PAUTAS FORMALES

 La ordenanza en sí puede tener hasta cuatro páginas (de un solo lado), escritas a
espaciado simple, papel tamaño A4, Tipografía Times New Roman de 12 pts.
 Debe ser precedida de un informe sintético de una carilla en la que se presente el
proyecto y las razones por las cuales se lo propicia. A este informe se aplican las
mismas pautas de espaciado, papel y tipografía.
 En el informe previo deben indicarse EXPRESAMENTE TODAS LAS FUENTES
NORMATIVAS UTILIZADAS como modelo (P.Ej., Ordenanza nº .... de la ciudad
de ... del año ...) y las variaciones que se hayan incluido (adiciones, supresiones,
etc.).
o La inclusión textual de fuentes no citadas o identificadas se
considerará plagio y no se otorgará calificación al material
presentado.
 Debe ser entregada en DOS copias idénticas, que incluirán informe y ordenanza.
o Una de las copias incluirá solo el nombre y apellido.
o La otra copia debe identificar sólo el número de legajo del autor, sin
incluir ninguna mención de su nombre y apellido.
 El trabajo es individual.
 Cada una de las copias debe entregarse abrochada. No se entregan carátulas ni
carpetas.

PUNTOS A EVALUAR

 Originalidad y relevancia del asunto legislado por la ordenanza y de las

soluciones propuestas.
 Constitucionalidad competencial y sustancial de la ordenanza.
 Aspectos de técnica legislativa.
GUIA DE ORIENTACION PARA EL TRABAJO DE LA ORDENANZA

¿Es realmente necesario hacer algo?

 ¿Cuál es la situación jurídica y de hecho existente? ¿Cuál ha sido su evolución

en el último tiempo? ¿Es comparable, mejor, o peor que en otras ciudades?
 ¿Existe legislación anterior? ¿Se aplica? ¿Qué problemas existen con ella?
 ¿Cuáles son las necesidades y reclamos que son más problematicos? ¿A qué
derechos conciernen?
 ¿Cuál es el nivel de afección en el problema (sectorizado, generalizado, difuso
con predomio de cierto sector de la población, etc.)?
 ¿Qué pasa si no se hace nada?

¿Cuáles son las alternativas?

 ¿Qué causas tiene el problema?

 ¿Con qué otros instrumentos o ideas puede lograrse el mismo objetivo? ¿Por qué
no son preferibles?
 ¿Qué soluciones se han adoptado en otras ciudades?

¿Debe actuar la comuna?

 ¿Podrían actuar sobre el mismo problema, o con el mismo objetivo, la Nación o

las Provincias?
 ¿Por qué es competencia municipal el asunto a legislar?
 ¿Colisiona o está condicionada en su alcance por alguna legislación provincial,
federal o común?

Recordar que el municipio:

- No puede cuando lo legislado es materia de legislación común (Códigos)

o de leyes federales.
- No puede cuando no está incluido en el listado de competencias deferido
a las municipalidades por la Ley Orgánica
- No puede cuando excede su competencia territorial
  ¿Existe regulación previa?
o Considerar ordenanzas ya vigentes que regulan la materia.

¿Es necesario sancionar una ordenanza nueva?

 ¿Podría actuarse sobre el problema u objetivo mediante una resolución del

Intendente, o con otro medio jurídico?
 ¿Podría actuarse sobre el problema u objetivo por medio de una reforma a una
ordenanza vigente?

¿Es necesario que la regulación tenga la amplitud prevista?

 ¿Se incluyen enunciados programáticos innecesarios o descripciones de

objetivos superfluos?
 ¿Pueden supeditarse algunos aspectos a la reglamentación de la Ordenanza por
resolución del Intendente?

¿Debe especificarse el período de vigencia?

 ¿Se necesitará la regulación sólo en un período de tiempo que ya es previsible?

 ¿Se necesitará diferir la puesta en vigencia de toda la ordenanza o de alguna de
sus partes?

¿La ordenanza es precisa y comprensible?

 ¿La ordenanza será comprendida y aceptada por los ciudadanos?

 ¿Existen problemas de indefinición o de incongruencia que compliquen su
aplicación judicial o administrativa?

¿Es razonable la ordenanza?

 ¿Qué costos se generarán en el patrimonio de las personas afectadas?

 ¿Qué restricciones a otros derechos se presentarían?
 ¿Existe proporcionalidad y adecuación entre los medios adoptados y los fines
imaginados?
¿Cómo se cumplirá la ordenanza?

 Las ordenanzas no se cumplen solas.

 Debe tenerse en cuenta que las obligaciones impuestas pueden requerir una
estructura de control y fiscalización.
 Los sistemas de autorizaciones o permisos también requieren una estructura
administrativa que el legislador tiene que contemplar.
 Se puede crear una autoridad de aplicación nueva, si es realmente necesario. De
lo contrario se puede usar una repartición ya existente (por ejemplo, Dirección
de Tránsito).
 Las estructuras administrativas, obligaciones que asume el Estado, o
prestaciones que deberá brindar, pueden ser costosas. Deberá preverse su
factibilidad financiera (de donde salen los recursos que la sustentarán).
 Si el servicio se sustentará con tasas municipales, deberá definirse el hecho
imponible y su monto (fijo o alícuota).
 Si la ordenanza prevé penas debe tenerse en cuenta la necesidad de fijar
procedimientos sancionatorios y cuantía de multas u otras penas (clausura,
decomiso, suspensión o revocación de habilitación, etc.).