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INDICE
PERFIL TÉCNICO
"MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA PEQUEÑA GANADERIA BOVINA

CON ENFOQUE EN SANIDAD ANIMAL EN EL CORREDOR POMACOCHAS – ALTO
IMAZA – MOLINOPAMPA, REGION AMAZONAS”
I. RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................. 1

1.1 Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP) ..................................................... 2
1.2 Objetivo del Proyecto ................................................................................................ 5
1.3 Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP ................................... 3
1.4 Descripción técnica del PIP ..................................................................................... 11
1.5 Costos del PIP .......................................................................................................... 3
1.6 Beneficios del PIP .................................................................................................... 11
1.7 Resultados de la evaluación social ........................................................................... 3
1.8 Sostenibilidad del PIP .............................................................................................. 11
1.9 Impacto ambiental .................................................................................................... 11
1.10 Organización y gestión........................................................................................... 11
1.11 Plan de Implementación ........................................................................................ 11
1.12 Conclusiones y recomendaciones ......................................................................... 11
1.13 Marco Lógico .......................................................................................................... 11
II. ASPECTOS GENERALES ............................................................................................. 1

2.1 Nombre del Proyecto ................................................................................................ 2
2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora .............................................................................. 2
2.3 Participación de Beneficiarios y de las entidades involucradas ............................... 3
2.4 Marco de Referencia ................................................................................................ 11
III. IDENTIFICACIÓN .......................................................................................................... 19

3.1 Diagnóstico de la Situación Actual ......................................................................... 20
3.2 Definición del Problema y sus causas ................................................................... 38
3.3 Objetivo del Proyecto ............................................................................................. 43
3.4 Alternativas de Solución ......................................................................................... 47
IV. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN ................................................................................ 51

4.1 Definición del horizonte del proyecto .................................................................... 52
4.2 Análisis de la demanda ......................................................................................... 52
4.3 Análisis de la oferta ............................................................................................... 52
4.4 Balance oferta demanda ....................................................................................... 64
4.5 Planteamiento técnico de las alternativas de solución ......................................... 67
4.6 Costos .................................................................................................................. 89
4.7 Evaluación social .................................................................................................. 89
4.8 Análisis de sensibilidad ......................................................................................... 89
4.9 Análisis de sostenibilidad ..................................................................................... 89
4.10 Impacto ambiental ................................................................................................ 89
4.11 Selección de alternativa ....................................................................................... 89
4.12 Plan de implementación ....................................................................................... 89
4.13 Organización y gestión ......................................................................................... 89
4.14 Cronograma de ejecución del proyecto ............................................................... 89
4.15 Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada ..................................... 89
V. CONCLUSIONES ......................................................................................................... 105
VI. ANEXOS ....................................................................................................................... 107

PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA PEQUEÑA GANADERIA BOVINA CON ENFOQUE EN
SANIDAD ANIMAL EN EL CORREDOR POMACOCHAS – ALTO IMAZA – MOLINOPAMPA, REGION AMAZONAS
Capítulo II:
ASPECTOS GENERALES
GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS – DIRECCION REGIONAL AGRARIA

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO
“MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA PEQUEÑA GANADERIA

BOVINA CON ENFOQUE EN SANIDAD ANIMAL EN EL CORREDOR POMACOCHAS
– ALTO IMAZA – MOLINOPAMPA, REGION AMAZONAS”.
Ubicación:
Departamento Amazonas
Bongará
Provincias
Chachapoyas
Chisquilla
Florida
Jumbilla
Yambrasbamba
Asunción
Granada
Distritos
Cheto
Chiliquin
Molinopampa
Olleros
Quinjalca
Soloco
Localidades Multilocal
Región Geográfica Sierra
2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
Unidad Formuladora: Dirección Regional Agraria Amazonas

Pliego Gobierno Regional Amazonas
Dirección Jr. Ortiz Arrieta N° 1270 – Chachapoyas
Persona Responsable Jesús Francisco Caldas Cueva
Cargo Director Regional de Agricultura Amazonas
Teléfono 041 477613
Correo electrónico: jcaldas@regionamazonas.gob.pe
Unidad Ejecutora: Dirección Regional Agraria Amazonas

Pliego Gobierno Regional Amazonas
Teléfonos 041 477613
Dirección Jr. Ortiz Arrieta N° 1270 – Chachapoyas
Persona Responsable Jesús Francisco Caldas Cueva
Cargo Director Regional de Agricultura
Correo electrónico: jcaldas@regionamazonas.gob.pe
La Dirección Regional Agraria Amazonas cuenta con la capacidad técnica y operativa

para ser considerada como Unidad Ejecutora del proyecto: 1) Tiene experiencia en la
ejecución de proyectos en el sector agrario, 2) Dispone de infraestructura para las
acciones administrativas, 3) Dispone de dependencias desconcentradas a nivel local
mediante las Agencias Agrarias y 4) Tiene competencia funcional.

2.3 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS
2.3.1 Entidades Involucradas
 Gobierno Regional de Amazonas: El Gobierno Regional de Amazonas

emana de la voluntad popular, es una persona jurídica de derecho público,
con autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su
competencia constituyendo para su administración económica y financiera
un pliego presupuestal; Según la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, artículo 51° en materia agraria entre sus principales funciones
tiene a) administrar y supervisar la gestión de actividades de servicios
agropecuarios en armonía con la política y normas de los sectores
correspondientes y potencialidades regionales, b) fomentar la investigación,
transferencia de tecnología y extensión agropecuaria, c) promover, asesorar
y supervisar el desarrollo, conservación, manejo, mejoramiento y
aprovechamiento de cultivos nativos, camélidos sudamericanos y otras
especies de la ganadería regional, k) Promover y prestar servicios de
asistencia técnica en sanidad agropecuaria de acuerdo a las políticas
y programas establecidos por la autoridad nacional de sanidad
agraria.
En este marco el Gobierno Regional de Amazonas por intermedio de sus
instancias correspondientes recoge las necesidades prioritarias de la
población del ámbito departamental y mediante un proceso de planificación
gestiona la posibilidad de su ejecución en concordancia con la
disponibilidad presupuestal.
En el caso especifico del presente proyecto el Gobierno Regional de
Amazonas ha manifestado su interés en participar activamente debido a
que lo considera importante por cuatro razones fundamentales: 1)
Económico: La ganadería bovina en el departamento durante los últimos
años ha mostrado un significativo crecimiento, y en la actualidad es
considerada una actividad importante ya que en torno a ella gira la
economía de la mayoría de las familias rurales, generando empleo
productivo e ingresos diarios por concepto de la venta de leche y la
capitalización y el ahorro por la venta de animales en pie para carne o
reproducción, además esta actividad se encuentra en continuo crecimiento
incrementando gradualmente su aporte al valor de la producción
agropecuaria regional, sustentando en el potencial del mercado de la leche
y carne debido al incremento del poder adquisitivo y el crecimiento de la
población, representando finalmente un eje importante para el desarrollo
regional; 2) Social: En todos los distritos del ámbito del proyecto la mayoría
de la población está vinculada al sector agropecuario, específicamente el 70
% de la población económicamente activa se dedica a la actividad
agropecuaria y casi todos ellos tienen a la ganadería bovina como actividad
principal o secundaria, es una actividad de la cual se obtiene productos
altos en proteínas que presentados como tal o como derivados representan
una real alternativa para mejorar el nivel alimenticio de las familias y
consecuentemente disminuir la desnutrición crónica sobre todo infantil del
que padece gran parte de la población del departamento; 3) Cultural: Las
familias rurales tradicionalmente se dedican a la ganadería bovina con
diferentes niveles tecnológicos aplicados a la producción, forma parte de
sus vivencias y valores, está considerada como un medio donde confluyen
y participan todos los miembros de las familias rurales, representa además

una herramienta de trabajo indispensable para la tracción que complementa

a las labores agrícolas en el cultivo de pan llevar fortaleciendo la seguridad
alimentaria; y 4) Ambiental: La mitigación de los efectos ambientales
negativos generados por la actividad ganadera pasa necesariamente por la
intervención del estado en aspectos de ordenamiento territorial, eficiencia
en el uso de los suelos de acuerdo a su capacidad de uso mayor, mejora de
la productividad (menor número de animales para producir mayores
volúmenes) y la implementación de tecnologías para el uso de residuos y
generación de energías renovables, por lo descrito el objetivo del proyecto
también se enfoca en promover una ganadería rentable en términos de
sostenibilidad ambiental.
En este contexto el Gobierno Regional de Amazonas tiene el propósito de
participar en este proyecto debido al sustento económico, social, cultural y
ambiental que representa y al importante aporte en el desarrollo del
departamento, encargando su gestión a la Dirección Regional Agraria
Amazonas y a la Gerencia Regional de Desarrollo Económico.
 Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA): Organismo público

descentralizado del Ministerio de Agricultura con autonomía técnica,
administrativa, económica y financiera, es la autoridad nacional y el
organismo oficial en materia de sanidad agraria. El SENASA mantiene un
sistema de vigilancia fitosanitaria y zoosanitaria que protegen al país del
ingreso de plagas y enfermedades que no se encuentran en el Perú. El
SENASA brinda los servicios de inspección, verificación y certificación
fitosanitaria y zoosanitaria, registra y fiscaliza los medicamentos
veterinarios, alimentos para animales y emite licencia para internamiento de
productos agropecuarios. Una actividad del SENASA es la erradicación de
fiebre aftosa, el Perú se identifica como país no endémico al mal, es por eso
que se realizan acciones con la finalidad de ser declarados país libre de la
enfermedad, objetivo del programa nacional de fiebre aftosa. El SENASA
también ejecuta los programas de control y erradicación de la brucelosis y
tuberculosis bovina, del carbunco sintomático, previniendo y controlando las
enfermedades infecciosas y parasitarias que originan grandes pérdidas al
productor nacional. El SENASA capacita a profesionales y técnicos
elevando su nivel para ofrecer un mejor servicio, también capacita a
productores, autoridades y población rural y urbana, logrando cambios de
actitud y mayor conciencia de la sanidad agraria del país, así mismo
implementa normas y recomendaciones de organismos internacionales,
suscribe protocolos y convenios con organismos de sanidad agraria de
otros países, conquistando mercados para la exportación de productos
agropecuarios. El SENASA interactúa con organismos públicos y privados,
nacionales y extranjeros, firma alianzas estratégicas con universidades,
gobiernos locales y organizaciones de productores, vinculándolos en los
procesos de protección y mejora de la sanidad agropecuaria del país.
En este contexto en su condición de autoridad nacional y organismo oficial
en materia de sanidad agraria por intermedio del SENASA Amazonas,
participa activamente en la fase de formulación y gestión del proyecto
proporcionando información para el diagnostico y socializando los
componentes y la estrategia de intervención, en la fase de ejecución
participará mediante su soporte logístico y capacitación de los recursos
humanos suscribiendo además acuerdos específicos para la consecución
de los objetivos, y en el marco de la normatividad legal vigente el SENASA
cuenta con programas de control y erradicación de enfermedades mediante

los cuales se espera que participe también en la operación y mantenimiento

del proyecto.
Para la operatividad de la participación del SENASA existe vigente un
convenio marco de cooperación interinstitucional entre el Gobierno Regional
de Amazonas y el Servicio Nacional de Sanidad Agraria SENASA (adjunto
copia en anexos); Se ha sostenido una reunión de trabajo en la ciudad de
Chachapoyas con el especialista en Sanidad Animal en la que se recogió
las opiniones y recomendaciones que están incluidas en la presente
propuesta, emitiendo finalmente su opinión favorable y el compromiso de
aportar en la validación de la información así como participar activamente
en la gestión, ejecución, operación y mantenimiento del proyecto, para lo
cual existe una propuesta de convenio especifico referido a la ejecución y
sostenibilidad del proyecto.
 Dirección Regional Agraria Amazonas: Es una Unidad Ejecutora del

Gobierno Regional de Amazonas del cual depende administrativa y
presupuestalmente, desarrolla sus actividades en coordinación con el
órgano inmediato superior representada por la Gerencia Regional de
Desarrollo Económico. A su vez la Dirección Regional Agraria Amazonas es
un órgano dependiente del Ministerio de Agricultura, del cual depende
técnica y funcionalmente (Sector Agricultura), entre sus funciones está la de
proponer las políticas e instrumentos que faciliten a los productores agrarios
organizados el desarrollo de cadenas productivas, basado en el incremento
sostenido de la rentabilidad. Por intermedio de la Dirección de
Competitividad Agraria es la encargada de facilitar a los productores
organizados a nivel regional la convocatoria y concertación de servicios de
organismos públicos, organismos no gubernamentales y empresas privadas
con la finalidad de contribuir al logro de la competitividad de las cadenas
productivas, propiciando el cumplimiento de su rol de agentes promotores y
facilitadores. En este sentido interviene en la formulación de propuestas de
mecanismos de integración de la actividad agraria a nivel de cuenca con los
gobiernos locales, teniendo como unidades representativas a nivel local a
las Agencias Agrarias.
La DRA como ente rector del sector agrario representante del Ministerio de
Agricultura en la región así como instancia especializada en temas agrarios
del Gobierno Regional de Amazonas, debe participar en este proyecto
reconociendo la gran importancia económica y social de la ganadería
bovina en nuestra región, contando con el sustento principal de haber
impulsado actividades relacionadas al fortalecimiento de la cadena
productiva de lácteos en el ámbito de acción del proyecto y contar con el
soporte institucional para la intervención mediante las Agencias Agrarias y
Oficinas Agrarias.
Con la finalidad de recoger la opinión así como las recomendaciones y
sugerencias respecto a la gestión del presente proyecto, se sostuvo una
reunión de trabajo con los representantes de esta entidad, manifestando su
opinión favorable y propósito de participar activamente en la gestión,
ejecución, operación y mantenimiento del proyecto.
 Universidad Nacional Toribio Rodríguez de Mendoza de Amazonas –

UNAT Amazonas: Las universidades representan centros de enseñanza,
investigación y transferencia de tecnología, teniendo la responsabilidad de

fortalecer sus capacidades para una educación de calidad de sus alumnos y

los servicios a la comunidad mediante la proyección social.
La UNAT Amazonas actualmente cuenta con la escuela profesional de
Zootecnia, que tiene como uno de sus fines la formación de profesionales
capacitados en la producción agropecuaria englobando a diversas áreas o
temáticas dentro de ellas a la sanidad animal, en razón de ello tiene
previsto implementar mecanismos y desarrollar actividades que contribuyan
a una adecuada formación dentro de ellos el funcionamiento de
laboratorios, centros experimentales, prácticas de campo, etc.
En este sentido la UNAT Amazonas con respecto al proyecto ha opinado
favorablemente mediante una carta de intención que se adjunta en los
anexos, manifestando su compromiso de participar activamente en la
gestión, ejecución y mantenimiento de las actividades del proyecto, y en
caso de aprobarse y lograr su financiamiento tiene la intención de suscribir
un convenio de cooperación interinstitucional.
 Gobiernos Locales: Los gobiernos locales son entidades básicas de la

organización territorial del estado y canales inmediatos de participación
vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con
autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades;
siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y
la organización. Las municipalidades provinciales y distritales son los
órganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personería jurídica
de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
Dentro de sus funciones están: a) organizar, en coordinación con el
respectivo gobierno regional y las municipalidades distritales de su
jurisdicción, instancias de coordinación para promover el desarrollo
económico local; aprovechando las ventajas comparativas de los corredores
productivos, eco turísticos y de biodiversidad, b) concertar con instituciones
del sector público y privado de su jurisdicción sobre la elaboración y
ejecución de programas y proyectos que favorezcan el desarrollo
económico del distrito.
En este sentido existe la posibilidad de promover alianzas estratégicas con
los gobiernos locales relacionadas a la implementación de actividades
específicas, con la finalidad de mejorar la participación de los agentes
locales que finalmente contribuyan a la sostenibilidad del proyecto.
2.3.2 Beneficiarios del proyecto
Beneficiarios directos:
Los beneficiarios del proyecto son las familias rurales del corredor Pomacochas
– Alto Imaza – Molinopampa en la región Amazonas, distribuida en los
siguientes segmentos: Organizaciones de productores y productores
individuales.
 Organizaciones de productores: Las organizaciones de productores son

instituciones con personería jurídica de derecho privado sin fines de lucro
que tienen como principales objetivos la articulación a los servicios de
asistencia técnica y generar economías de escala para la comercialización
de sus productos entre otros. De acuerdo a sus capacidades técnicas y de

gestión podemos encontrar cuatro niveles; Las de cuarto nivel se han

constituido solamente de manera informal; Las de tercer nivel se
encuentran formalmente constituidas pero no desarrollan servicios de
asistencia técnica y tampoco comercializan sus productos en forma
organizada (las organizaciones de tercer y cuarto nivel prácticamente no
tienen vida orgánica); Las de segundo nivel se encuentran formalmente
constituidas y desarrollan solamente uno de los dos aspectos principales,
servicios de asistencia técnica o comercialización de sus productos,
mientras que las de primer nivel están formalmente constituidas y
desarrollan los dos aspectos fundamentales de la organización servicios de
asistencia técnica y comercialización de sus productos.
Por otro lado de acuerdo a su tamaño o ámbito de acción podemos
encontrar también cuatro niveles: Organizaciones de carácter local (micro
cuenca o cuenca), de ámbito distrital, de ámbito provincial y de ámbito
departamental; En este sentido también es diferente el grado de
participación de los beneficiarios bajo la forma de organización de
productores; De todos modos las organizaciones de productores en forma
general tienen la firme disposición de participar activamente en el proyecto
con la finalidad de mejorar la competitividad de la ganadería bovina.
Las organizaciones consideradas beneficiarias, son aquellas que tienen
como objetivo principal el bienestar común de todos los productores, son
además aquellas cuyo rubro se encuentra en el sub sector pecuario, que se
dedican a la producción y transformación o comercialización de los
productos resultados de la ganadería bovina.
Cabe mencionar que la mayoría de las organizaciones de productores del
rubro o sub sector pecuario mas allá de su nivel organizativo tienen cierta
experiencia en la ganadería bovina ya sea como productores tradicionales
cuyos productos son utilizados como medios de subsistencia o como
productores que acceden a nuevas tecnologías y generan ingresos a partir
de ella, considerándolo como un negocio. Estos conocimientos aunados a
otros de carácter social son importantes de considerar para la intervención
del proyecto.
Además, es preciso indicar y resaltar que en reuniones sostenidas con la
mayoría de las organizaciones, éstas han manifestado que el proyecto es
prioritario ya que contribuirá a mejorar los rendimientos y con ello los
ingresos y el nivel socioeconómico de las familias rurales, estableciendo su
compromiso de participar activamente en la gestión, ejecución, operación y
mantenimiento del proyecto, suscribiendo sus correspondientes actas,
cuyos ejemplares se adjunta en anexos al presente proyecto.
Las organizaciones de productores agropecuarias beneficiarias del proyecto
son 30 asociaciones distribuidas en el ámbito de intervención del proyecto
que corresponde al corredor Pomacochas – Alto Imaza – Molinopampa
(Cabe indicar que además de estas se considera una asociación regional la
Asociación de Ganaderos de Amazonas – ASOGAM).
En la región la Asociación de Ganaderos de Amazonas ASOGAM, articula
en forma libre y voluntaria a todas las organizaciones de carácter local,
distrital y provincial. Esta organización asume el rol protagónico
participando en forma activa en la gestión y comprometiéndose a participar
en la ejecución y sostenibilidad de las actividades del proyecto.
En el siguiente Cuadro N° 2.1, se muestra la relación total de

organizaciones ganaderas existentes en el corredor Pomacochas – Alto
Imaza – Molinopampa, que serán beneficiarias del proyecto.


 Productores individuales: Son aquellos que no formando parte de una

organización de productores se dedican a la ganadería bovina, integrando
la tecnología productiva hacia la comercialización con diferentes grados de
competitividad; Este segmento de productores han manifestado su
disposición de participar en la gestión, ejecución y sostenibilidad del
proyecto; En razón de ello el proyecto también considerara estos aspectos y
situación actual, ya que no solamente los productores organizados
representan los beneficiarios sino están complementados por los
productores individuales que luego de un proceso de convocatoria y
sensibilización podrían sumarse a las asociaciones mediante las
organizaciones ya constituidas o formando nuevas.
En este sentido, el presente proyecto recoge las necesidades de todos los

segmentos, los mismos que tienen buena voluntad y han manifestado su
disponibilidad de participar activamente en todo el ciclo del proyecto desde la
gestión continuando con la ejecución hasta la operación y mantenimiento.
El presente proyecto brindará sus beneficios directamente a 2,218 familias

(equivalente a igual número de pequeños ganaderos) al término de la etapa de
ejecución; Estos actores tienen el compromiso de participar activamente en
toda la fase del proyecto: Gestión, ejecución y mantenimiento del proyecto.
Beneficiarios Indirectos:
 Madres de familia y niños: Son personas pertenecientes a familias pobres

del ámbito rural de los distritos del corredor Pomacochas – Alto Imaza -
Molinopampa, que participarán como beneficiarios bajo dos formas:
Primero directamente, mediante la asistencia técnica y capacitación en el
aspecto técnico como parte o miembros de las familias que se dedican a
esta actividad agropecuaria y segundo indirectamente mediante el
aprovechamiento del incremento de la productividad disponiendo de
mayores insumos que orienten a un mayor consumo de alimentos
proteicos de origen animal como la leche y carne, contribuyendo de este
modo a disminuir los elevados índices de desnutrición infantil ; En este
sentido las mujeres beneficiarias han manifestado su interés y disposición
de participar en este proyecto tanto en forma individual en las unidades
productivas familiares así como en forma organizada.
 Productores agropecuarios de las provincias a intervenir, toda vez que

estas comunidades productoras tienen a la ganadería como la primera o
segunda actividad con mayor presencia en sus jurisdicciones, y las
mejoras con la intervención del proyecto necesariamente repercutirán en
sus actividades de producción de ganado vacuno.
 Todos los agentes económicos que participan en la cadena productiva de

lácteos (intermediarios, comerciantes, transformadores y consumidores).
En el siguiente Cuadro N° 2.2, se muestra el número de productores

beneficiarios por distritos, provincias, así como el ámbito de acción del
proyecto, determinándose que los beneficiarios indirectos son 8,871 habitantes.

CUADRO N° 2.2
AMBITO DE ACCION Y BENEFICIARIOS DEL PROYECTO
Número Número % de Beneficiarios

Número Ganaderos Ganaderos No Atención
Provincias Distritos Total Atendidos Atendidos Propuesto Directos
Total (Número
Ganaderos (Situación (Situacion (Con (Número
Habitantes)
Actual) Actual) proyecto) Ganaderos)
CHISQUILLA 54 10 44 90.00% 39 196

FLORIDA 520 72 448 70.00% 314 1,568
BONGARA
JUMBILLA 207 22 185 80.00% 148 741
YAMBRASBAMBA 421 35 386 60.00% 231 1,157
Sub Total 1,201 139 1,062 69% 732 3,661
ASUNCION 107 12 95 90.00% 85 426
CHETO 182 15 167 90.00% 150 752
CHILIQUIN 245 0 245 70.00% 172 858
GRANADA 253 16 237 70.00% 166 830
CHACHAPOYAS
MOLINOPAMPA 832 104 728 50.00% 364 1,819
OLLEROS 157 16 141 90.00% 127 636
QUINJALCA 290 24 266 80.00% 213 1,065
SOLOCO 298 0 298 70.00% 208 1,042
Sub Total 2,364 187 2,177 68% 1,486 7,428
TOTAL 3,565 326 3,239 68% 2,218 11,089
RESUMEN
N° Beneficiarios Directos 2,218

N° Beneficiarios Indirectos 8,871
Total 11,089

2.4 MARCO DE REFERENCIA
2.4.1 Antecedentes del Proyecto
 Decreto Supremo Nº 031 – 2000 AG; Aprueban el Reglamento para el

Control y Erradicación de la Tuberculosis Bovina; Tiene como objetivo
controlar y erradicar la tuberculosis bovina del territorio nacional
estableciendo progresivamente áreas libres de la enfermedad, indicando en
sus disposiciones complementarias que el SENASA queda autorizado para
concertar convenios con otras entidades del estado, universidades,
empresas privadas y asociaciones de productores para el cumplimiento del
programa de control y erradicación de la tuberculosis bovina de
conformidad con el reglamento.
 Decreto Supremo Nº 033 – 2000 AG; Aprueban el Reglamento para el

Control y Erradicación de la Brucelosis Bovina; Tiene como objetivo
controlar y erradicar la brucelosis bovina del territorio nacional
estableciendo progresivamente áreas libres de la enfermedad, indicando
en sus disposiciones complementarias que el SENASA queda autorizado
para concertar convenios con otras entidades del estado, universidades,
empresas privadas y asociaciones de productores para el cumplimiento del
programa de control y erradicación de la brucelosis bovina de conformidad
con el reglamento.
 Decreto Supremo Nº 02 – 2007 – AG; Aprueban el Reglamento para la

Prevención y Control de Carbunco Sintomático y Edema Maligno;
Tiene como objetivo regular las medidas técnico sanitarias impartidas por el
Servicio Nacional de Sanidad Agraria – SENASA para la prevención y
control de Carbunco Sintomático y Edema Maligno con el propósito de
proteger el patrimonio agropecuario del país, previniendo y controlando la
diseminación de las bacterias causantes de estas enfermedades,
estableciendo en sus disposiciones complementarias que el SENASA podrá
suscribir convenios con otras entidades del estado, universidades,
empresas privadas, asociaciones de productores, profesionales, técnicos
agropecuarios y promotores agropecuarios asociados o individuales para el
cumplimiento de las disposiciones contenidas en el reglamento.
 Decreto Legislativo N° 1059, Decreto Legislativo que Aprueba la Ley

General de Sanidad Agraria; La cual entre sus principales objetivos tiene:
i) La prevención, el control y la erradicación de plagas y enfermedades en
vegetales y animales, que representan riesgo para la vida, la salud de las
personas y los animales y la preservación de los vegetales, ii) Promover la
aplicación del manejo integrado de plagas para el aseguramiento de la
producción agropecuaria nacional, según estándares de competitividad y
según lo dispuesto en las políticas de estado; Considera que la autoridad
nacional en sanidad agraria es el Servicio Nacional de Sanidad Agraria –
SENASA, quien podrá delegar o autorizar el ejercicio de sus funciones a
personas naturales o jurídicas, de los sectores público y privado, para la
prestación de servicios en los aspectos de sanidad agraria que ella
determine, a fin de asegurar el cumplimiento de la presente Ley, sus
reglamentos y disposiciones complementarias; Así mismo tiene la

responsabilidad de promover la suscripción de convenios con instituciones

nacionales y extranjeras, de los sectores público y privado, destinados a la
promoción de la sanidad agraria. Posteriormente, mediante Decreto
Supremo N° 018 – 2008 – AG, Aprueban el Reglamento de la Ley
General de Sanidad Agraria; Considerando que, la sanidad agraria es un
bien público que contribuye de manera importante a dar competitividad a los
productores agrarios nacionales por la disminución de los costos de
producción, el incremento de la productividad, la mayor rentabilidad y la
mejora en la calidad de los productos, siendo por ello un factor
indispensable para obtener el acceso real de los principales productos de
agro exportación de nuestro país a los mercados internacionales.
 Decreto Legislativo N° 1062, Decreto Legislativo que Aprueba la Ley de

Inocuidad de los Alimentos; Que tiene por finalidad: Establecer el
régimen jurídico aplicable para garantizar la inocuidad de los alimentos
destinados al consumo humano con el propósito de proteger la vida y la
salud de las personas, reconociendo y asegurando los derechos e intereses
de los consumidores y promoviendo la competitividad de los agentes
económicos involucrados en toda la cadena alimenticia, incluido los
piensos, con sujeción al ordenamiento constitucional y jurídico. La política
de inocuidad de los alimentos se sustenta en los siguientes principios:
Alimentación saludable y segura, competitividad, colaboración integral,
responsabilidad social de la industria, transparencia y participación,
decisiones basadas en evidencia científica, cautela o precaución,
facilitación del comercio exterior, simplicidad, enfoque preventivo; Con esta
norma se crea la Comisión Multisectorial Permanente de Inocuidad
Alimentaria, teniendo la atribución de coordinar y efectuar el seguimiento de
la aplicación de la presente ley con los diferentes niveles de gobierno
(Gobierno Regional, Gobiernos locales).
2.4.2 Lineamientos de política y normatividad en las que se enmarca el

proyecto
 Ley Nº 27087, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales; Los Gobiernos

Regionales según el artículo 51°, en materia agraria tienen entre sus
principales funciones: a) administrar y supervisar la gestión de actividades
de servicios agropecuarios en armonía con la política y normas de los
sectores correspondientes y potencialidades regionales, b) fomentar la
investigación, transferencia de tecnología y extensión agropecuaria, c)
promover, asesorar y supervisar el desarrollo, conservación, manejo,
mejoramiento y aprovechamiento de cultivos nativos, camélidos
sudamericanos y otras especies de la ganadería regional, d) planear,
supervisar y controlar, en coordinación con el gobierno nacional la mejora
de los servicios de comercialización agropecuaria, del desarrollo de cultivos
y crianzas, k) Promover y prestar servicios de asistencia técnica en
sanidad agropecuaria de acuerdo a las políticas y programas
establecidos por la autoridad nacional de sanidad agraria.
 La Ley Nº 28846, Fortalecimiento de Cadenas Productivas; define a la

cadena productiva como el sistema que agrupa a los actores económicos
interrelacionados por el mercado y que participan articuladamente en

actividades que generen valor alrededor de un bien o servicio en las fases

de provisión de insumos, producción, conservación, transformación,
industrialización, comercialización y de consumo final en los mercados
internos y externos; en este sentido el SNIP promueve proyectos de
inversión pública orientados a mejorar la competitividad de una cadena
productiva, estableciendo determinadas pautas para su adecuada
formulación.
 D.S. Nº 064 – 2004 – PCM; Plan Nacional de Superación de la Pobreza;

Tiene como visión “Al año 2015, los hogares de menores ingresos y los
grupos vulnerables han logrado desarrollar sustancialmente sus
capacidades, cuenta con activos (tangibles e intangibles) familiares y
comunitarios necesarios para tener oportunidades económicas, empleo
digno y productivo.
Este plan tiene como uno de sus ejes u objetivos estratégicos: La
Promoción de oportunidades y capacidades económicas, considerando
como una de sus prioridades el desarrollo de iniciativas sociales
productivas, mediante el desarrollo de cadenas productivas y de servicios
con acceso al mercado.
El presente proyecto se enmarca en este eje u objetivo estratégico y
contribuirá a la reducción de la pobreza en las zonas rurales del corredor
Pomacochas – Alto Imaza – Molinopampa.
 D.S. Nº 065 – 2004 – PCM; Estrategia Nacional de Desarrollo Rural;

Indica que la política de desarrollo rural es impulsar el desarrollo humano en
el espacio rural con criterios de sostenibilidad económica, social y
ambiental, equidad y democratización de las decisiones locales.
En presente proyecto se enmarca al primer lineamiento de política relativo
al desarrollo económico rural competitivo y social y ambientalmente
sostenible; inciso a) El desarrollo de opciones productivas competitivas
agrícolas y no agrícolas (turismo, acuicultura, transformación agroindustrial)
en los espacios rurales, con objetivos de seguridad alimentaria, aumento
del ingreso y del empleo rural, para lo cual se debe reconocer la
heterogeneidad ecológica, social y cultural de cada región, y atender la
lógica y dinámica de la economía de mercado. Promover la organización de
alianzas productivas, de pequeños productores asociados con la inversión
privada descentralizada que genere encadenamientos productivos.
 D.S. Nº 066 – 2004 – PCM; Aprueban la Estrategia Nacional de

Seguridad Alimentaria 2004 – 2015; La Estrategia Nacional de Seguridad
Alimentaria se ha diseñado considerando los enfoques de “derechos
humanos”, “gestión social de riesgos” y deberá prevenir la desnutrición,
incrementando las capacidades sociales y productivas, desarrollando una
cultura alimentaria nacional y fomentando la oferta de alimentos nacionales.
Para ello debe instalar procesos de “gestión territorial”, desde espacios
menores donde se asienta y permanecen las unidades familiares con
derechos y potencialidades. El proceso de descentralización en curso en el
Perú, determina un cambio sustancial en el manejo de la gestión pública y
ofrece una oportunidad para el ajuste de roles y responsabilidades de todos
los actores claves, para garantizar el ejercicio del conjunto de derechos
básicos; teniendo como eje el derecho básico de la alimentación y así las
peruanas y peruanos puedan mejorar sus vidas, ser libres e influir en las

decisiones que los afectan. La política de seguridad alimentaria, proyectada

para el periodo 2004 - 2015, hace explícita las opciones de política y
técnicas para enfrentar los desafíos, que deben definirse en los espacios
territoriales más pertinentes, siempre teniendo al ser humano como centro
de las decisiones, lo cual ofrece mayor garantía de eficacia y viabilidad
social y política.
La Visión de la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria es: Al 2015,
toda la población del país satisface adecuadamente sus necesidades
alimentarias y nutricionales básicas mediante el acceso, consumo y
aprovechamiento de alimentos de calidad, provenientes de una oferta
estable, competitiva y preferentemente nacional, contribuyendo a una
mejora de su calidad de vida, la capacidad productiva y social del país.
El Objetivo General de la Estrategia Nacional de Seguridad alimentaria es:
Prevenir los riesgos de deficiencias nutricionales y reducir los niveles de
malnutrición, en especial en las familias con niños y niñas menores de cinco
años y gestantes, y en aquellas en situación de mayor vulnerabilidad;
promoviendo prácticas saludables de consumo alimentario e higiene, y
asegurando una oferta sostenible y competitiva de alimentos de origen
nacional.
Tiene como una de sus metas, la reducción de la desnutrición crónica en
niños menores de cinco años de 25 a 15 %.
La Población Objetivo: Se estiman 5’301,105 niños y mujeres con riesgo de
anemia nutricional; 724,065 niños menores de cinco años con desnutrición
crónica; 297,490 adultos de la tercera edad en situación de extrema
pobreza. Se trata de 1,2 millones de familias en situación de extrema
pobreza, de las cuales 800,000 tienen una situación de pobreza extrema
crónica en área rural y en los “bolsones de extrema pobreza” del área
urbana.
El presente proyecto se enmarca en los ejes estratégicos de seguridad
alimentaria que son; Competitividad de la oferta alimentaria nacional: Para
aumentar sosteniblemente la competitividad de la oferta alimentaria
nacional, con el enfoque de orientación por la demanda. Este eje armoniza
con la estrategia de desarrollo rural y la estrategia de competitividad, y
fortalecimiento de capacidades para el manejo de riesgos en seguridad
alimentaria a nivel local, regional y nacional: Para lograr capacidad de
resolución para la prevención, mitigación y superación de los riesgos que
afrontan la sociedad en el campo de la seguridad alimentaria, a nivel local,
regional y nacional. Combinando adecuadamente la asistencia con la
promoción para evitar asistencialismo.
 D.S. Nº 023 – 2006 – PCM; Aprueba el Plan Nacional de Desarrollo

Ganadero 2006 – 2015; El Plan se sustenta y tarta de contribuir a la
reducción o mejora de los indicadores de pobreza y desnutrición en nuestro
país como son: a) 45.6 % de la población de la sierra y 39.7 % en la selva
se encuentran en extrema pobreza; b) 25 % de niños menores de 5 años
con desnutrición crónica (50 % con anemia) y c) El consumo per cápita de
carne de res es de 5 kilogramos por persona al año y de leche 54
kilogramos por persona al año.
La Misión del plan nacional de desarrollo ganadero es: Promover y
desarrollar la actividad ganadera haciéndola moderna, competitiva y
sostenible económica, social y ambientalmente, en un marco de equidad.
Como políticas generales macro-económicas considera la búsqueda de la
corrección de la competencia desleal, mediante la creación de condiciones

favorables para reducir los efectos negativos de los precios internacionales

distorsionados, estimulando la inversión, promocionando la exportación y el
acceso a mercados. Esto supone apoyar a mantener la estabilidad
macroeconómica; buscar la concordancia entre política macroeconómica y
política agraria asumida, para asegurar su viabilidad y sostenibilidad a largo
plazo; procurar el establecimiento de mecanismos para la corrección de las
distorsiones tanto en los mercados internacionales como nacionales; y
proponer instrumentos eficientes que incentiven la formalización, la
capitalización y desarrollo del sector (sistema tributario, financieros).
Como políticas generales multisectoriales, buscan promover la acción
coordinada, conjunta y descentralizada de las entidades públicas y/o
privadas, para la creación de condiciones que estimulen el desarrollo de la
actividad ganadera. Las políticas generales multisectoriales, son las
siguientes: 1) Implementación de una estrategia de desarrollo rural
descentralizado y seguridad alimentaria, con un enfoque de desarrollo
territorial, incorporando la participación activa de los gobiernos regionales y
locales. 2) Estrecha y permanente coordinación y concertación
multisectorial, tanto entre los ministerios y demás entidades públicas, como
entre el sector público y las instituciones privadas. 3) Implementación y
mejora de los bienes públicos para el desarrollo ganadero: Infraestructura
de comunicación, energía, educación, salud, vivienda y servicios básicos. 4)
Promoción de una mejor inserción al mercado de los campesinos y
pequeños productores organizados; y a mercados internacionales a
productores con potencial exportador.
Las políticas generales específicas para la actividad ganadera, buscan
promover la intervención del sector público y privado, impulsando procesos
organizativos y técnicos, que permitan generar mejoras productivas,
económicas y sociales. Estas son las siguientes: 1) Formación y
fortalecimiento de la institucionalidad y asociatividad con visión empresarial
de las organizaciones de la actividad ganadera, buscando mecanismos que
aseguren su sostenibilidad. Generación de instancias de coordinación y
concertación permanente de acciones para impulsar el desarrollo ganadero.
2) Fortalecimiento de la gestión del sector público agrario, considerando el
rol de los gobiernos regionales y locales, promoviendo un estado eficiente,
eficaz, moderno, descentralizado y transparente. 3) Implementación del
ordenamiento territorial, para el uso adecuado de los recursos según la
aptitud de la zona geográfica. 4) Promoción y desarrollo de plataformas de
servicios pecuarios descentralizados, privados y/o públicos, en sanidad,
titulación, investigación, información, capacitación y asistencia técnica. 5)
Desarrollo e incremento de la competitividad y de la rentabilidad de los
productores pecuarios mejorando la calidad de sus productos y derivados, y
corrigiendo las distorsiones del mercado y la competencia desleal. 6)
Promoción del desarrollo y modernización de la gestión empresarial de las
organizaciones de la actividad ganadera. 7) Promoción de la innovación
tecnológica, como el elemento central para el desarrollo. 8) Generación de
mayores oportunidades de acceso de la producción ganadera a los
mercados internos y externos con equidad. 9) Desarrollo y promoción de un
sistema de comercialización eficiente y formal. 10) Mejora de la
normatividad vigente y de seguridad jurídica a la actividad ganadera. 11)
Ampliación y mejora de los servicios financieros para la actividad ganadera.
12) Atracción de inversión privada, de los recursos provenientes del canon y
regalías mineras y de la cooperación técnica internacional para que
capitalice la actividad ganadera, mediante el establecimiento de condiciones

favorables y bajo un esquema general de desarrollo. 13) Promoción de la

conservación del medio ambiente y el aprovechamiento 14) sustentable de
los Recursos Naturales (agua, suelo, genéticos y biodiversidad como
patrimonio de la nación). 15) Prevención y mitigación de las amenazas de
origen natural y sanitario, para proteger a los activos del sector,
disminuyendo los riesgos en la actividad ganadera. 16) Considerar las
características de los distintos grupos de agentes de la cadena ganadera
del país; en el marco de un enfoque territorial para el desarrollo ganadero.
17) De promoción de la calidad y la transformación que genere valor
agregado de nuestros productos pecuarios.
En el objetivo estratégico 3 indica: Al 2,015 incrementar significativamente
los niveles de competitividad, rentabilidad y sostenibilidad de la mediana y
pequeña ganadería.
 Ordenanza Regional N° 02015 – G.R.AMAZONAS/CR; del 17 de julio del

2008, ordenanza que aprueba el Plan Regional para el Desarrollo Ganadero
de Amazonas.

2.4.3 Sistema Nacional de Inversión Publica
 La Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, y sus

dispositivos complementarios: Constituyen el marco legal para el
tratamiento de los proyectos a financiarse con recursos públicos o de
Cooperación Técnica Internacional. El Sistema Nacional de Inversión
Pública se rige por los principios de economía, priorización y eficiencia
durante todas las fases del Proyecto de Inversión Pública. Asimismo,
reconoce la importancia del mantenimiento oportuno de la inversión
ejecutada.
La normatividad vigente a la fecha está sustentada en la Resolución
Directoral Nº 01 – 2011 EF/68.01 Aprueba la Directiva General del Sistema
Nacional de Inversión Pública que entró en vigencia el 10 de Abril de 2011;
En este contexto el proyecto se enmarca a la normatividad legal vigente
del SNIP.
De acuerdo al Anexo SNIP 04: Clasificador de responsabilidad funcional
del SNIP, el presente proyecto tiene la siguiente clasificación:
Función 10 : Agropecuaria
Corresponde al nivel máximo de agregación de
las acciones desarrolladas para la consecución
de los objetivos del gobierno, dirigidos al
fortalecimiento y desarrollo sostenible del sector
agrario y pecuario.
Programa 024 : Pecuario
Conjunto de acciones relacionadas con la
planificación y promoción pecuaria, a fin de
incrementar la producción y rentabilidad.
Subprograma 0048: Protección Sanitaria Animal
Comprende las acciones para la prevención,
control y/o erradicación de las enfermedades
que afecten a la producción pecuaria.
Sector Responsable: Agricultura
 Resolución Directoral N° 005 – 2008 EF/68.01, Aprueban pautas para la

formulación de proyectos de inversión pública orientados a mejorar la
competitividad de la cadena productiva.

Capítulo III:
IDENTIFICACION

3.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
3.1.1 Características generales de la región Amazonas
 Breve descripción del departamento de Amazonas: Amazonas se creó

como departamento el 21 de Noviembre de 1832, está dividida en 07
provincias y 84 distritos, con una extensión superficial de 39,249.13 Km2,
Limita por el norte con el Ecuador, por el Este con Loreto y San Martín, por
el Sur con La Libertad y por el Oeste con Cajamarca.
Los principales ejes de acceso al departamento están constituidos por la
carretera que une a la costa con la selva, partiendo desde Lima por la
Panamericana Norte dividiéndose en el ramal de Olmos con destino a la
selva con una longitud de 1,320 Km. Aproximadamente, hasta el distrito de
Pedro Ruiz, para luego continuar el viaje hasta Chachapoyas por un tramo
de 52 kilómetros, otra vía de acceso lo constituye la carretera Cajamarca –
Celendín – Balsas representando una alternativa real para el intercambio
comercial y el circuito turístico de esta zona del país; Los aeropuertos de las
ciudades de Chachapoyas, Rodríguez de Mendoza así como los de El
valor, Galilea y Ciro Alegría, conforman la infraestructura para la
comunicación aérea del departamento; Esta en proyección la articulación
terrestre hacia el departamento de San Martín vía la provincia de Rodríguez
de Mendoza hacia Saposoa y Soritor (Moyobamba).
En el departamento de Amazonas el 81.5 % del territorio es zona de selva y
el 18.5 % restante es sierra. Las montañas más elevadas alcanzan altitudes
cercanas a los 4,200 m.s.n.m. mientras que la terraza más baja en su límite
con el río Marañón, se ubica a una altitud de 180 m.s.n.m.
En cuanto a su hidrografía, existen seis cuencas, el Marañón que es el más
importante, además el Utcubamba, Chiriaco (naciente en el Alto Imaza),
Nieva, Cenepa y Santiago.
El clima es frío y seco en altitudes medias de 3,000 msnm en el sur del
departamento, templado y cálido en las zonas interandinas del Marañón y
Utcubamba, y clima tropical en los valles de la parte baja de las cuencas
Marañón y Utcubamba.
A partir de la creación del departamento, gran parte del territorio
particularmente la zona andina pasa a constituirse en un frente económico
basada en la producción ganadera y agrícola para abastecer el mercado de
la costa, la parte selvática no llega a incorporarse a la economía mercantil y
queda relegada como una zona despoblada y en algunos casos ocupada
por los pueblos indígenas amazónicos. Este sistema tuvo una transición
bastante lenta hasta los años 70, con avances en la interconexión vial y
cambios leves en las estructuras productivas. Luego de la reforma agraria y
la construcción del eje Olmos – Corral Quemado – Chiriaco y su variante
Bagua Tarapoto, se producen cambios drásticos en la ocupación del
espacio y las estructura productivas, por un lado se aceleran los procesos
migratorios y por otro lado desaparecen el sistema de haciendas, dando
lugar al inicio del minifundio y la producción en pequeñas escalas,
surgiendo el incremento de la ganadería, el cultivo de arroz y la extracción
de madera. En la actualidad la recomposición espacial del departamento
sigue en proceso, las zonas alto andinas van perdiendo paulatinamente
importancia económica y demográfica y los valles con interconexión vial van
densificándose con la conformación de centros urbanos.

Cuadro 3.1: Territorio, provincias y número de distritos de Amazonas
Fuente: Elaboración propia.
Grafico 3.1: Mapa del departamento de Amazonas
AMBITO DEL
PROYECTO

 Capacidad de uso mayor de los suelos en Amazonas: Generalmente los

suelos de acuerdo a su capacidad de uso mayor se han dividido en: Aptas
para cultivo en limpio, aptas para cultivos permanentes, aptas para
pastoreo, aptas para producción forestal y tierras de protección, es así que
según la ONERN (1984) en Amazonas existen 212,373 hectáreas aptas
para pastoreo, representando el 5.4 % de la superficie total.
En el estudio de zonificación ecológica y económica del departamento de
Amazonas realizado por el IIAP y el Gobierno Regional de Amazonas
publicado en el 2010, realizan el estudio de la capacidad de uso mayor de
la tierra, obteniendo los resultados que se muestra a continuación.
Cuadro 3.2: Clasificación de los suelos según capacidad de uso mayor
Fuente: Zonificación Ecológica y Económica del Departamento de Amazonas – 2010
De la anterior clasificación poniendo énfasis en las tierras aptas para pastos

se ha revisado y encontrado que existen 215,677 hectáreas que

representan el 5.13 % del territorio departamental (no existiendo una

variación significativa respecto a lo reportado por la ONERN en 1984), las
cuales se muestran en la siguiente tabla:
En el mismo estudio de zonificación, al referirse al uso actual de la tierra en

el departamento de Amazonas, reportan que 196,044 hectáreas
actualmente vienen siendo utilizadas en el frente de producción
predominantemente ganadero.
3.1.2 Características generales de la población afectada
 Población: Amazonas cuenta con una población de 375,993 habitantes, y

con relación al censo de 1993 registra una tasa de crecimiento promedio
anual de 0.8 %.
Cuadro 3.3: Población del ámbito del proyecto.
Fuente: Elaboración propia, Censo Nacional 2007.
Los 12 distritos del ámbito del proyecto agrupan a una población de 21,508
habitantes, de los cuales el 56 % es rural, similar porcentaje que el
promedio regional, resaltando que Amazonas es la cuarta región con mayor
porcentaje de población rural luego de Huancavelica, Cajamarca y
Huánuco.

Cuadro 3.4: Densidad Poblacional
El ámbito de acción del proyecto tiene una extensión de 3,300 Km2, con una
densidad promedio de 6.5 habitantes por kilometro cuadrado, es decir
alrededor de 7 habitantes por cada 100 hectáreas, característico de una
población rural, las más bajas densidades lo muestran los distritos de
Chisquilla, Granada y Olleros, mientras que la mayor densidad poblacional
se encuentra en el distrito de Florida, cabe indicar que el ámbito del
proyecto registra una menor densidad (6.5 Hab./ Km2) respecto al promedio
regional (9.6 Hab./ Km2).
 Índice de Desarrollo Humano (IDH): Se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro 3.5: Índice de Desarrollo Humano – IDH
Fuente: Elaboración propia, Mapa de Pobreza de FONCODES 2006 (PNUD).

El IDH para la región es de 0.5535, mientras que en el ámbito del proyecto

9 de los 12 distritos registran menores valores de Índice de Desarrollo
Humano que el promedio regional, en cuanto al ranking regional gran parte
de los distritos se ubican en los últimos, esta situación indica que la mayor
parte de la población tiene altos índices de desnutrición, bajo nivel de
bienestar y limitados ingresos económicos.
 Índice de analfabetismo: Según los estudios el mayor índice de

analfabetismo se encuentra en las zonas rurales y en cuanto a género en
las mujeres, por lo que en el siguiente cuadro se muestra el % de mujeres
analfabetas.
Cuadro 3.6: Índice de analfabetismo.
% Mujeres
Distritos Ranking (Regional)
analfabetas
Granada 24.64% 77
Olleros 23.49% 71
Quinjalca 23.12% 70
Asuncion 20.91% 59
Chiliquin 20.49% 56
Yambrasbamba 18.25% 44
Molinopampa 18.10% 43
Florida 17.56% 40
Soloco 17.14% 37
Cheto 10.64% 13
Jumbilla 8.69% 9
Chisquilla 5.46% 2
Ambito Proyecto 17.37%
Amazonas 18.82%
Fuente: Elaboración propia, Mapa de Pobreza de FONCODES 2006.
Los doce distritos del ámbito de acción del proyecto registran en promedio
17.37 % de mujeres analfabetas, muy cercano al promedio regional de
18.82 %, la mayor proporción se encuentran con índices superiores al 15 %
lejos en el ranking regional, mientras que solamente dos distritos tienen
indicadores menores al 10 % con mejores ubicaciones en el ranking.
 Situación de pobreza: En la actualidad según el Mapa de Pobreza

Provincial y Distrital 2009 del INEI, con enfoque de la pobreza monetaria, la
región Amazonas se ubica como la séptima región más pobre del país con
59.8 % de pobreza total y 25 % de la población en extrema pobreza. En el
ámbito de acción del proyecto se ha determinado que el 53 % de la
población se encuentra en condición de pobreza mientras que el 19.1 %
está en condición de extrema pobreza, es decir en el ámbito de acción del
proyecto 5 de cada diez son pobres 2 de los cuales son pobres extremos.
Todos los distritos registran valores superiores al 29 % de pobreza llegando
hasta el 72 %.

Cuadro 3.7: Índices de pobreza y extrema pobreza.
Fuente: Elaboración propia, INEI 2009 (Mapa de pobreza monetaria).
 Desnutrición infantil: La desnutrición es uno de los elementos claves para

medir la pobreza, según los resultados del Mapa de Pobreza FONCODES
2006, la tasa de desnutrición en niños de 6 a 9 años en la región es de 22
%, mientras que el promedio del ámbito del proyecto es de 25.5 %, por otro
lado al menos 7 de los 12 distritos del ámbito del proyecto tienen
indicadores de desnutrición por encima del promedio regional.
Cuadro 3.8: Índices de desnutrición (niños de 6 a 9 años).
Fuente: Elaboración propia, Mapa de Pobreza de FONCODES 2006.

Cabe indicar que el cuadro anterior muestra los índices de desnutrición en

niños de 6 a 9 años según el Mapa de Pobreza de FONCODES 2006, sin
embargo según la Encuesta Nacional de Hogares (ENDES) para el año
2007 se ha estimado que el porcentaje de desnutrición crónica en niños
menores de 5 años en el departamento de Amazonas ha disminuido a 28.7
% respecto a 36 % del año 2000 según la misma fuente.
3.1.3 Indicadores Económicos
 Producto Bruto Interno (PBI) Regional: El departamento de Amazonas

genera cerca del 1 % del Producto Bruto Interno (PBI) nacional, sin
embargo su escasa participación en la generación de riqueza nacional el
PBI departamental se ha incrementado en los últimos años paulatinamente,
debido entre otros al auge en la producción de arroz, café y cacao
principalmente. El PBI regional el año 2005 fue cercano a US$ 1,400
millones (el PBI nacional es de US$ 153,549 millones), la actividad
agropecuaria representa el 51.22 del PBI departamental.
 Población Económicamente Activa (PEA): La PEA en los distritos que

conforman el ámbito de acción del proyecto alcanza una población de 8,135
habitantes de los cuales 5,598 se dedican a la actividad agropecuaria, es
decir el 69 % de la PEA están directamente relacionados y vinculados a las
actividades agropecuarias en la cual basan el sustento y los ingresos
económicos de las familias. (Para el proyecto se asume 70 % de la PEA).
Cuadro 3.9: Población Económicamente Activa – PEA.
Población Economicamente Activa (PEA)

Población
Distritos Total Actividad Agropecuaria
Total Ocupada Otros Desocupada
PEA Nº %
Chisquilla 346 159 157 135 84.91% 22 2
Florida 6,199 2,208 2,133 1254 56.79% 879 75
Jumbilla 1569 615 599 297 48.29% 302 16
Yambrasbamba 6043 2163 2113 1485 68.65% 628 50
Asunción 289 150 146 108 72.00% 38 4
Cheto 582 243 238 206 84.77% 32 5
Chiliquin 851 374 370 332 88.77% 38 4
Granada 426 180 180 147 81.67% 33
Molinopampa 2501 936 912 681 72.76% 231 24
Olleros 355 177 177 158 89.27% 19
Quinjalca 934 445 394 353 79.33% 41 51
Soloco 1413 485 482 442 91.13% 40 3
Total 21,508 8,135 7,901 5,598 68.81% 2,303 234
 Estructura productiva: Según la estructura de participación del Valor

Agregado bruto (VAB) a precios constantes de 1994 (miles de nuevos
soles), estimada por el INEI 2006, la actividad productiva del departamento
de Amazonas se sustenta en los sectores agropecuario, manufacturero y
comercial, con un gran potencial en el turismo, en el siguiente cuadro

podemos observar el valor de cada una de estas actividades así como su

porcentaje de participación.
Cuadro 3.10: Estructura productiva (Valor Agregado Bruto de la Producción)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI 2006
Del cuadro podemos concluir la población del departamento de Amazonas

sustenta su economía en la actividad agropecuaria que representa el 40 %
del valor total, en razón de ello y aunado a los indicadores de la población
rural así como a la PEA el sector agricultura a la luz de los indicadores
adquiere una gran importancia y debe representar efectivamente el eje
principal para el desarrollo socio económico del departamento de
Amazonas.
3.1.4 Diagnóstico de la cadena productiva de lácteos en el corredor

Pomacochas – Alto Imaza – Molinopampa.
3.1.4.1 Situación de la ganadería bovina nacional y regional
En el Perú, el sector pecuario es un sector importante, aporta el 43 %

del PBI agropecuario, y dentro de éste, el sector ganadero aporta el 12
% (leche y carne de vacuno). Este ha tenido un crecimiento de 2.6 % en
promedio anual en los 5 últimos años. Así mismo a esta actividad se
dedica más del 70 % de los hogares rurales del Perú. La producción de
leche es destinada principalmente para la producción de leche
evaporada que conjuntamente con la leche pasteurizada contribuye con
el 20 % al Valor de Producción Agroindustrial (756 millones de soles).
En el Perú existen 850,000 Unidades Agropecuarias que poseen
ganado vacuno, involucrando a más de cuatro millones de personas,
que representan el 18 % del total de la población, constituyéndose una
actividad fundamental para el desarrollo del país, ya que capitaliza al
productor, es fuente de ahorros, ingresos, fija al productor al campo,
genera empleo y es una de las pocas actividades agropecuarias que se
pueden desarrollar en las diferentes regiones naturales del país.
La leche es importante en el consumo familiar, los productos lácteos
son parte de la canasta familiar básica, representan el 3.4 % de la

misma y dadas las condiciones nutritivas, es el alimento ideal para el

desarrollo humano y ayuda a combatir la desnutrición infantil.
Por otro lado, el indicador de productividad que mide el nivel tecnológico
nacional, demuestra cifras bajas en comparación con nuestros países
vecinos, es así que en año 2010 la productividad promedio nacional
medido en litros por vaca al año no es mas de 2,100, lo que significa
una producción de 7 litros de leche por vaca al día, demostrando el
deficiente manejo ganadero de los hatos.
La población de ganado vacuno a nivel nacional es de 5´181,173
cabezas, de los cuales el 13 % son vacas en ordeño (692,916 cabezas
de ganado vacuno).
El departamento de Amazonas, se encuentra dentro de las cinco
regiones con mayor producción de leche en el país, luego de Arequipa,
Lima, Cajamarca y La Libertad, sin embargo por su débil articulación y
escasa promoción comercial, el sector ganadero no se integra al
desarrollo económico nacional, registrando un lento crecimiento, con
muchas dificultades estructurales y de fallas de mercado.
Cuadro 3.11: Población de vacunos en Amazonas.
Provincias N° Cabezas %
Luya 21,476 9.36%
Bagua 28,124 12.26%
Bongara 26,404 11.51%
Utcubamba 45,825 19.97%
Chachapoyas 70,124 30.56%
Rodriguez de Mendoza 37,530 16.35%
Total 229,483 100.00%
Fuente: Elaboración propia, Dirección Regional Agraria Amazonas – DIA
Según información del CENAGRO ´94, en el departamento de

Amazonas existen 21,857 unidades agropecuarias con vacunos, lo que
indica un igual número de ganaderos con 10 a 12 vacunos en promedio.
3.1.4.2 Principales indicadores de la ganadería bovina en el ámbito del

proyecto
 Áreas aptas para la producción de pastos: En toda la región

Amazonas existen zonas con potencial para la instalación de pastos
con la finalidad de desarrollar la actividad ganadera, como vimos
anteriormente de acuerdo a la zonificación ecológica y económica la
extensión total asciende alrededor de 215,677 hectáreas.
En el ámbito de acción del proyecto que incluye a doce distritos del
corredor Pomacochas – Alto Imaza – Molinopampa, existen
39,962.57 hectáreas de pastos naturales entre manejados que
alcanzan solamente el 12 % y los no manejados que corresponde al
88 % del total; Para el caso del proyecto se asume 40,000 hectáreas
de pastos en la zona del proyecto.

Cuadro 3.12: Área para pastos en el ámbito de acción del proyecto.
Pastos (Hectáreas)
Distritos
Total Manejados No Manejados
Chisquilla 4,511.00 17.50 4,493.50
Florida 2,035.75 349.75 1,686.00
Jumbilla 4,340.74 604.49 3,736.25
Yambrasbamba 1,699.80 1,699.80
Asunción 1,014.41 550.50 463.91
Cheto 1,477.00 769.00 708.00
Chiliquin 3,375.75 933.40 2,442.35
Granada 638.20 396.45 241.75
Molinopampa 11,363.75 11,363.75
Olleros 879.65 586.40 293.25
Quinjalca 4,823.92 4,823.92
Soloco 3,802.60 545.15 3,257.45
Total 39,962.57 4,752.64 35,209.93
Fuente: Elaboración propia, tomado de CENAGRO 1994.
 Producción de pastos: La superficie de pastos manejados es bajo,

sin embargo consideramos que esta situación a la fecha ha variado
debido a que en los últimos años se han instalado pastos cultivados,
aunque no siendo significativos representan un cambio positivo. La
situación demuestra que la instalación y el manejo de pastos no es
una práctica manejada por la mayoría de productores en la zona del
proyecto, obteniendo en razón de ello una baja carga animal por un
lado y por otro lado una deficiente alimentación del ganado vacuno,
causando de este modo una baja productividad.
 Población de vacunos e índices productivos
Cuadro N° 3.13: Población de vacunos e índices productivos
Población Vacas Producción

Rendimiento
Distrito Vacunos Ordeñadas de leche
(Lt./Vaca/día)
(N° Cabezas) (N° Cabezas) (Litros/día)
Chisquilla 643 161 317.10 4.79
Florida 6,239 1,560 2,974.68 4.64
Jumbilla 2,486 613 1,150.44 4.57
Yambrasbamba 5,046 1,250 2,345.48 4.57
Asunción 1,280 320 315.62 2.40
Cheto 2,185 546 808.16 3.60
Chiliquin 2,940 735 1,449.86 4.80
Granada 3,037 759 1,497.70 4.80
Molinopampa 9,980 2,470 5,077.89 5.00
Olleros 1,889 472 931.56 4.80
Quinjalca 3,483 871 858.82 2.40
Soloco 3,574 894 1,762.52 4.80
Sub Total 42,782 10,651 19,489.84 4.45
Fuente: Elaboración propia, en base a la información de la DRA – DIA

En el ámbito del proyecto existen 42,782 vacunos que representan

alrededor del 20 % de la población bovina regional, lo que indica el
potencial de la zona.
En cuanto a los indicadores, las vacas en ordeño representan el 24
% de la población total, la producción de leche es de cerca de 20,000
litros al día (7,114 toneladas anuales) y rendimientos de 4.5 litros de
leche por vaca al día (670 toneladas/vaca/año).
Estos rendimientos son bajos comparando con estándares deseables
o recomendados pero que sin embargo están cerca del promedio
regional.
 Capacidad de carga de las pasturas
Cuadro N° 3.14: Población de vacunos en Unidades Animales (UA)
Estructura de Equivalencia Unidades

Número de
Categorías la población en Unidad Animales
vacunos
Bovina Animal (UA) (UAs)
Vacas en producción 24.00% 10,268 1.0 10,268
Vacas en seca 20.00% 8,556 1.0 8,556
Vaquillonas 10.00% 4,278 0.8 3,209
Vaquillas 8.00% 3,423 0.5 1,711
Toretes 5.00% 2,139 0.5 1,070
Terneras 15.00% 6,417 0.3 1,925
Terneros 10.00% 4,278 0.3 1,283
Toros 8.00% 3,423 1.5 5,134
Total 100.00% 42,782 33,156
Fuente: Elaboración propia.
En la zona de intervención del proyecto se ha determinado que

existen 42,782 vacunos de distintas categorías distribuidos en vacas,
vaquillonas, vaquillas, toretes, terneros, terneras y toros y de acuerdo
a su equivalencia en unidades animales (UA) considerando que cada
UA es igual a una vaca adulta de 450 kilogramos de peso vivo se
tiene que la población de vacunos antes indicada equivale a 33,156
UAs; Por otro lado se ha estimado que en el ámbito del proyecto
existen 40,000 hectáreas de pastos (manejados y no manejados).
En razón de ello, podemos estimar que la carga animal es de 0.8
UA/Ha/Año (33,156 UA / 40,000 hectáreas), el cual es un indicador
muy bajo ya que una hectárea de pastura en promedio está
soportando menos de 1 unidad animal al año.

3.1.4.3 Análisis específico de la cadena productiva de lácteos en el

corredor Pomacochas – Alto Imaza – Molinopampa
 Definición del producto: El producto principal para el análisis de la

cadena productiva en el presente proyecto es la leche.
Identificación y caracterización del área geográfica: El área
geográfica en la que se ubica la cadena productiva a evaluar es el
corredor Pomacochas – Alto Imaza – Molinopampa en las provincias
de Bongará y Chachapoyas; Esta zona, indiscutiblemente cuenta con
las condiciones adecuadas en cuanto a recursos naturales para
potenciar la producción pecuaria, demostrando a la fecha que el 70
% de la población económicamente activa se dedica a la actividad
agropecuaria. La actividad pecuaria en la zona del proyecto se
dedica a la ganadería vacuna principalmente para la producción de
leche como producto principal y la carne como producto secundario.
La producción de leche en la zona está cobrando importancia y
permitiendo el desarrollo de la actividad ganadera con la intervención
en el mercado regional de la empresa privada que viene acopiando
importantes volúmenes para el procesamiento industrial en otras
regiones. La población de ganado vacuno en la zona del proyecto es
de 42,782 cabezas (Fuente: DRA). En la zona del proyecto existen
alrededor de 40,000 hectáreas con potencial para el cultivo de pastos
para la ganadería (incluidos dentro de las 215,677 hectáreas con
potencial productivo de acuerdo a la zonificación ecológica y
económica); Esta realidad indica que en la zona del proyecto existe
oportunidad para incrementar el tamaño del hato ganadero (número
de cabezas) en un mediano plazo hasta alrededor de 60,000
cabezas y si incrementamos la soportabilidad de las pasturas con
una conservadora carga animal es posible incrementar aún más la
población de ganado vacuno y por ende con esto se incrementará la
producción total de leche, en un entorno de sostenibilidad ambiental.
Además de las condiciones naturales de suelo (área) y clima
favorables, podemos mencionar que existe las tecnologías en cuanto
a mejoramiento genético (cruces) así como de manejo, alimentación
y sanidad para desarrollar adecuadamente la ganadería en la zona;
Finalmente, la ubicación del corredor socio económico es estratégico
para la producción y comercialización de leche, en cuanto la
interconexión interna ha mejorado, así como hacia otras regiones
vecinas del país, por ejemplo hacia la región San Martín y hacia la
costa por la carretera marginal Chiclayo Tarapoto a través de la
carretera Jumbilla Vilcaniza. En la zona del proyecto de las 42,782
vacunos existe 10,651 vacas en ordeño obteniendo una producción
anual de 7,114 toneladas, de esta información podemos destacar los
siguientes indicadores:
 20,000 (19,489) litros diarios de leche (en el ámbito del proyecto)
 4.5 (4.45) litros/vaca/día (Rendimiento promedio)
 24 % (Vacas en ordeño / población de vacunos)
Cabe mencionar que estos indicadores también representan un
potencial, primero reconociendo que son deficientes su mejora
significa un considerable incremento en la producción total, es decir
que tienen bastante techo para alcanzar un máximo rendimiento.

Identificación del producto en cuya cadena se va a intervenir: La

leche es el producto en cuya cadena productiva se va intervenir. A
continuación se va a realizar una breve descripción y la
correspondiente cuantificación de la demanda y la oferta de leche,
para finalmente determinar la demanda insatisfecha de leche.
 Mercado del producto: El mercado de la leche en el Perú se

caracteriza por la presencia de un gran comprador del insumo y
muchos productores vendedores de leche, lo cual es conocido como
monopsonio o monopolio de la demanda. Bajo esta estructura, la
empresa monopsónica puede afectar significativamente el precio al
variar las cantidades compradas. La empresa se enfrenta con una
oferta creciente para el insumo leche, ya que si desea más leche
deberá pagará más por litro y si reduce su compra pagará menos.
Así mismo, cuanta con las cantidades máximas de leche que estaría
dispuesta a demandar.
Oferta nacional: La producción de leche fresca nacional en el 2010

alcanzó el millón 700 mil toneladas métricas (1´700,000 TM) lo que
comparado respecto al 2006 cuando obtuvo un millón 482 mil TM
(1’482,000 TM) representa un incremento de 5 % anual en promedio
(15 % en los cuatro años); En este sentido, los indicadores señalan
claramente la tendencia del sector lácteo peruano a su auto
abastecimiento, aunque falta mayor eficiencia e innovación para ser
competitivos y seguir incrementando la producción nacional de leche.
Demanda nacional: El Perú es uno de los países con más bajo

consumo per cápita de leche, alcanzando solamente los 60
kilogramos por persona al año, mientras que lo recomendado por la
FAO es un consumo mínimo de 120 kilogramos por persona al año, y
comparado con otros países de la región estamos por debajo de la
mayoría excepto de Bolivia (34 kilogramos/persona/año), mientras
que en Sudamérica destaca Uruguay con un consumo per cápita de
275 Kilogramos por persona al año.
Demanda insatisfecha nacional: Considerando los supuestos de

que la población del Perú es de 28´220,764 habitantes y teniendo
como meta final en el largo plazo alcanzar el consumo mínimo
recomendado por la FAO (120 kilogramos/persona/año) en el
mediano plazo consideramos el objetivo de alcanzar al menos el
consumo per cápita de 90 kilogramos/persona/año, entonces
encontramos un déficit o demanda insatisfecha de 839,869 toneladas
anuales (2,300 toneladas diarias), considerando el supuesto de
incrementar el gusto y la preferencia por el consumo de la leche así
como el crecimiento de la economía y la estabilidad social del país.
Del análisis a nivel general podemos concluir que: 1) Se demuestra

que si existe una demanda insatisfecha de leche en el mercado, y 2)
Existe potencial productivo para desarrollar la oferta que satisfaga la
demanda: Principalmente incrementando los bajos índices de
productividad con la aplicación de tecnologías, mediante la
ampliación del área de pastos instalados de acuerdo a la ZEE y

mediante el incremento del tamaño del hato ganadero en la zona de

intervención del proyecto.
 Descripción de los agentes económicos, insumos, procesos de

transformación y de comercialización que participan en la
cadena productiva: La cadena productiva de lácteos en la zona de
intervención del proyecto y en toda la región Amazonas está
caracterizada y conformada por los siguientes agentes económicos:
Productores de leche (organizados e individuales), Proveedores de
bienes y servicios (en servicios existen públicos y privados),
Transformadores (Centros de acopio, pequeñas plantas
procesadoras y la industria), Comercializadores (Productores y
transformadores) y Consumidores (Publico local, regional y nacional,
los consumidores también se distinguen por ser particulares e
institucionales caso de los programas sociales).
Productores de leche: Pequeños productores que representan a las

familias rurales, contando con alrededor de 10 a 12 vacunos en
promedio cada uno (Estimado en base al CENAGRO), los
productores diversifican su producción dedicándose además a otras
actividades complementarias o relacionadas con el agro como el
cultivo de papa, maíz entre otros. El sistema de producción que
manejan es principalmente extensivo con vacas al pastoreo
obteniendo un bajo nivel de alimentación, el mejoramiento genético
es mediante cruzamiento con monta natural con pocos servicios de
inseminación artificial, la sanidad es un problema clave en el sistema
de producción pues debido a las condiciones medio ambientales son
mas prevalecientes las enfermedades infecciosas como la mastitis,
carbunco, pedera, entre otros y las enfermedades parasitarias como
la distomatosis o fasciola hepática, parásitos externos y parásitos
gastrointestinales,
Cuadro N° 3.14: Número de organizaciones en la zona del proyecto
Distritos Nº de Organizaciones Nº de socios

Chisquilla 1 36
Florida 2 60
Jumbilla 2 45
Yambrasbamba 4 86
Asunción 1 32
Cheto 2 38
Chiliquin 2 46
Granada 2 52
Molinopampa 3 102
Olleros 3 64
Quinjalca 4 90
Soloco 2 40
Alto Imaza (Varios) 2 54
Total 30 745

En la zona del proyecto se registran 30 organizaciones ganaderas

agrupando alrededor de 745 pequeños ganaderos, sin embargo se
estima que existen un total aproximado de 3,565 ganaderos
(considerando el supuesto de 12 cabezas por ganadero en promedio
de 42,782 vacunos), esto implica que muchos ganaderos no se
encuentran organizados, solamente el 21 % están integrando las
asociaciones de productores, En el departamento de Amazonas
existe una organización gremial que representa a los productores
organizados de la región denominada Asociación de Ganaderos de
Amazonas – ASOGAM la misma que se encuentra en proceso de
fortalecimiento, dada que su creación es reciente, con la aprobación
de la Ordenanza Regional N° 216 GOBIERNO REGIONAL
AMAZONAS/CR que aprueba el Plan Regional para el Desarrollo
Ganadero de Amazonas, se está dando un gran impulso a la
ganadería regional ya que esto permitirá una articulación más
adecuada y ordenada en la cual tendrá participación directa el
Gobierno Regional y todas las instituciones involucradas en la
actividad pecuaria, el tema de asociatividad es necesario tratarlo y
profundizarlo en un contexto de las nuevas tendencias del mercado
por demandar productos inocuos y en mayores volúmenes, lo cual
está haciendo que se tengan que integrar para facilitar el proceso de
inversiones; Cabe mencionar nuevamente que los índices de
producción así como de rendimientos y reproductivos que manejan
los ganaderos organizados y no organizados son bajos en promedio
en toda la región Amazonas.
Proveedores de bienes y servicios: En la región Amazonas si

existen proveedores de bienes (semillas, fertilizantes, productos
veterinarios, suplementos alimenticios, materiales de construcción,
etc.), representados básicamente por empresas privadas, mientras
que los proveedores de servicios son limitados en número
representando una reducida oferta, por otro lado la demanda real
también es reducida a pesar de que los productores lo necesitan,
pero esta no se concreta debido a muchos factores como: La
idiosincrasia, bajos niveles de ingresos y rentabilidad que no les
permite asumir los costos, escaso conocimiento de las tecnologías
innovadoras y del proceso productivo en general, difícil acceso entre
otros, es decir en la zona de intervención del proyecto no existe un
mercado de servicios en el sector ganadero, por su parte el estado
trata de asumir este vacío mediante actividades cotidianas y
programas específicos sin embargo está muy distante de atender
todas las necesidades en cuanto a provisión de servicios que
requieren los productores en todos los temas que conciernen al
aspecto productivo de transferencia de tecnología así como
asociatividad y gestión empresarial. Las principales entidades
vinculadas al sector pecuario que están trabajando en la Región
Amazonas son: Dirección Regional Agraria, Servicio Nacional de
Sanidad Agraria, Caritas Diocesana de Chachapoyas, Gobiernos
Locales, entre otros.
Transformadores: Los centros de acopio almacenan la leche y lo

refrigeran con la finalidad de mantener sus características para luego

ser distribuidos por los acopiadores regionales a la industria nacional,

así como también a los programas sociales; La leche tiene un gran
potencial agroindustrial, ya que de este se obtienen los derivados
lácteos como los quesos en sus diversas variedades, yogures, natilla,
manjar blanco, crema de leche y mantequilla cuyos productos son
utilizados en la cocina y repostería. En la región Amazonas dentro de
la estructura de la cadena productiva de lácteos contamos con
empresas agroindustriales que se dedican a la elaboración de
derivados lácteos en pequeña escala, además de los pequeños
productores que se dedican a la agroindustria artesanal de la
elaboración de quesos regionales, existe una buena perspectiva para
el crecimiento de la agroindustria rural que permitirá el desarrollo de
empresas que comercialicen productos con valor agregado para el
mercado regional y extra regional. Uno de los principales
transformadores de la producción lechera regional de Amazonas es
la planta Quesera de Gloria ubicada en la región San Martín que
produce quesos Edam, Gouda y queso crema.
Comercializadores: Los productores comercializan una parte de la

producción de leche directamente al público sin pasar por el centro
de acopio, mientras que la mayor cantidad pasa por el centro de
acopio luego del cual va directamente como leche fresca a los
programas sociales (programa de vaso de leche y programa nacional
de asistencia alimentaria), otra parte se destina a las pequeñas
plantas procesadoras locales quienes lo transforman y lo
comercializan a los programas sociales y público en general, una
proporción está dirigida a la producción artesanal de derivados
lácteos, y otra considerable cantidad se dirige a la industria nacional,
en donde el producto es transformado y se dirige en su totalidad al
mercado de Lima, mientras que otra parte son perdidas; Los destinos
de comercialización diaria se compone de la siguiente manera:
Comercialización directo al público : 1,000 litros
Programas sociales : 3,000 litros
Plantas procesamiento locales formales : 2,000 litros
Producción artesanal de derivados lácteos: 6,000 litros
Industria nacional (lácteos San Martín) : 4,000 litros
Pérdidas : 4,000 litros
Es decir de los 20,000 litros de producción diaria, actualmente el 80
% (16,000 litros) se comercializa; El precio en el mercado privado es
de S/. 0.70 el litro por lo que lo consideramos como promedio aunque
en los programas sociales puede ser mayor.
Consumidores: El consumidor local lo representa la población que

consumen básicamente leche fresca, los consumidores regionales
son la población de Amazonas que consumen productos como leche
fresca y sus derivados producidos por las pequeñas empresas
procesadoras, mientras que el mercado nacional está representado
por los consumidores de Lima por intermedio de la industria nacional;
Por su parte los consumidores institucionales como los programas
sociales representan también un importante segmento para el
consumo y están distribuidos tanto a nivel local como regional. En
este segmento de la cadena productiva es importante destacar la
calidad del producto, la leche es un producto altamente perecible

sometido al medio ambiente, por ello requiere de un manejo

adecuado desde el momento del ordeño hasta el consumo final, por
lo que se hace necesario darle las condiciones adecuadas para
mantener su calidad e inocuidad.
Debilidades y distorsiones (puntos críticos) presentes los

procesos: Consideramos que las debilidades y distorsiones que
restan competitividad a la cadena productiva están circunscritos al
agente económico de la producción, es decir al productor
agropecuario, en los demás eslabones existe un mercado con su
correspondiente oferta y demanda, en el caso especifico de la
demanda no debemos perder de vista el enorme potencial para el
consumo de leche considerando factores como la desnutrición
infantil, el consumo percápita nacional y el crecimiento macro
económico del país. Lo mencionamos en el análisis anterior que los
pequeños productores agropecuarios que se dedican a la ganadería
para la producción de leche por debilidades internas añadido por
factores externos tienen muchas limitaciones para lograr la
competitividad, los rendimientos de leche son bajos (4.5 litros por
vaca al día según la Dirección Regional Agraria Amazonas), este
indicador es muy bajo comparado incluso con la los estándares de
producción de importantes cuencas ganaderas del país y aun mas
comparado con estándares o promedios internacionales, no
permitiendo obtener rentabilidad por ende descapitalizando el agro,
agudizando la pobreza en el sector rural y causando incluso algunos
desordenes sociales como la migración entre otros. Esta situación es
preocupante, sin embargo existen condiciones favorables para
desarrollar eficientemente esta actividad, siendo escaso el proceso
de enseñanza y la adecuada implementación de tecnologías que se
adapten al medio de una manera sostenible. Las causas de los bajos
rendimientos son muchas en las que se destacan los factores de
manejo y sanitarios que además de afectar negativamente la
producción inciden en mayores costos de producción.
3.1.4.4 Análisis de los puntos críticos para determinar si son fallas de

mercado.
 Analizar y determinar si los puntos críticos son fallas de

mercado: En el siguiente Gráfico 3.2 se observa el esquema
general de la cadena productiva de lácteos en el corredor
Pomacochas – Alto Imaza – Molinopampa, la misma que se aplica
para el ámbito de intervención del proyecto, y más allá de la
existencia de ciertas diferencias por cuencas o zonas geográficas,
luego de un análisis global consideramos que esta estructura
representa una síntesis del proceso y de los agentes que participan;
Se ha determinado que en cuanto al producto leche existe una gran
demanda insatisfecha, al menos 2,300 TM/día para incrementar el
consumo de leche per cápita de 60 a 90 litros por persona al año, en
un entorno de estabilidad social y crecimiento económico del país,
mas aun con el objetivo de disminuir la desnutrición crónica infantil.

Grafico 3.2
ESQUEMA GENERAL DE LA CADENA PRODUCTIVA DE LACTEOS
ESQUEMA GENERAL DE LA CADENA PRODUCTIVAEN EL CORREDOR EN–SAN
POMACOCHAS
DE LACTEOS ALTOMARTIN
IMAZA - MOLINOPAMPA
PROVEEDORES DE
BIENES Y SERVICIOS
Instituciones estatales, ONGs,

Empresas privadas
PUNTO
CRÍTICO
SISTEMA
SISTEM A INDUSTRIA LACTEA
PRODUCTIVO
PRODUCTIVO: 42 % NACIONAL
Genética CALs
Genética,
Alimentación
Alimentación, PRODUCTORES Lácteos San Martin – GLORIA
Manejo,Sanidad
Sanidad,
Centros de Acopio
Manejo, Produce: Queso Edam, Gouda,
MedioAmbiente
Ambiente de Leche
Medio Crema.
Pequeños ganaderos que
Producción total: 87,260 lt/día
Comercialización: 29,000 lt/día producen leche de
Rendimiento:
Producción total:520,000
lt/vaca/día
litros/día ganado vacuno 11 %
Rendimiento: 4.5 litros/vaca/día
LECHE FRESCA PLANTA DE PROCESAM IENTO

DE LECHE
Pequeñas plantas locales que producen:

Quesos, yogurt, mantequilla, manjar,
leche pasteurizada.
43 %
QUESOS
(Producción
CONSUM IDOR CONSUM IDOR CONSUM IDOR
Artesanal) 4%
Publico local y Programas sociales: M ercado
Regional PRONAA y PVL nacional
Fuente: Elaboración Ing. Wilder Cruz, Setiembre 2010

Esta demanda insatisfecha de leche en el país, requiere que la
cadena productiva de lácteos sea competitiva es decir se atienda la
demanda con un incremento en la producción y obteniendo
productos de calidad; Consideramos que, precisamente el punto
crítico que resta competitividad a la cadena productiva es una falla de
mercado y no corresponde su solución al sector privado más bien a
una intervención estatal, ya que este punto crítico se fundamenta
básicamente en los bajos índices productivos logrados por los
pequeños ganaderos que habitan las zonas rurales del corredor
Pomacochas – Alto Imaza – Molinopampa, en condiciones de
pobreza y extrema pobreza; Como se observa en el gráfico anterior
la estructura de la cadena productiva es sólida a nivel de
consumidores, se cuenta con centros de acopio en las zonas de
producción, las pequeñas plantas de procesamiento están en
funcionamiento y por su parte la industria nacional ofrece la
infraestructura apropiada para el acopio y transformación del
producto, sin embargo el sistema productivo de los pequeños
ganaderos es débil sin llegar a ser competitivos ya que logran bajos
rendimientos, altos costos de producción y limitado volumen de oferta
que no hace posible el aprovechamiento de la economía de escala,
en resumen los indicadores que manejan los pequeños ganaderos de
la zona de intervención del proyecto son los siguientes:
Población de vacunos : 42,782 cabezas
Población vacas en ordeño: 10,651 cabezas
Tamaño del hato : 10 – 12 vacunos por ganadero
Productores organizados : 21 %
Producción total : 7,114 toneladas anuales
20,000 litros diarios
Comercialización : 16,000 litros diarios (80 %)
Rendimientos : 4.5 litros/vaca/día
670 litros/vaca/lactación
% vacas en lactación : 24 % de la población total
Costo producción de leche : 0.55 nuevos soles
Precio de venta : 0.70 nuevos soles
Consideramos que estos indicadores a nivel general son bajos; En
producción de leche, Amazonas alcanza las 85,000 toneladas
anuales mientras que Cajamarca 306,000 toneladas; En cuanto a la
producción de la zona de intervención del proyecto los 20,000 litros
diarios que se produce en condiciones de costa pueden ser suplidos
por la producción de unos cuantos establos; En rendimientos, la zona
del proyecto obtiene 670 litros por vaca por lactación, mientras que el
promedio nacional es de 2,450 litros/vaca/lactación (1´700,000
toneladas/692,916 vacas en ordeño); El costo de producción
consideramos que es muy alto dada las condiciones de pastoreo y
bajo nivel tecnológico aplicado; El ratio de 24 % de vacas en ordeño
versus número total de vacunos es bajo, debido a deficientes
condiciones de manejo, lo que implica además la existencia de bajos
índices reproductivos. Toda esta situación lo podemos observar en el
siguiente Gráfico 3.3, específico del sistema productivo de leche,
determinando que existen fallas en el mercado que limitan la
competitividad de la cadena productiva de lácteos y cuya solución
compete a una intervención estatal.
Grafico 3.3
ESQUEMA ESPECÍFICO DEL SISTEMA PRODUCTIVO DE LECHE EN LA ZONA DEL

PROYECTO
PROVEEDORES DE BIENES Y SERVICIOS
SISTEMA DE PRODUCCION DE LECHE
SECA
PRODUCCION DE
PRODUCCION DE LECHE
LECHE
LACTACION HASTA 305 D
TRABAJO Y/O
Rendimientosobtenidos:
Rendimientos obtenidos: SACA
4.5 litros/vaca/día
litros/vaca/día REPRODUCCION
5.0 MACHOS
670 litros/vaca/lactación
1,800 litros/vaca/lactación
PARTO 50%
ENGORDE
Intervalo entre
Y/O SACA
partos: Ideal de HEMBRAS
12 a 13 m.
50%
MANEJO, PUNTO
ALIMENTACION Y CRÍTICO
SANIDAD DE VACAS
EN PRODUCCION Y
DE VACAS EN SECA
MEJORAMIENTO GENETICO
Cruzamiento mediante:
PUNTO PUNTO
Monta Natural
PRENEZ CRÍTICO
CRÍTICO Inseminación artificial
DESTETE
Transferencia de embriones
Ideal entre 60 a 90
GESTACION días post parto MANEJO,
285 días en ALIMENTACION
promedio Y SANIDAD DE
(270 – 290) TERNEROS
MANEJO,
ALIMENTACION
Y SANIDAD DE
VAQUILLAS DE REEMPLAZO VAQUILLAS
Edad al primer servicio: + 18 meses
Peso: + de 350 kilogramos SELECCIÓN SACA
Altura a la cruz:+ 1.30 metros
(Indicadores recomendables) PUNTO
CRÍTICO

A nivel específico, considerando el interior del esquema del sistema

de producción de leche, encontramos varios puntos críticos los
mismos que se resumen en cuatro componentes principales:
Mejoramiento genético, sanidad animal, alimentación y manejo,
factores que influyen directamente en la productividad animal, los
cuales dicho está en las condiciones actuales son bajos, restando
competitividad a la cadena productiva de lácteos; Del análisis se
puede mencionar además que el factor que influye con mayor
incidencia o preponderancia en todo el ciclo productivo es la sanidad.
 Determinar si las fallas de mercado son atendibles mediante un

proyecto de inversión pública: En al análisis anterior se ha
verificado que la propuesta del presente proyecto no compite con una
intervención propia del sector privado para proveer los mismos
bienes y servicios, en razón de que en toda la región Amazonas y en
la zona de intervención del proyecto no existe un mercado de
servicios en el sector ganadero, debido a: 1) Limitado conocimiento
de tecnologías innovadoras que genere una necesidad por servicios
en los ganaderos, 2) Difícil acceso y dispersión de los ganaderos (al
menos 3,565 familias en el ámbito del proyecto) aunado a limitadas
vías y medios de comunicación, 3) Bajos ingresos económicos que
limita a los ganaderos pagar por los servicios (pobreza y extrema
pobreza), 4) Escasa oferta de servicios en condiciones actuales de la
zona; En razón de ello consideramos que esta falla de mercado si
corresponde ser atendido por un proyecto de inversión pública.
 Determinar el tipo de intervención: Si bien es cierto que la

comercialización de la leche es nuestro país tiene un carácter de
monopsonio, este es un tema de regulación que también debe
manejarse a nivel de la representación nacional y del ejecutivo por
sus organismos correspondientes; Sin embargo, consideramos que
la intervención mediante la asistencia técnica con fines de enseñanza
y transferencia de tecnología para la innovación del sector no debe
ser postergada, si es que se tiene como objetivo contribuir a la
competitividad y a través de ella a mejorar los ingresos y la calidad
de vida de la población, considerando la importancia económica y
también social ya que representa a una actividad relevante,
desarrollado por pequeños productores integrantes de familias
rurales que en su mayoría viven en condición de pobreza y extrema
pobreza.
 Consideraciones para la formulación del proyecto de inversión

pública: No se considera las actividades que de manera rutinaria
efectúa la entidad pública, sino la intervención es para solucionar un
determinado problema, en un ámbito de acción, en un plazo
determinado y con los recursos necesarios; Se considerará la
adquisición de bienes que no superen los objetivos demostrativos;
No se plantea infraestructura relacionadas a actividades económicas
propias del sector privado; Se considera servicios orientados a la
cadena funcional programática donde se inserta el proyecto.

 Principales soluciones a las fallas de mercado: La transferencia

de tecnología y mejora de la asociatividad constituyen las principales
soluciones a las fallas de mercado en las que el estado puede
intervenir, por lo que el proyecto incluirá acciones relacionadas a
tales situaciones; Se considerará la provisión de servicios para
transferir a los productores conocimientos técnicos para mejorar su
competitividad; Implementar acciones orientadas a fomentar y
consolidar la asociatividad entre los pequeños ganaderos como
medio para lograr un incremento en la competitividad de los mismos.
En esta situación las condiciones actuales de bajos índices
productivos (litros/vaca/día, toneladas/año, etc.) son fallas de
mercado que mediante la propuesta pueden incrementarse para
lograr la competitividad de la cadena productiva de lácteos en el
corredor Pomacochas – Alto Imaza – Molinopampa y toda la región
Amazonas.

3.1.5 Situación zoosanitaria nacional
 Experiencias relacionadas al tema de sanidad animal: En Colombia

Según E. Benavides (2001) las pérdidas económicas por parásitos son del
orden de $ 58 millones anuales, garrapatas y moscas 51 %, fasciola
hepática 29 %, parásitos internos 12 % y hematoparasitos 8 %.
Según Embrapa la pérdida total en un año por la presencia de parásitos es
de 72.2 kilogramos: Garrapata 2.2 kilogramos, Dermatobia hominis 40
kilogramos y Nemátodes 30 kilogramos.
Según Rojas 1990, menciona que la pérdida económica causada por
nemátodes en el Perú es de 11 millones de dólares, incidiendo
directamente en la pérdida de peso de los animales de acuerdo a su grado
de infestación siendo por ejemplo de 50 a 70 kilogramos de pérdida año
cuando la infestación es grave.
En general las pérdidas económicas causados por la presencia de
enfermedades en los vacunos son por: Merma en la producción y la
productividad así como en la calidad de los productos; Devaluación del
capital pecuario (mortalidad y predisposición a enfermedades); Deprime el
apetito (mal aprovechamiento de los alimentos); Aumenta los costos de
producción (disminuye la rentabilidad), por otro lado la sanidad animal
tiene relación directa con el medio ambiente, por sus repercusiones
ecológicas, contaminación y residuos en los alimentos.
 La fiebre aftosa en el Perú: El Objetivo es que el Perú sea un país libre

de fiebre aftosa con reconocimiento internacional de dicho estatus.
La Organización Mundial de Sanidad Animal – OIE, durante la 75ª sesión
general del comité internacional, celebrada del 20 al 25 de mayo del 2007
en la ciudad de París Francia, ha certificado que el Perú cuenta con siete
(07) regiones nuevas, como libres de fiebre aftosa en donde no se aplica
vacunación.
Sumando a este nuevo estatus, se tiene la certificación lograda en el mes
de mayo del 2005, donde se obtuvo el reconocimiento internacional de diez
regiones del sur del país como libres sin vacunación, zona comprendida
por las regiones de Ica, Arequipa, Ayacucho, Huancavelica, Apurímac,
Cusco, Puno, Moquegua, Madre de Dios y Tacna, áreas en las cuales se
puede llevar a cabo programas de exportación de animales, productos y
subproductos de animales sin los inconvenientes que genera la
enfermedad de fiebre aftosa.
El nuevo reconocimiento de la condición de zona libre de fiebre aftosa sin
vacunación comprende las regiones de Amazonas, Loreto, San Martin,
Huánuco, Ucayali, Pasco y Junín, con esta nueva zona libre el Perú
avanza de un 33.6 % (sur del país) a un 88.44 % (norte y centro) del
territorio nacional reconocido internacionalmente como libre de fiebre
aftosa sin vacunación.
Ambos reconocimientos están sustentados en el resultado de los estudios
sero epidemiológicos realizados por el SENASA a través de la Dirección de
Sanidad Animal y del Programa Nacional de Fiebre Aftosa PRONAFA, de
acuerdo a la metodología recomendada por la OIE. El sistema de vigilancia
activa y pasiva no ha detectado la presencia de la enfermedad en el Perú y
los estudios serológicos demuestran la ausencia de circulación viral de
todo el territorio nacional.

Debemos destacar que en la zona de selva no se presentan casos de

fiebre aftosa hace mas de 20 años, en la zona de sierra (Junín) el último
foco registrado fue en el año 2000, con esto la nueva zona registra un
periodo de más de 6 años sin ocurrencias de la enfermedad, las
características propias de la zona constituye un circuito ganadero
independiente ya que además de autoabastecerse de ganado de cría es
una zona extractiva de ganado para engorde, para los principales centros
de consumo de carne, especialmente Lima.
Como una de las medidas de contingencia implementadas para el
mantenimiento de las zonas libres reconocidas por la OIE, el SENASA a
través de la Dirección de Sanidad Animal y el Programa Nacional de Fiebre
Aftosa previa evaluación técnica ha establecido en el norte del país una
zona de protección zoosanitaria (tampón) la cual está ubicada en las
regiones de Tumbes, Piura y la provincia de San Ignacio en Cajamarca.
Allí se han implementado actividades rutinarias en vigilancia
epidemiológica, atención de sospechas de enfermedades vesiculares,
control de movilización de animales, productos y subproductos y la
vacunación estratégica.
Para garantizar que se cumplan los requisitos de movilización de animales
y sus productos establecidos para las zonas a proponer como libre de
fiebre aftosa sin vacunación, se han implementado estratégicamente 03
puestos de control cuarentenario (PC) móviles, adicionales a los 08 PC
fijos que existen en toda la zona y en la frontera colombo ecuatoriano.
Grafico 3.4: Mapa de distribución geográfica, de zonas libres de fiebre

aftosa y zonas de vacunación estratégica.
Fuente: SENASA, www.senasa.gob.pe

El importante logro de la certificación o reconocimiento de áreas libres de

fiebre aftosa sin vacunación, significa un aumento directo en los ingresos
de los ganaderos, mejora considerablemente el nivel de vida de las
comunidades campesinas y brinda a los ganaderos y agro exportadores
nuevas oportunidades de comercializar sus productos y sub productos de
origen animal en los mercados internacionales.
En cuanto a la franja de la frontera norte que cubre un área de 2,200
kilómetros de largo y 15 kilómetros desde el límite internacional hacia el
interior del país, los requisitos para el movimiento de animales quedarán
regulados por una operatoria de estricta vigilancia.
Con esta calificación de la OIE, el país exhibe hoy la mejor situación
sanitaria de los últimos años. En materia de sanidad animal el Perú ha
sabido consolidar oportunamente su servicio sanitario, logrando demostrar
al mundo que nuestro país es libre de las tres principales enfermedades
que preocupan al mundo actualmente. Esta libre de Encefalopatía
Espongiforme Bovina, Influenza aviar, y ahora de Fiebre Aftosa en todo el
territorio nacional.
 Brucelosis y Tuberculosis bovina: En cuanto a su ámbito de acción, a

partir del año 2007 se ejecuta a nivel nacional, excepto en el departamento
de Tumbes donde por el momento no se desarrolla la actividad de la
ganadería lechera.
Actividades: El SENASA por medio de sus Direcciones Ejecutivas realiza la
programación, ejecución y supervisión de las acciones de control y
erradicación de la Brucelosis Bovina y Tuberculosis Bovina en sus
respectivas jurisdicciones. Se desarrolla: Educación sanitaria de
productores, personas naturales y jurídicas involucradas; Capacitación a
ejecutores de la práctica privada; Ejecución de pruebas diagnósticas: Rosa
de Bengala, prueba del anillo en leche y fijación de complemento para
Brucelosis bovina y prueba de intradermorreacción de PPD bovina tanto
caudal simple, cervical y doble comparativa para Tuberculosis bovina.
Situación zoosanitaria: 26 provincias de los departamentos de Arequipa,
Cusco, Ica, Moquegua, Puno y Tacna, declarados por SENASA como
libres de Tuberculosis Bovina. 37 provincias de los departamentos de
Arequipa, Cusco, Ica, Moquegua, Puno y Tacna, declarados por SENASA
como libres de Brucelosis Bovina.
 Prevención y control de carbunco sintomático y edema maligno: El

Carbunco sintomático es una enfermedad infecciosa de evolución aguda
y mortal, es propia de los rumiantes y de carácter no contagioso, es
conocido como pierna negra o gangrena enfisematosa. El agente causal
Clostridium chauvoei produce inflamaciones musculares enfisematosas, es
un microorganismo propio de terrenos de pastos húmedos. Son sensibles
los bovinos y los ovinos de todas las edades. Se caracteriza por presentar
inicialmente fiebre así como la rigidez de movimientos y cojera,
posteriormente se observa inflamaciones dolorosas y crepitantes en
diversas masas musculares (pelvis y muslo sobre todo). Al cabo de unas
horas estas zonas se enfrían y pierden sensibilidad, la piel aparece
apergaminada y seca, y al tiempo se instaura la hipotermia que precede a
la muerte, el curso o evolución no va más allá de dos días, el músculo
afectado adquiere un tono rojo oscuro o negro, de aspecto esponjoso y
seco, y además, crepita al corte (enfisema), el olor a butírico recuerda al de

la mantequilla rancia y la putrefacción es rapidísima. El edema maligno es

una enfermedad infecciosa cuya evolución suele ser aguda y mortal, no
contagiosa, que afecta principalmente a los rumiantes y que produce
inflamación edematosa de los tejidos subcutáneos, también es conocido
como gangrena gaseosa y flemón séptico. El agente causal es Clostridium
septicum, aunque en la mayoría de las ocasiones existen infecciones
mixtas (con otros clostridios). La bacteria penetra a través de heridas
profundas que se contaminan con heces o con tierra, también puede existir
infección endógena a partir de esporas presentes en el intestino o
estómago (abomasitis o bradsof de los ovinos. En el punto de infección
primario se produce una inflamación edematosa (caliente y dolorosa) rara
vez crepitante. En las áreas afectadas la piel se oscurece y aparece tensa.
La aparición de estas manifestaciones coincide con la presentación de un
síndrome febril y toxémico. Es frecuente la extensión de las lesiones a
grupos musculares próximos, presentándose cojeras. La muerte se
produce a las 24 – 48 horas. La piel que recubre la lesión puede aparecer
gangrenosa existiendo edema subcutáneo, el edema es de carácter
gelatinoso, el músculo afectado presenta un color rojizo oscuro a negruzco
y también puede detectarse burbujas de gas.
Ámbito de acción: A nivel nacional.
Actividades: Las actividades se desarrollan de acuerdo a lo programado en
el Plan Operativo Anual (POA), dentro de un marco legal específico
(Reglamento para la Prevención y Control de Carbunco Sintomático y
Edema Maligno). Las principales actividades que desarrolla el SENASA
son:
 Prevención de la enfermedad a través de la vacunación: Se ejecutan
campañas de vacunación oficiales empleando bacterinas que protejan
contra el Carbunco Sintomático y el Edema Maligno. La vacunación es
obligatoria y se realiza anualmente en bovinos a partir de los seis meses
hasta los dos años de edad, y en animales menores se realiza la
vacunación y revacunación. Se entrega al productor el Certificado
Oficial de Vacunación respectivo que es vigente por un año. La
campaña de vacunación se realiza con la participación de ejecutores de
la práctica privada, quienes adquieren biológicos registrados en
SENASA. La Dirección Ejecutiva del SENASA se encarga de realizar la
supervisión de la vacunación.
 Educación sanitaria: A productores, sobre prevención y control de la
enfermedad; A ejecutores de la práctica privada, sobre la adecuada
ejecución de la campaña de vacunación.
Situación zoosanitaria: Esta enfermedad se encuentra distribuida en todo
el país, presentándose generalmente antes y después de las lluvias,
ocasionando grandes pérdidas económicas especialmente al pequeño y
mediano productor, además se suma a esta realidad el desconocimiento
del productor sobre la enfermedad y a qué medidas sanitarias debe asumir
cuando la enfermedad se presenta en sus animales. Debido a la dificultad
para la toma de muestras y envío para el diagnóstico de laboratorio, no
solo por las distancias, sino por el tiempo transcurrido entre la muerte del
animal y la notificación de ocurrencia, las notificaciones de Carbunco
Sintomático y Edema Maligno se basa también en el diagnóstico clínico,
además del diagnóstico de laboratorio.

 Prevención y control de rabia en los herbívoros: La rabia es una

enfermedad viral altamente mortal, es también llamada rabia paralítica
(llamada así por los síntomas que produce) que se presenta en los
herbívoros, principalmente bovinos. Esta enfermedad es considerada una
de las zoonosis de mayor importancia en salud pública, tanto por su
evolución drástica y letal, como también por su elevado costo social y
económico. Los huéspedes animales que mantienen el virus rábico en la
naturaleza son los carnívoros y los quirópteros (murciélagos). Los
herbívoros y otros animales no mordedores, como los roedores y los
lagomorfos, no desempeñan ningún papel en la epidemiología de esta
enfermedad. Esta enfermedad es transmitida por los murciélagos
hematófagos (vampiros) Desmodus rotundus, los que se alimentan
exclusivamente de sangre, tanto de animales domésticos como silvestres.
Bajo estas circunstancias, tanto el vampiro rabioso como el no infectado,
atacan cada noche a varios animales, si el vampiro empieza a excretar el
virus rábico en la saliva, antes de presentar los signos clínicos de
enfermedad, se convertirá en un transmisor muy eficiente de la rabia.
Ámbito de acción: Son un total de 13 Direcciones Ejecutivas del SENASA
inmersas en el trabajo de prevención y control de esta enfermedad,
vigilancia epidemiológica y control poblacional de murciélagos
hematófagos: Amazonas, Apurímac, Ayacucho, Cerro de Pasco,
Cajamarca, Cusco, Puno, Loreto, Madre de Dios, San Martin, Ucayali y
Vrae, quienes tienen antecedentes de presentación de esta enfermedad en
los últimos cinco años; mientras que los departamentos de Tumbes,
Arequipa, Junín, Huancavelica, Ica, Lima y Ancash, realizan la vigilancia
epidemiológica y control poblacional cuando es necesario.
Actividades: Las actividades se desarrollan de acuerdo a lo programado en
el Plan Operativo Anual – POA:
 Vacunación: Se realiza con participación de la práctica privada, la
misma que interviene en la campaña de vacunación con biológicos
autorizados y registrados en el SENASA que son adquiridos por ellos
mismos, en otros casos, el SENASA es quien los proporciona,
principalmente en el caso de brotes y para atender la campaña de
vacunación de provincias de extrema pobreza del país (proveyéndoles
vacuna antirrábica a un precio más económico por la compra de un
mayor volumen de vacuna). Los profesionales de SENASA se encargan
de la capacitación y supervisión de los ejecutores privados, a quienes
se les proporciona además los certificados oficiales de vacunación.
 Vigilancia epidemiológica: Incluye la búsqueda de refugios de
murciélagos, georeferenciación y evaluación periódica de los mismos; la
captura y evaluación de circulación vira en poblaciones de vampiros, así
también la evaluación de los índices de mordeduras en el ganado.
 Control poblacional de murciélagos hematófagos: Ante el incremento de
las mordeduras e el ganado, se realiza la captura y control de la
población de murciélagos hematófagos, también en caso de brotes en
áreas a fin de controlar las poblaciones de vampiros que pueden
desplazarse del lugar del brote en forma centrífuga y transmitir la
enfermedad a colonias sanas de vampiros. Esta actividad se realiza con
apoyo de brigadas o comités locales de sanidad animal constituida en
todo el país; Por ser una zoonosis, todo el personal que participe en
esta actividad como en la tarea de vigilancia epidemiológica, debe de
estar vacunado con vacuna antirrábica pre exposición.

 Educación sanitaria: A productores, sobre prevención y control de la

enfermedad se realiza a través de charlas de capacitación, realizándose
en la mayoría de los casos la coordinación con el Ministerio de Salud,
para tal fin se provee a las Direcciones en programa de material
impreso como dípticos y rotafolios. A ejecutores de la práctica privada,
sobre la adecuada ejecución de la campaña de vacunación.
Situación zoosanitaria: El Perú es un país enzoótico a Rabia en las zonas
indicadas en el ámbito de acción del programa, existiendo departamentos
en los cuales esta enfermedad se presenta casi anualmente desde al año
2005, como es el caso de Apurímac, en las provincias de Andahuaylas
(distritos de Pacucha, Pacobamba, Huancarama, Kishuara), Chincheros
(distritos de Ongoy y Huaccana) y Abancay (distrito de Abancay);
Ayacucho en la provincias de La Mar (distritos de San Miguel y Tambo),
Vilcashuamán (distrito de Concepción); Madre de Dios en la provincia de
Tambopata (distrito de Las Piedras). En el resto de departamentos en
programa de vacunación, la presentación de la enfermedad no es todos los
años como en los distritos, provincias y departamentos mencionados
anteriormente.
 Prevención y control de enfermedades parasitarias: Dentro de las

acciones de este subcomponente se han incluido a dos enfermedades
parasitarias, por su impacto en las explotaciones ganaderas así como en la
salud pública, como son la distomatosis e hidatidosis, que en el país
constituyen las enfermedades de mayor repercusión en la producción
pecuaria así como en la salud pública. La Distomatosis o Fasciolosis, es
producida por el parásito Fasciola hepática, que se localiza en los
conductos biliares del hígado de los mamíferos domésticos y el hombre.
Afecta al ganado bovino, ovino, porcino, caprino, camélidos, conejos y
cuyes. El control y prevención se basa en acciones sobre los hospederos
intermediarios (caracoles) y tratamientos estratégicos del ganado
utilizando productos adecuados. En el país, ejecutores de práctica privada
realizan algunos tratamientos (bovinos) contra la enfermedad en convenio
y bajo supervisión del SENASA. La Hidatidosis, es producido por la fase
larvaria de la tenia Echinococcus granulosus, que se localiza en el intestino
delgado del perro, y en hospedero intermediario (animales domésticos)
principalmente en el pulmón e hígado. La hidatidosis en el ganado no tiene
tratamiento, sólo la aplicación de medidas sanitarias que consiste en cortar
el ciclo biológico del parásito en el hospedero intermediario, evitando que
los perros consuman vísceras infectadas con quiste hidatídico. Asimismo,
se recomienda realizar un control quimioprofiláctico en el perro mediante la
dosificación con praziquantel, y así poder evitar la tenia elimine
proglótidos grávidos junto con las heces del perro, previniendo de esta
manera la contaminación de los pastos y el agua. La importancia en la
salud pública está relacionada no sólo con el elevado índice de mortalidad
humana, sino también con las pérdidas por rendimiento laboral, gastos de
hospitalización, intervenciones e incapacidades; El Ámbito de acción es a
nivel nacional.
Actividades: Básicamente están referidas a capacitación y difusión.
 Capacitación: Dirigida a técnicos y productores en temas relacionados a
distomatosis e hidatidosis, Ciclo Biológico de la Fasciola hepática y
Echinococcus granulosus, Tratamiento y Control.- Toma y Envío de
Muestras.- Diagnóstico de Laboratorio. Estas actividades se brindan

bajo la modalidad de charlas o talleres en las jurisdicciones de cada una

de las Direcciones Ejecutivas del SENASA, participando como
expositores los profesionales del servicio oficial y/o del sector privado.
 Difusión: Son acciones de divulgación de medidas de prevención y
control de las enfermedades parasitarias, dirigidas a productores y toda
persona vinculada a la actividad ganadera. Consiste en la distribución
de folletos o cartillas educativas (trípticos/dípticos) así como la difusión
mediante los avisos radiales (cuñas), dirigidos a productores y toda
persona vinculada a la actividad ganadera.
Situación zoosanitaria: En el Perú, la distomatosis es de carácter endémico
y marcada estacionalidad, distribuido principalmente en valles interandinos,
desde Cajamarca hasta Puno, habiéndose registrado decomisos de
órganos en camales del orden de 25 a 85%. Su efecto se traduce en
pérdidas económicas al criador por disminución de la producción así como
por el decomiso de vísceras infectadas en los centros de beneficio o
camales. Las áreas de mayor ocurrencia de hidatidosis están circunscritas
a las regiones rurales donde se crían ganado; con índices que varía según
regiones y especies, fluctuando entre 7 al 92%, registrado en camales o
centros de beneficio. Afecta al ganado ovino, bovino y camélido,
ocasionando pérdidas a la economía del ganadero por la baja de la
producción y el decomiso de vísceras infectadas. En su transmisión y
difusión juega un rol preponderante el perro así como la falta de cultura
sanitaria del poblador. Tiene importancia en salud pública, por ser
transmisible al hombre, principalmente las poblaciones campesinas,
muchas veces con consecuencias graves así como pérdidas de
rendimiento laboral, gastos de hospitalización, intervención quirúrgica e
incapacidades.
Estudios demuestran que de la Distomatosis es una enfermedad
parasitaria causada por el tremátodo Fasciola hepática (Linnaeus, 1758).
La infección por este parásito es considerada la causa más importante de
pérdidas económicas en la industria lechera del Perú con prevalencias en
Cajamarca de hasta el 80 % en ganado vacuno (Leguía, 1991). Es
importante mencionar que se han descrito altos niveles de prevalencia de
fasciolosis humana en diferentes regiones del Perú, reportándose hasta un
33.3% en Puno (Marcos et al., 2005). Cajamarca es considerada una área
endémica, donde se ha reportado fasciolosis humana con prevalencias del
8% (Knobloch et al., 1985) al 15% (Ortiz et al., 2000). Los pacientes son
tratados rutinariamente con triclabendazol en los hospitales de Cajamarca
(Albán et al., 2001).
Un total de 1701 personas (1-71 años) infectadas fueron reportadas en el
Perú entre 1963 y 2005. El género femenino fue significativamente más
frecuente que el masculino. Del total de casos, 191 eran casos agudos
(11%); 1,313 en fase crónica (77.1%); y 167, crónicos asintomáticos
(9.8%). Los casos infectados procedían de 17 departamentos del Perú lo
cual representa 71% del territorio nacional. El número de sujetos
infectados se presentan por décadas apreciándose un paulatino aumento
alcanzando a 54.1 casos por año en la última década analizada.

3.1.6 Situación zoosanitaria en el corredor Pomacochas – Alto Imaza –

Molinopampa, región Amazonas.
En la región Amazonas no se cuenta con información secundaria completa

(documentación) respecto a la situación zoosanitaria, sin embargo en forma
parcial se ha obtenido datos que reflejan de alguna manera la realidad actual
los mismos que han sido verificados y cruzados con información primaria
mediante entrevistas a expertos y con el copio de información de campo como
es el caso de la evaluación de órganos (hígados) en el camal de Chachapoyas
para determinar la prevalencia de fasciola hepática en vacunos, la información
resumida del diagnóstico de la situación zoosanitaria en el ámbito de
intervención del proyecto se muestra a continuación en forma desagregada en
cada una de las enfermedades más importantes.
 Fasciola hepática (Distomatosis): En el departamento de Amazonas

existe una alta prevalencia de Distomatosis, estudios realizados por el
SENASA muestran que durante el año 2010 en los camales de
Chachapoyas y Pedro Ruiz se decomisaron alrededor del 35 % de hígados
y en lo que va del 2011 se decomisaron el 33 % de los hígados, cabe
indicar que los hígados de los animales beneficiados que se decomisan en
el camal son aquellos que no tienen ninguna utilidad por su alto grado de
infestación, en razón de ello se concluye que los animales beneficiados en
los camales de Chachapoyas y Pedro Ruiz durante los años 2010 y 2011
tenían entre un 33 a 35 % altos grados de infestación con fasciola
hepática, en el siguiente cuadro se muestra el resumen, mientras que la
información completa se adjunta en los anexos.
Cuadro N° 3.15: Hígados decomisados en camales.
2010 2011
Sectores
% %
Chachapoyas 28.88 27.63
Pedro Ruiz 40.89 38.44
Promedio 34.88 33.04
Fuente: Elaboración propia, en base a información del SENASA Amazonas
Por otra parte el equipo consultor de la unidad formuladora en coordinación

con el SENASA Amazonas, durante el mes de Agosto de 2011 por un
periodo de 31 días continuos ha realizado una evaluación del grado de
infestación con Fasciola hepática en animales bovinos que ingresan al
camal municipal de Chachapoyas, diferenciando por la zona producción de
donde proceden los animales, encontrando los siguientes resultados:
 El 97% de los vacunos evaluados estaban infestados con Fasciola
hepática en diferente grado.
 Solamente el 3% de los vacunos evaluados no tenían ningún grado de
infestación por Fasciola hepática.
 El promedio ponderado de la prevalencia de Distomatosis considerando
todos los sectores evaluados es de 55.7 %.
 El promedio de la prevalencia en la zona de intervención del proyecto es
de 60.6 (61 %).
En el siguiente cuadro se muestra el resumen de la información obtenida,
mientras que en los anexos se encuentra la información completa.

Cuadro N° 3.16: Grado de prevalencia de Fasciola hepática
EVALUACION DEL GRADO DE INFESTACION CON FASCIOLA HEPATICA

EN ANIMALES QUE INGRESAN AL CAMAL MUNICIPAL DE CHACHAPOYAS -
AGOSTO 2011
Grado de
Zonas de Producción Nº de Animales
Infestación
Cheto 2 75.00
Chontapampa 1 75.00
Pipus 142 62.00
Yerbabuena 151 55.61
Chachapoyas 49 51.09
Soloco 1 50.00
Pomacochas 19 48.44
Cohechan 3 25.00
Luya 8 25.00
Colcamar 1 25.00
Pedro Ruiz 6 20.83
Total / Prom. Ponderado 383 55.68
Prom. Zona Proyecto 165 60.60
Nº Animales Sin Fasciola 12
Nº Animales Con Fasciola 371
Fuente: Elaboración propia con información de campo.
 Carbunco sintomático: El SENASA Amazonas en coordinación con la

práctica privada durante los últimos años han realizado vacunaciones en
un total de 11,517 bovinos, esta situación demuestra que en la zona si
existe la presencia de la enfermedad por lo que es necesario acciones de
prevención y control.
Cuadro N° 3.17: Prevención y control de carbunco sintomático.
Años
Acciones Total
2009 2010
Nº animales vacunados en carbunco
3,616 7,901 11,517
sintomático y edema maligno
 Rabia en vacunos: En el departamento de Amazonas si existe presencia

de Rabia bovina por lo que es necesario realizar acciones de prevención y
control, en los últimos años la autoridad competente ha realizado
campañas de vacunación, vigilancia epidemiológica y control poblacional
de murciélagos hematófagos.
Cuadro N° 3.18: Prevención y control de rabia en bovinos.
Años
Acciones Total
2009 2010
Nº animales vacunados (contra la rabia bovinos) 2,727 3,739 6,466
Nº eventos de vigilancia epidemiológica 28 8 36
Nº eventos de control de murcielagos hematófagos 32 32

 Tuberculosis Bovina y Brucelosis Bovina: En el marco del programa

nacional de control y erradicación de Tuberculosis Bovina y Brucelosis
Bovina, durante los últimos años se han venido realizando pruebas con la
finalidad de descartar la posible presencia de estas enfermedades, de la
información proporcionada por la entidad oficial se puede determinar que
durante los años 2009 y 2010 se han realizado 2,204 pruebas dentro del
plan de control y erradicación de Tuberculosis Bovina y 2,178 pruebas
dentro del plan de control y erradicación de Brucelosis Bovina, en ninguno
de las pruebas se ha encontrado casos positivos, por lo que se ha
declarado hatos libres de estas enfermedades, condición que ha sido
válida para la comercialización de leche fresca.
En este contexto, es necesario ampliar el número de pruebas con la
finalidad de declarar las zonas libres de estas enfermedades, de acuerdo a
la metodología validada y en coordinación con la autoridad competente.
En el siguiente cuadro se muestra el resumen y en anexos la información
completa.
Cuadro N° 3.19: Control y erradicación de TBC y Brucelosis bovina.
Nº de Pruebas
Acciones
2009 2010 Total
Plan de control y erradicación Tuberculosis Bovina 1,385 819 2,204
Plan de control y erradicación Brucelosis Bovina 1,359 819 2,178
 Neosporosis en bovinos: A la fecha no se cuenta con información oficial

de la presencia de Neospora en bovinos, sin embargo existen indicios de
que la enfermedad si existe en la zona de intervención del proyecto, ante
ello es necesario, realizar análisis y evaluaciones metodológicas con la
finalidad de descartarlo y en caso existir implementar acciones de
prevención y control.
3.1.7 Situación de la Red de Laboratorios en el Perú
Se plantea la necesidad de establecerse una red de laboratorios de diagnóstico

veterinario para apoyar la producción pecuaria en el Perú. La red deberá contar
con un laboratorio de referencia central que cumpla con los requerimientos
exigidos por organismos internacionales y con capacidad de coordinar las
actividades diagnósticos de los laboratorios integrantes de la red, esta
necesidad ha sido solucionada en gran medida con el laboratorio central de
SENASA en la Molina - Lima.
La implementación de laboratorios regionales que realicen diagnósticos
parasitólogicos, bacteriológicos, virológicos, patológicos, serológicos y
bioquímicos. Así mismo con laboratorios primarios que funcionen como centros
de acopios de material diagnóstico y realicen actividades mínimas de patología,
bacteriología, parasitología y serología. Actualmente el país cuenta con
alrededor de 25 laboratorios, cuatro de los cuales logran cumplir con los
requisitos de laboratorios regionales. Muchos de los laboratorios primarios
carecen de adecuada implementación y/o profesionales capacitados en las
tareas diagnósticas. El sistema de red requerido tiene que considerar que el 80
% de los productores pecuarios en el país no tiene recursos económicos y

viven en condiciones sociales precarias que no les permitirá tener acceso a los
servicios de salud animal. Son estas ganaderías marginales las que
experimentan elevadas tasas de morbilidad y mortalidad.
La participación de las instituciones del estado debe ser primordial para que se
deslinde responsabilidades de los Ministerios de Agricultura y de Salud en la
vigilancia y control de enfermedades incluyendo fiebre aftosa, brucelosis,
tuberculosis, rabia, salmonelosis y parasitosis. Se debe considerar un subsidio
a los laboratorios de diagnóstico para poder servir especialmente a los
productores marginales.
La red de laboratorios en el Perú, deberá tener en cuenta las experiencias de
los países desarrollados y de algunos latinos americanos que mantienen una
eficiente red de laboratorios necesarios para erradicar muchas de las
enfermedades mencionadas y una adecuada producción y productividad
pecuaria.
Laboratorios de diagnóstico veterinario existente en el Perú

Departamento Dependencia Tipo de Laboratorio
Ancash SENASA Primario
Arequipa LABVETSUR, Misión Británica Regional
Cajamarca F.M.V., U.N. Cajamarca Primario
Cajamarca LABRENOR, Misión Británica Regional
Cuzco Univ. San Antonio de Abad Primario
Cuzco IVITA, Cuzco, UNMSM Primario
Huánuco FMV, Univ. Hermilio Valdizan Primario
Ica FMV, Univ. San Luis Gonzaga Primario
Iquitos SENASA Primario
Iquitos IVITA, Iquitos, UNMSM Primario
Junín IVITA, Huancayo, UNMSM Primario
Lambayeque FMV, Univ. Pedro Ruiz Gallo Primario
Lima Ministerio de Salud, INS Regional
Lima Facultad de Veterinaria, UNMSM Regional
Lima SENASA Central
Lima Privado Primario
Lima Privado Primario
Moquegua SENASA Primario
Puno FMV, Univ. Nacional de Puno Primario
Puno SENASA Primario
Puno Privado Primario
San Martín SENASA Primario
Tacna LABVETSUR, SENASA Primario
Ucayali Univ. Nacional de Ucayali Primario
Ucayali IVITA, Pucallpa, UNMSM Primario
La carencia de los servicios de una red de laboratorios diagnósticos en el país

ha sido cubierta en parte por las universidades y laboratorios privados quienes
han intentado desarrollar servicios eficientes dirigidos principalmente a cubrir
las necesidades de las empresas avícolas, porcinas y a los criadores de
caballos. Sin embargo, estos servicios no han alcanzado a la mayoría de la

población pecuaria que se mantienen en las comunidades campesinas y/o

pequeños productores.
La base fundamental para el adecuado funcionamiento de la red nacional de
laboratorios será contar con personal de diversos niveles de preparación
técnica y profesional, por lo que es necesario conocer el potencial humano
especializada en el país. Para resolver estos u otros problemas es
imprescindible tornar acciones coordinadas y colaborativas entre el SENASA e
instituciones y/o asociaciones relacionadas con el sector pecuario y así
asegurar el establecimiento de la tan ansiada red nacional de laboratorios
diagnósticos veterinarios en el Perú. Al mismo tiempo, los usuarios de estos
servicios deberán entender que éstos tendrán, en adición al eventual subsidio
del estado, un costo, por lo que el programa deberá contemplar la educación
del sector pecuario quienes deberán estar preparado no solamente para exigir
calidad de servicio sino perennizarlo. Cuando el ganadero y los grupos
inversionistas en el sistema pecuario experimenten que los servicios
diagnósticos tiene un real beneficio, estos se sentirán obligados a perpetuarlos.
Como se observa en el cuadro anterior en la región Amazonas no se cuenta
con un laboratorio para el diagnóstico veterinario, el SENASA Amazonas si
realiza pruebas y diagnósticos dentro de los programas nacionales con
materiales y equipos mínimos, sin embargo no cuenta, con la infraestructura y
equipamiento así como con el numero de personal capacitado para este
trabajo, dejando la actividad de sanidad animal en nuestra región como un
tema postergado; En los anexos se muestra un panel fotográfico con la
situación actual.

3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
3.2.1 Problema Central
De acuerdo al diagnóstico realizado, el problema central para este proyecto se

define como:
“Bajos rendimientos de leche de vacuno en el corredor Pomacochas –

Alto Imaza - Molinopampa”
El problema central planteado es concordante con el diagnóstico y se ha

obtenido luego de haber revisado diversas fuentes de información secundaria,
así como la información primaria resultante de las visitas y proporcionada en
las reuniones de trabajo con personal técnico e instituciones vinculadas al
sector ganadero.
En las zonas de intervención del proyecto los bajos rendimientos de la
ganadería bovina están reflejados en indicadores claramente verificables y que
para esta línea de base o diagnostico se ha tomado como referencia la
información oficial que da cuenta de: La producción de leche por vaca por
lactación (campaña) es de 670 litros en promedio, mientras que en cuanto al
rendimiento unitario se alcanza solamente los 4.5 (4.45) litros por vaca al día
(Cuadro 3.13) Considerando la producción de carne la información oficial indica
que el peso promedio de la carcasa es de 150 kilogramos lo que implica que
los animales que se sacan al mercado en promedio pesan alrededor de 300
kilogramos de peso vivo considerando un 50 % de rendimiento. A nivel
regional, la producción de leche es baja; Amazonas alcanza solamente 85,000
toneladas anuales mientras que Cajamarca produce 306,000 toneladas; En
rendimientos, Amazonas obtiene 670 litros por vaca por lactación, mientras que
el promedio nacional es de 2,450 litros/vaca/lactación (1´700,000
toneladas/692,916 vacas en ordeño), por lo que la afirmación del problema
central se ratifica realizando la comparación con el rendimiento nacional,
obteniendo que Amazonas y la zona de intervención del proyecto está por
debajo del promedio nacional.
3.2.2 Análisis de las causas del problema
A partir de la identificación del problema central y siguiendo la metodología de

la lluvia de ideas con el análisis de los agentes involucrados, se ha elaborado el
Árbol de Causas y Efectos que se muestra en el gráfico, en donde podemos
observar además toda la estructura compuesta de los siguientes factores:
Causas directas, causas indirectas, efectos directos, efectos indirectos y efecto
final, los que individualmente describiremos a continuación:
Descripción de las Causas directas
 Alta prevalencia de enfermedades en vacunos: En zona de intervención

del proyecto se ha demostrado que en la producción de vacunos existe
una alta prevalencia de enfermedades infecciosas y parasitarias, esto
debido principalmente a las condiciones medioambientales y sistemas de

crianza que predisponen la presencia y el desarrollo de un gran número de

enfermedades, el grado de prevalencia así como la presencia de cada una
de las enfermedades no es regular en toda la zona, diferenciándose por
cada zona de producción de acuerdo a su ubicación básicamente por
micro cuencas en los que las condiciones de humedad, precipitación y
temperatura así como los sistemas de producción son determinantes; Las
principales enfermedades parasitarias con incidencia en la zona del
proyecto son: Enfermedades parasitarias (Fasciola hepática, parásitos
gastrointestinales, parásitos pulmonares, etc.), enfermedades infecciosas
(Brucelosis bovina, Tuberculosis bovina, Rabia, Carbunco sintomático,
Mastitis, etc.), así como otras enfermedades metabólicas. La Alta
prevalencia de enfermedades en vacunos afecta directamente los
rendimientos de leche; y en general además de disminuir la producción y la
productividad animal, influye negativamente en la calidad de los productos,
devalúa el capital pecuario, incide en una mayor mortalidad y
predisposición a enfermedades, deprime el apetito (mal aprovechamiento
de los alimentos), aumentando indirectamente los costos de producción,
ocasionando finalmente pérdidas económicas y disminuyendo la
rentabilidad, por otro lado la presencia de enfermedades tiene relación
directa con el medio ambiente y la salud, por sus repercusiones
ecológicas, contaminación y residuos en los alimentos, sin dejar de indicar
que algunas de estas son enfermedades zoonóticas que también afecta a
los seres humanos.
En la zona del proyecto, entre 33 al 35 % de los hígados de los animales
beneficiados son decomisados en los camales debido a que tienen un alto
grado de infestación con Fasciola hepática, por otro lado en la zona del
proyecto existe una prevalencia promedio del 61 % de Distomatosis.
 Limitada implementación de tecnologías innovadoras en la

producción de vacunos: En las zonas de intervención del proyecto el
sistema de crianza de ganado vacuno en general es aplicando la
tecnología tradicional, con una economía basada principalmente en la
subsistencia con pequeños volúmenes de comercialización; El nivel
tecnológico en general se caracteriza por lo siguiente: Deficiente
alimentación no acorde a los requerimientos nutricionales, no se determina
o estima el nivel nutricional de la ración así como el consumo, el pastoreo
es continuo causando generalmente sobre pastoreo, caracterizándose las
praderas por el predominio de pastos naturales; El manejo ganadero es
inadecuado practicando un sistema extensivo con limitada infraestructura;
El mejoramiento genético se realiza básicamente mediante cruzamientos
aplicando el sistema de monta natural, y una escasa implementación de
prácticas de selección en base a méritos genéticos medibles;
Estos aspectos generales en la cual están inmersos alrededor del 80 % de
los productores de la zona de intervención del proyecto es una causa
directa de los bajos rendimientos.
 Bajo nivel de gestión de los pequeños ganaderos para el

aprovechamiento del potencial productivo de la leche: Una de las
causas directas de los bajos rendimientos de leche en la ganadería bovina
es el bajo nivel de gestión de los pequeños ganaderos, este factor
repercute en todo el sistema productivo ya que como lo graficamos
anteriormente es un sistema circular donde las causas y los efectos se

retroalimentan, en el caso específico de la productividad ésta depende de

la gestión para su aprovechamiento y viceversa; El bajo nivel de gestión
está influida por la limitada capacidad de asociatividad de los pequeños
ganaderos, situación que limita la articulación a los proveedores de
servicios (capacitación, asistencia técnica, investigación, crédito), así como
a los proveedores de bienes (equipos, materiales, insumos), si bien es
cierto que existen organizaciones de productores, éstas agrupan
solamente a un bajo porcentaje de ganaderos y como mencionamos
anteriormente se encuentran en varios niveles de organización, siendo las
de más bajo nivel organizativo, las más generalizadas. Por otro lado los
bajos rendimientos también están influidos por el bajo nivel de consumo y
comercialización de la leche, y desde el punto de vista técnico enmarcado
en un sistema de producción, el limitado aprovechamiento del potencial
productivo de la leche incide directamente en los bajos rendimientos
debido a que al no contar con la rutina en el ordeño y las exigencias en la
producción la curva de lactación no se va a incrementar obteniendo
finalmente una baja producción por campaña y en algunos casos no se
practica el ordeño, esta inadecuada explotación en la mayoría de las zonas
de intervención se debe básicamente a los bajos índices de consumo y
comercialización de leche, emergiendo una especie de círculo vicioso en el
sistema, el bajo consumo esta aunado al desconocimiento de las
propiedades nutritivas de los productos par parte de las madres de familia
y en general de todos los consumidores.
Descripción de las Causas indirectas
Causa directa 1: Alta prevalencia de enfermedades en vacunos
 Causa indirecta 1.1: Escasa oferta de servicios de extensión en

sanidad animal por parte de los proveedores públicos y privados: En
la zona del proyecto se ha determinado que la oferta de servicios en
sanidad animal son escasos, es decir el reducido número de proveedores
públicos y privados no llegan a coberturar a toda la población demandante
por el contrario atienden solamente a un pequeño número de ganaderos,
existiendo un reducido mercado de servicios en el tema de sanidad y
servicios de extensión en general, por otra parte estos servicios
principalmente en cuanto al diagnóstico de enfermedades así como en el
tratamiento no son integrales y oportunos, causando finalmente una alta
prevalencia de enfermedades en los vacunos.
En la zona del proyecto solamente el 10 % de los ganaderos son
atendidos, mientras que el restante carece de atención en el tema de
sanidad animal.
 Causa indirecta 1.2: Limitado conocimiento de los pequeños

ganaderos en la prevención, control y erradicación de enfermedades
en vacunos: Los pequeños ganaderos del ámbito del proyecto por su
parte no se encuentran en condiciones de implementar adecuadamente
prácticas de prevención, control y/o erradicación de enfermedades, debido
principalmente a su limitado conocimiento en el tema, por otra parte se ha
demostrado en otros lugares que un adecuado conocimiento básico y
práctico permitiría reducir los índices de prevalencia de las principales

enfermedades, realidad que no está sucediendo en la zona del proyecto

por el contrario la situación zoosanitaria es crítica.
Se ha estimado que al menos el 90 % de los productores no conocen
aspectos fundamentales de sanidad en bovinos.
Causa directa 2: Limitada implementación de tecnologías innovadoras en

la producción de vacunos
 Causa indirecta 2.1: Limitada implementación de nuevas tecnologías

en mejoramiento genético; El mayor número de productores de la zona
de intervención del proyecto utilizan tecnologías reproductivas tradicionales
como la monta natural incluso con toros de la misma crianza sin registro
con todas las desventajas que esto implica, siendo por otra parte muy
limitada la aplicación de sistemas de selección desorientando los objetivos
del mejoramiento genético, un bajo porcentaje de productores utilizan el
sistema de inseminación artificial y el uso de la técnica de la transferencia
de embriones es prácticamente nulo, en general en la región no se ha
obtenido aun un marcado mejoramiento genético orientado a los objetivos
de incrementar la productividad lechera y de doble propósito.
El nivel de mejoramiento genético es de 60 % (implicando que el 40 %
restante no son mejorados), por otro lado en la actualidad solamente el 15
% (alrededor de 350) de los ganaderos de la zona utilizan la técnica de
inseminación artificial.
 Causa indirecta 2.2: Deficiente sistema de alimentación del ganado

vacuno; El sistema de alimentación de los vacunos a nivel general se
caracteriza por: Pastoreo continuo con sobre pastoreo, desconocimiento
de soportabilidad de las pasturas y carga animal, limitado suplemento
(mineral, energético, proteico, etc.), deficiente racionamiento en base a las
necesidades nutricionales y cantidad de consumo en cada una de las
etapas de producción, mayor presencia de pasturas naturales.
En la zona del proyecto se ha determinado que existe una carga animal de
0.8 UA/hectárea/año.
 Causa indirecta 2.3: Inadecuado manejo técnico de los vacunos en

todas las etapas de producción; El manejo que se implementa en las
unidades de producción de los pequeños ganaderos son inadecuados, es
muy reducida la aplicación de prácticas de manejo por categorías (parto,
terneraje, vaquillas de reemplazo, vaquillonas, vacas en producción, vacas
en seca, etc.), la infraestructura de manejo es limitada y la implementación
de pequeñas prácticas cotidianas también, por otra parte es muy deficiente
el cumplimiento de normas legales de inocuidad de los alimentos, lo cual
está relacionado con las buenas prácticas pecuarias que incorpora códigos
y/o procedimientos de manejo integral.
Un indicador del inadecuado manejo muestra que en la zona del proyecto
existe solamente 24 % de vacas en producción u ordeño respecto al total
de vacunos, lo cual es bajo debiendo ser al menos 30 % en nuestro
sistema de producción.

Causa directa 3: Bajo nivel de gestión de los pequeños ganaderos para el

aprovechamiento del potencial productivo de leche:
 Causa indirecta 3.1: Limitada capacidad de asociatividad de los

pequeños ganaderos: Esta claro que en la zona de intervención del
proyecto existe una limitada capacidad de asociatividad, situación que
consideramos indispensable en la condición de pequeños ganaderos para
lograr la competitividad, de acuerdo al diagnóstico en la zona se registran
30 asociaciones de productores que agrupan alrededor de 745 ganaderos,
estas asociaciones no necesariamente en su totalidad se encuentran
fortalecidas y muchas de ellas son solamente representativas sin llegar a
tener una verdadera operatividad en cuanto a comercialización y
generación de servicios orientado a sus socios.
En la zona del proyecto solamente el 21 % de los ganaderos se
encuentran inscritos en las organizaciones de productores.
 Causa indirecta 3.2: Bajos índices de consumo y comercialización de

la leche por parte de los pequeños ganaderos: En la zona del proyecto,
los pequeños ganaderos y consumidores en general desconocen
íntegramente el valor nutricional de la leche, y los índices dan a conocer
que en realidad el consumo per cápita es muy bajo a nivel nacional y por
ende en la región, por otra parte la comercialización también es limitada
llegando a colocar solamente una tercera parte de la producción, esta
situación genera un bajo aprovechamiento del potencial productivo de la
leche influyendo finalmente en los bajos rendimientos.
Consumo per cápita de leche: 60 kilogramos/persona/año (120 kilogramos
/persona/año, recomendado por la FAO).
Comercialización: 16,000 litros diarios (80 % del potencial productivo que
es 20,000 litros diarios).
3.2.3 Análisis de los efectos
Descripción de los Efectos Directos
 Baja capacidad de generación de empleo: Los bajos rendimientos de

leche generan una baja competitividad en la cadena productiva de lácteos
limitando el crecimiento del sector.
 Bajos volúmenes de comercialización: Los bajos rendimientos de leche

dan como resultado una baja producción y consecuentemente el volumen
de comercialización es bajo (16,000 litros diarios).
 Elevados costos de producción: Los costos totales de producción al ser

divididos entre un bajo nivel de producción individual nos genera un alto
costo de producción unitario por litro de leche (S/. 0.55 por litro de leche)
 Bajo poder de negociación: Al no lograr una alta producción de leche y

no contar con la disponibilidad de la oferta en forma sostenible, se limita el
poder de negociación de los productores con respecto a los compradores o
consumidores, quienes finalmente imponen sus condiciones.

 Difícil acceso a mercados competitivos: Los mercados competitivos se

logra con determinados volúmenes de producción, adecuada calidad y
regularidad en la oferta, aspectos que no es posible lograr con los bajos
rendimientos que se viene obteniendo hoy en día.
 Bajo consumo per cápita de proteínas de origen animal: Al no existir

una solida producción, no existe una adecuada capacidad de oferta para el
consumo local, por lo que estos siguen siendo bajos (60 litros / persona /
año).
 Bajos márgenes de utilidad: Al registrar elevados costos de producción

unitarios y bajos volúmenes de comercialización, se desaprovecha el
principio de economía de escala obteniendo bajos márgenes de utilidad.
 Desaprovechamiento de mercados potenciales: Al no tener las

condiciones para negociar con los compradores y teniendo el difícil acceso
a los mercados competitivos, se está desaprovechando el mercado
potencial en un entorno de demanda creciente y sostenibilidad macro
económica del país.
Descripción de los Efectos Indirectos
 Bajos ingresos de las familias rurales: Los pequeños ganaderos

obtienen bajos ingresos debido a los bajos márgenes de utilidad por
concepto del agro negocio de la leche y solo comercializan el producto a
mercados locales en pequeños volúmenes sin lograr economías de escala
desaprovechando las oportunidades de los mercados potenciales
existentes, esta situación se demuestra en el Índice de Desarrollo Humano
y en los indicadores de pobreza y pobreza extrema de la zona del
proyecto. (De los 16,000 litros diarios que se comercializa equivalente a
5,690 toneladas anuales, se obtiene un ingreso de S/. 3´983,840 soles
anuales dividido entre 3,565 productores que comercializan, se obtiene un
ingreso familiar anual promedio de S/. 1,100 solamente por concepto de la
venta de leche).
 Inseguridad alimentaria e incremento de la desnutrición en las

familias rurales: El bajo consumo per cápita de leche genera en la
población inseguridad alimentaria e incremento de la desnutrición, sobre
todo en la población infantil, es de conocimiento que en el país solamente
se consume 60 kilogramos/persona/año muy por debajo del mínimo
recomendado por la FAO (120 litros/persona/año), incluso por debajo de
los índices de países latinoamericanos en el penúltimo lugar.
Descripción del Efecto Final
 Bajo nivel socio económico de las familias rurales: En la zona del

proyecto en la actualidad el nivel socio económico de la población es baja,
considerando algunos importantes indicadores que así lo demuestran: La
desnutrición en niños de 6 a 9 años es de 25.5 % situación que
generalmente está asociado a los niveles de pobreza existentes que
alcanza el 53 % de la población, en promedio se tiene que el 17.4 % de las

mujeres son analfabetas en la zona del proyecto y que la mayoría de los

distritos tienen IDH por debajo de 0.5535 promedio regional; Por otro lado
en torno a esta situación es necesario indicar que la actividad agropecuaria
representa el 40 % de la economía de la región, siendo importante
considerar la promoción e impulso para lograr el desarrollo socio
económico de la población.
A continuación se muestra el gráfico 3.5 con el árbol de causas y efectos.

PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA PEQUEÑA GANADERIA BOVINA CON ENFOQUE EN SANIDAD ANIMAL EN EL CORREDOR POMACOCHAS – ALTO
IMAZA – MOLINOPAMPA, REGION AMAZONAS
Bajo nivel socio económico de las familias rurales en el

Gráfico N° 3.5: Arbol de Problemas corredor Pomacochas – Alto Imaza – Molinopampa
Bajos ingresos de las familias rurales del Inseguridad alimentaria e incremento

corredor Pomacochas –AI – Molinopampa de la desnutrición en las familias rurales
Bajos márgenes Desaprovechamiento de

de utilidad mercados potenciales
Baja capacidad
de generación de Bajos volúmenes de Elevado costo Bajo poder de Difícil acceso a Bajo consumo per cápita de
empleo comercialización de producción negociación mercados competitivos proteínas de origen animal
Bajos rendimientos de leche de vacunos en el corredor

Pomacochas – Alto Imaza – Molinopampa
Limitada implementación de tecnologías Bajo nivel de gestión de los pequeños

Alta prevalencia de
innovadoras en la producción de vacunos ganaderos para el aprovechamiento del
enfermedades en vacunos
potencial productivo de la leche
Escasa oferta de Limitado Limitada Deficiente Inadecuado Limitada Bajos índices de

servicios de extensión conocimiento de los implementación sistema de manejo capacidad de consumo y
en sanidad animal por pequeños ganaderos de nuevas alimentación técnico de asociatividad de comercialización de la
parte de los en la prevención, tecnologías del ganado los vacunos los pequeños leche por parte de los
proveedores públicos control y erradicación en vacuno en todas las ganaderos pequeños ganaderos
y privados de enfermedades en mejoramiento etapas de la
vacunos genético producción

3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
Bajos rendimientos de leche Incrementar los rendimientos de

de vacunos en el corredor leche de vacunos en el
Pomacochas – Alto Imaza – corredor Pomacochas – Alto
Molinopampa Imaza – Molinopampa
El objetivo central del proyecto es incrementar los rendimientos de leche de vacunos,

considerando el bajo nivel actual de 4.5 litros/vaca/día, el cual desde un punto de vista
técnico y comparándolo con otras regiones y el promedio nacional es bajo.
3.3.1 Objetivos generales y específicos
Objetivo central o propósito del proyecto: El Objetivo central o propósito del

presente proyecto es “INCREMENTAR LOS RENDIMIENTOS DE LECHE DE
VACUNOS EN EL CORREDOR POMACOCHAS – ALTO IMAZA –
MOLINOPAMPA”.
Los objetivos específicos son:

 Disminuir la prevalencia de enfermedades en vacunos
 Promover la implementación de tecnologías innovadoras en la producción
de vacunos
 Mejorar el nivel de gestión de los pequeños ganaderos
3.3.2 Análisis de Medios
En el presente proyecto tenemos ocho medios fundamentales:

1. Mejorar la oferta de servicios de extensión en sanidad animal por parte de
los proveedores públicos y privados
2. Fortalecer las capacidades de los pequeños ganaderos en la prevención,
control y/o erradicación de enfermedades en vacunos
3. Promover la implementación de nuevas tecnologías en mejoramiento
genético
4. Facilitar la implementación de sistemas eficientes de alimentación de
vacunos
5. Impulsar el adecuado manejo técnico de los vacunos
6. Fortalecer la capacidad de asociatividad de los pequeños ganaderos
7. Promover el consumo y comercialización de la leche por parte de los
pequeños ganaderos
A partir de estos siete medios fundamentales, se procederá a desprender las

acciones y actividades, los que se mostraran luego del análisis de los fines.
En el siguiente Grafico 3.6 se muestra el Árbol de Objetivos.

Gráfico N° 3.6: Arbol de Objetivos
Contribuir al incremento de los ingresos de las familias Contribuir a la disminución de los índices
rurales del corredor Pomacochas – AI – Molinopampa de desnutrición en las familias rurales
Incrementar los Aprovechar la oportunidad de

márgenes de utilidad los mercados potenciales
Mejorar la
capacidad de Incrementar el volumen Disminuir los costos Mejorar el poder Acceder a mercados Incrementar el consumo per cápita
generar empleo de la comercialización de producción de negociación competitivos de proteínas de origen animal
Incrementar los rendimientos de leche de vacunos en el

corredor Pomacochas – Alto Imaza – Molinopampa
Promover la implementación de tecnologías Mejorar el nivel de gestión de los pequeños

Disminuir la prevalencia de
innovadoras en la producción de vacunos ganaderos para el aprovechamiento del
enfermedades en vacunos
potencial productivo de la leche
Mejorar la oferta de Fortalecer las Promover la Facilitar la Impulsar el Fortalecer la Promover el consumo
servicios de capacidades de los implementación implementación adecuado capacidad de y comercialización
extensión en sanidad pequeños ganaderos de nuevas de sistemas manejo asociatividad de de la leche por parte
animal por parte de en la prevención, tecnologías en eficientes de técnico de los los pequeños de los pequeños
los proveedores control y erradicación mejoramiento alimentación de vacunos ganaderos ganaderos
públicos y privados de enfermedades en genético vacunos
vacunos

3.3.3 Análisis de Fines
El objetivo central o propósito, se logrará aprovechando el potencial como; Las

capacidades humanas de la población beneficiaria, los recursos naturales,
microclimas, la organización y la concertación con los actores de la cadena
productiva ganadera, la participación organizada de los beneficiarios del
proyecto, con los gobiernos locales y avanzar hacia el desarrollo local.
Los fines del proyecto, directamente en el corto y mediano plazo se logrará

mejorar la capacidad de generar empleo, incrementar los volúmenes de
comercialización, disminución de los costos de producción, mejorar el poder de
negociación, acceder a mercados competitivos e incrementar el consumo per
cápita de proteínas de origen animal, producto de estos fines se lograra
también incrementar los márgenes de utilidad y aprovechar la oportunidad de
los mercados potenciales.
En el mediano plazo se lograra contribuir a incrementar los ingresos y a

disminuir los índices de desnutrición de las familias rurales.
Finalmente en el largo plazo como fin final u objetivo de desarrollo se logrará

contribuir al mejoramiento de las condiciones socio económicas de las familias
rurales del corredor Pomacochas – Alto Imaza – Molinopampa.
En el Gráfico 3.7 se muestra el árbol de medios fundamentales y acciones.
Luego del análisis de los medios fundamentales se ha procedido a determinar

los componentes del proyecto, de acuerdo a las acciones complementarias
quedando definido de la siguiente manera:
 Componente I: Mejorar la oferta de servicios de extensión en sanidad

animal
 Componente II: Fortalecer las capacidades de los pequeños ganaderos
en la prevención, control y erradicación de enfermedades en vacunos
 Componente III: Promover la implementación de nuevas tecnologías en
mejoramiento genético
 Componente IV: Facilitar la implementación de tecnologías en
alimentación y manejo de vacunos
 Componente V: Fortalecer las capacidades de gestión de los pequeños
ganaderos

Gráfico 3.7: Árbol de Medios Fundamentales y Acciones
Fortalecer las 2 6 7
1 3 4 Fortalecer las
capacidades en Facilitar la 5
Impulsar el capacidades de Promover el
Mejorar la oferta prevención, control Promover la implementación de
adecuado asociatividad de los consumo y
de servicios de y/o erradicación de implementación de sistemas eficientes
manejo técnico pequeños comercialización
extensión en enfermedades en nuevas tecnologías en de alimentación en
de los vacunos ganaderos de la leche
sanidad animal vacunos mejoramiento genético vacunos
Adquisición de equipos Adquisición de

Construcción del Implementación del Instalación de Elaboración de un Capacitación en Capacitación en valor
para innovación reproductores
laboratorio regional programa de Fasciola parcelas manual de BPP gestión empresarial nutricional y consumo
tecnológica en
de diagnóstico de hepática demostrativos de (Buenas Prácticas de la leche
enfermedades Distribución de pastos y forrajes Pecuarias) en
unidades de Capacitación en
reproductores fortalecimiento Implementación de
Implementación del Adquisición de insumos producción de
Implementación del para innovación Servicios de leche de vacunos organizacional estrategias para la
laboratorio regional de programa de asistencia técnica (liderazgo, promoción del
tecnológica en Manejo,
diagnóstico de Tuberculosis bovina y en la instalación de motivación y consumo y
mejoramiento genético alimentación y
enfermedades Brucelosis bovina sistemas Implementación de trabajo en equipo) comercialización de la
sanidad de
reproductores agroforestales códigos de BPP en leche
Capacitación para la producción de
Implementación de Implementación del formación de promotores Asistencia técnica
leche
Centros Rurales de programa de carbunco en mejoramiento genético Capacitación en para la formulación
Servicio Ganadero – sintomático sistemas de de planes de
CERSEGAs alimentación de Capacitación para desarrollo
Capacitación vacunos la implementación empresarial
Implementación del especializada en de sistemas de
Capacitación para la programa de rabia mejoramiento genético manejo en vacunos
formación de bovina
promotores locales en ALTERNATIVA 2
sanidad animal Capacitación de los Medios Fundamentales (MF)
productores en temas de
Capacitación de los mejoramiento genético
productores en temas ALTERNATIVA 1 Acciones y actividades complementarias
de sanidad animal Servicios de asistencia  COMPONENTE I: MF 1
técnica en mejoramiento  COMPONENTE II: MF 2
genético
 COMPONENTE III: MF 3
 COMPONENTE IV: MF 4 y MF 5
Implementación del
 COMPONENTE V: MF 6 y MF 7
programa de
productividad lechera
Actividades excluyentes (Alternativa 1)
Actividades excluyentes (Alternativa 2)

3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
3.4.1 Definición de las alternativas de solución
Como se aprecia en los árboles anteriores, se ha determinado causas

indirectas las cuales están expresadas en los medios fundamentales, en cada
uno de estos medios fundamentales se han establecido acciones, las mismas
que en base a su complementariedad se han agrupado en componentes.
La causa indirecta principal se encuentra en el medio Nº 3 referido a la

implementación de nuevas tecnologías en mejoramiento genético de vacunos,
en el cual se ha encontrado acciones que son excluyentes, entonces en base a
ellas se van a determinar las alternativas de solución:
 Alternativa 1: Servicios de extensión para el fortalecimiento de

capacidades con enfoque en sanidad animal y mejoramiento genético con
innovación tecnológica con fines de incrementar los rendimientos de leche
de vacunos
 Alternativa 2: Servicios de extensión para el fortalecimiento de

tecnologías de cruzamiento mediante monta natural con fines de
incrementar los rendimientos de leche de vacunos
3.4.2 Acciones y actividades de cada alternativa de solución
Alternativa 1: Servicios de extensión para el fortalecimiento de

innovación tecnológica con fines de incrementar los rendimientos de
leche de vacunos
Componente 1: Mejorar la oferta de servicios de extensión en sanidad

animal
 Construcción del laboratorio de diagnóstico de enfermedades
 Implementación del laboratorio regional de diagnóstico de enfermedades
 Implementación de Centros Rurales de Servicio Ganadero (CERSEGAs)
 Capacitación para la formación de promotores locales en sanidad animal
 Capacitación de los productores en temas de sanidad animal
Componente 2: Fortalecer las capacidades en prevención, control y

erradicación de enfermedades
 Implementación del programa de Distomatosis o Fasciola hepática
 Implementación del programa de Tuberculosis y Brucelosis bovina
 Implementación del programa de Carbunco sintomático y Rabia bovina
Componente 3: Promover la implementación de nuevas tecnologías en

 Adquisición de equipos para la innovación tecnológica en mejoramiento
genético

 Adquisición de insumos para la innovación tecnológica en mejoramiento

genético
 Capacitación para la formación de promotores en mejoramiento genético
 Capacitación especializada en mejoramiento genético
 Capacitación de los productores en el tema de mejoramiento genético
 Servicios de asistencia técnica en mejoramiento genético
 Implementación del programa de productividad lechera
Componente 4: Facilitar la implementación de tecnologías en

 Instalación de parcelas demostrativas de pastos y forrajes
 Servicios de asistencia técnica en sistemas agroforestales y alimentación
 Capacitación en sistemas de alimentación en vacunos
 Elaboración de un manual de Buenas Prácticas Pecuarias (BPP) en
unidades de producción de leche de vacunos
 Implementación de códigos de BPP en la producción de leche
 Capacitación para la implementación de sistemas de manejo de vacunos
Componente 5: Fortalecer las capacidades de gestión de los pequeños

ganaderos
 Capacitación en gestión empresarial
 Capacitación en fortalecimiento organizacional (liderazgo, motivación,
trabajo en equipo, etc.)
 Asesoramiento para la formulación de planes de desarrollo empresarial
 Capacitación en valor nutricional y consumo de la leche
 Implementación de estrategias para la promoción del consumo y
comercialización de la leche
Alternativa 2: Servicios de extensión para el fortalecimiento de

incrementar los rendimientos de leche de vacunos.
Componente 1: Mejorar la oferta de servicios de extensión en sanidad

animal
 Construcción del laboratorio regional de diagnóstico de enfermedades
 Implementación del laboratorio regional de diagnóstico de enfermedades
 Implementación de Centros Rurales de Servicio Ganadero (CERSEGAs)
 Capacitación para la formación de promotores locales en sanidad animal
 Capacitación de los productores en temas de sanidad animal
Componente 2: Fortalecer las capacidades en prevención, control y/o

erradicación de enfermedades
 Implementación del programa de Distomatosis o Fasciola hepática
 Implementación del programa de Tuberculosis bovina y Brucelosis bovina
 Implementación del programa de Carbunco sintomático y Rabia bovina
Componente 3: Promover la implementación de nuevas tecnologías en

 Adquisición de reproductores

 Distribución de reproductores
 Manejo, alimentación y sanidad de reproductores
 Capacitación de los productores en el tema de mejoramiento genético
 Servicios de asistencia técnica en mejoramiento genético
 Implementación del programa de productividad lechera
Componente 4: Facilitar la implementación de tecnologías en

 Instalación de parcelas demostrativas de pastos y forrajes
 Servicios de asistencia técnica en sistemas agroforestales y alimentación
 Capacitación en sistemas de alimentación en vacunos
 Elaboración de un manual de Buenas Prácticas Pecuarias (BPP) en
unidades de producción de leche de vacunos
 Implementación de códigos de BPP en la producción de leche
 Capacitación para la implementación de sistema de manejo de vacunos
Componente 5: Fortalecer las capacidades de gestión de los pequeños

ganaderos
 Capacitación en gestión empresarial
 Capacitación en fortalecimiento organizacional (liderazgo, motivación,
trabajo en equipo, etc.)
 Asesoramiento para la formulación de planes de desarrollo empresarial
 Capacitación en valor nutricional y consumo de la leche
 Implementación de estrategias para la promoción del consumo y
3.4.3 Determinación de Pre viabilidad de las alternativas
 Relación con el objetivo central: El objetivo central es incrementar los

rendimientos de leche de vacunos, el que tiene relación con la alternativa,
Incremento de los rendimientos de leche mediante el mejoramiento
genético con innovación tecnológica y el fortalecimiento de capacidades
con enfoque en sanidad animal, cuyos componentes y actividades también
están técnicamente orientadas a lograr el objetivo central.
 Técnicamente posibles y pertinentes: Las alternativas son técnicamente

posibles y pertinentes por las siguientes razones; Las tecnologías de
producción planteados están validadas y son posibles de adaptarse a
estas condiciones, existe un marco legal en la que se inserta el presente
proyecto, los beneficiarios han manifestado su disposición de participar
activamente en el proyecto.
 Corresponde a las competencias de la institución: El Gobierno

Regional de acuerdo a lo indicado en el capítulo 1 tiene competencia para
este tipo de proyectos, así como la DRA. Por otro lado existen planes
estratégicos en donde se define el posicionamiento estratégico del
Gobierno Regional y del Sector Agrario así como del Plan de Desarrollo
Ganadero de Amazonas, en donde se enmarca la formulación y ejecución
del proyecto.

Capítulo IV:
FORMULACION Y EVALUACION

4.1 HORIZONTE DE EVALUACIÓN
El horizonte de evaluación del presente proyecto es de 10 años, considerando 4 años

de inversión y 6 años de post inversión (operación y mantenimiento).
4.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA
4.2.1 Determinación de los servicios que serán intervenidos por el proyecto
Los servicios que serán intervenidos con el proyecto son los servicios de
extensión, con la unidad de medida número de servicios de extensión anuales,
es decir que los servicios de extensión (asistencia técnica y capacitación),
están orientados a los pequeños ganaderos con la finalidad de incrementar los
rendimientos de leche de vacunos.
4.2.2 Ámbito de influencia del proyecto y población objetivo
El proyecto tiene ámbito de acción en los 12 distritos, ubicados en las

provincias de Bongará y Chachapoyas, región Amazonas.
(Sustentado en que se trabajará para solucionar problemas comunes de un
corredor socio económico, con énfasis en la prevención, control y erradicación
de enfermedades cuya intervención considera intervenciones territoriales).
4.2.3 Tendencia de utilización del servicio público a intervenir y los

determinantes que lo afectan
De acuerdo a lo detallado en el diagnóstico, en la zona del proyecto no existe

un mercado de servicios de extensión, determinándose como una falla en la
que se justifica la intervención estatal, en los últimos años se viene
demostrando la creciente necesidad de los servicios de extensión por parte de
los pequeños ganaderos, esto debido al entorno global y requerimiento de
mayores volúmenes de producción lo cual no es posible por los bajos
rendimientos de leche que vienen obteniendo, y las razones por lo que no
funciona el mercado de servicios de extensión a pesar de necesitarlo es por lo
siguiente: Bajo nivel de ingreso de los productores (situación de pobreza),
dispersión de las unidades productivas (desorganización), desconocimiento de
los productores (débil capacitación), entre otros.
4.2.4 Características generales de la demanda
 Población total: 21,508 habitantes (INEI 2007) en el ámbito de

intervención del proyecto, con una tasa de crecimiento poblacional de 0.8
% anual en la región Amazonas.
 Población de referencia: (población vulnerable): 3,565 pequeños

ganaderos (17,825 habitantes a razón de 5 personas por familia),

mayormente con residencia en las zonas rurales y generalmente en

condiciones de pobreza expresada en los siguientes indicadores a los que
generalmente está asociada: Condición de analfabetismo en mujeres 17.4
%, desnutrición infantil de 25.5 % en niños de 6 a 9 años, menos de 0.5535
de Índice de Desarrollo Humano en la mayoría de los distritos de la zona,
por otro lado existe potencial agropecuario con el 40 % del valor de la
actividad económica regional. Cabe indicar que la el número de pequeños
ganaderos se ha estimado de la siguiente manera; De la población total de
vacunos (42,782), se ha dividido entre en número promedio de cabezas de
ganado vacuno por cada ganadero (12 cabezas de acuerdo a CENAGRO
1994), estimando 3,565 pequeños ganaderos, además se asume que cada
ganadero representa a una familia y considerando 5 miembros se estima
una población total de referencia igual a 17,825 habitantes.
Cabe indicar que de acuerdo al censo del año 2007 en la zona del
proyecto la PEA ocupada en la actividad agropecuaria es de 5,598
personas (70 % de la PEA total), de los cuales el 64 % (3,565) son
ganaderos.
Cuadro N° 4.1: PEA total y su distribución
Número de
Descripción
Productores
Poblacion Economicamente Activa (Total) 8,135
PEA ocupada 7,901
PEA en la actividad agropecuaria 5,598
PEA en ganadería (N° de ganaderos) 3,565
 Demanda potencial: Población afectada por los bajos rendimientos de

leche de vacunos que representa a toda la población de referencia, ya que
se ha estimado que el problema de los bajos rendimientos es generalizado
en toda la población del corredor Pomacochas – Alto Imaza -
Molinopampa: Demanda potencial igual a 42,782 servicios de extensión
anuales correspondiente a 3,565 pequeños ganaderos.
 Demanda efectiva: De la población afectada o demanda potencial que

asciende a 42,782 servicios de extensión (3,565 pequeños ganaderos), en
el año 0 se ha determinado que toda la población busca realmente
atención mediante los servicios de extensión para incrementar los
rendimientos de leche; Es decir la demanda efectiva también está
representada por los 42,782 servicios de extensión anuales.
En el siguiente Cuadro N° 4.1, se muestra la proyección de la demanda

expresadas en número de servicios de extensión anuales, obtenidas a
partir de la población demandante.

Cuadro N° 4.2
PROYECCION DE LA DEMANDA (NUMERO DE SERVICIOS DE EXTENSION ANUALES)
N° DE SERVICIOS DE
Población de Tamaño hato NUMERO DE N° TOTAL DE NUMERO TOTAL DE SERVICIOS DE EXTENSION REQUERIDOS ANUALMENTE
EXTENSION
SERVICIOS DE
DISTRITOS vacunos (N° vacunos x GANADEROS REQUERIDOS POR
EXTENSION
(Cabezas) ganadero) (AÑO 2011) CADA GANADERO AL (2011) 2,012 2,013 2,014 2,015 2,016 2,017 2,018 2,019 2,020 2,021
AÑO
CHISQUILLA 643 12 54 12 643 648 653 659 664 669 674 680 685 691 696
FLORIDA 6,239 12 520 12 6,239 6,289 6,339 6,390 6,441 6,493 6,545 6,597 6,650 6,703 6,756
JUMBILLA 2,486 12 207 12 2,486 2,506 2,526 2,546 2,567 2,587 2,608 2,629 2,650 2,671 2,692
YAMBRASBAMBA 5,046 12 421 12 5,046 5,086 5,127 5,168 5,209 5,251 5,293 5,335 5,378 5,421 5,465
ASUNCION 1,280 12 107 12 1,280 1,290 1,301 1,311 1,321 1,332 1,343 1,353 1,364 1,375 1,386
CHETO 2,185 12 182 12 2,185 2,202 2,220 2,238 2,256 2,274 2,292 2,310 2,329 2,347 2,366
CHILIQUIN 2,940 12 245 12 2,940 2,964 2,987 3,011 3,035 3,059 3,084 3,109 3,134 3,159 3,184
GRANADA 3,037 12 253 12 3,037 3,061 3,086 3,110 3,135 3,160 3,186 3,211 3,237 3,263 3,289
MOLINOPAMPA 9,980 12 832 12 9,980 10,060 10,140 10,221 10,303 10,386 10,469 10,552 10,637 10,722 10,808
OLLEROS 1,889 12 157 12 1,889 1,904 1,919 1,935 1,950 1,966 1,982 1,997 2,013 2,029 2,046
QUINJALCA 3,483 12 290 12 3,483 3,511 3,539 3,567 3,596 3,625 3,654 3,683 3,712 3,742 3,772
SOLOCO 3,574 12 298 12 3,574 3,603 3,631 3,660 3,690 3,719 3,749 3,779 3,809 3,840 3,870
Total 42,782 3,565 42,782 43,124 43,469 43,817 44,168 44,521 44,877 45,236 45,598 45,963 46,330
SUPUESTOS:
Poblacion total: Censo 2007
Población de vacunos: DRA - Area de Estadística
Tamaño del hato (N° vacunos x ganadero): 10.5 10 a 12 bov. Incremento desde '94
UA con vacunos (ganaderos): 21,857 CENAGRO 94
Número de vacunos: 229,483 DRA 2010
Censo 1993 336,665
Censo 2007 375,993
Crecimiento anual % 0.8

4.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA
4.3.1 Descripción de la oferta actual
En el ámbito de intervención del proyecto se prestan servicios de extensión en

ganadería las cuales están a cargo de instituciones públicas y privadas, y como
lo describimos anteriormente en el diagnóstico, el mercado de servicios en la
región no está consolidado y tampoco funciona adecuadamente existiendo
muchas fallas, situación que justifica la intervención estatal, en general la oferta
actual de servicios de extensión en ganadería es insuficiente e inadecuada y
las instituciones que intervienen en ella son las siguientes:
Cuadro N° 4.3: Proveedores de servicios de extensión en ganadería
Fuente: Elaboración propia
 Dirección Regional Agraria Amazonas – DRA: La Dirección Regional

Agraria Amazonas es la entidad rectora con ámbito de acción en toda la
región, realizando básicamente actividades de promoción y fortalecimiento
de las cadenas productivas complementado con asistencia técnica y
capacitación. En la zona del proyecto solamente tiene 3 Técnicos
Agropecuarios vinculados al sector, siendo este número muy limitado,
además son escasos los recursos de operación para una mejor eficiencia
del trabajo de promoción. Cuenta con una sede de Agencia Agraria en el
ámbito del proyecto (Pomacochas) y dos sedes de Agencias Agrarias
(Jumbilla y Molinopampa). Tiene ventajas en cuanto al conocimiento de la
zona, la experiencia en la ejecución de las actividades de desarrollo
ganadero así como en la convocatoria y contacto directo con los
ganaderos y sus organizaciones; Sin embargo sus desventajas o limitantes
se puede resumir en lo siguiente: Escasos recursos de operación,
materiales de extensión, administración y para la implementación de
módulos demostrativos con fines de capacitación.
 SENASA: El Servicio Nacional de Sanidad Agraria por intermedio del

SENASA Amazonas viene realizando acciones básicamente orientadas al
campo de la sanidad animal, especialmente en la prevención, control y/o
erradicación de enfermedades, caso de la brucelosis y tuberculosis bovina,
carbunco, rabia, entre otras, complementando sus actividades con el
fortalecimiento organizacional a través de los comités locales de sanidad
ganadera. Tiene fortalezas en cuanto a experiencia y conocimiento del

tema de sanidad, sin embargo no cuenta con el personal y gastos

operativos necesarios para coberturar adecuadamente la demanda
existente en cuanto a servicios de extensión específicamente en sanidad.
 Caritas Diocesana de Chachapoyas: Caritas es una entidad no

gubernamental, en algunas zonas del ámbito del proyecto como Cheto,
Molinopampa y Chontapampa, tiene intervención mediante el proyecto
PRODALAF, brindando servicios de extensión en los temas de
mejoramiento genético, manejo, alimentación y fortalecimiento
organizacional, sin embargo el proyecto culmina el presente año y la
cobertura es limitada ya que muchas zonas no son atendidas.
 Gobiernos locales: Enmarcan sus acciones para promover el desarrollo

social, el desarrollo de las capacidades y la equidad, promueve
permanentemente el desarrollo local integral para viabilizar el crecimiento
económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental, en este sentido
algunos municipios como Olleros, Granada y Asunción están interviniendo
con servicios de extensión específicos en el sector pecuario básicamente
en temas de mejoramiento genético, sin lograr impactos considerables.
 Organizaciones de productores: Algunas organizaciones de productores

mediante convenios están promoviendo la prestación de servicios de
extensión a la comunidad, sin embargo tienen limitaciones de carácter
técnico, administrativo y presupuestal, por lo que estos no llegan a
coberturar adecuadamente a los productores y tampoco son sostenibles.
 Empresas proveedoras de servicios: En la zona del proyecto existen

algunas firmas consultoras constituidas, las mismas que se dedican a
servicios extensión que complementa mayormente la provisión de bienes
(fármacos, semillas, etc.), también este tipo de servicios es limitado y
atienden a un reducido número de ganaderos, en forma similar algunas
personas naturales (profesionales) proveen el servicio.
Las principales dificultades que impiden la adecuada prestación del servicio

son: 1) Limitado número de personal calificado y los correspondientes gastos
operativos de las instituciones públicas, 2) bajo nivel de ingreso (situación de
pobreza) de los pequeños ganaderos que no permite asumir los costos de los
servicios, 3) Dispersión de las unidades productivas (desorganización) y 4)
Desconocimiento de los productores (débil capacitación).
Se ha determinado que la oferta actual es de 3,912 servicios de extensión

ofrecidos a 326 pequeños ganaderos atendidos con servicios de extensión
considerando a todos los proveedores existentes, el detalle de la oferta actual
de servicios a nivel de distrito se muestra en el siguiente Cuadro N° 4.4.

Cuadro Nº 4.4
OFERTA ACTUAL DE SERVICIOS DE EXTENSION
NUMERO N° SERVICIOS NUMERO TOTAL

DISTRITOS GANADEROS DE EXTENSION DE SERVICIOS TEMATICA
ATENDIDOS POR GANADERO DE EXETENSION
CHISQUILLA 10 12 120 SANIDAD
FLORIDA 72 12 864 MEJORAMIENTO GENETICO Y SANIDAD
JUMBILLA 22 12 264 SANIDAD
YAMBRASBAMBA 35 12 420 SANIDAD
ASUNCION 12 12 144 MEJORAMIENTO GENETICO
CHETO 15 12 180 MEJ. GENETICO, ALIMENT., FORT. ORGANIZ.
CHILIQUIN 0 12 0
GRANADA 16 12 192 MEJORAMIENTO GENETICO
MOLINOPAMPA 104 12 1,248 MEJ. GENETICO, ALIMENT., FORT. ORGANIZ.
OLLEROS 16 12 192 MEJORAMIENTO GENETICO, SANIDAD
QUINJALCA 24 12 288 SANIDAD
SOLOCO 0 12 0
TOTAL 326 3,912

4.3.2 Identificación de los recursos físicos y humanos disponibles
Se ha identificado los recursos físicos y humanos disponibles para la oferta de

los servicios de extensión en ganadería y se ha determinado que el punto
crítico son los recursos humanos, por lo que se procederá solamente a analizar
esta limitante.
Cuadro N° 4.5: Recursos humanos disponibles
Recursos Humanos Nº servicios Total Nº de

Instituciones / Empresas anuales / Sewrvicios
Tco. Agrop. Profesionales Persona Anuales
Dirección Regional Agraria Amazonas - DRA 3 240 720
Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA 1 240 240
Caritas Diocesana Chachapoyas 1 2 360 1,080
Gobiernos locales 3 240 720
Organizaciones de productores 1 192 192
Empresas proveedores de servicios 2 480 960
TOTAL 5 8 3,912

4.3.3 Oferta optimizada del servicio en la situación sin proyecto
La oferta optimizada se determinará en función a la disponibilidad de las

capacidades humanas, es decir a los recursos humanos descritos
anteriormente que ascienden a un total de 13, entre técnicos y profesionales
distribuidos la zona del proyecto. Por otro lado se ha determinado que existen
326 pequeños ganaderos que han sido atendidos con los servicios de
extensión por parte de las entidades proveedoras.
En base a los datos anteriores, se ha estimado el ratio de 57 valor que indica
que en la situación sin proyecto cada extensionista (profesional o técnico)
atiende en la actualidad al menos a 25 pequeños ganaderos en promedio; Este
valor es adecuado, ya que el rango está de 20 a 30 familias atendidas por cada
extensionista, por otro lado se ha determinado que cada extensionista realiza
en promedio 300 servicios de extensión al año, a un promedio de 25 servicios
de extensión mensuales, lo cual también está dentro de un rango aceptable.
En razón de ello, del análisis efectuado podemos concluir que no es posible
optimizar la oferta en la situación sin proyecto ya que el factor limitante es el
recurso humano y en las condiciones actuales representa el punto crítico, más
allá de los recursos físicos (infraestructura, equipos, etc.), por lo que se
considerará solamente 326 pequeños ganaderos atendidos y 3,912 servicios de
extensión anuales.
4.3.4 Proyección de la oferta optimizada
A partir de la oferta optimizada del Año 0 igual a 3,912 servicios de extensión

anuales dirigido a 326 pequeños ganaderos se procederá a proyectar la oferta
optimizada, considerando el supuesto de que las actividades que de manera
rutinaria efectúen las entidades públicas y privadas proveedoras de servicios de
extensión en ganadería, se incrementan en 5 % anual.
Cuadro N° 4.6: Proyección de la oferta optimizada
Año Unidad de Medida Cantidad
2,011 Numero de Servicios de Extensión 3,912


4.4 BALANCE OFERTA DEMANDA
4.4.1 Balance Oferta - Demanda
A continuación se muestra un cuadro con la demanda efectiva y la oferta

optimizada proyectada así como la comparación entre ambas encontrando un
déficit, porcentaje del cual se pretende atender con el presente proyecto (la
demanda y la oferta así como el déficit están expresados en número de
servicios de extensión).
Cuadro N° 4.7: Balance Oferta – Demanda.
Demanda Oferta
Deficit
Año Efectiva Optimizada
(Número de Servicios de Extensión Anuales)
2,011 42,782 3,912 38,870
2,012 43,124 4,108 39,017
2,013 43,469 4,313 39,156
2,014 43,817 4,529 39,288
2,015 44,168 4,755 39,412
2,016 44,521 4,993 39,528
2,017 44,877 5,242 39,635
2,018 45,236 5,505 39,731
2,019 45,598 5,780 39,818
2,020 45,963 6,069 39,894
2,021 46,330 6,372 39,958
Fuente: Elaboración propia, en base a la demanda y oferta proyectada.
La demanda efectiva no atendida es igual al déficit, es decir que en el Año 0

(2011) el número de servicios de extensión anuales requeridos es de 38,870
(equivalente a 3,240 pequeños ganaderos que realmente requieren los
servicios), cantidad que se va incrementando a través de los años hasta llegar
a 39,958 servicios de extensión en el Año 10.
4.4.2 Metas del proyecto
Idealmente el proyecto tendría como meta global cubrir todo el déficit, sin
embargo esto no se va poder llevar a cabo, por diversos tipos de limitaciones:
1) Presupuestales y de organización (Es poco probable el financiamiento de un
elevado monto de inversión y organizativamente concentraría a un número muy
grande de personal) y 2) De localización, las zonas de intervención son muy
dispersas por lo que no es posible atender a la totalidad; Por lo que con el
proyecto se considera asumir solamente un porcentaje del déficit en los
servicios de extensión en ganadería.

Cuadro N° 4.8: Número servicios de extensión con el proyecto
Atención con el
Déficit inicial Déficit final % Cobertura
Proyecto
del Proyecto
Número de Servicios de Extensión Anuales
38,870 26,616 12,254 68%
El proyecto considera que durante la etapa de ejecución intervendrá con 26,616

servicios de extensión anuales, atendiendo directamente a 2,218 pequeños
ganaderos lo que representa el 68 % de cobertura con respecto al déficit. Cabe
indicar que el número de ganaderos a atenderse con el proyecto en forma
distrital y provincial se encuentra desagregado en el cuadro 2.2.
4.5 PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS
4.5.1 Alternativa 1: Servicios de extensión para el fortalecimiento de capacidades

con enfoque en sanidad animal y mejoramiento genético con innovación
tecnológica con fines de incrementar los rendimientos de leche de vacunos”,
consiste en: Ofrecer servicios de extensión a los pequeños ganaderos (2,218
en total), durante un periodo de 4 años, orientados a la tecnología productiva,
sistemas de crianza familiar con sostenibilidad económica, social y ambiental,
para ello se incidirá en los temas de manejo y alimentación con enfoque en
sanidad porque consideramos la importancia de la erradicación de algunas
enfermedades y la disminución de la prevalencia de otras mediante la
prevención y el control, complementariamente los servicios estarán orientados
también a la gestión y comercialización, incorporando en general innovaciones
tecnológicas adaptadas a la zona con el principio del autodesarrollo de la
población beneficiaria mediante la generación de conocimientos, en el tema de
mejoramiento genético se implementará tecnologías innovadoras para lograr el
progreso genético. En el Cuadro N° 4.9 se observa los detalles.
4.5.2 Alternativa 2: “Servicios de extensión para el fortalecimiento de capacidades

con enfoque en sanidad animal y mejoramiento genético con tecnología de
cruzamiento con monta natural con fines de incrementar los rendimientos de
leche de vacunos”, consiste en: Ofrecer servicios de extensión orientados a la
tecnología productiva, sistemas de crianza familiar con sostenibilidad
económica, social y ambiental, para ello se incidirá en los temas de manejo y
alimentación con enfoque en sanidad porque consideramos la importancia de la
erradicación de algunas enfermedades y la disminución de la prevalencia de
otras mediante la prevención y el control, complementariamente los servicios
estarán orientados también a la gestión y comercialización, incorporando en
general innovaciones tecnológicas adaptadas a la zona con el principio del
autodesarrollo de la población beneficiaria mediante la generación de
conocimientos, en el tema de mejoramiento genético se considera la
implementación de tecnologías con cruzamientos mediante la monta natural,
con el cual también se logra un progreso genético; Entre las dos alternativas se
pretende atender a igual número de beneficiarios, tienen igual localización e
igual vida útil, sin embargo la diferencia radica en la tecnología aplicada,
específicamente en este componente de mejoramiento genético. En el Cuadro
N° 4.10 se muestra el planteamiento completo de esta alternativa.

CUADRO N° 4.9
PLANTEAMIENTO TECNICO DE LA ALTERNATIVA 1
"SERVICIOS DE EXTENSION PARA EL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES CON ENFOQUE EN SANIDAD ANIMAL Y MEJORAMIENTO GENETICO CON INNOVACION TECNOLOGICA CON
FINES DE INCREMENTAR LOS RENDIMIENTOS DE LECHE DE VACUNOS"
Unidad
N° Nombre actividades Descripción Cantidad
Medida
Construcción de una infraestructura de acuerdo a normas técnicas, el mismo que deberá insertarse a la red
CONSTRUCCION DEL LABORATORIO REGIONAL
1.1 nacional de laboratorios de diagnóstico de enfermedades parasitarias e infecciosas, para brindar servicios Laboratorio 1
DE DIAGNOSTICO DE ENFERMEDADES
eficientes y contribuir a garantizar el bienestar de la actividad ganadera
IMPLEMENTACION DEL LABORATORIO REGIONAL Adquisición de equipos, materiales e insumos, necesarios para el funcionamiento del laboratorio, así mismo la
1.2 Modulo 1
DE DIAGNOSTICO DE ENFERMEDADES contratación de recursos humanos capacitados para desarrollar las actividades de diagnóstico
Espacios de concentración y ordenamiento de los servicios pecuarios a nivel local, con la promoción y el
IMPLEMENTACION DE CENTROS RURALES DE
1.3 fortalecimiento del estado para la operación y mantenimiento por parte de los actores locales principalmente Centros 12
SERVICIOS GANADEROS (CERCEGAs)
asociaciones de productores, operando bajo convenios público privado
Talleres de capacitación programática y gradual con la finalidad de orientar y adiestrar a los ganaderos locales en
CAPACITACION PARA LA FORMACION DE
1.4 conocimientos y técnicas de sanidad animal con la finalidad de fortalecer los comités locales de sanidad ganadera Talleres 2
PROMOTORES LOCALES EN SANIDAD ANIMAL
(48 promotores, 2 talleres x 24 participantes)
Talleres de capacitación participativos teórico práctico orientadas a los pequeños ganaderos, priorizando la
CAPACITACION DE LOS PRODUCTORES EN
1.5 temática de acuerdo a la prevalencia de las enfermedades de cada zona (2,100 pequeños ganaderos, 84 talleres Talleres 84
TEMAS DE SANIDAD ANIMAL
x 25 participantes)
Actividad enfocada a disminuir la prevalencia de la enfermedad mediante la prevención y el control, con ámbito de
IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA DE
2.1 acción en toda la zona priorizando las zonas con mayores índices, contando para ello con recursos humano y Programa 1
DISTOMATOSIS (FASCIOLA HEPATICA)
físicos, (Meta: 35,300 bovinos tratados)
IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE Actividad enfocada a erradicar la presencia de tuberculosis y brucelosis bovina en los hatos lecheros, con el
2.2 Programa 1
TUBERCULOSIS Y BRUCELOSIS BOVINA objetivo de declarar algunas zonas como libres de tuberculosis y brucelosis, (Meta: 42,000 cabezas)
Actividad orientada a disminuir la prevalencia de estas enfermedades mediante la prevención y el control, con
2.3 ámbito en toda la zona priorizando las zonas con mayores índices, contando para ello con recursos humanos y Programa 1
CARBUNCO SINTOMATICO Y RABIA BOVINA
físicos (Meta: 40,000 cabezas en carbunco y 20,000 en rabia bovina)
Adquisición de un módulo de equipos demostrativo y complementario para la enseñanza y el fortalecimiento de la
ADQUISICION DE EQUIPOS PARA INNOVACION
3.1 capacidad de generar oferta de servicios en mejoramiento genético mediante la biotecnología reproductiva Módulo 1
TECNOLOGICA EN MEJORAMIENTO GENETICO
(inseminación artificial y transferencia de embriones)
Adquisición de un módulo demostrativo de insumos con fines de enseñanza y orientados a generar servicios de
ADQUISICION DE INSUMOS PARA INNOVACION
3.2 extensión adecuados y eficientes a los pequeños ganaderos, consistentes en material genético recomendables Módulo 1
TECNOLOGICA EN MEJORAMIENTO GENETICO
para la zona (embriones, pajillas) y otros complementarios
Talleres de capacitación participativos teórico práctico orientados a ganaderos líderes con la finalidad de formar y
3.3 fortalecer sus capacidades logrando una base sólida que permitirá colaborar con el proyecto en todas sus fases Talleres 4
PROMOTORES EN MEJORAMIENTO GENETICO
de inversión (48 promotores, 2 talleres x 24 participantes c/u)
Organización de eventos especializados en el tema de mejoramiento genético estableciendo foros de discusión,
CAPACITACION ESPECIALIZADA EN
3.4 conclusiones y recomendaciones que orienten un adecuado trabajo genético y desarrollo ganadero con la Talleres 4
participación de profesionales, técnicos y productores lideres (1 taller anual)

Tallares de capacitación participativos teórico práctico orientadas a todos los ganaderos, con la finalidad de
3.5 transmitir y aplicar conocimientos básicos para el mejoramiento genético de los hatos, (2,100 pequeños Talleres 84
TEMAS DE MEJORAMIENTO GENETICO
ganaderos capacitados, 84 talleres x 25 participantes)
Actividades orientadas a fortalecer las capacidades de los ganaderos, realizados directamente en campo por los
SERVICIOS DE ASISTENCIA TECNICA EN
3.6 extensionistas para implementar las tecnologías innovadoras en mejoramiento genético (9,600 servicios de IA + Atenciones 19,200
9,600 en manejo reproductivo, 9 atenciones por ganadero en promedio)
Programa orientado a establecer una base de datos de la situación actual y la evolución del rendimiento de leche
3.7 en establo, registrando la producción individual, sirviendo finalmente como factor de selección e implementación Programa 1
PRODUCTIVIDAD LECHERA
de los registros genealógicos, en convenio público privado
Instalación de pequeñas parcelas demostrativas de pastos y forrajes con fines de enseñanza y aprendizaje de los
INSTALACION DE PARCELAS DEMOSTRATIVAS
4.1 ganaderos, estarán articulados a los CERSEGAs, en convenio con las organizaciones locales (240 Has: 20 Parcelas 240
DE PASTOS Y FORRAJES
hectáreas en c/zona de producción, 20 hectáreas conformado por 7 especies)
SERVICIOS DE ASISTENCIA TECNICA EN Servicios de asistencia técnica directa mediante visitas de campo del personal extensionista para instalar parcelas
4.2 SISTEMAS AGROFORESTALES Y ALIMENTACION de sistemas agroforestales que permitirá su promoción así como demostrar su funcionamiento, se realizará en Atenciones 1,560
DE VACUNOS alianza público privada (60 atenciones mensuales x 26 meses)
Talleres de capacitación participativos teórico práctico orientadas a los pequeños ganaderos, con temática de
CAPACITACION EN SISTEMAS DE ALIMENTACION
4.3 principios básicos de alimentación y la implementación de tecnologías sostenibles (2,100 productores, 180 Talleres 180
DE VACUNOS
talleres x 25 participantes c/u en promedio)
Consiste en la elaboración de un Manual de Buenas Prácticas Pecuarias (BPP) en unidades de producción de
ELABORACION DE UN MANUAL DE BPP (BUENAS
leche, viene a ser un documento guía orientador para la implementación de BPP acorde a las condiciones de
4.4 PRACTICAS PECUARIAS) EN UNIDADES DE Manual 1
explotación existente y adecuados a los avances registrados en el país en el tema y a la normatividad vigente
PRODUCCION DE LECHE DE VACUNOS EN
(consultoría para elaboración del manual)
Servicios de extensión con la finalidad de implementar los códigos de BPP en unidades de producción de leche,
IMPLEMENTACION DE CODIGOS DE BPP EN con los principios de minimizar los riesgos de contaminación de los alimentos por agentes químicos, físicos y
4.5 Establos 192
UNIDADES DE PRODUCCION DE LECHE microbiológicos, así como minimizar el impacto ambiental que genera la ganadería, maximizar el bienestar de los
animales y de los trabajadores, sin mayores costos de producción (4 establos x 4 extensionistas x 12 meses)
Talleres de capacitación teórico práctico dirigido a las asociaciones de productores en temáticas que permitan
5.1 CAPACITACION EN GESTION EMPRESARIAL mejorar la gestión como: Manejo de costos, adquisiciones, comercialización del producto, valor agregado, etc. Talleres 30
(750 ganaderos, 30 talleres en 1 asociación c/u x 25 participantes)
CAPACITACION EN FORTALECIMIENTO
5.2 mejorar el fortalecimiento organizacional y la asociatividad como: Liderazgo, motivación, trabajo en equipo, Talleres 30
ORGANIZACIONAL
equidad de género, etc. (750 ganaderos, 30 talleres en c/u de las 30 asociaciones x 25 participantes)
Servicios de asistencia técnica generando un proceso mediante talleres participativos, consultas y sistematización
ASISTENCIA TECNICA PARA LA FORMULACION
5.3 de información para lograr como resultado un plan de desarrollo empresarial de las organizaciones de Planes 24
DE PLANES DE DESARROLLO EMPRESARIAL
productores (80 % de las organizaciones atendidas)
CAPACITACION EN VALOR NUTRICIONAL Y Talleres de capacitación participativo dirigido no solamente a los ganaderos sino a la población en general, rural y
5.4 Talleres 60
CONSUMO DE LA LECHE urbana con la finalidad de fortalecer los conocimientos en valor nutricional e importancia del consumo de la leche
IMPLEMENTACION DE ESTRATEGIAS PARA LA Se implementará una estrategia sostenible para la promoción del consumo y sensibilización de la población
5.5 PROMOCION Y SENSIBILIZACION DEL CONSUMO respecto al consumo de leche, así como el establecimiento de mesas de diálogo para la comercialización del Programa 1
Y COM. DE LA LECHE producto (participación en 8 ferias anuales)

CUADRO N° 4.10
PLANTEAMIENTO TECNICO DE LA ALTERNATIVA 2
"SERVICIOS DE EXTENSION PARA EL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES CON ENFOQUE EN SANIDAD ANIMAL Y MEJORAMIENTO GENETICO CON TECNOLOGIA DE CRUZAMIENTO
CON MONTA NATURAL CON FINES DE INCREMENTAR LOS RENDIMIENTOS DE LECHE DE VACUNOS"
Unidad
N° Nombre actividades Descripción Cantidad
Medida
Construcción de una infraestructura de acuerdo a normas técnicas, el mismo que deberá insertarse a la red
CONSTRUCCION DEL LABORATORIO REGIONAL
1.1 nacional de laboratorios de diagnóstico de enfermedades parasitarias e infecciosas, para brindar servicios Laboratorio 1
DE DIAGNOSTICO DE ENFERMEDADES
eficientes y contribuir a garantizar el bienestar de la actividad ganadera
IMPLEMENTACION DEL LABORATORIO REGIONAL Adquisición de equipos, materiales e insumos, necesarios para el funcionamiento del laboratorio, así mismo la
1.2 Modulo 1
DE DIAGNOSTICO DE ENFERMEDADES contratación de recursos humanos capacitados para desarrollar las actividades de diagnóstico
Espacios de concentración y ordenamiento de los servicios pecuarios a nivel local, con la promoción y el
IMPLEMENTACION DE CENTROS RURALES DE
1.3 fortalecimiento del estado para la operación y mantenimiento por parte de los actores locales principalmente Centros 12
SERVICIOS GANADEROS (CERCEGAs)
asociaciones de productores, operando bajo convenios público privado
Talleres de capacitación programática y gradual con la finalidad de orientar y adiestrar a los ganaderos locales en
1.4 conocimientos y técnicas de sanidad animal con la finalidad de fortalecer los comités locales de sanidad ganadera Talleres 2
PROMOTORES LOCALES EN SANIDAD ANIMAL
(48 promotores, 2 talleres x 24 participantes)
Talleres de capacitación participativos teórico práctico orientadas a los pequeños ganaderos, priorizando la
1.5 temática de acuerdo a la prevalencia de las enfermedades de cada zona (2,100 pequeños ganaderos, 84 talleres x Talleres 84
TEMAS DE SANIDAD ANIMAL
25 participantes)
Actividad enfocada a disminuir la prevalencia de la enfermedad mediante la prevención y el control, con ámbito de
2.1 acción en toda la zona priorizando las zonas con mayores índices, contando para ello con recursos humano y Programa 1
DISTOMATOSIS (FASCIOLA HEPATICA)
físicos, (Meta: 35,300 bovinos tratados)
IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE Actividad enfocada a erradicar la presencia de tuberculosis y brucelosis bovina en los hatos lecheros, con el
2.2 Programa 1
TUBERCULOSIS Y BRUCELOSIS BOVINA objetivo de declarar algunas zonas como libres de tuberculosis y brucelosis, (Meta: 42,000 cabezas)
Actividad orientada a disminuir la prevalencia de estas enfermedades mediante la prevención y el control, con
2.3 ámbito en toda la zona priorizando las zonas con mayores índices, contando para ello con recursos humanos y Programa 1
CARBUNCO SINTOMATICO Y RABIA BOVINA
físicos (Meta: 40,000 cabezas en carbunco y 20,000 en rabia bovina)
Consiste en la adquisición de reproductores pedigree (registrados) de alto valor genético para la zona, en base a un
3.1 ADQUISICION DE REPRODUCTORES sistema de selección y de acuerdo a los requerimientos y razas que se adapten a la zona, mediante los cuales se Unidades 60
realizará el mejoramiento genético (2 reproductores por asociación)
Actividad que consiste en organizar a los productores agropecuarios por zonas para proceder a la distribución de
3.2 DISTRIBUCION DE REPRODUCTORES Global 1
los reproductores, que servirá finalmente a cada grupo quienes lo utilizarán en forma rotativa para los cruzamientos
MANEJO, ALIMENTACION Y SANIDAD DE LOS Consiste en realizar actividades de manejo, alimentación y sanidad de los reproductores, quienes serán utilizados
3.3 Unidades 60
REPRODUCTORES por cada grupo de productores en cada zona de producción

Tallares de capacitación participativos teórico práctico orientadas a todos los ganaderos, con la finalidad de
3.4 transmitir y aplicar conocimientos básicos para el mejoramiento genético de los hatos, (2,100 pequeños ganaderos Talleres 84
TEMAS DE MEJORAMIENTO GENETICO
capacitados, 84 talleres x 25 participantes)
Actividades orientadas a fortalecer las capacidades de los ganaderos, realizados directamente en campo por los
SERVICIOS DE ASISTENCIA TECNICA EN
3.5 extensionistas para implementar las tecnologías innovadoras en mejoramiento genético (19,200 en manejo Atenciones 19,200
reproductivo y selección, 9 atenciones por ganadero en promedio)
Programa orientado a establecer una base de datos de la situación actual y la evolución del rendimiento de leche
3.6 en establo, registrando la producción individual, sirviendo finalmente como factor de selección e implementación de Programa 1
los registros genealógicos, en convenio público privado
Instalación de pequeñas parcelas demostrativas de pastos y forrajes con fines de enseñanza y aprendizaje de los
INSTALACION DE PARCELAS DEMOSTRATIVAS DE
4.1 ganaderos, estarán articulados a los CERSEGAs, en convenio con las organizaciones locales (240 Has: 20 Parcelas 240
PASTOS Y FORRAJES
hectáreas en c/zona de producción, 20 hectáreas conformado por 7 especies)
SERVICIOS DE ASISTENCIA TECNICA EN Servicios de asistencia técnica directa mediante visitas de campo del personal extensionista para instalar parcelas
4.2 SISTEMAS AGROFORESTALES Y ALIMENTACION de sistemas agroforestales que permitirá su promoción así como demostrar su funcionamiento, se realizará en Atenciones 1,560
DE VACUNOS alianza público privada (60 atenciones mensuales x 26 meses)
Talleres de capacitación participativos teórico práctico orientadas a los pequeños ganaderos, con temática de
CAPACITACION EN SISTEMAS DE ALIMENTACION
4.3 principios básicos de alimentación y la implementación de tecnologías sostenibles (2,100 productores, 180 talleres Talleres 180
DE VACUNOS
x 25 participantes c/u en promedio)
Consiste en la elaboración de un Manual de Buenas Prácticas Pecuarias (BPP) en unidades de producción de
ELABORACION DE UN MANUAL DE BPP (BUENAS
leche, viene a ser un documento guía orientador para la implementación de BPP acorde a las condiciones de
4.4 PRACTICAS PECUARIAS) EN UNIDADES DE Manual 1
explotación existente y adecuados a los avances registrados en el país en el tema y a la normatividad vigente
PRODUCCION DE LECHE DE VACUNOS
(consultoría para elaboración del manual)
Servicios de extensión con la finalidad de implementar los códigos de BPP en unidades de producción de leche,
IMPLEMENTACION DE CODIGOS DE BPP EN con los principios de minimizar los riesgos de contaminación de los alimentos por agentes químicos, físicos y
4.5 Establos 192
UNIDADES DE PRODUCCION DE LECHE microbiológicos, así como minimizar el impacto ambiental que genera la ganadería, maximizar el bienestar de los
animales y de los trabajadores, sin mayores costos de producción (4 establos x 4 extensionistas x 12 meses)
5.1 CAPACITACION EN GESTION EMPRESARIAL mejorar la gestión como: Manejo de costos, adquisiciones, comercialización del producto, valor agregado, etc. (750 Talleres 30
ganaderos, 30 talleres en 1 asociación c/u x 25 participantes)
CAPACITACION EN FORTALECIMIENTO
5.2 mejorar el fortalecimiento organizacional y la asociatividad como: Liderazgo, motivación, trabajo en equipo, equidad Talleres 30
ORGANIZACIONAL
de género, etc. (750 ganaderos, 30 talleres en c/u de las 30 asociaciones x 25 participantes)
Servicios de asistencia técnica generando un proceso mediante talleres participativos, consultas y sistematización
ASISTENCIA TECNICA PARA LA FORMULACION DE
5.3 de información para lograr como resultado un plan de desarrollo empresarial de las organizaciones de productores Planes 24
PLANES DE DESARROLLO EMPRESARIAL
(80 % de las organizaciones atendidas)
CAPACITACION EN VALOR NUTRICIONAL Y Talleres de capacitación participativo dirigido no solamente a los ganaderos sino a la población en general, rural y
5.4 Talleres 60
CONSUMO DE LA LECHE urbana con la finalidad de fortalecer los conocimientos en valor nutricional e importancia del consumo de la leche
IMPLEMENTACION DE ESTRATEGIAS PARA LA Se implementará una estrategia sostenible para la promoción del consumo y sensibilización de la población
5.5 PROMOCION Y SENSIBILIZACION DEL CONSUMO respecto al consumo de leche, así como el establecimiento de mesas de dialogo para la comercialización del Programa 1
Y COM. DE LA LECHE producto (participación en 8 ferias anuales)

4.6 COSTOS DEL PROYECTO
En la formulación del proyecto y como insumo para la evaluación distinguimos dos

“grupos” de costos: a) Atribuibles al proyecto: Son los costos directamente atribuibles a
la puesta en marcha del proyecto, están referidos a la suma de los costos involucrados
en la provisión de los servicios de extensión, considerando como costos directos a las
actividades de cada componente, adicionando los costos de estudio definitivo, gastos
administrativos, supervisión y liquidación, y por otra parte, b) Atribuibles a la
producción: Son los costos directamente atribuibles a la producción agropecuaria de la
crianza objeto de los servicios de extensión, en este caso específico nos referimos a
los costos de producción de leche, lo cual veremos más adelante.
Costos Atribuibles al Proyecto
4.6.1 Costos en la Situación Sin Proyecto
Los costos sin proyecto son aquellos que asumen los agricultores por contar
con algún tipo de servicio de asistencia técnica. En el caso de la región San del
ámbito del proyecto, los productores agropecuarios específicamente los
ganaderos del de las zonas ganaderas no costean ningún servicio de asistencia
técnica, por lo que, el costo en la situación sin proyecto es cero.
4.6.2 Costos en la Situación Con Proyecto
Se ha considerado los costos atribuibles al proyecto para la provisión de los

servicios de extensión, desagregando cada una de las actividades de los
componentes que representan los costos directos adicionando los costos
indirectos de estudios, gastos administrativos y supervisión y liquidaciones.
4.6.2.1 Costos a Precios Privados
Costos a precios de mercado o efectivamente vigentes al 09/2011.
a) Alternativa 1
Servicios de extensión para el fortalecimiento de capacidades con
enfoque en sanidad animal y mejoramiento genético con
innovación tecnológica con fines de incrementar los rendimientos
de leche de vacunos
El Cuadro Nº 4.11: Costos en la situación Con Proyecto a PP.
b) Alternativa 2
incrementar los rendimientos de leche de vacunos
En el siguiente Cuadro Nº 4.12 se muestra los costos en la
situación Con Proyecto a precios privados.

Cuadro 4.11
COSTO TOTAL DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS
ALTERNATIVA 1
AÑOS
Item ACTIVIDADES VAC PP Costo Total S/.
0 1 2 3 4
1.1 CONSTRUCCION DEL LABORATORIO REGIONAL DE DIAGNOSTICO DE ENFERMEDADES 221,400.00 0.00 0.00 0.00 221,400.00
1.2 IMPLEMENTACION DEL LABORATORIO REGIONAL DE DIAGNOSTICO DE ENFERMEDADES 120,074.00 32,700.00 32,700.00 32,700.00 218,174.00
1.3 IMPLEMENTACION DE CENTROS RURALES DE SERVICIOS GANADEROS (CERCEGAs) 97,008.00 0.00 0.00 0.00 97,008.00
1.4 CAPACITACION PARA LA FORMACION DE PROMOTORES LOCALES EN SANIDAD ANIMAL 19,840.00 0.00 0.00 0.00 19,840.00
1.5 CAPACITACION DE LOS PRODUCTORES EN TEMAS DE SANIDAD ANIMAL 41,880.00 250,500.00 247,920.00 247,920.00 788,220.00
2.1 IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA DE FASCIOLA HEPATICA 34,608.00 58,620.00 83,820.00 57,600.00 234,648.00
2.2 IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE TUBERCULOSIS Y BRUCELOSIS BOVINA 40,920.00 22,800.00 22,800.00 22,800.00 109,320.00
2.3 IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA CARBUNCO SINTOMATICO Y RABIA BOVINA 44,400.00 12,000.00 12,000.00 12,000.00 80,400.00
3.1 ADQUISICION DE EQUIPOS PARA INNOVACION TECNOLOGICA EN MEJORAMIENTO GENETICO 42,600.00 3,000.00 0.00 0.00 45,600.00
3.2 ADQUISICION DE INSUMOS PARA INNOVACION TECNOLOGICA EN MEJORAMIENTO GENETICO 200,800.00 64,800.00 4,800.00 4,800.00 275,200.00
3.3 CAPACITACION PARA LA FORMACION DE PROMOTORES EN MEJORAMIENTO GENETICO 15,240.00 4,240.00 0.00 0.00 19,480.00
3.4 CAPACITACION ESPECIALIZADA EN MEJORAMIENTO GENETICO 6,200.00 6,200.00 6,200.00 6,200.00 24,800.00
3.5 CAPACITACION DE LOS PRODUCTORES EN TEMAS DE MEJORAMIENTO GENETICO 9,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00 63,000.00
3.6 SERVICIOS DE ASISTENCIA TECNICA EN MEJORAMIENTO GENETICO 145,950.00 381,600.00 381,600.00 381,600.00 1,290,750.00
3.7 IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD LECHERA 0.00 34,260.00 68,400.00 68,400.00 171,060.00
4.1 INSTALACION DE PARCELAS DEMOSTRATIVAS DE PASTOS Y FORRAJES 0.00 126,080.00 188,500.00 0.00 314,580.00
4.2 SERVICIOS DE ASISTENCIA TECNICA EN SISTEMAS AGROFORESTALES 36,750.00 151,200.00 151,200.00 0.00 339,150.00
4.3 CAPACITACION EN SISTEMAS DE ALIMENTACION DE VACUNOS 9,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00 63,000.00
4.4 ELAB. MANUAL DE BPP (BUENAS PRACT. PECUARIAS) EN UNIDADES DE PRODUCCION DE VACUNOS DE LECHE 18,000.00 0.00 0.00 0.00 18,000.00
4.5 CAPACITACION PARA LA IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE MANEJO EN VACUNOS 650.00 0.00 0.00 156,000.00 156,650.00
5.1 CAPACITACION EN GESTION EMPRESARIAL 12,150.00 41,400.00 41,400.00 32,700.00 127,650.00
5.2 CAPACITACION EN FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL 5,700.00 22,800.00 22,800.00 5,700.00 57,000.00
5.3 ASISTENCIA TECNICA PARA LA FORMULACION DE PLANES DE DESARROLLO EMPRESARIAL 0.00 31,200.00 0.00 0.00 31,200.00
5.4 CAPACITACION EN VALOR NUTRICIONAL Y CONSUMO DE LA LECHE 0.00 19,200.00 19,200.00 9,600.00 48,000.00
5.5 IMPLEMENT. ESTRATEGIAS PARA LA PROMOCION Y SENSIBILIZACION DEL CONSUMO Y COM. DE LA LECHE 1,200.00 13,000.00 13,000.00 11,800.00 39,000.00
I TOTAL COSTO DIRECTO 0.00 1,123,370.00 1,311,600.00 1,332,340.00 1,085,820.00 4,853,130.00
EXPEDIENTE TECNICO 40,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 40,000.00
GASTOS GENERALES 210,251.50 135,060.00 135,352.50 134,920.00 615,584.00
SUPERVISION Y LIQUIDACION 30,200.00 45,600.00 55,600.00 55,600.00 187,000.00
II COSTO TOTAL DEL PROYECTO 40,000.00 1,363,821.50 1,492,260.00 1,523,292.50 1,276,340.00 5,695,714.00
III COSTOS SIN PROYECTO 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
IV COSTOS CONTABLES INCREMENTALES 40,000.00 1,363,821.50 1,492,260.00 1,523,292.50 1,276,340.00 5,695,714.00
V FACTOR DE ACTUALIZACION (12%) 1.0000 0.8929 0.7972 0.7118 0.6355
VI VALOR ACTUAL DE COSTOS 4,342,704.96 40,000.00 1,217,697.77 1,189,620.54 1,084,249.51 811,137.14

Cuadro 4.12
COSTO TOTAL DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS
ALTERNATIVA 2
AÑOS
0 1 2 3 4
3.1 ADQUISICION DE REPRODUCTORES 210,000.00 0.00 210,000.00 0.00 420,000.00
3.2 DISTRIBUCION DE REPRODUCTORES 6,000.00 0.00 6,000.00 0.00 12,000.00
3.3 MANEJO, ALIMENTACION Y SANIDAD DE REPRODUCTORES 110,100.00 110,100.00 110,100.00 110,100.00 440,400.00
EXPEDIENTE TECNICO 40,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 40,000.00

4.6.2.2 Costos a Precios Sociales
Son los precios que existirían si no hubiera distorsiones, reflejan el

más cercano valor de los bienes y representa el costo asumido por el
país en su conjunto.
a) Alternativa 1
innovación tecnológica con fines de incrementar los rendimientos
de leche de vacunos.
situación Con Proyecto a precios sociales.
b) Alternativa 2
incrementar los rendimientos de leche de vacunos.
situación Con Proyecto a precios sociales.
Cabe mencionar que los costos que se muestran en los cuadros están
presentados como resumen, los costos unitarios de cada una de las
actividades se muestra en los anexos.

Cuadro 4.13
COSTO TOTAL DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES
ALTERNATIVA 1
AÑOS
0 1 2 3 4
3.1 ADQUISICION DE EQUIPOS PARA INNOVACION TECNOLOGICA EN MEJORAMIENTO GENETICO 36,636.00 2,580.00 0.00 0.00 39,216.00
3.2 ADQUISICION DE INSUMOS PARA INNOVACION TECNOLOGICA EN MEJORAMIENTO GENETICO 172,440.00 55,380.00 4,080.00 4,080.00 235,980.00
3.3 CAPACITACION PARA LA FORMACION DE PROMOTORES EN MEJORAMIENTO GENETICO 13,769.80 3,759.80 0.00 0.00 17,529.60
3.4 CAPACITACION ESPECIALIZADA EN MEJORAMIENTO GENETICO 5,539.00 5,539.00 5,539.00 5,539.00 22,156.00
I TOTAL COSTO DIRECTO 0.00 963,013.32 1,164,856.00 1,182,916.60 971,707.80 4,282,493.72
EXPEDIENTE TECNICO 36,400.00 36,400.00

Cuadro 4.14
COSTO TOTAL DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES
ALTERNATIVA 2
AÑOS
0 1 2 3 4
3.1 ADQUISICION DE REPRODUCTORES 176,400.00 0.00 176,400.00 0.00 352,800.00
3.2 DISTRIBUCION DE REPRODUCTORES 6,000.00 0.00 6,000.00 0.00 12,000.00
3.3 MANEJO, ALIMENTACION Y SANIDAD DE REPRODUCTORES 110,100.00 110,100.00 110,100.00 110,100.00 440,400.00
EXPEDIENTE TECNICO 36,400.00 36,400.00

Costos Atribuibles a la Producción
4.6.3 Costos en la Situación Sin Proyecto
4.6.3.1 Hato ganadero Sin Proyecto
La Dirección de Información Agraria de la DRA ha proporcionado los

datos del número de la población de vacunos de los distritos del
ámbito del proyecto, y en base a la composición promedio del hato
ganadero en Amazonas así como el número de beneficiarios a
atender se ha considerado algunos indicadores para la evaluación en
la situación sin proyecto, los que se muestran en el Cuadro N° 4.15.
4.6.3.2 Costo total de la Producción Agropecuaria (Leche)
Se ha obtenido el costo de producción por litro de leche (costo de

producción de un hato en S/. entre la producción de un hato en litros),
los detalles del costo de producción de leche a precios privados se
muestra en el Cuadro N° 4.16 y el costo de producción de leche a
precios sociales se muestra en el Cuadro N° 4.17.
4.6.3.3 Valor Bruto de la Producción Agropecuaria (Leche)
Se obtiene del volumen de leche producido (toneladas anuales) x el

precio de venta (Nuevos Soles x tonelada).
4.6.3.4 Valor Neto de la Producción Agropecuaria (Leche)
Se obtiene de la diferencia entre el Valor Bruto de la Producción (VBP)

menos el Costo Total de la Producción Agropecuaria.


Cuadro 4.16
COSTO DE PRODUCCION DE LECHE A PRECIOS PRIVADOS
SIN PROYECTO
Unidad de Precio Total por

Rubros Cantidad Observaciones
Medida Unitario hato (1)
Alimentación 1,116.30 Rye grass+ trebol + pastos naturales
Deshierbos Jornales 5 12.00 549.00 Carga: 1.0 UA/ha/año
Arreglo de cercos Jornales 2 12.00 219.60 Carga: 1.0 UA/ha/año
Semilla para resiembras Kg. 2 15.00 274.50 Carga: 1.0 UA/ha/año
Sal comun Kg. 6 0.50 27.45
Vitaminas Dosis 1 5.00 45.75
Manejo del ganado

Pastor - ordeñador Jornales 60 12.00 720.00 2 horas al día
Sanidad 210.00
Vacunaciones Unidad 3 2.50 90.00 Vacunación triple
Dosificaciones Unidad 1 7.00 84.00 Parásitos externos, etc.
Curaciones Global 1 3.00 36.00 Eventuales: Mastitis, Pedera
Manejo reproductivo 420.00

Depreciación reproductor Servicio 1 25.00 300.00 (12 servicios al año)
Medicamentos (toro) Global 1 10.00 120.00 Tratamiento reproductivo
Depreciación
Depreciación equipos Global 1 20.00 20.00
Costo Total de Producción S/. 2,486.30
Ingreso por la venta de animales para carne S/. (-) 1,000.00
Costo Total de Producción Neto S/. 1,486.30
PRODUCCION DE LECHE
Productividad promedio actual lts/vaca/día 4.50 Promedio de la zona
Tiempo de ordeño actual días 150 5 meses de ordeño en promedio
Total producción por año litros 675.00 2,700.00
Costo de producción por Litro S/. 0.55
1
Hato de 12 cabezas de ganado, 5 vacas en total y 3 en ordeño.
DATOS Hato UA Carga Total

Vacas : 1 Unidad Animal 5 1.0 5.0
Vaquillonas : 0.75 Unidad Animal 1 0.8 0.8
Vaquillas : 0.5 Unidad Animal 1 0.5 0.5
Toretes : 0.5 Unidad Animal 1 0.5 0.5
Terneros : 0.3 Unidad Animal 3 0.3 0.9
Toros : 1.5 Unidad Animal 1 1.5 1.5
12 9.15

Cuadro 4.17
COSTO DE PRODUCCION DE LECHE A PRECIOS SOCIALES
SIN PROYECTO
Unidad de Precio Total por Factor de Total por

Rubros Cantidad Observaciones
Medida Unitario hato (1) Conversión hato
Alimentación 1,116.30 Rye grass+ trebol + pastos natur. 668.68
Deshierbos Jornales 5 12.00 549.00 Carga: 1.0 UA/ha/año 0.49 269.01
Arreglo de cercos Jornales 2 12.00 219.60 Carga: 1.0 UA/ha/año 0.49 107.60
Semilla para resiembras Kg. 2 15.00 274.50 Carga: 1.0 UA/ha/año 0.84 230.58
Sal comun Kg. 6 0.50 27.45 0.84 23.06
Vitaminas Dosis 1 5.00 45.75 0.84 38.43
Manejo del ganado

Pastor - ordeñador Jornales 60 12.00 720.00 2 horas al día 0.49 352.80
Sanidad 210.00 176.40

Vacunaciones Unidad 3 2.50 90.00 Vacunación triple 0.84 75.60
Dosificaciones Unidad 1 7.00 84.00 Parásitos externos, etc. 0.84 70.56
Curaciones Global 1 3.00 36.00 Eventuales: Mastitis, Pedera 0.84 30.24
Manejo reproductivo 420.00 352.80

Depreciación reproductor Servicio 1 25.00 300.00 (12 servicios al año) 0.84 252.00
Medicamentos (toro) Global 1 10.00 120.00 Tratamiento reproductivo 0.84 100.80
Depreciación
Depreciación equipos Global 1 20.00 20.00 0.84 16.80
Costo Total de Producción S/. 2,486.30 1,567.48
Ingreso por la venta de animales para carne S/. (-) 1,000.00 0.84 840.00
Costo Total de Producción Neto S/. 1,486.30 727.48
PRODUCCION DE LECHE
Productividad promedio actual lts/vaca/día 4.50 Promedio de la zona
Tiempo de ordeño actual días 150 5 meses de ordeño en promedio
Total producción por año litros 675.00 2,700.00 2,700.00
Costo de producción por Litro S/. 0.55 0.27
1
DATOS Hato UA Carga Total

Vacas : 1 Unidad Animal 5 1.0 5.0
Vaquillonas : 0.75 Unidad Animal 1 0.8 0.8
Vaquillas : 0.5 Unidad Animal 1 0.5 0.5
Toretes : 0.5 Unidad Animal 1 0.5 0.5
Terneros : 0.3 Unidad Animal 3 0.3 0.9
Toros : 1.5 Unidad Animal 1 1.5 1.5
12 9.15

El Cuadro 4.18 muestra el VNP – Valor Neto de la Producción

Agropecuaria (Leche), y todos los indicadores detallados y resumidos
a precios privados en la situación Sin Proyecto.
En el Cuadro 4.19 se muestra el VNP – Valor Neto de la Producción

Agropecuaria (Leche) a Precios Sociales en la situación Sin Proyecto,
estos valores se obtuvieron en base a la información del costo de
producción a precios sociales que se muestra en el Cuadro 4.17.
La conversión de precios privados a precios sociales se ha realizado

en los costos de producción Sin Proyecto de cada uno de los
componentes del costo de producción de leche.
Al igual que en el cuadro 4.18 acá se muestra también el crecimiento

del hato ganadero en los diez años y el progreso de cada uno de los
indicadores, como por ejemplo el crecimiento de la población
ganadera se ha estimado en 1.4 % anual, mientras que la
composición de vacas en producción versus la población total de
vacunos es de 24 %, en la situación sin proyecto se mantiene los
rendimientos de 4.5 lt./vaca/día y 150 días de lactación en promedio.

Cuadro 4.18
VALOR NETO DE LA PRODUCCION (VNP) SIN PROYECTO
PRECIOS PRIVADOS
Programación Anual
Concepto Indicadores Valor Actual
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Número de cabezas 26,989 27,366 27,750 28,138 28,532 28,931 29,337 29,747 30,164 30,586
Hato ganadero Número de vacas 11,875 12,041 12,210 12,381 12,554 12,730 12,908 13,089 13,272 13,458
Número de vacas en ordeño 6,477 6,568 6,660 6,753 6,848 6,944 7,041 7,139 7,239 7,341
Costo Costo de leche (S/. Tm) 550.48 550.48 550.48 550.48 550.48 550.48 550.48 550.48 550.48 550.48
Producción de leche Tm / Año 3,497.73 3,103.36 3,146.80 3,190.86 3,235.53 3,280.83 3,326.76 3,373.34 3,420.56 3,468.45
Producción lts/vaca/año 675.00 675.00 675.00 675.00 675.00 675.00 675.00 675.00 675.00 675.00
Rendimiento
Producción lts/vaca/día 4.50 4.50 4.50 4.50 4.50 4.50 4.50 4.50 4.50 4.50
Periodo de lactación (días) 150.00 150.00 150.00 150.00 150.00 150.00 150.00 150.00 150.00 150.00
Precio Venta Precio mercado (S./ Tm) 700.00 700.00 700.00 700.00 700.00 700.00 700.00 700.00 700.00 700.00
Producción Produccion neta (Tm / Año) 3,497.73 3,103.36 3,146.80 3,190.86 3,235.53 3,280.83 3,326.76 3,373.34 3,420.56 3,468.45
VBP Producción de leche (Miles NS) 2,448.41 2,172.35 2,202.76 2,233.60 2,264.87 2,296.58 2,328.73 2,361.33 2,394.39 2,427.91
Costo Total Producción de leche (Miles NS) 1,925.43 1,708.34 1,732.26 1,756.51 1,781.10 1,806.04 1,831.32 1,856.96 1,882.96 1,909.32
VNP Producción de leche (Miles NS) 522.97 464.01 470.51 477.09 483.77 490.54 497.41 504.38 511.44 518.60

Cuadro 4.19
VALOR NETO DE LA PRODUCCION (VNP) SIN PROYECTO
PRECIOS SOCIALES
Programación Anual
Producción lts/vaca/año 675.00 675.00 675.00 675.00 675.00 675.00 675.00 675.00 675.00 675.00
Rendimiento
Precio de venta Precio mercado (S./ Tm) 588.24 588.24 588.24 588.24 588.24 588.24 588.24 588.24 588.24 588.24
Costo Total Producción de leche (Miles NS) 942.42 836.16 847.87 859.74 871.77 883.98 896.35 908.90 921.63 934.53
VNP Producción de leche (Miles NS) 1,115.07 989.34 1,003.19 1,017.24 1,031.48 1,045.92 1,060.56 1,075.41 1,090.47 1,105.73

4.6.4 Costos en la Situación Con Proyecto
4.6.4.1 Hato ganadero con proyecto
En base a la información secundaria se ha determinado los

indicadores año a año desde el año 1 hasta el año 10, la diferencia
con respecto a la situación sin proyecto varía en el rendimiento
(litros/vaca/día) y periodo de lactación (días al año), lo que influye en
el volumen total que en este caso se ha cuantificado en
(toneladas/año), influyendo consecuentemente en los ingresos, sin
embargo los demás indicadores de crecimiento poblacional y precio
de venta son iguales que en la situación sin proyecto.
En el Cuadro 4.20 se muestra todos estos indicadores en la situación

con proyecto, así como la comparación con la situación sin proyecto.
4.6.4.2 Costo de la Producción Agropecuaria (Leche) Con Proyecto
En el Cuadro N° 4.21 se muestra el costo de producción de leche a

precios privados y en el Cuadro N° 4.22 el costo de producción de
leche a precios sociales, ambos proyectados en el periodo de
evaluación del proyecto.
El Cuadro 4.23 se muestra el VNP – Valor Neto de la Producción

Agropecuaria (leche), y todos los indicadores detallados y resumidos a
precios privados en la situación Con Proyecto.
El Cuadro 4.24 muestra el VNP – Valor Neto de la Producción

Agropecuaria (leche), resumidos a precios sociales en la situación
Con Proyecto.

Cuadro 4.20
INDICADORES EN LA SITUACION CON PROYECTO
Situación / Unidad de Años

Indicadores
Alternativas Medida Base 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Población total vacunos Nº cabezas 26,616 26,989 27,366 27,750 28,138 28,532 28,931 29,337 29,747 30,164 30,586
Población de vacas (44 %) Nº cabezas 11,711 11,875 12,041 12,210 12,381 12,554 12,730 12,908 13,089 13,272 13,458
Vacas ordeño (24 % del total) Nº cabezas 6,388 6,477 6,568 6,660 6,753 6,848 6,944 7,041 7,139 7,239 7,341
Producción de leche Tm / Año 4,311.79 4,372.16 4,433.37 4,495.43 4,558.37 4,622.19 4,686.90 4,752.51 4,819.05 4,886.52 4,954.93
Comercializacion de leche Tm / Año 3,449.43 3,497.73 3,103.36 3,146.80 3,190.86 3,235.53 3,280.83 3,326.76 3,373.34 3,420.56 3,468.45
Sin Proyecto Rendimiento por campaña lts/vaca/año 675.00 675.00 675.00 675.00 675.00 675.00 675.00 675.00 675.00 675.00 675.00
Rendimiento por día lts/vaca/día 4.50 4.50 4.50 4.50 4.50 4.50 4.50 4.50 4.50 4.50 4.50
Periodo de lactación días 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150
Precio S/. x Lt. 0.70 0.70 0.70 0.70 0.70 0.70 0.70 0.70 0.70 0.70 0.70
Leche comercializada % 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80
Pérdidas % 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80
Población vacunos Nº cabezas 26,989 27,366 27,750 28,138 28,532 28,931 29,337 29,747 30,164 30,586
Población de vacas Nº cabezas 11,875 12,041 12,210 12,381 12,554 12,730 12,908 13,089 13,272 13,458
Vacas en ordeño Nº cabezas 6,477 6,568 6,660 6,753 6,848 6,944 7,041 7,139 7,239 7,341
Con Proyecto Rendimiento por campaña lts/vaca/año 750.00 900.00 1,080.00 1,260.00 1,470.00 1,470.00 1,470.00 1,470.00 1,470.00 1,470.00
Rendimiento por día lts/vaca/día 5 6 6 7 7 7 7 7 7 7
Periodo de lactación (días) días 150 150 180 180 210 210 210 210 210 210
Precio S/. x Lt. 0.70 0.70 0.70 0.70 0.70 0.70 0.70 0.70 0.70 0.70
Leche comercializada % 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80
Pérdidas % 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80

Cuadro 4.21
COSTO DE PRODUCCION DE LECHE A PRECIOS PRIVADOS
CON PROYECTO
Unidad de Precio Total por Años

Rubros Cantidad
Medida Unitario hato (1) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Alimentación 1,116.30 1,116.30 1,116.30 1,116.30 1,116.30 1,116.30 1,116.30 1,116.30 1,116.30 1,116.30 1,116.30
Deshierbos Jornales 5 12.00 549.00 549.00 549.00 549.00 549.00 549.00 549.00 549.00 549.00 549.00 549.00
Arreglo de cercos Jornales 2 12.00 219.60 219.60 219.60 219.60 219.60 219.60 219.60 219.60 219.60 219.60 219.60
Semilla para resiembras Kg. 2 15.00 274.50 274.50 274.50 274.50 274.50 274.50 274.50 274.50 274.50 274.50 274.50
Sal comun Kg. 6 0.50 27.45 27.45 27.45 27.45 27.45 27.45 27.45 27.45 27.45 27.45 27.45
Vitaminas Dosis 1 5.00 45.75 45.75 45.75 45.75 45.75 45.75 45.75 45.75 45.75 45.75 45.75
Manejo del ganado

Pastor - ordeñador Jornales 60 12.00 720.00 720.00 720.00 720.00 720.00 720.00 720.00 720.00 720.00 720.00 720.00
Sanidad 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00
Vacunaciones Unidad 3 3.00 108.00 108.00 108.00 108.00 108.00 108.00 108.00 108.00 108.00 108.00 108.00
Dosificaciones Unidad 1 7.00 84.00 84.00 84.00 84.00 84.00 84.00 84.00 84.00 84.00 84.00 84.00
Curaciones Global 1 3.00 36.00 36.00 36.00 36.00 36.00 36.00 36.00 36.00 36.00 36.00 36.00
Manejo reproductivo 600.00 600.00 600.00 600.00 600.00 600.00 600.00 600.00 600.00 600.00 600.00
Servicio de inseminación artif. Servicio 1 40.00 480.00 480.00 480.00 480.00 480.00 480.00 480.00 480.00 480.00 480.00 480.00
Medicamentos (vacas) Global 1 10.00 120.00 120.00 120.00 120.00 120.00 120.00 120.00 120.00 120.00 120.00 120.00
Depreciación
Depreciación equipos Global 1 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00
Costo Total de Producción S/. 2,684.30 2,684.30 2,684.30 2,684.30 2,684.30 2,684.30 2,684.30 2,684.30 2,684.30 2,684.30
Ingreso por la venta de animales para carne S/. (-) 1,100.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00
Costo Total de Producción Neto S/. 1,584.30 1,684.30 1,684.30 1,684.30 1,684.30 1,684.30 1,684.30 1,684.30 1,684.30 1,684.30
Productividad promedio actual lts/vaca/día 5 6 6 7 7 7 7 7 7 7
Tiempo de ordeño actual días 150 150 180 180 210 210 210 210 210 210
Total producción por año litros 3,000.00 3,600.00 4,320.00 5,040.00 5,880.00 5,880.00 5,880.00 5,880.00 5,880.00 5,880.00
Costo de producción por Litro S/. 0.53 0.47 0.39 0.33 0.29 0.29 0.29 0.29 0.29 0.29
1
Carga Animal = 1 UA/Ha/Año 9.15 Hectáreas de pasturas

Cuadro 4.22
COSTO DE PRODUCCION DE LECHE A PRECIOS SOCIALES
CON PROYECTO
Unidad de Precio Total por Años Factor de

Rubros Cantidad
Medida Unitario hato (1) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Conversion
Alimentación 1,116.30 668.68 668.68 668.68 668.68 668.68 668.68 668.68 668.68 668.68 668.68
Deshierbos Jornales 5 12.00 549.00 269.01 269.01 269.01 269.01 269.01 269.01 269.01 269.01 269.01 269.01 0.49
Arreglo de cercos Jornales 2 12.00 219.60 107.60 107.60 107.60 107.60 107.60 107.60 107.60 107.60 107.60 107.60 0.49
Semilla para resiembras Kg. 2 15.00 274.50 230.58 230.58 230.58 230.58 230.58 230.58 230.58 230.58 230.58 230.58 0.84
Sal comun Kg. 6 0.50 27.45 23.06 23.06 23.06 23.06 23.06 23.06 23.06 23.06 23.06 23.06 0.84
Vitaminas Dosis 1 5.00 45.75 38.43 38.43 38.43 38.43 38.43 38.43 38.43 38.43 38.43 38.43 0.84
Manejo del ganado

Pastor - ordeñador Jornales 60 12.00 720.00 352.80 352.80 352.80 352.80 352.80 352.80 352.80 352.80 352.80 352.80 0.49
Sanidad 228.00 191.52 191.52 191.52 191.52 191.52 191.52 191.52 191.52 191.52 191.52
Vacunaciones Unidad 3 3.00 108.00 90.72 90.72 90.72 90.72 90.72 90.72 90.72 90.72 90.72 90.72 0.84
Dosificaciones Unidad 1 7.00 84.00 70.56 70.56 70.56 70.56 70.56 70.56 70.56 70.56 70.56 70.56 0.84
Curaciones Global 1 3.00 36.00 30.24 30.24 30.24 30.24 30.24 30.24 30.24 30.24 30.24 30.24 0.84
Manejo reproductivo 600.00 504.00 504.00 504.00 504.00 504.00 504.00 504.00 504.00 504.00 504.00
Servicio de inseminación artif. Servicio 1 40.00 480.00 403.20 403.20 403.20 403.20 403.20 403.20 403.20 403.20 403.20 403.20 0.84
Medicamentos (vacas) Global 1 10.00 120.00 100.80 100.80 100.80 100.80 100.80 100.80 100.80 100.80 100.80 100.80 0.84
Depreciación
Depreciación equipos Global 1 20.00 20.00 16.80 16.80 16.80 16.80 16.80 16.80 16.80 16.80 16.80 16.80 0.84
Costo Total de Producción S/. 1,733.80 1,733.80 1,733.80 1,733.80 1,733.80 1,733.80 1,733.80 1,733.80 1,733.80 1,733.80
Ingreso por la venta de animales para carne S/. (-) 924.37 840.34 840.34 840.34 840.34 840.34 840.34 840.34 840.34 840.34
Costo Total de Producción Neto S/. 809.43 893.47 893.47 893.47 893.47 893.47 893.47 893.47 893.47 893.47
Productividad promedio actual lts/vaca/día 5 6 6 7 7 7 7 7 7 7
Tiempo de ordeño actual días 150 150 180 180 210 210 210 210 210 210
Total producción por año litros 3,000.00 3,600.00 4,320.00 5,040.00 5,880.00 5,880.00 5,880.00 5,880.00 5,880.00 5,880.00
Costo de producción por Litro S/. 0.27 0.25 0.21 0.18 0.15 0.15 0.15 0.15 0.15 0.15
1
Carga Animal = 1 UA/Ha/Año 9.15 Hectáreas de pasturas


Cuadro 4.24
VALOR NETO DE LA PRODUCCION (VNP) AGROPECUARIA CON PROYECTO
PRECIOS SOCIALES
Programación Anual
Producción lts/vaca/año 750.00 900.00 1,080.00 1,260.00 1,470.00 1,470.00 1,470.00 1,470.00 1,470.00 1,470.00
Rendimiento
Precio Venta Precio mercado (S./ Tm) 588.24 588.24 588.24 588.24 588.24 588.24 588.24 588.24 588.24 588.24
Costo Total Producción de leche (Miles NS) 1,048.58 1,173.65 1,190.08 1,206.74 1,223.63 1,240.77 1,258.14 1,275.75 1,293.61 1,311.72
VNP Producción de leche (Miles NS) 1,237.51 1,608.07 2,194.72 2,797.48 3,513.35 3,562.54 3,612.41 3,662.99 3,714.27 3,766.27

4.7 EVALUACIÓN SOCIAL DEL PROYECTO
4.7.1 Beneficios (Valor Neto de la Producción – VNP Incremental)
El Valor Neto de la Producción Incremental es el ingreso adicional que obtienen

los beneficiarios directos por la puesta en marcha del proyecto.
En base a los cuadros de Valor Neto de la Producción Agropecuaria (leche) a

precios privados y sociales en la situación sin proyecto y el Valor Neto de la
Producción Agropecuaria a precios privados y sociales en la situación con
proyecto, se ha realizado el análisis para encontrar el Valor Neto de la
Producción Incremental tanto a precios privados como a precios sociales.
4.7.1.1 VNP incremental a Precios Privados
En el Cuadro N° 4.25 se muestra el Valor Neto de la Producción

Incremental a precios privados.
4.7.1.2 VNP incremental a Precios Sociales
En el Cuadro N° 4.26 se muestra el Valor Neto de la Producción

Incremental a precios sociales.

Cuadro 4.25
VALOR ACTUAL NETO DEL VNP INCREMENTAL
PRECIOS PRIVADOS
Programación Anual
Concepto Valor Actual
Valor Bruto de la Producción Incremental
Situación Con Proyecto 2,720.45 3,310.25 4,027.91 4,765.02 5,637.01 5,715.93 5,795.96 5,877.10 5,959.38 6,042.81
Situación Sin Proyecto 2,448.41 2,172.35 2,202.76 2,233.60 2,264.87 2,296.58 2,328.73 2,361.33 2,394.39 2,427.91
Total 272.05 1,137.90 1,825.15 2,531.42 3,372.14 3,419.35 3,467.22 3,515.76 3,564.99 3,614.90
Factor de Actualización (12 %) 0.8929 0.7972 0.7118 0.6355 0.5674 0.5066 0.4523 0.4039 0.3606 0.3220
Valor Actual de VBP Incremental 13,141.50 242.90 907.13 1,299.10 1,608.76 1,913.44 1,732.35 1,568.40 1,419.96 1,285.57 1,163.90
Costo Total Incremental
Total 126.95 504.14 511.20 518.35 525.61 532.97 540.43 548.00 555.67 563.45
Valor Actual del Costo Total Incremental 2,624.38 113.35 401.90 363.86 329.42 298.25 270.02 244.46 221.33 200.38 181.42
Valor Neto de la Producción Incremental
Situación Con Proyecto 668.07 1,097.77 1,784.45 2,490.15 3,330.30 3,376.93 3,424.20 3,472.14 3,520.75 3,570.04
Situación Sin proyecto 522.97 464.01 470.51 477.09 483.77 490.54 497.41 504.38 511.44 518.60
Total 145.09 633.76 1,313.95 2,013.06 2,846.53 2,886.38 2,926.79 2,967.77 3,009.32 3,051.45
Valor Actual Neto del VNP Incremental 10,517.12 129.55 505.23 935.24 1,279.34 1,615.20 1,462.33 1,323.93 1,198.63 1,085.19 982.48

Cuadro 4.26
VALOR ACTUAL NETO DEL VNP INCREMENTAL
PRECIOS SOCIALES
Programación Anual
Concepto Valor Actual
Valor Bruto de la Producción Incremental
Total 228.61 956.22 1,533.74 2,127.24 2,833.73 2,873.41 2,913.63 2,954.42 2,995.79 3,037.73
Valor Actual de VBP Incremental 12,299.92 207.83 790.26 1,152.32 1,452.93 1,759.53 1,621.96 1,495.15 1,378.26 1,270.51 1,171.18
Costo Total Incremental
Situación Sin Proyecto 942.42 836.16 847.87 859.74 871.77 883.98 896.35 908.90 921.63 934.53
Total 106.16 337.49 342.21 347.00 351.86 356.79 361.78 366.85 371.98 377.19
Valor Actual del Costo Total Incremental 1,949.38 96.51 278.91 257.11 237.01 218.48 201.40 185.65 171.14 157.76 145.42
Valor Neto de la Producción Incremental
Situación Sin proyecto 1,115.07 989.34 1,003.19 1,017.24 1,031.48 1,045.92 1,060.56 1,075.41 1,090.47 1,105.73
Total 122.45 618.73 1,191.53 1,780.24 2,481.87 2,516.62 2,551.85 2,587.58 2,623.80 2,660.54
Valor Actual Neto del VNP Incremental 10,350.54 111.32 511.35 895.21 1,215.93 1,541.05 1,420.57 1,309.50 1,207.12 1,112.75 1,025.75

4.7.2 Flujo de caja
Se ha realizado considerando como ingresos por la prestación del servicio

(cero), ingresos proyectados de los beneficios incrementales de acuerdo al
incremento en el ingreso como efecto del proyecto menos los costos atribuibles
al proyecto por brindar los servicios de extensión. Se ha realizado cuatro flujos
de caja debido a que se analizó dos alternativas cada una a precios privados y
a precios sociales.
4.7.3 Evaluación a Precios Privados
Se ha realizado considerando los precios privados y debido a que se ha podido

cuantificar los beneficios se ha utilizado la metodología Costo – Beneficio, los
resultados de la Alternativa 1 se muestra en el Cuadro N° 27 y la Alternativa 2
en el Cuadro N° 4.28.
Se ha obtenido el Valor Actual Neto (VAN) expresado en Nuevos Soles, la Tasa

Interna de Retorno – TIR – expresada en % y la relación Beneficio – Costo
expresado en un ratio.
4.7.4 Evaluación a Precios Sociales
Se ha realizado considerando los precios privados utilizando la metodología

Costo – Beneficio.
Se ha obtenido el Valor Actual Neto (VAN) expresado en Nuevos Soles, la Tasa

Interna de Retorno – TIR – expresada en % y la relación Beneficio – Costo
expresado en un ratio, los resultados de la Alternativa 1 se muestran en el
Cuadro N° 4.29 y de la Alternativa 2 en el Cuadro N° 4.30.


Cuadro 4.27
FLUJO DE CAJA A PRECIOS PRIVADOS
ALTERNATIVA 1
Programación
Rubro Valor Actual
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
1 Ingresos Incrementales del Proyecto
2 Incremento en el Valor Neto de la Producción 10,517.12 0.00 145.09 633.76 1,313.95 2,013.06 2,846.53 2,886.38 2,926.79 2,967.77 3,009.32 3,051.45
3 Costos Incrementales del Proyecto 4,342.70 40.00 1,363.82 1,492.26 1,523.29 1,276.34 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
COSTO TOTAL DEL PROYECTO (Miles NS) 40.00 1,363.82 1,492.26 1,523.29 1,276.34
Costos en la situación Sin Proyecto (-) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
4 Flujo Neto del Proyecto (1 + 2 - 3) -40.00 -1,218.73 -858.50 -209.34 736.72 2,846.53 2,886.38 2,926.79 2,967.77 3,009.32 3,051.45
5 Factor de Actualización (12 %) 1.0000 0.8929 0.7972 0.7118 0.6355 0.5674 0.5066 0.4523 0.4039 0.3606 0.3220
6 Valor Actual del Flujo Neto - VAN (4 * 5) 6,174.42 -40.00 -1,088.15 -684.39 -149.01 468.20 1,615.20 1,462.33 1,323.93 1,198.63 1,085.19 982.48
8 TIR (%) 31.62%

9 Ratio B / C 1.89
Costos actualizados 6,967.09

Beneficios actualizados 13,141.50

Cuadro 4.28
FLUJO DE CAJA A PRECIOS PRIVADOS
ALTERNATIVA 2
Programación
Rubro Valor Actual
6 Valor Actual del Flujo Neto - VAN (4 * 5) 5,807.06 -40.00 -1,142.85 -709.79 -373.29 405.22 1,615.20 1,462.33 1,323.93 1,198.63 1,085.19 982.48
8 TIR (%) 28.20%

9 Ratio B / C 1.79


Cuadro 4.29
FLUJO DE CAJA A PRECIOS SOCIALES
ALTERNATIVA 1
Programación
Rubro Valor Actual
6 Valor Actual del Flujo Neto - VAN (4 * 5) 6,382.98 -36.40 -951.95 -575.49 -113.42 443.50 1,541.05 1,420.57 1,309.50 1,207.12 1,112.75 1,025.75
8 TIR (%) 48.61%

9 Ratio B / C 2.08


Cuadro 4.30
FLUJO DE CAJA A PRECIOS SOCIALES
ALTERNATIVA 2
Programación
Rubro Valor Actual
6 Valor Actual del Flujo Neto - VAN (4 * 5) 6,008.13 -36.40 -1,010.23 -610.90 -325.95 374.87 1,541.05 1,420.57 1,309.50 1,207.12 1,112.75 1,025.75
8 TIR (%) 44.17%

9 Ratio B / C 1.95


4.7.5 Indicadores de Rentabilidad Social del Proyecto
A manera de resumen en el siguiente cuadro se muestran los indicadores

resultantes de la evaluación económica.
Cuadro N° 4.31: Resultados de la evaluación mediante costo beneficio
Precios Privados Precios Sociales

Indicadores
Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 1 Alternativa 2
Valor Actual Neto VAN (Miles NS) 6,174 5,807 6,383 6,008
Tasa Interna de Retorno TIR (%) 31.62% 28.20% 48.61% 44.17%
Relacion B/C 1.89 1.79 2.08 1.95
Los indicadores determinan que la alternativa 1 es la más rentable, calculado a

un costo de oportunidad de 12 % a precios privados y 10 % a precios sociales,
siendo el VAN mayor a cero y el TIR superior a la tasa de descuento, así
mismo se obtiene un apreciable ratio en la evaluación beneficio costo.
VAN = S/. 6’383,000.00
TIR = 48.61 %
Relación B/C = 2.08
4.7.6 Evaluación de la rentabilidad social de las medidas de reducción de

riesgos de desastres.
No se han estimado los indicadores de rentabilidad social de las medidas de

reducción de riesgos, ya que se ha determinado que no existe una incidencia
significativa de tales riesgos.
4.8 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
4.8.1 Análisis de Sensibilidad
En base a la evaluación económica cuyos resultados en forma resumida se

muestran en el cuadro anterior, hemos procedido a realizar el análisis de
sensibilidad, tomando solamente como para metro de comparación a la
Alternativa 1 a precios sociales, proyectando dos escenarios posibles que a
continuación se detallan.
Cuadro N° 4.32: Escenario 1 Precios Sociales

Disminución del precio de venta de S/. 700.00 a S/. 516.00 por tonelada.
Alternativa 1
Indicadores Disminucion del Situacion Esperada

Precio de la leche a (Precio S/. 700 por
S/. 516 la tonelada tonelada de leche)
Valor Actual Neto (VAN en Miles NS) 24 6,383
Tasa Interna de Retorno 10.13% 48.61%
Relacion B/C 1.00 2.08

Se observa que el tope de disminución en el precio por litro de leche es de S/.

0.516 por litro en promedio (S/. 516.00 por tonelada), durante los diez años de
evaluación, un precio por debajo de este valor (a partir de S/. 515 la tonelada)
estaría influenciando en la no rentabilidad del proyecto, haciendo lo negativo,
es decir con el VAN menor a cero, el TIR menor a 10 % (factor de
actualización) y la relación beneficio costo menor a 1.
La recomendación en el plan de negocios es que el precio de la leche no
disminuya por debajo de S/. 516.00 la tonelada, lo cual también es poco
probable en circunstancias de crecimiento económico, sin embargo este se
puede controlar como medida de contingencia mediante la disminución en los
costos de producción o el incremento del rendimiento proyectado.
Es decir el precio de la leche solamente puede disminuir el 26 % del valor
actual.
Cuadro N° 4.33: Escenario 2 Precios Sociales

En este escenario, se asume que la inversión inicial del proyecto no es
suficiente para cumplir con los objetivos y metas previstas, por lo que se
requiere incrementar la inversión.
Alternativa 1
Indicadores Incremento hasta 260 %

Situacion Esperada
el monto de la inversión
(Inversión S/. 5´695,714)
(S/. 14'808,856)
Valor Actual Neto (VAN en Miles NS) 35 6,383
Tasa Interna de Retorno 10.10% 48.61%
Relacion B/C 1.00 2.08
Es posible incrementar hasta un 260 % el monto de la inversión del proyecto,

es decir que los costos atribuibles al proyecto pueden incrementarse en este
porcentaje manteniendo rentable el proyecto, un incremento mayor (desde 261
%) estará dando resultados negativos haciendo no rentable al proyecto, por lo
que se estima que será posible una inversión adicional en caso así se requiera
para cumplir con los objetivos y metas del proyecto.
A manera de conclusión podemos decir que el presente análisis de sensibilidad

nos indica que la variable más sensible es el precio de venta del producto, sin
embargo es necesario mencionar que el mercado de la leche está creciendo
por lo que es poco probable que el precio de la leche disminuya a tales
extremos, por el contrario se proyecta que el precio de mercado de la leche se
incrementará (como sucede en el caso de los programas sociales cuyo precio
es alrededor de S/. 1.00 por litro). Entonces de acuerdo a este análisis el
proyecto si soporta los efectos externos negativos o coyunturales que pudiese
existir continuando siendo rentable, como se mostró en los cuadros anteriores.

4.9 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
4.9.1 Análisis de Sostenibilidad
Para mantener los beneficios del flujo de caja que se propone lograr con el
proyecto, es necesario analizar los factores de sostenibilidad a lo largo de la
vida del proyecto.
Los beneficiarios del proyecto, por una parte se encuentran constituidos en

organizaciones de productores formadas y formalizadas, en muchos casos
insertados en cadenas productivas, adicionalmente los usuarios del proyecto
son productores individuales de los distritos ubicados en el corredor
Pomacochas – Alto Imaza – Molinopampa, las organizaciones y los productores
tienen la disponibilidad y se encuentran en la capacidad de aportar durante la
ejecución del proyecto e implementar la tecnología luego de culminada la
intervención, así lo han manifestado y suscrito en las actas de compromiso de
priorización, participación y aporte.
Es necesario mencionar que algunas organizaciones han cofinanciado

proyectos o actividades de algunas entidades cooperantes, incluso están
articuladas a servicios financieros estatales o privados, actos que demuestran
que existe el interés y la disposición por implementar tecnologías para mejorar
los rendimientos, la calidad de los productos y el acceso a los mercados.
En el aspecto institucional la unidad ejecutora del proyecto es la Dirección

Regional Agraria Amazonas, entidad con autonomía técnica y administrativa
que depende del Gobierno Regional de Amazonas, cuenta con recursos físicos
como infraestructura y algunos vehículos y equipos, así como con recursos
humanos representados por personal técnico a nivel de las Agencias y Oficinas
Agrarias y personal administrativo con experiencia en la ejecución financiera de
proyectos; La Dirección Regional Agraria Amazonas ha manifestado su
disposición de implementar todos los arreglos institucionales a través de los
órganos dependientes de la entidad y mediante convenios de cooperación para
componentes específicos, por ejemplo con el SENASA para el control,
prevención y erradicación de enfermedades, con la UNAT Amazonas para el
funcionamiento del laboratorio de diagnostico veterinario y con las asociaciones
de productores y gobiernos locales para el funcionamiento de los Centros
Rurales de Servicios Ganaderos – CERSEGAs.
En cuanto al aspecto tecnológico, tanto la producción de ganado vacuno a nivel

general y la implementación de tecnologías en sanidad y mejoramiento
genético a nivel específico se han venido desarrollando en la situación sin
proyecto y se plantea que con la intervención se fortalecerán los servicios en
base a la experiencia existente.
Respecto al sector lácteo, hemos anotado que la demanda de leche es

creciente, existiendo un déficit y siendo la producción nacional insuficiente para
cubrir dicha demanda insatisfecha, en este sentido creemos que una mejora en
los rendimientos repercutirá en el incremento de la producción y un crecimiento
del sector en un entorno favorable.

4.10 IMPACTO AMBIENTAL
4.10.1 Análisis de Impacto Ambiental
Cuadro 4.34: Lista de impactos ambientales
ASPECTOS PREGUNTAS SI NO REQUIERE MAS

DATOS
1. ¿Requiere de la conversión del uso de la tierra en áreas extensas (por X

ejemplo más de 50 hectáreas)?
2. ¿Requerirá de la limpieza o nivelación de grandes áreas de tierras (por
ejemplo más de 50 hectáreas), o de tierra que es significativamente X
inclinada (por ejemplo más del 5%)?
FUENTES DE 3. ¿Requerirá de un uso significativo de fertilizantes o pesticidas (su
IMPACTO significancia dependerá del tipo de químicos de los volúmenes / X
coeficientes de aplicación, de la experiencia de los usuarios)?
4. ¿Requerirá alojamiento, servicios o tierras de cultivos para mantener a X
los trabajadores agrícolas (por ejemplo más de 100 trabajadores)?
5. ¿Requerirá un incremento de la capacidad de procesamiento agrícola X
(por ejemplo mas del 12.5%)?
6. ¿Convertirá tierras que permiten la conservación de valiosos X

ecosistemas, flora y fauna (por ejemplo bosque tropical, hábitat críticos,
RECEPTORES
especies en peligro de extinción) o áreas que son de importancia X
DE LOS
histórica y cultural?
IMPACTOS
7. ¿Entrará en conflicto con usos actuales / existentes de la tierra, el usos
de suministros de agua potable, demandas laborales?
IMPACTOS 8. ¿Provocará erosión de suelos, degradación de suelos, caída de los X

AMBIENTALES rendimientos de los cultivos, etc., debido a la incompatibilidad entre las
prácticas de manejo de tierras y el uso idóneo de las mismas?

9. ¿Provocará alteraciones importantes en los medios (métodos) de X

subsistencia / sustento de la población (su significancia dependerá de la
escala y tipo de impacto socio - económico, por ejemplo la inercia al
cambio, beneficios desiguales)?
10. ¿Presentará riesgos de polución, debido a la transferencia de pesticidas X
o fertilizantes a cuerpos de agua que permitan la conservación de
valiosos ecosistemas o especies; o significativos stocks comercializables
de pescado? X
11. ¿Inducirá el desarrollo no planificado a través de la construcción de
caminos / rutas de acceso?
12. ¿Requerirá de una significativa provisión de servicios de extensión para

establecer o sostener el proyecto (por ejemplo, largo plazo de más de 2 X
MEDIDAS DE años, entrenamiento intensivo)?
MITIGACION 13. ¿Requerirá medidas de mitigación que hagan que el proyecto sea X
financiera o socialmente aceptable?
De acuerdo a la lista se determina que no existen impactos ambientales negativos, solamente el punto 13 correspondiente a que el
proyecto requerirá de una significativa provisión de servicios, el proyecto contemplan todos los costos necesarios para su
implementación durante los cuatro años en lo que se espera alcanzar los objetivos del proyecto.
No se considera medidas para la mitigación de los impactos ambientales negativos debido a que en la lista pre fabricada de estos
impactos, no se ha encontrado tales impactos.
En razón de ello se concluye que el proyecto no repercutirá negativamente en el ambiente, siendo este ambientalmente viable al
igual que social y económicamente.

4.11 SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA
La alternativa 1: Servicios de extensión para el fortalecimiento de capacidades con

enfoque en sanidad animal, y mejoramiento genético con innovación tecnológica con
fines de incrementar los rendimientos de leche de vacunos, presenta indicadores más
rentables que la alternativa 2 según la evaluación social y el análisis de sensibilidad,
seleccionándose esta alternativa por presentar mayor VAN, TIR y Ratio Beneficio –
Costo y por presentar mayor soporte frente a la variabilidad de costos e ingresos.
Por otro lado consideramos que con la implementación de tecnologías contribuye a la
innovación en la producción de vacunos para obtener mejores rendimientos, en el
aspecto social atiende efectivamente a un gran número de pequeños ganaderos
promoviendo el aprendizaje y el desarrollo de conocimientos así como el
fortalecimiento organizacional, y en el tema ambiental consideramos que al aplicar
tecnología se concentra la producción en un menor número de animales los cuales
generan menos impactos ambientales en razón de ello, la alternativa 1 resulta ser la
más viable.
4.12 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
En el año 0 se elaborará y aprobará el estudio definitivo, luego a partir de la asignación

de recursos presupuestales con el código presupuestal, se iniciara la ejecución de las
actividades de acuerdo a su cronograma.
La unidad ejecutora cuenta con infraestructura básica para el inicio de la ejecución del
proyecto, así como mobiliario, vehículos y algunos equipos que pueden utilizarse para
la puesta en marcha del proyecto hasta la adquisición de los bienes.
Los recursos humanos se incorporarán o se contratarán gradualmente, empezando por
el coordinador y asistente administrativo, luego se sumarán el personal especialista
que apoyará en el diseño de las actividades del proyecto, para que finalmente se sume
todo el personal de campo.
Cuadro 4.35: Implementación del proyecto con Recursos Humanos
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4

PERSONAL DEL PROYECTO
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
COORDINADOR DEL PROYECTO X X X X X X X X X X X X X X X
ASISTENTE ADMINISTRATIVO X X X X X X X X X X X X X X X
ESPECIALISTA SANIDAD ANIMAL X X X X X X X X X X X X X X
RESPONSABLE LABORATORIO X X X X X X X X X X X X
EXTENSIONISTA SANIDAD ANIMAL X X X X X X X X X X X X
ASISTENTES EN SANIDAD ANIMAL X X X X X X X X X X X X
ESPECIALISTA MEJORAMIENTO GENETICO X X X X X X X X X X X X X X
EXTENSIONISTA EN MEJORAMIENTO GENETICO X X X X X X X X X X X X X
ASISTENTE EN MEJORAMIENTO GENETICO X X X X X X X X X X
ESPECIALISTA EN ALIMENTACION DE VACUNOS X X X X X X X X X X
EXTENSIONISTA EN ALIMENTACION DE VACUNOS X X X X X X X X X
ESPECIALISTA EN MANEJO DE VACUNOS X X X X
EXTENSIONISTA EN ALIMENTACION DE VACUNOS X X X X
ESPECIALISTA EN GESTION EMPRESARIAL X X X X X X X X X X X X
SUPERVISOR X X X X X X X X X X X X X X

Cuadro N° 4.36
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Unidad de
N° ACTIVIDADES AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 TOTAL
Medida
I TRIM II TRIM III TRIM IV TRIM I TRIM II TRIM III TRIM IV TRIM I TRIM II TRIM III TRIM IV TRIM I TRIM II TRIM III TRIM IV TRIM
1.1 Construcción del laboratorio regional de diagnóstico de enfermedades Laboratorio 1 1
1.2 Implementación del laboratorio regional de diagnóstico de enfermedades Modulo 1 1
1.3 Implementación de Centros Rurales de Servicio Ganadero (CERSEGAs) Centros 2 4 6 12
1.4 Capacitación para la formación de promotores locales en sanidad animal Talleres 1 1 2
1.5 Capacitación de los productores en temas de sanidad animal Talleres 6 6 6 9 9 6 6 6 6 6 6 6 6 84
2.1 Implementación del programa de Distomatosis (Fasciola hepática) Programa 1 1
2.2 Implementación del programa de Tuberculosis y Brucelosis bovina Programa 1 1
2.3 Implementación del programa de Carbunco sintomático y Rabia Programa 1 1
3.1 Adquisición de equipos para innovación tecnológica en mejoramiento genético Módulo 1 1
3.2 Adquisición de insumos para innovación tecnológica en mejoramiento genético Módulo 1 1
3.3 Capacitación para la formación de promotores en mejoramiento genético Talleres 1 1 2
3.4 Capacitación especializada en mejoramiento genético Talleres 1 1 1 1 4
3.5 Capacitación a los productores en el tema de mejoramiento genético Talleres 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 84
3.6 Servicios de asistencia técnica en mejoramiento genético (50 % IA, 50 % Man. reprod.) Atenciones 480 1,440 1,440 1,440 1,440 1,440 1,440 1,440 1,440 1,440 1,440 1,440 1,440 1,440 19,200
3.7 Implementación del programa de productividad lechera Programa 1 1
4.1 Instalación de parcelas demostrativas de pastos y forrajes Parcelas 20 20 30 30 50 30 20 40 240
4.2 Servicio de asistencia técnica en sistemas agroforestales y alimentación vacunos Atenciones 120 180 180 180 180 180 180 180 180 1,560
4.3 Capacitación en sistemas de alimentación de vacunos Talleres 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 84
4.4 Elaboración Manual de BPP en unidades de producción de leche Manual 1 1
4.5 Implementación de códigos de BPP en unidades de producción de leche Establos 48 48 48 48 192
5.1 Capacitación en gestión empresarial Talleres 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 30
5.2 Capacitación en fortalecimiento organizacional Talleres 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 60
5.3 Asistencia técnica para la formulación de planes de desarrollo empresarial Planes 6 6 6 6 24
5.4 Capacitación en valor nutricional y consumo de la leche Talleres 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 60
5.5 Implementación de estrategias para promoción de consumo y comercialización leche Programa 1 1
EXPEDIENTE TECNICO Expediente 1 1
GASTOS ADMINISTRATIVOS Trim 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 15
SUPERVISION Y LIQUIDACION Trim 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 15

4.13 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
La Unidad Ejecutora – Dirección Regional Agraria Amazonas, como entidad funcional

del sector Agricultura y como parte administrativa y presupuestal del Gobierno
Regional Amazonas, en el marco de la normativa legal sobre todo de la Ley 27867
LOGR, Artículo 51°, tiene funciones en materia agraria.
Para la ejecución y sostenibilidad de las actividades del proyecto en base a los
convenios marcos, existe la intención de suscribir acuerdos específicos, con concreto
del SENASA Amazonas, la UNAT Amazonas, los gobiernos locales y asociaciones de
productores.
El proyecto considera la contratación de personal para la ejecución del proyecto, una
parte netamente administrativa, un responsable técnico, un supervisor, un equipos de
especialistas de campo y personal técnico, con dicho equipo se prevé el cumplimiento
de las metas, el pago está considerado en cada uno de los componentes así como en
el ítem de costos indirectos (gastos generales y supervisión).
La ejecución del proyecto será por administración directa, salvo algunas actividades o
componentes que se realizarán por contrata.
Gráfico 4.1: Organización del Proyecto
GOBIERNO REGIONAL
AMAZONAS
UNIDAD EJECUTORA:
DIRECCION REGIONAL
AGRARIA AMAZONAS
CONVENIOS
PROYECTO
En el siguiente cuadro se muestra el personal, distribuido por cada uno de los

componentes del proyecto.

Cuadro N° 4.37
DISTRIBUCION DEL PERSONAL POR AREA DE INFLUENCIA
COMPONENTE / ACTIVIDAD
PROVINCIAS SERV. SANIDAD ANIMAL FORTALECIMIENTO CAPACIDADES EN PREVENCION Y CONTROL ENFERMEDADES MEJORAMIENTO GENETICO ALIMENTACION Y MANEJO DE VACUNOS GESTION EMPRESARIAL
Extension Sanidad Fasciola Hepática TBC y Brucelosis Carbunco y Rabia Inseminacion Artificial Productividad Lechera Alimentación y Agroforestería Manejo de Vacunos Gestión empresarial
1 ESPECIALISTA EN MANEJO DE VACUNOS, 1 ESPECIALISTA EN

GENERAL 1 ESPECIALISTA EN SANIDAD ANIMAL 1 ESPECIALISTA EN MEJORAMIENTO GENETICO
ALIMENTACION Y AGROFORESTERIA GESTION EMPRESARIAL
POMACOCHAS 1 EXTENSIONISTA
1 EXTENSIONISTA EN ALIMENTACION Y MANEJO DE
LA ESPERANZA 1 EXTENSIONISTA, 1 ASISTENTE DE CAMPO 1 EXTENSIONISTA
VACUNOS
JUMBILLA 1 EXTENSIONISTA 1 ASISTENTE DE CAMPO EN
ASUNCION 1 EXTENSIONISTA
Y REGISTROS
GENEALOGICOS
OLLEROS 1 EXTENSIONISTA
1 EXTENSIONISTA, 1 ASISTENTE DE CAMPO
VACUNOS
QUINJALCA 1 EXTENSIONISTA
GRANADA 1 EXTENSIONISTA
MOLINOPAMPA 1 EXTENSIONISTA
1 EXTENSIONISTA, 1 ASISTENTE DE CAMPO
VACUNOS
CHONTAPAMPA 1 EXTENSIONISTA 1 ASISTENTE DE CAMPO EN
CHILIQUIN 1 EXTENSIONISTA
Y REGISTROS
GENEALOGICOS 1 EXTENSIONISTA EN ALIMENTACION Y MANEJO DE
CHETO 1 EXTENSIONISTA, 1 ASISTENTE DE CAMPO 1 EXTENSIONISTA
VACUNOS
SOLOCO 1 EXTENSIONISTA
1 ASISTENTE EN MANEJO
1 RESPONSABLE
SEDE PROYECTO LABORATORIO
DE DATOS PRODUCT.
LECHERA
TOTAL
COORDINADOR 1 1
ESPECIALISTAS 4 1 1 1 1
EXTENSIONISTAS 21 5 12 4
ASISTENTE TECN. 7 4 3

4.7 MATRIZ DEL MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
Cuadro 4.38: Matriz del Marco Lógico para la alternativa seleccionada.
Resumen de objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

FIN
 Contribuir al mejoramiento de las  Se contribuye a disminuir el índice de desnutrición infantil en niños de 6 a 9  Reportes de INEI  Estabilidad política,
condiciones socio económicas de las años de edad, de 25.5 % (promedio actual) a 20 % en las zonas de  Encuestas oficiales (ENDES, etc.) económica y social del
familias rurales del Corredor intervención del proyecto al finalizar la ejecución del proyecto país
Pomacochas, Alto Imaza, Molinopampa  Reportes del Ministerio de Salud
 Los ingresos de las 2,218 familias rurales en las zonas de intervención del  Marco legal favorable y
proyecto se incrementan en S/. 1,050.00 anuales a partir del tercer año de aplicable en cuanto a las
ejecución (ingreso correspondiente a la venta de 6,807 toneladas de leche políticas sociales de
anuales versus 3,450 en la situación sin proyecto, a S/. 700 la tonelada). seguridad alimentaría,
nutrición y desarrollo rural
PROPOSITO
 Incrementar los rendimientos de leche de  El rendimiento de leche se incrementa de 5 litros por vaca al día (promedio  Evaluación de Impacto  Demanda creciente de la
vacunos en el corredor Pomacochas, Alto actual) hasta 7 litros por vaca al día, a partir del tercer año de la ejecución  Estudio de línea de base del proyecto leche en el mercado
Imaza, Molinopampa del proyecto nacional y mundial
 Control de productividad lechera
 La mejora en el rendimiento se expresa además en el incremento de 670  Marco legal favorable y
litros por vaca por lactación (promedio actual) hasta 1,260 litros por vaca por  Registro de producción aplicable para el
lactación, a partir del tercer año de ejecución del proyecto.  Registro de ventas desarrollo de la ganadería
nacional
COMPONENTES
Componente I: Mejorar la oferta de servicios de  1 laboratorio de diagnóstico de enfermedades implementado y funcionando, al  Informe final de ejecución del proyecto  Condiciones medio
extensión en sanidad animal servicio de los ganaderos de la región  Reportes del SENASA ambientales y climáticas
 Al menos 12 CERSEGAs con igual número de comités locales de sanidad normales
 Entrevista a productores
ganadera implementados y funcionando; 48 promotores capacitados, y 2,100  Adecuada aplicación de
pequeños ganaderos acceden a servicios de capacitación  Lista de participantes, certificados, estrategias de
fotografías de talleres de capacitación intervención por parte de
Componente II: Fortalecer las capacidades de los  La prevalencia de fasciola hepática disminuyen de 61 % a 30 % a partir del  Reportes del SENASA la unidad ejecutora
pequeños ganaderos en la prevención, control y tercer año como resultado de la intervención con el proyecto  Estudio de línea de base  Adecuada selección de
erradicación de enfermedades en vacunos  Las zonas ganaderas del corredor Pomacochas, Alto Imaza, Molinopampa personal por parte de la
 Estudio de impacto
son declarados libres de tuberculosis y brucelosis bovina al termino de la unidad ejecutora
ejecución del proyecto  Encuesta a productores atendidos
 Al menos el 40 % de los productores de la zona de intervención del proyecto  Informe final de ejecución del proyecto
implementan los programas de vacunación para carbunco y rabia bovina
(10% en la situación sin proyecto).

Componente III: Promover la implementación de  En las zonas de intervención durante la ejecución del proyecto se han  Informe final de ejecución del proyecto
nuevas tecnologías en mejoramiento genético realizado al menos 9,600 servicios de inseminación artificial logrando un 55 %  Formatos de registro de servicios con
de concepción, así como 9,600 servicios de extensión adicionales. firma de beneficiarios
 50 servicios de transferencia de embriones realizados en igual número de  Entrevista a productores atendidos
vientres logrando al menos 30 % de concepción, durante la ejecución del
proyecto.
 48 promotores capacitados, 2,100 productores acceden a servicios de
capacitación y se implementa 1 programa de productividad lechera, durante la
ejecución del proyecto.
Componente IV: Facilitar la implementación de  240 hectáreas de pastos instalados en forma de parcelas demostrativas y  Informe final de ejecución del proyecto
tecnologías en alimentación y manejo de vacunos sistemas agroforestales durante el segundo y tercer año de ejecución del  Formato de registro de servicios con
proyecto. firma de beneficiarios
 2,100 productores acceden a servicios de capacitación en tecnologías de  Lista de participantes a talleres de
alimentación de vacunos y sistemas agroforestales, durante la ejecución del capacitación
proyecto.
 Entrevista a productores atendidos
 192 hatos ganaderos implementan los códigos de Buenas Prácticas
Pecuarias y tecnologías innovadoras en manejo de vacunos durante la
Componente V: Fortalecer las capacidades de  750 pequeños ganaderos acceden a los servicios de capacitación en gestión  Lista de participantes a talleres de
gestión de los pequeños ganaderos empresarial durante la ejecución del proyecto. capacitación
 Al menos el 80 % de las organizaciones existentes en las zonas de  Informe final de ejecución del proyecto
intervención, cuentan con su plan de desarrollo empresarial y aplican  Versión impresa de los planes de
herramientas con principios de administración gerencial, al término de la desarrollo empresarial
 Entrevista a madres de familia
 Al término de la ejecución del proyecto se mejora el consumo local de
productos lácteos bajo diversas formas de presentación en un 20 % respecto
al consumo del año 2011 (línea de base).
ACTIVIDADES
Actividad 1.1: Construcción del laboratorio  1 laboratorio de diagnóstico de enfermedades (parasitología y bacteriología)  Fotografías de la infraestructura
regional de diagnóstico de enfermedades construido en un área de 138 m2 en el primero año de ejecución del proyecto.  Expediente técnico, planos  Condiciones
 Acta de recepción de obra medioambientales y
climáticas normales
Actividad 1.2: Implementación del  1 laboratorio de diagnóstico de enfermedades (parasitología y bacteriología)  Fotografía
laboratorio regional de diagnóstico de  Participación activa de los
equipado e implementado en el primer año de ejecución para su  Comprobantes de pago de adquisición de
enfermedades pequeños ganaderos
funcionamiento a partir del segundo año. equipos, materiales e insumos beneficiarios del proyecto
Actividad 1.3: Implementación de los  12 centros rurales de servicio ganadero CERSEGAs implementados en las  Fotografías  Cumplimiento oportuno y
Centros Rurales de Servicio Ganadero – zonas de intervención del proyecto, durante el primer año de la ejecución.  Acta de instalación de centros eficiente del cronograma de
CERSEGAs

Actividad 1.4: Capacitación para la  2 talleres de capacitación para la formación de promotores locales durante el  Lista de participantes, fotografías desembolso
formación de promotores locales en sanidad primer año y el primer trimestre del segundo año, con 24 participantes  Certificado oficial de promotores
animal promedio por taller para lograr capacitar a 48 promotores
Actividad 1.5: Capacitación de los  84 talleres locales de capacitación a los productores en temas de sanidad  Lista de participantes
productores en temas de sanidad animal animal durante la ejecución del proyecto, 25 participantes en promedio se  Fotografías
espera capacitar a 2,100 productores
Actividad 2.1: Implementación del programa  35,300 vacunos atendidos para el control del fasciola durante la ejecución del  Informe SENASA
de Fasciola hepática proyecto  Formatos de atenciones suscritos
Actividad 2.2: Implementación del programa  42,000 vacunos evaluados para descartar tuberculosis y brucelosis bovina con  Informe SENASA
de Tuberculosis y brucelosis bovina el objetivo de declarar zonas libres de estas enfermedades durante la ejecución  Formato de atenciones suscritos
del proyecto
Actividad 2.3: Implementación del programa  40,000 vacunos atendidos para el control de carbunco sintomático y 20,000  Informe SENASA
de Carbunco sintomático y rabia bovina vacunos atendidos para el control de la rabia bovina, durante la ejecución del  Formato de atenciones suscritos
proyecto
Actividad 3.1: Adquisición de equipos para  Al término del primer año de ejecución del proyecto se ha adquirido 1 módulos  Kardex de almacén
innovación tecnológica en mejoramiento de de equipos para trabajos en innovación tecnológica en mejoramiento  Comprobante de pago
genético genético
Actividad 3.2: Adquisición de insumos para  Al término del primer año de ejecución del proyecto se ha adquirido 1 módulo  Kardex de almacén
innovación tecnológica en mejoramiento de de insumos para trabajos en innovación tecnológica en mejoramiento  Comprobante de pago
genético genético
Actividad 3.3: Capacitación para la  Durante el primer año de ejecución del proyecto se desarrollan 2 talleres de  Lista de participantes, fotografías
formación de promotores en mejoramiento capacitación para la formación de promotores, esperando lograr 48 promotores  Certificado oficial de promotores
genético capacitados a nivel regional
Actividad 3.4: Capacitación especializada en  4 talleres de capacitación especializada en mejoramiento genético dirigido a  Lista de participantes
mejoramiento genético profesionales, técnicos, promotores y productores líderes, 1 taller anual durante  Fotografías
la ejecución del proyecto
Actividad 3.5: Capacitación de los  84 talleres de capacitación en mejoramiento genético durante la ejecución del  Lista de participantes
productores en temas de mejoramiento proyecto, con 25 participantes en promedio esperando capacitar al menos a  Fotografías
genético 2,100 pequeños ganaderos
Actividad 3.6: Servicios de asistencia  19,200 atenciones en mejoramiento genético, 9,600 servicios de inseminación  Informes técnicos
técnica en mejoramiento genético artificial y 9,600 en manejo reproductivo, con 9 atenciones por ganadero en  Formato de atenciones suscritos
promedio (40 atenciones mensuales x 12 zonas x 40 meses)

Actividad 3.7: Implementación del programa  1 programa de productividad lechera implementado a partir del segundo año  Formatos de registros llenados
de productividad lechera de ejecución, logrando identificar e inscribir al menos a 960 vacunos, de los  Fotografías
cuales al menos el 25 % se registrarán como PDP al término de la ejecución
del proyecto
Actividad 4.1: Instalación de parcelas  240 hectáreas de parcelas demostrativas de pastos y forrajes instalados con  Comprobante de pago (semillas)
demostrativas de pastos y forrajes fines de capacitación como bancos de proteínas y en sistemas agroforestales,  Fotografías
durante los tres primeros años de ejecución del proyecto
 Informes técnicos
Actividad 4.2: Servicios de asistencia  1,560 atenciones en sistemas agroforestales orientados a las unidades  Formatos de atenciones suscritos
técnica en sistemas agroforestales y productivas de los pequeños ganaderos (60 atenciones mensuales), durante  Fotografías
alimentación de vacunos los últimos 26 meses de la actividad en la ejecución del proyecto
Actividad 4.3: Capacitación en sistemas de  84 talleres de capacitación en sistemas de alimentación de vacunos durante la  Lista de participantes
alimentación de vacunos ejecución del proyecto, con 25 participantes en promedio esperando capacitar  Fotografías
al menos a 2,100 pequeños ganaderos
Actividad 4.4: Elaboración de un manual de  1 Manual de BPP (Buenas Prácticas Pecuarias) en unidades de producción de  Comprobante de pago
BPP (Buenas Prácticas Pecuarias) en leche de vacunos en Amazonas, elaborado, validado e impreso (Papel cuché  Versión impresa y digital de documento
unidades de producción de leche de plastificado tamaño A4, al menos 60 páginas, didáctico)
vacunos
Actividad 4.5: Implementación de códigos  192 pequeñas unidades de producción de leche (establos) implementan  Informes técnicos
de BPP en unidades de producción de leche códigos de BPP con asesoramiento técnico quienes garantizan el  Certificado oficial de BPP
cumplimiento, durante el último años de ejecución del proyecto
Actividad 5.1: Capacitación en gestión  30 talleres de capacitación en gestión empresarial dirigido a los pequeños  Lista de participantes
empresarial ganaderos del ámbito de acción durante la ejecución del proyecto, con 25  Fotografías
participantes en promedio se espera capacitar a 750 productores
Actividad 5.2: Capacitación en  60 talleres de capacitación en gestión empresarial dirigido a las organizaciones  Lista de participantes
fortalecimiento organizacional de productores del ámbito de acción durante la ejecución del proyecto, con 25  Fotografías
participantes en promedio se espera capacitar a 750 pequeños ganaderos
(participan dos veces cada socio).
Actividad 5.3: Asistencia técnica para la  24 planes estratégicos de desarrollo empresarial elaborados, validados y  Versión impresa y digital de documento
formulación de planes de desarrollo publicados, correspondiente al 80 % de las organizaciones existentes del
empresarial ámbito de acción durante la ejecución del proyecto
Actividad 5.4: Capacitación en valor  60 talleres de capacitación en valor nutricional y consumo de la leche, durante  Lista de participantes
nutricional y consumo de la leche la ejecución del proyecto  Fotografías
Actividad 5.5: Implementación de  1 programa implementado con las estrategias para la promoción y  Comprobantes de pago
estrategias para la promoción y sensibilización del consumo y comercialización de la leche, durante toda la
sensibilización del consumo y ejecución del proyecto

Capítulo V:
CONCLUSIONES
5.1 CONCLUSIONES
1. Con la implementación del presente proyecto se pretende contribuir de manera

sustancial en la solución del problema central identificado: “Bajos rendimientos de
leche de vacunos en el corredor Pomacochas – Alto Imaza – Molinopampa”.
2. La alternativa 1 seleccionado muestra buenos indicadores de rentabilidad en

ambos escenarios específicamente mejor a precios sociales, con un VAN igual a
S/. 6´383,000.00, la TIR de 48.61 % y 2.08 de ratio beneficio costo, lo que
demuestra que el proyecto económicamente es rentable.
3. El ratio costo efectividad es de S/. 424, lo que indica que por persona beneficiaria
se invertirá dicho monto durante los cuatro años de ejecución del proyecto (Valor
actual de costo de la alternativa 1 a precios sociales S/. 4’710,061 y 11,089
beneficiarios equivalente a 2,218).
4. Debido a que la población beneficiaria se encuentra organizada y que estos han

manifestado su compromiso en aportar y participar activamente durante todas las
fases del proyecto, así como la unidad ejecutora tiene las condiciones para la
operación y mantenimiento lo cual se fortalecer con los convenios de
cooperación, se puede afirmar que el proyecto es sostenible.
5. La ejecución del presente proyecto no causará efectos ambientales negativos, es

más contribuirá directamente a fortalecer la asociatividad y el fortalecimiento de
las actividades tradicionales y contribuyendo a disminuir los impactos
ambientales.
6. Por los resultados obtenidos se concluye que el proyecto es rentable

económicamente y tiene un sustento social importante, recomendando su
aprobación y su posterior ejecución.
Capítulo VI:
ANEXOS

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INDICE

"MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA PEQUEÑA GANADERIA BOVINA

I. RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................. 1

II. ASPECTOS GENERALES ............................................................................................. 1

III. IDENTIFICACIÓN .......................................................................................................... 19

IV. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN ................................................................................ 51

V. CONCLUSIONES ......................................................................................................... 105

VI. ANEXOS ....................................................................................................................... 107

GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS – DIRECCION REGIONAL AGRARIA

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO

“MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA PEQUEÑA GANADERIA

2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

Unidad Formuladora: Dirección Regional Agraria Amazonas

Unidad Ejecutora: Dirección Regional Agraria Amazonas

La Dirección Regional Agraria Amazonas cuenta con la capacidad técnica y operativa

GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS – DIRECCION REGIONAL AGRARIA

2.3 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS

2.3.1 Entidades Involucradas

 Gobierno Regional de Amazonas: El Gobierno Regional de Amazonas

GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS – DIRECCION REGIONAL AGRARIA

una herramienta de trabajo indispensable para la tracción que complementa

 Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA): Organismo público

GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS – DIRECCION REGIONAL AGRARIA

los cuales se espera que participe también en la operación y mantenimiento

 Dirección Regional Agraria Amazonas: Es una Unidad Ejecutora del

 Universidad Nacional Toribio Rodríguez de Mendoza de Amazonas –

GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS – DIRECCION REGIONAL AGRARIA

fortalecer sus capacidades para una educación de calidad de sus alumnos y

 Gobiernos Locales: Los gobiernos locales son entidades básicas de la

2.3.2 Beneficiarios del proyecto

 Organizaciones de productores: Las organizaciones de productores son

GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS – DIRECCION REGIONAL AGRARIA

gestión podemos encontrar cuatro niveles; Las de cuarto nivel se han

En el siguiente Cuadro N° 2.1, se muestra la relación total de

GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS – DIRECCION REGIONAL AGRARIA

GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS – DIRECCION REGIONAL AGRARIA

 Productores individuales: Son aquellos que no formando parte de una

En este sentido, el presente proyecto recoge las necesidades de todos los

El presente proyecto brindará sus beneficios directamente a 2,218 familias

 Madres de familia y niños: Son personas pertenecientes a familias pobres

 Productores agropecuarios de las provincias a intervenir, toda vez que

 Todos los agentes económicos que participan en la cadena productiva de

En el siguiente Cuadro N° 2.2, se muestra el número de productores

GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS – DIRECCION REGIONAL AGRARIA

Número Número % de Beneficiarios

CHISQUILLA 54 10 44 90.00% 39 196

N° Beneficiarios Directos 2,218

GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS – DIRECCION REGIONAL AGRARIA

2.4 MARCO DE REFERENCIA

2.4.1 Antecedentes del Proyecto

 Decreto Supremo Nº 031 – 2000 AG; Aprueban el Reglamento para el

 Decreto Supremo Nº 033 – 2000 AG; Aprueban el Reglamento para el

 Decreto Supremo Nº 02 – 2007 – AG; Aprueban el Reglamento para la

 Decreto Legislativo N° 1059, Decreto Legislativo que Aprueba la Ley

GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS – DIRECCION REGIONAL AGRARIA

responsabilidad de promover la suscripción de convenios con instituciones

 Decreto Legislativo N° 1062, Decreto Legislativo que Aprueba la Ley de

2.4.2 Lineamientos de política y normatividad en las que se enmarca el

 Ley Nº 27087, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales; Los Gobiernos

 La Ley Nº 28846, Fortalecimiento de Cadenas Productivas; define a la

GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS – DIRECCION REGIONAL AGRARIA

actividades que generen valor alrededor de un bien o servicio en las fases