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Prática Previdenciária
Cristiane Mussi
Segurado especial pós constituição de 1988 Art. 195, § 8.º, CF/88- O produtor, o parceiro, o
Antes da Constituição Federal de 1988: meeiro e o arrendatário rurais e o pescador
existiam regras completamente distintas em artesanal, bem como os respectivos cônjuges,
matéria previdenciária para trabalhadores que exerçam suas atividades em regime de
urbanos e rurais. economia familiar, sem empregados
Pós Constituição Federal de 1988: permanentes, contribuirão para a seguridade
tratamento previdenciário de maneira social mediante a aplicação de uma alíquota
igualitária. sobre o resultado da comercialização da
produção e farão jus aos benefícios nos termos
Uniformidade e Equivalência dos benefícios e da lei. (grifo nosso)
Serviços às Populações Urbanas e Rurais
(inciso II, do parágrafo único do art. 194, SEGURADO ESPECIAL - CONCEITO
CF/88) Art. 12, Lei 8.212/91:
A uniformidade exige que os mesmos benefício
sejam devidos tanto a um, como a outro Requisitos para ser considerado segurado
(princípio da isonomia). Deverá, pois, a especial:
legislação esculpir o mesmo rol de prestações
para todos os trabalhadores. 1) Ser pessoa física;
Equivalência – igual valor. Os benefícios do 2) Residir em imóvel rural ou em aglomerado
trabalhador urbano e rural devem ter igual urbano e rural próximo a ele; (antes da Lei
valor. 11.718/2008 não havia essa exigência)
Esse princípio quer que benefícios e serviços 3) Exercer atividade individualmente ou em
das populações urbanas e rurais tenham a regime de economia familiar;
mesma expressão.
Natureza jurídica da aposentadoria por idade SEGURADO ESPECIAL - Caracterização
rural Pode ter o auxílio eventual de terceiros a
É uma espécie de assistência social dentro da título de mútua colaboração, na condição de
Previdência Social? (Lei 11.718/2008):
A partir da Lei 8.213/91 de 24/07/91:
trabalhador rural passa a ter a qualidade de a) produtor, seja proprietário, usufrutuário,
segurado obrigatório da Previdência Social. possuidor, assentado, parceiro ou meeiro
Antes desta Lei não eram assegurados pela outorgados, comodatário ou arrendatário
Previdência Social. rurais, que explore atividade:
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- O produtor rural não precisa ser o I – a outorga, por meio de contrato escrito de
proprietário da terra; basta ter a posse, parceria, meação ou comodato, de até 50%
ainda que precária. “[...] a irregularidade (cinquenta por cento) de imóvel rural cuja área
na ocupação de área rural não é causa total não seja superior a 4 (quatro) módulos
suficiente para, isoladamente, afastar o fiscais, desde que outorgante e outorgado
enquadramento do trabalhador rural na continuem a exercer a respectiva atividade,
categoria de segurado especial” (Parecer individualmente ou em regime de economia
CONJUR/MPS n. 10, de 10 de janeiro de familiar;.
2008); II – a exploração da atividade turística da
- [...] A atividade rural deve ser reconhecida propriedade rural, inclusive com hospedagem,
mediante comprovação do efetivo exercício por não mais de 120 (cento e vinte) dias ao
da atividade rural, por todos os meios ano;
previstos na legislação, atos III – a participação em plano de previdência
regulamentares e normativos aplicados à complementar instituído por entidade classista
espécie (Parecer CONJUR/MPS n. 10, de a que seja associado, em razão da condição de
10 de janeiro de 2008); trabalhador rural ou de produtor rural em
regime de economia familiar;
SEGURADO ESPECIAL – Caracterização Não descaracteriza a condição de segurado
especial
Pequena propriedade rural é aquela que tem IV – ser beneficiário ou fazer parte de grupo
entre 1 até 4 módulos fiscais. * Se o tamanho familiar que tem algum componente que seja
da terra for superior a 4 módulos fiscais, o beneficiário de programa assistencial oficial de
produtor se torna contribuinte individual governo;
(alteração trazida pela Lei 11.718/08, já que V – a utilização pelo próprio grupo familiar, na
antes não havia limitação quanto ao exploração da atividade, de processo de
tamanho da propriedade rural). Não há beneficiamento ou industrialização artesanal,
limitação da área no caso de extrativismo (Lei na forma do § 11 do art. 25 desta Lei; e
9.985/00). VI – a associação em cooperativa
O que significa não ter empregados agropecuária.
permanentes? Regime de economia familiar
O segurado especial poderá fazer uso de Antes da Lei 8.213/91: aposentadoria por
(previsão art. 12, § 8o Lei 8.212/91 ): idade do trabalhador rural somente é devida ao
homem. Excepcionalmente, é devida à mulher,
- Empregados contratados por prazo desde que esteja na condição de chefe ou
determinado (admitido após a Lei arrimo de família (art. 297, Dec. 83.080/79).
11.718/2008);
- De trabalhador (contribuinte individual) que REGIME DE ECONOMIA FAMILIAR
presta serviço de natureza urbana ou rural,
em caráter eventual, a uma ou mais A partir da Lei 8.213/91: todos os integrantes
empresas, sem relação de emprego; do grupo familiar (cônjuges ou companheiros,
- Desde que: filhos maiores de 14 anos* ou a ele
- - em época de safra e equiparados) têm direito ao benefício (art. 11,
- - à razão de no máximo 120 (cento e vinte) VII, Lei 8.213/91).
pessoas/dia no ano civil, em períodos
corridos ou intercalados ou, ainda, por • idade de 16 anos com base no art. 7.º,
tempo equivalente em horas de trabalho. XXXIII, CF/88.
• A Lei 11.718/2008 expressamente passou
Não descaracteriza a condição de segurado a falar em filhos maiores de 16 anos.
especial Redação atual: cônjuge ou companheiro,
bem como filho maior de 16 (dezesseis)
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CURSO DE PRÁTICA PREVIDENCIÁRIA
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VII – atividade artesanal desenvolvida com Poderão receber a aposentadoria por idade no
matéria-prima produzida pelo respectivo grupo valor de 1(um) salário mínimo se:
familiar, podendo ser utilizada matéria-prima de
outra origem, desde que a renda mensal obtida a) Trabalhadores rurais;
na atividade não exceda ao menor benefício de b) Se efetuarem contribuição sob outras
prestação continuada da Previdência Social; e categorias de segurado.
(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008). c) No mês em que atingiu a idade mínima
VIII – atividade artística, desde que em valor para a aposentadoria por idade rural,
mensal inferior ao menor benefício de deveria estar desenvolvendo atividade
prestação continuada da Previdência Social. como rural, ainda que anteriormente tenha
(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008). desenvolvido atividade urbana. Mas
APOSENTADORIA POR IDADE DO atenção: tem que cumprir o tempo mínimo
TRABALHADOR RURAL de carência como rural.
Aposentadoria por idade rural típica:
benefício previsto no artigo 48, § 3º, da Lei É TRABALHADOR rural, MAS TAMBÉM
8.213/1991 – aposentadoria rural típica, 60 DESENVOLVEU ATIVIDADE URBANA
anos de idade para homem e 55, para
mulheres. Art. 48, § 3o Lei 8.213/91. Os trabalhadores
Aposentadoria por idade rural atípica: rurais de que trata o § 1o deste artigo que não
concedida às pessoas que, por determinado atendam ao disposto no § 2o deste artigo, mas
tempo no passado, tenham desempenhado que satisfaçam essa condição, se forem
atividade rural e se desvinculado considerados períodos de contribuição sob
definitivamente do trabalho rural. Seguirão a outras categorias do segurado, farão jus ao
regra geral. benefício ao completarem 65 (sessenta e
cinco) anos de idade, se homem, e 60
Quais trabalhadores rurais são (sessenta) anos, se mulher. (Incluído pela Lei
enquadrados nessa categoria? nº 11,718, de 2008) (grifo nosso)
LABOR URBANO EM CURSO ESPAÇO DE
- Empregado rural; TEMPO
- Trabalhador eventual; PREVIDENCIÁRIO. PROCESSUAL CIVIL.
- Trabalhador avulso; REMESSA OFICIAL. APOSENTADORIA POR
- Segurado especial; IDADE. TRABALHADORA RURAL. INÍCIO
- Pescador artesanal. RAZOÁVEL DE PROVA MATERIAL.
COMPLEMENTAÇÃO POR PROVA
Requisitos para a obtenção da TESTEMUNHAL. IDADE MÍNIMA.
aposentadoria rural por idade (art. 48 da Lei RECONHECIMENTO. CORREÇÃO
8.213/91) MONETÁRIA. JUROS.
1. Requisito etário em 17/04/2007. Nascido em
Idade mínima, carência e condição de 17/04/1947. Carência: 13 anos.
segurado especial. 2. Início de prova material: Certidão de
Idade mínima e qualidade de segurado casamento (1967), constando o autor/nubente
especial como rurícola. A existência de vínculo de
Idade mínima: cinquenta e cinco anos para a labor urbano por curto espaço de tempo e
mulher e sessenta anos para o homem. fora do período de carência a ser
Atenção: para ser considerado segurado considerado, não descaracteriza a condição
especial, fazendo jus ao benefício de rurícola do postulante. O artigo 39, I, da
aposentadoria por idade no valor de um salário Lei n. 8213/91 expressamente admite que o
mínimo tem que desenvolver atividade rural no exercício da atividade rural, pelo prazo de
período imediatamente anterior ao do carência, possa se dar de forma descontínua.
requerimento do benefício. LABOR URBANO EM CURSO ESPAÇO DE
É trabalhador rural, mas EXERCEU TEMPO
TAMBÉM ATIVIDADE URBANA 3. A prova oral produzida nos autos confirma a
qualidade de trabalhador rural da parte autora.
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III – declaração fundamentada de sindicato que Documentos servíveis como início de prova
represente o trabalhador rural ou, quando for o material: em nome próprio ou em nome de
caso, de sindicato ou colônia de pescadores, membros do grupo familiar da parte autora
desde que homologada pelo Instituto Nacional Documentos servíveis como início de prova
do Seguro Social – INSS; (Redação dada pela material: em nome próprio ou em nome de
Lei nº 11.718, de 2008) membros do grupo familiar da parte autora
Documentos servíveis como início de prova
DOCUMENTOS QUE COMPROVAM material: em nome de terceiros estranhos
ATIVIDADE RURAL ao grupo familiar da parte autora
Documentos inservíveis como início de
IV – comprovante de cadastro do Instituto prova material
Nacional de Colonização e Reforma Agrária – Início de prova material
INCRA, no caso de produtores em regime de Enunciado 14 da Turma Nacional de
economia familiar; (Redação dada pela Lei nº Uniformização dos Juizados Especiais
11.718, de 2008) Federais:
V – bloco de notas do produtor rural; (Redação
dada pela Lei nº 11.718, de 2008) Para a concessão de aposentadoria rural por
VI – notas fiscais de entrada de mercadorias, idade, não se exige que o início de prova
de que trata o § 7o do art. 30 da Lei no 8.212, material, corresponda a todo o período
de 24 de julho de 1991, emitidas pela empresa equivalente à carência do benefício.
adquirente da produção, com indicação do
nome do segurado como vendedor; (Incluído Justificação judicial e administrativa
pela Lei nº 11.718, de 2008)
Justificação Administrativa=JA
DOCUMENTOS QUE COMPROVAM constitui recurso utilizado para suprir a falta ou
ATIVIDADE RURAL insuficiência de documento ou produzir prova
de fato ou circunstância de interesse dos
VII – documentos fiscais relativos a entrega de beneficiários, perante a previdência social (art.
produção rural à cooperativa agrícola, 142, Decreto 3.048/99)
entreposto de pescado ou outros, com Não será admitida quando o fato a comprovar
indicação do segurado como vendedor ou exigir registro público de casamento, de idade
consignante; (Incluído pela Lei nº 11.718, de ou de óbito, ou de qualquer ato jurídico para o
2008) qual a lei prescreva forma especial (§1º do art.
VIII – comprovantes de recolhimento de 142, Dec 3048/99).
contribuição à Previdência Social decorrentes
da comercialização da produção; (Incluído pela Justificação judicial e administrativa
Lei nº 11.718, de 2008)
IX – cópia da declaração de imposto de renda, A homologação da justificação judicial
com indicação de renda proveniente da processada com base em prova
comercialização de produção rural; ou (Incluído exclusivamente testemunhal dispensa a
pela Lei nº 11.718, de 2008) justificação administrativa, se
X – licença de ocupação ou permissão complementada com início razoável de
outorgada pelo Incra. (Incluído pela Lei nº prova material (art. 144, Dec. 3048/99)
11.718, de 2008) Para o processamento de justificação
Contemporaneidade administrativa, o interessado deverá
Contemporaneidade. “Para fins de apresentar requerimento expondo, clara e
comprovação do tempo de labor rural, o início minuciosamente, os pontos que pretende
de prova material deve ser contemporâneo à justificar, indicando testemunhas idôneas,
época dos fatos a provar” (Súmula nº 34 da em número não inferior a três nem superior
TNU) a seis, cujos depoimentos possam levar à
convicção da veracidade do que se
pretende comprovar. (art. 145, Dec. 3048/99)
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CURSO DE PRÁTICA PREVIDENCIÁRIA
Prática Previdenciária
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Curso Prático de Direito Previdenciário. 8. ed. benefícios pendentes, com efeitos a partir
Salvador: Jus Podivm, 2011, p. 379). da data de sua vigência"(fls. 121v-122). (STF,
APOSENTADORIA POR TEMPO DE 722321 SC , Relator: Min. GILMAR MENDES,
CONTRIBUIÇÃO DO SEGURADO ESPECIAL Data de Julgamento: 06/02/2013, Data de
Observe-se que no caso do segurado especial, Publicação: DJe-037 DIVULG 25/02/2013
este só terá direito a este benefício se PUBLIC 26/02/2013) (grifo nosso)
efetivamente contribuir para o sistema. Nesse Entendimento jurisprudencial
sentido, temos a Súmula 272 do STJ: Segundo a jurisprudência do Superior
Súmula 272, STJ. O trabalhador rural, na Tribunal de Justiça, somente estaria
condição de segurado especial, sujeito à descaracterizado o regime de economia
contribuição obrigatória sobre a produção rural familiar, se a renda obtida com o exercício
comercializada, somente faz jus à de atividade urbana fosse superior àquela
aposentadoria por tempo de serviço se recolher decorrente da atividade rural ou mesmo
contribuições facultativas. dispensasse o exercício dessa pelos
APOSENTADORIA POR TEMPO DE demais membros integrantes do grupo
CONTRIBUIÇÃO DO SEGURADO ESPECIAL familiar (STJ, 1057059 PR 2008/0102544-3,
Após a publicação da Lei 8.213/91: no que Relator: Ministro MARCO AURÉLIO BELLIZZE,
tange à aposentadoria por tempo de Data de Julgamento: 12/06/2012, T5 - QUINTA
contribuição, esta só será devida ao TURMA, Data de Publicação: DJe 28/06/2012)
trabalhador rural caso o mesmo tenha (grifo nosso)
efetivamente contribuído com a previdência Súmula 73 do TRF da 4.ª Região: “Admitem-
social. Antes da referida lei: não precisa se como início de prova material do efetivo
comprovar contribuição. exercício de atividade rural, em regime de
economia familiar, documentos de
Benefício por incapacidade convertido em terceiros, membros do grupo parental”.
aposentadoria por idade Entendimento jurisprudencial
Embora a extensão do imóvel rural do
- É possível pedir a alteração da requerente supere o limite de 04 módulos
aposentadoria por invalidez em fiscais - art. 11, V, a da Lei 8.213/91- tal fato
aposentadoria por idade? não prejudica a pretensão dele, porque: a) a
- Vantagens e desvantagens... terra é de baixa produtividade/qualidade,
situada em região montanhosa, conforme
Entendimento jurisprudencial prova oral; b) o autor já havia implementado
os requisitos legais, anterior ao advento da
- Consoante jurisprudência do STJ, os Lei 11.718/2008 que acrescentou a aludida
valores percebidos pelo segurado, por restrição (TRF1 - 61578 MG 0061578-
força de tutela antecipada 61.2011.4.01.9199, Relator:
posteriormente revogada, não devem ser DESEMBARGADOR FEDERAL FRANCISCO
devolvidos aos cofres públicos, em DE ASSIS BETTI, Data de Julgamento:
razão de sua natureza alimentar (STJ, 17/09/2012, SEGUNDA TURMA, Data de
255028 RS 2012/0238480-0, Relator: Publicação: e-DJF1 p.829 de 19/10/2012)(grifo
Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, nosso)
Data de Julgamento: 19/02/2013, T2 -
SEGUNDA TURMA, Data de Publicação: Súmulas do tnu dos jef´s
DJe 26/02/2013).(grifo nosso)
SÚMULA 5 - DJ DATA:25/09/2003 - PG:00493
Entendimento jurisprudencial A prestação de serviço rural por menor de 12 a
14 anos, até o advento da Lei 8.213, de 24 de
A Lei 11.718/2008, que possibilita a julho de 1991, devidamente comprovada, pode
contagem de tempo de serviço rural para a ser reconhecida para fins previdenciários.
obtenção de aposentadoria por idade
urbana, se constitui (sic) de Lei mais SÚMULA 6 DJ - DATA:25/09/2003 -
benéfica e que, portanto, aplica-se aos PG:00493
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O benefício será concedido por 120 dias, de atividade rural) (Inciso III, Art. 25, Lei nº
contados da data do afastamento da segurada 8.213/91).
do emprego ou das atividades exercidas, - art. 25 da Lei 8.213/91: III - salário-
devendo ser, via de regra, 28 dias antes do maternidade para as seguradas de que tratam
parto e 91 dias após o parto. os incisos V e VII do art. 11 e o art. 13: dez
No caso de adoção ou guarda judicial para fins contribuições mensais, respeitado o disposto
de adoção, o início do benefício dá-se a partir no parágrafo único do art. 39 desta Lei.
da apresentação do termo judicial de guarda à (Incluído pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
adotante ou guardiã. Salário-maternidade segurada especial
Valor do benefício Art. 39. Para os segurados especiais, referidos
Para a empregada e a avulsa: valor igual à no inciso VII do art. 11 desta Lei, fica garantida
remuneração mensal, observado o limite dos a concessão: (...)
vencimentos dos Ministros do Supremo Parágrafo único. Para a segurada especial fica
Tribunal Federal. (discussão quanto à garantida a concessão do salário-maternidade
constitucionalidade) no valor de 1 (um) salário mínimo, desde que
Para a empregada doméstica: valor comprove o exercício de atividade rural, ainda
correspondente ao do seu último salário-de- que de forma descontínua, nos 12 (doze)
contribuição; meses imediatamente anteriores ao do início
Para a segurada especial: um salário mínimo. do benefício. (Incluído pela Lei nº 8.861, de
Para a segurada contribuinte individual e 1994)
facultativa: um doze avos da soma dos doze
últimos salários-de-contribuição, apurados em • exercício de atividade rural referente a dez
período não superior a quinze meses. contribuições mensais, devendo ainda
comprovar o exercício de atividade rural
Salário-maternidade segurada especial nos doze últimos meses de, ainda de que
No caso de adoção de mais de uma criança, de forma descontinua, anteriores ao
simultaneamente, a segurada terá direito requerimento do benefício.
somente ao pagamento de um salário-
maternidade, observando-se o direito segundo Salário-maternidade segurada especial
a idade da criança mais nova.
Início de prova material, não se fazendo
Salário-maternidade segurada especial necessária a abrangência dessa prova a todo o
- Requerimento administrativo período que se pretende comprovar. Pode ser
- Salário-maternidade: Fundamentação: art. 71 utilizada a prova testemunhal para completar
da Lei 8.213/91 (TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5ª
Art. 71. O salário-maternidade é devido à REGIÃO; GABINETE DO DES. FEDERAL
segurada da Previdência Social, durante 120 FRANCISCO BARROS DIAS; PROCESSO:
(cento e vinte) dias, com início no período entre APELAÇÃO CÍVEL Nº 451368/PB
28 (vinte e oito) dias antes do parto e a data de (2008.05.99.001940-9) RELATOR: DES.
ocorrência deste, observadas as situações e FEDERAL FRANCISCO BARROS DIAS -
condições previstas na legislação no que Segunda Turma)
concerne à proteção à maternidade. (Redação
dada pala Lei nº 10.710, de 5.8.2003) Requerimento administrativo
Esta garantia estende-se aos casos de adoção O benefício deve ser solicitado nas Agências
de menores, variando o período de acordo com da Previdência Social mediante o cumprimento
a idade do recém chegado, conforme o art. 71- das exigências cumulativas e a apresentação
A. dos seguintes documentos
Requisitos para a obtenção do benefício (<http://menta2.dataprev.gov.br/df/prevdoc/ben
Comprovar a qualidade de segurado na data ef/pg_internet/iben_visudoc.asp?id_doc=50>.
do parto (Art. 15, Lei nº 8.213/91) Acesso em: 11/03/2013):
Comprovar na data do parto a carência isto é, Número de Identificação do Trabalhador – NIT
período mínimo de atividade rural (10 meses (PIS/PASEP) ou número de inscrição do
Contribuinte Individual/Trabalhador Rural;
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