que si lo
tienen.
Se define NACIONALIDAD como el vínculo especifico que une a una persona con
un estado, lo que significa pertenencia al estado y le da el derecho a reclamar la
protección del mismo, e igualmente la somete a las obligaciones impuestas por la ley.
Otra definición establece que es el vínculo Jurídico en virtud del cual una persona se
convierte en miembro de la comunidad política de un estado, aceptando sus normas de
derecho interno como de derecho internacional.
El concepto de nacionalidad solo puede entenderse ante la existencia del estado, no
existiendo el estado, solo existen individuos o grupos de individuos, habitantes u ocupantes
de cierto espacio geográfico, vinculados entre si por situaciones de hecho. Las personas
gozan de derechos y obligaciones, a quienes corresponde dentro del estado el ejercicio de
los denominados DERECHOS POLITICOS.
“La participación y el ejercicio de los derechos políticos emergen en la CRBV como
uno de sus ejes transversales, como herramienta fundamental del fortalecimiento de la
democracia y del Estado democrático y Social, de Derecho y de Justicia. La participación
se consagra desde el Preámbulo de la misma hasta las Disposiciones Transitorias,
trascendiendo el ejercicio mismo de un derecho, para convertirse en un deber correlativo y
en la columna transversal del fortalecimiento de las instituciones democráticas. Se
consagra como principio, fuente de derecho, garantía para el logro y vigencia de otros
derechos y como mecanismo de control del Poder Público. Así, la participación como
derecho se desarrolla en al menos 50 artículos de la Constitución, con sus consiguientes
mecanismos y garantías.
Desde la perspectiva de la participación, se consagran entre otros mecanismos
(artículo 70 y siguientes): el derecho a elegir y ser elegido, la consulta popular, la iniciativa
legislativa, la revocatoria de mandato, el cabildo abierto, la iniciativa constituyente y la
asamblea de ciudadanos cuyas decisiones serán de carácter vinculante. Asimismo, se
consagra el referéndum consultivo en materia legislativa y en los casos de tratados
internacionales de interés nacional, la abrogatoria de leyes y decretos con fuerza de ley, la
enmienda de la Constitución y la reforma constitucional, al mismo tiempo que se consagra
el derecho a exigir de nuestros representantes la rendición de cuentas públicas de su
gestión (artículo 66), el derecho a la libre asociación para la participación en los asuntos
públicos. Otros derechos políticos contenidos en el capítulo respectivo son el derecho a
manifestar pacíficamente, el cual incluye la garantía de prohibición de armas de fuego y
sustancias tóxicas en su control (artículo 68); el derecho de asociación política (artículo
67); así como el derecho al asilo y el refugio (artículo 69).”
La nacionalidad Venezolana, es el vinculo jurídico – político que otorga a un individuo el
carácter de miembro del estado venezolano.

La Ley de Nacionalidad y Ciudadanía, conceptualiza diferentes términos de interés

en esta materia como lo son:
1. Juramentación: el acto solemne mediante el cual la persona interesada jura someterse
y obedecer fielmente la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes.
2. Carta de Naturaleza: el instrumento mediante el cual se otorga la nacionalidad
venezolana a los extranjeros o extranjeras.
3. Certificado de Nacionalidad Venezolana: el instrumento mediante el cual se reconoce
que el venezolano o la venezolana por nacimiento no ha adquirido otra nacionalidad.
4. Ciudadanía: la condición jurídica obtenida por la nacionalidad venezolana, la cual
permite el goce y el ejercicio de los derechos y deberes políticos previstos en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en las leyes.
5. Extranjero o Extranjera: toda persona que no sea nacional de la República Bolivariana
de Venezuela.
6. Nacionalidad: vínculo jurídico y político que une a la persona con el Estado.
7. Naturalización: procedimiento establecido en esta Ley para el otorgamiento de la Carta
de Naturaleza.
8. Residencia: la estadía de una persona que se ha establecido en el territorio de la
República, con ánimo de permanecer en él.

NACIONALIDAD VENEZOLANA ORIGINARIA. (ART. 32 CRBV Y 9 DE LA Ley de

Nacionalidad y Ciudadanía).
Es aquella que adquiere el individuo por el hecho mismo del nacimiento en el
territorio venezolano o por la filiación (PARENTESCO)
Este tipo de Nacionalidad puede darse tanto por Ius Solis (es decir, derecho al
suelo), como por el Ius Sanguinis (es decir, Derecho a la Sangre). En el primer caso se
adquiere la nacionalidad del país en cuyo territorio se nace; en el segundo caso se obtiene
la nacionalidad que tienen los padres de la persona de quien se trate. El elemento esencial
en este caso es el nacimiento, cuando aparece vinculado por el territorio o por filiación.
Se encuentra contemplado en el artículo 32 de Nuestra Carta Magna. Se consideren
venezolanos y venezolanas:
• Toda persona nacida en el territorio de la República. (Por el territorio)
• Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por
nacimiento y madre venezolana por nacimiento. (Por el hecho de la sangre, Filiación:
ambos padres)
• Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por
nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre que establezca su residencia
en el territorio de la República o declare su voluntad de acogerse a la nacionalidad
venezolana. (Por el hecho de la sangre, Filiación: uno de los padres)
• Toda persona nacida en territorio extranjero, de padre venezolano por naturalización o
madre venezolana por naturalización, siempre que antes de cumplir dieciocho años de
edad establezca su residencia en el territorio de la República y antes de cumplir
veinticinco años de edad declare su voluntad de acogerse a la nacionalidad
venezolana. (Por el hecho de la sangre, Filiación: algunos de los padres Venezolanos
por Naturalización).

SUPUESTOS:
A) HIJOS DE PADRES VENOZOLANOS POR NACIMIENTO
B) HIJOS DE PADRES VENOZOLANOS POR NATURALIZACIÓN
 En cuanto a la nacionalidad Venezolana por el lugar de Nacimiento se puede
presentar problemas en cuanto a la regulación de nacimientos en naves y aeronaves
venezolanas. Para lo cual debemos tomar en cuenta lo pautado en el articulo 10 CRBV.
Solución: Los individuos nacidos en Naves y Aeronaves venezolanas que navegan en
alta mar, mar territorial y zona contigua son Venezolanos por Nacimientos.

NACIONALIDAD VENEZOLANA ADQUIRIDA (DERIVADA)

Aquella que adquiere un individuo posterior a su nacimiento mediante su
manifestación de voluntad y se obtiene por medio de un acto denominado
Naturalización. Es la nacionalidad que se adquiere por vía de la Naturalización. Que
también esta contemplada en nuestra Constitución en el articulo 33 y en la Ley de
Nacionalidad y Ciudadanía art. 21 y 22.
Según el artículo 33 de CRBV se consideran venezolanos por Naturalización:
• Los extranjeros o extranjeras que obtengan carta de naturaleza. A tal fin, deberán
tener domicilio en Venezuela con residencia ininterrumpida de, por lo menos, diez
años inmediatamente anteriores a la fecha de la respectiva solicitud.
• El tiempo de residencia se reducirá a cinco años en el caso de aquellos y aquellas
que tuvieren la nacionalidad originaria de España, Portugal, Italia, países
latinoamericanos y del Caribe.
• Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolanas o
venezolanos desde que declaren su voluntad de serlo, transcurridos por lo menos
cinco años a partir de la fecha del matrimonio.
• Los extranjeros o extranjeras menores de edad para la fecha de la naturalización del
padre o de la madre que ejerza sobre ellos la patria potestad, siempre que declaren
su voluntad de ser venezolanos o venezolanas antes de cumplir los veintiún años de
edad y hayan residido en Venezuela, ininterrumpidamente, durante los cinco años
anteriores a dicha declaración.
Siguiendo las orientaciones de los ordenamientos Constitucionales contemporáneos, en
nuestro país se admite la doble Nacionalidad (la posibilidad de adquirir nacionalidad
distinta a la de origen sin perder esta). Art. 25 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadanía.
Esto en el pasado no era posible, sin embargo, teniendo en consideración el hecho de
que muchas personas por circunstancias coyunturales se veían obligados a obtener otras
nacionalidades aunque manteniendo sus vínculos afectivos e incluso materiales con su
patria de origen. La doble nacionalidad puede plantear problemas de orden prácticos
como los que se derivan de pago de impuestos, participación en elecciones o prestaciones
del servicio militar, por ejemplo. Existe además el caso de la nacionalidad Múltiple, lo cual
es la frecuencia, ya que buen numero de estados adoptan en formas simultaneas los
sistemas de Ius Solis y el Ius Sanguinis como formas de adquirir la Nacionalidad.
Con el objeto de completar y darle eficacia a la regulación Constitucional se promueve la
suscripción de tratados internacionales en materia de nacionalidad con los estados o
países fronterizos, y especialmente, con España, Portugal, Italia, países latinoamericanos y
del Caribe, todo ello contemplado en los artículos 37 y 38 de nuestra carta fundamental.

INNOVACIONES DE LA NUEVA CONSTITUCION

A) Exige al extranjero al menos 10 años de residencia legal para obtener la carta de
naturaleza.
B) Se beneficia ahora también al EXTRANGERO casado con VENEZOLANO establece
un lapso de 5 años mínimo a partir de la fecha de matrimonio, para solicitar la
naturalización.
C) Otorga facilidades especiales a los naturales de países Latinoamericanos y del
Caribe, España, Portugal e Italia y reduce el término de residencia a 5 años.
NATURALIZACIÓN: Acto mediante el cual se otorga un documento acreditativo de que
una persona ha adquirido la calidad de ciudadano de una nación distinta a la suya de
origen.
La Ley de Nacionalidad y Ciudadanía, establece todo lo relacionado con las
naturalizaciones de los extranjeros que deben obtener carta de naturaleza. Circunstancias
favorables para la obtención de la carta de naturaleza art. 23 de la ley de nacionalidad y
ciudadanía y 33 de la CRBV. Naturalización especial: derivada de condiciones especiales
de carácter familiar, no requiere obtención de la carta de naturaleza, simplemente la
declaración de voluntad de ser venezolano.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA ADQUISICIÓN DE LA CARTA DE

NATURALEZA
• Solicitud de naturalización (Articulo 26)
• Revisión de la documentación (Articulo 27)
• Notificación y lapso para dar cumplimiento a las exigencias legales (Articulo 28)
 • Prorroga (Articulo 29)
• Lapso para decidir (Articulo 31)
• Registro de la Carta de (Articulo 32)
• Sanción a la omisión del Registro (Articulo 33)
• Negación de la Nacionalidad (Articulo34)
• Registro de solicitudes negadas y aprobadas (Articulo 34)
OJO: CONCORDAR CON LA LEY ORGANICA DE REGISTRO CIVIL.
PERDIDA (REVOCATORIA) DE LA NACIONALIDAD
Art. 35 de la CRBV (POR SENTENCIA JUDICIAL) no por acto administrativo.
Causales de revocatoria. (Art. 48 La Ley de Nacionalidad y Ciudadanía)

RENOVACIÓN DE LA NACIONALIDAD
Recuperación de la nacionalidad venezolana por naturalización. La persona que haya
renunciado a la nacionalidad venezolana por naturalización podrá recuperarla cumpliendo
con las condiciones generales para la obtención de la carta de naturaleza, así como con el
procedimiento de naturalización establecido en le ley. Art. 49 La Ley de Nacionalidad y
Ciudadanía.

2) EDAD
LA edad es condicionante de la capacidad jurídica administrativa, mediante la cual la
persona va alcanzando los distintos niveles de madurez física y mental que la ley exige
para el otorgamiento de la capacidad de obrar y ejercicio de determinados derechos. Se
establece en la legislación la división entre mayores y menores de edad la que señala el
principio de la capacidad Jurídica.
El articulo 18 del código civil establece; “es mayor de edad quien haya cumplido 18
años, El mayor de edad es capaz para todos los actos de la vida civil con las excepciones
establecidas por disposiciones especiales.”
Ver la CRBV, sobre la capacidad Jurídica Administrativa materia de sufragio en
cuanto a la edad art. 18 años; Gobernador art. 60; Diputado art. 188; Alcalde art. 74;
Presidente y Vicepresidente art. 227; Ministros art. 224; Defensor, Contralor, Fiscal art.
280, 244 y 284.
3) SEXO Y CONDICIÓN SOCIAL
Se establece la igualdad, equiparación entre hombre y mujer así como de todas las
clases sociales, reconociendo constitucionalmente los derechos de los pueblos indígenas,
su cultura, lenguaje. Art. 21 CRBV.
4) DOMICILIO
ART. 27 CC. El domicilio de una persona se haya en el lugar donde tiene el asiento
principal de sus negocios e intereses.
Los venezolanos por naturalización para ejercer cargos públicos, deben tener
domicilio con residencia ininterrumpida en Venezuela, no menor de 15 años u cumplir los
requisitos de aptitud previstos n la ley.
RESIDENCIA: se refiere a la habitualidad, lugar donde se vive o habita regularmente.
• Ley electoral: los electores deben inscribirse en el lugar de residencia.
• Ciertas funciones públicas como para ser electos Alcaldes requiere el residir en la
zona.
• Ciertas funciones públicas exigen residencias del postulante en la zona geográfica
donde se postula.

CIUDADANIA
Es el vínculo político que se establece entre una persona y el estado, que le permite
participar en el sistema político. Dicha condición pertenece en principio a los venezolanos y
venezolanas no sujetos a interdicción civil ni a inhabilitación política, en las condiciones de
edad que establezca la Constitución para el ejercicio de los derechos políticos. No obstante
se otorga potestad electoral activa a los extranjeros que hayan cumplido dieciocho años de
edad, con más de diez años de residencia en el país y no estén sometidos a interdicción
civil o inhabilitación política, para votar en las elecciones parroquiales, municipales y
estadales, todo ello se encuentra establecido en los artículos 39 y 40 de nuestra Carta
Fundamental.
Por otra parte, establece la Ley Fundamental cuándo los venezolanos por
nacimiento y los venezolanos por naturalización podrán ejercer los cargos públicos, dando
una ampliación de los derechos políticos de los venezolanos por naturalización con el
objeto de integrarlos más estrechamente a la vida y destino del país. Por ello se les
permite el desempeño de cargos públicos, contemplado en los artículos 41 y 42 ejusdem.
 Se puede ser habitante de una ciudad y no ser ciudadano de la misma, por ejemplo
un extranjero que viva legalmente en el estado Zulia, natural de España, puede ser
extranjero con residencia legal y es ciudadano español, así cuando hay elecciones en
España le llegara a su residencia en Maracaibo las boletas de votación del gobierno
español, por la relación entre las personas y el estado español, que le permite participar en
su sistema político.

CARGOS PÚBLICOS EJERCIDOS SOLO POR VENEZOLANOS Y VENEZOLANAS POR

NACIMIENTO Y SIN OTRA NACIONALIDAD
• Presidente o Presidenta de la República.
• Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva.
• Presidente o Presidenta y Vicepresidentes y Vicepresidentas de la Asamblea
Nacional.
• Magistrados o Magistradas del Tribunal Supremo de Justicia.
• Presidente o Presidenta del Consejo Nacional Electoral.
• Procurador o Procuradora General de la República.
• Contralor o Contralora General de la República.
• Fiscal General de la República.
• Defensor o Defensora del pueblo.
• Ministro o Ministras de los despachos relacionados con la seguridad de la Nación,
Finanzas, Energía y Minas, Educación.
• Gobernadores o Gobernadoras de los estados fronterizos y de aquellos
contemplados en la Ley Orgánica de la Fuerza Armada.
• Alcaldes o Alcaldesas de los Estados y Municipios fronterizos y de aquellos
contemplados en la Ley Orgánica de la Fuerza Armada.
•
CARGOS EJERCIDOS POR VENEZOLANOS O VENEZOLANAS POR
NATURALIZACIÓN.-
• Diputados o Diputadas a la Asamblea Nacional.
• Ministro o Ministras.
• Gobernadores o Gobernadoras no fronterizos.
• Alcaldes o Alcaldesas de Estados y Municipios.
 Los venezolanos por naturalización deben tener domicilio con residencia ininterrumpida
en Venezuela no menor de quince años y cumplir los requisitos de aptitud previstos en la
ley.

IDENTIFICACIÓN CIUDADANA

En cuanto a la identificación ciudadana se debe tomar en consideración diferentes artículos

establecidos en la ley de identificación, publicada en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela, Nº 38.458 de fecha 14 de Junio del 2006

Artículo 2. Definición de Identificación. Se endiente por identificación, el conjunto de datos

básicos que individualizan y diferencian a una persona con respecto a otros individuos y
que sirve de fuente de información para su reconocimiento.

Artículo 3. Medios de identificación. A los efectos de esta Ley, se entenderá por medios de
identificación: la partida de nacimiento, cédula de identidad y pasaporte.

Artículo 6. Identificación de venezolanos y venezolanas. La identificación de todos los

venezolanos y venezolanas, menores de nueve años de edad, se hará mediante la
presentación de su partida de nacimiento. Cumplidos los nueve años de edad, se le
otorgará la cédula de identidad sin mas limitaciones que las establecidas en esta Ley.
Los niños, niñas y adolescentes tendrán derecho a tramitar el otorgamiento de una cédula
de identidad u otro documento de identificación de forma gratuita, en los casos de
expedición, perdida, deterioro o cualquier otra modificación de los elementos de
identificación.

Artículo 7. Identificación de extranjeros o extranjeras. Los extranjeros y extranjeras se

identificarán mediante su pasaporte, sin embargo, aquellos que sean titulares de una visa o
condición de permanencia en el país, correspondientes a las categorías Migrante Temporal
o Migrante Permanente, que establece la Ley de Extranjería y Migración, y su Reglamento,
están obligados a solicitar y el Estado otorgarles, su cédula de identidad, previo el
cumplimiento de los requisitos exigidos por la Ley.
Los miembros del personal de las misiones diplomáticas y consulares acreditados en el
país, se identificarán conforme a las normas legales respectivas y las prácticas
internacionales

Artículo 8. Elementos de la identificación. Son elementos básicos de la identificación de

los ciudadanos y ciudadanas: sus nombres, apellidos, sexo, fecha de nacimiento, lugar de
nacimiento, los dibujos de sus crestas dactilares y cualquier otro medio de identificación.

Artículo 11. Del otorgamiento de los documentos de identificación a los indígenas.

El Ejecutivo Nacional, por órgano del ministerio con competencia en materia de
identificación de los habitantes de la República, tomando en cuenta la organización
sociocultural de los diferentes pueblos y comunidades indígenas, garantizará la
obtención de la cédula de identidad a los indígenas bajo los principios de simplicidad,
gratuidad, transparencia, igualdad, celeridad, responsabilidad social, publicidad, no
discriminación y eficacia. En el caso de expedición de pasaporte, éste deberá estar exento
de pago alguno para su emisión.

Artículo 12. Inscripción en el Registro Civil de niños, niñas y adolescentes

indígenas. Los niños, niñas y adolescentes indígenas serán inscritos ante el Registro Civil
por sus padres, sus representantes o responsables.
En caso que el niño, niña o adolescente indígena no hubiere nacido en una institución
hospitalaria, el presentante podrá realizar la inscripción en el Registro Civil prescindiendo
del certificado de nacimiento expedido por los centros hospitalarios, pero deberá realizar la
inscripción conjuntamente con dos testigos mayores de edad y miembros de la comunidad
indígena a la cual representen, indicando expresamente lugar de nacimiento, hora, día,
año y cualquier otra circunstancia relevante a los fines de la inscripción.

Artículo 13. Inscripciones de mayores de edad indígena. Los indígenas mayores de

edad, serán inscritos en el Registro Civil, a solicitud del interesado, quien se hará
acompañar en el acto de presentación con la autoridad legítima o la persona que según
los usos y costumbres represente a el pueblo o comunidad indígena a la cual pertenezca
y dos miembros de la misma, quienes como testigos del acto darán fe de la filiación
declarada, indicando expresamente lugar de nacimiento, hora, día, año y cualquier otra
circunstancia relevante a los fines de la inscripción.

CEDULA DE IDENTIDAD

Artículo 16. Definición. La Cédula de Identidad constituye el documento principal de

identificación, para los actos civiles, mercantiles, administrativos, judiciales y para todos
aquellos casos en los cuales su presentación sea exigida por la ley. Su expedición será de
carácter gratuito y de uso personal e intransferible.

Artículo 19. Contenido. La República Bolivariana de Venezuela, por órgano del ministerio
con competencia en materia de identificación de los habitantes de la República, otorgará
las cédulas de identidad. Estas contendrán las especificaciones siguientes:
1.- Apellidos y nombres
2.- Fecha de nacimiento
3.- Estado Civil
4.- Fotografía a color
5.- Firma e impresión dactilar del pulgar derecho de su titular y, en su defecto del pulgar
izquierdo.
6.- Firma del funcionario autorizado
7.- Numero que se le asigne.
8.- Nacionalidad y término de permanencia autorizada a su titular en el país, cuando se
trate de extranjero o extranjera
9.- En el caso de la cedulación indígena, incluir en la cédula de identidad, el pueblo o
comunidad indígena a la cual pertenece.
10.- Fecha de expedición y de vencimiento.
11.- Cualquier otra disposición aprobada por el Ejecutivo Nacional por órgano del
ministerio con competencia en materia de identificación de los habitantes de la República,
que garantice el otorgamiento de un documento de identificación seguro, eficiente y que
facilite la identificación del ciudadano y el ejercicio de sus derechos y garantías
constitucionales.

De existir el impedimento para firmar o estampar las impresiones dactilares del titular se
hará constar en este documento.

Artículo 20. Otorgamiento de la Cédula. El Ejecutivo Nacional, por órgano del ministerio
con competencia en materia de identificación de los habitantes de la República, otorgará a
los venezolanos y venezolanas por nacimiento, la cédula de identidad con la sola
presentación de la partida de nacimiento; a los venezolanos y venezolanas por
naturalización con la presentación de la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela, en la cual conste haber adquirido la nacionalidad venezolana y a los
extranjeros o extranjeras titulares de la visa o condición de permanencia perteneciente a
las categorías migrante temporal o migrante permanente, mediante la presentación del
instrumento que acredite su condición en el país, otorgado por la autoridad competente.

Artículo 21. Vigencia. La cédula de identidad tendrá una vigencia de diez años, contados
a partir de la fecha de expedición. En el caso de los extranjeros o extranjeras, la vigencia
será determinada por el término establecido en el visado correspondiente.

Artículo 22. Renovación. Los venezolanos, venezolanas, extranjeros y extranjeras,

tendrán derecho a tramitar el otorgamiento de una nueva cédula de identidad, por motivo
de vencimiento, pérdida, deterioro, cambio de estado civil o cualquier otra modificación de
los elementos de identificación.

Artículo 23. Documento Supletorio. El otorgamiento de la cédula de identidad a los

venezolanos y venezolanas por nacimiento que no posean partida de nacimiento, se
realizará con la presentación de la sentencia definitivamente firme del tribunal
competente que supla dicho documento, previa inserción en el Registro Civil, salvo los
casos previstos en el Capitulo III de esta Ley, relativo a la identificación indígena.

Artículo 29. El Pasaporte. El pasaporte es el documento de identificación de los

venezolanos y venezolanas en el extranjero, expedido por el Estado a través del ministerio
con competencia en materia de identificación de los habitantes de la República o aquel que
por acuerdos, convenios y tratados internacionales suscritos y ratificados por la República
Bolivariana de Venezuela, cumpla la misma función.
Los requisitos, características y elementos de identificación serán los establecidos en el
Reglamentos de esta Ley y los que se encuentren contenidos en los tratados, acuerdos y
convenios internacionales, suscritos y ratificados por la República Bolivariana de
Venezuela.

Artículo 30. Clasificación. Los pasaportes venezolanos se clasifican en: ordinario,

diplomático, de servicio, de emergencia, colectivo y provisional.

Artículo 31. Pasaporte Ordinario. Es el documento de identificación personal que expide

el ministerio con competencia en materia de identificación de los habitantes de la
República, a los venezolanos y venezolanas que deseen trasladarse al extranjero y que
cumplan los requisitos establecidos en el Reglamento de esta Ley.
El pasaporte ordinario tendrá una validez de cinco años.

Artículo 32. Tramitación en el extranjero. En el exterior, el pasaporte ordinario será

tramitado por los venezolanos y venezolanas, a través de las secciones consulares de las
embajadas y oficinas consulares de la República Bolivariana de Venezuela.

Artículo 33. Pasaporte diplomático y de servicio. El pasaporte diplomático y de

servicios es el documento de identificación en el extranjero que el ministerio con
competencia en relaciones exteriores otorga, con el objeto de acreditar la posición oficial o
representativa de sus titulares ante las autoridades en el exterior.

Artículo 35. Pasaporte de Emergencia. Es el documento de identificación que el

ministerio con competencia en materia de identificación de los habitantes de la República
expide a los extranjeros y extranjeras, cuyos países no tengan representación
diplomática en la República Bolivariana de Venezuela o que no puedan obtenerlo por
cualquier otro motivo justificado. El pasaporte de emergencia tendrá un año de validez.

Artículo 36. Pasaporte Colectivo. Por motivos culturales, científicos, religiosos,

deportivos, y turísticos y otros previstos en tratados y en convenios internacionales,
suscritos y ratificados por la República Bolivariana de Venezuela, el ministerio con
competencia en materia de identificación de los habitantes de la República, podrá otorgar
pasaporte colectivo a grupos organizados, mediante el sistema de listado, válido
únicamente para el viaje al cual se refiera.

Artículo 37. Pasaporte Provisional. Es el documento de identificación que expide

excepcionalmente el ministerio con competencia en materia de identificación de los
habitantes de la República, a los ciudadanos y ciudadanas que tengan que viajar al exterior
por razones de enfermedad u otras causas debidamente justificadas. Su expedición está
sujeta a exención fiscal.