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CURSO DE PRÁTICA PREVIDENCIÁRIA

Prática Previdenciária
Cristiane Mussi

Segurado especial pós constituição de 1988 Art. 195, § 8.º, CF/88- O produtor, o parceiro, o
Antes da Constituição Federal de 1988: meeiro e o arrendatário rurais e o pescador
existiam regras completamente distintas em artesanal, bem como os respectivos cônjuges,
matéria previdenciária para trabalhadores que exerçam suas atividades em regime de
urbanos e rurais. economia familiar, sem empregados
Pós Constituição Federal de 1988: permanentes, contribuirão para a seguridade
tratamento previdenciário de maneira social mediante a aplicação de uma alíquota
igualitária. sobre o resultado da comercialização da
produção e farão jus aos benefícios nos termos
Uniformidade e Equivalência dos benefícios e da lei. (grifo nosso)
Serviços às Populações Urbanas e Rurais
(inciso II, do parágrafo único do art. 194, SEGURADO ESPECIAL - CONCEITO
CF/88) Art. 12, Lei 8.212/91:
A uniformidade exige que os mesmos benefício
sejam devidos tanto a um, como a outro Requisitos para ser considerado segurado
(princípio da isonomia). Deverá, pois, a especial:
legislação esculpir o mesmo rol de prestações
para todos os trabalhadores. 1) Ser pessoa física;
Equivalência – igual valor. Os benefícios do 2) Residir em imóvel rural ou em aglomerado
trabalhador urbano e rural devem ter igual urbano e rural próximo a ele; (antes da Lei
valor. 11.718/2008 não havia essa exigência)
Esse princípio quer que benefícios e serviços 3) Exercer atividade individualmente ou em
das populações urbanas e rurais tenham a regime de economia familiar;
mesma expressão.
Natureza jurídica da aposentadoria por idade SEGURADO ESPECIAL - Caracterização
rural Pode ter o auxílio eventual de terceiros a
É uma espécie de assistência social dentro da título de mútua colaboração, na condição de
Previdência Social? (Lei 11.718/2008):
A partir da Lei 8.213/91 de 24/07/91:
trabalhador rural passa a ter a qualidade de a) produtor, seja proprietário, usufrutuário,
segurado obrigatório da Previdência Social. possuidor, assentado, parceiro ou meeiro
Antes desta Lei não eram assegurados pela outorgados, comodatário ou arrendatário
Previdência Social. rurais, que explore atividade:

JUSTIFICATIVAS PARA A CONCESSÃO DA 1. agropecuária em área de até 4 (quatro)


APOSENTADORIA POR IDADE DO módulos fiscais*; ou
SEGURADO ESPECIAL, MESMO SEM
CONTRIBUIÇÃO 2. de seringueiro ou extrativista vegetal que
exerça suas atividades nos termos do
- Princípio da solidariedade social (princípio inciso XII do caput do art. 2o da Lei no 9.985,
implícito na CF/88); de 18 de julho de 2000, e faça dessas
- Princípio da distributividade (Inciso III, do atividades o principal meio de vida;
parágrafo único do art. 194 da CF/88); SEGURADO ESPECIAL - Caracterização
- A LOPS deixou à margem da proteção
previdenciária o trabalhador rural, que só b) pescador artesanal ou a este assemelhado,
passou a ser incluído como segurado que faça da pesca profissão habitual ou
obrigatório da Previdência Social com as principal meio de vida; e
Leis 8.212/91 e 8.213/91; c) cônjuge ou companheiro, bem como filho
- Falta de instrução destes trabalhadores maior de 16 (dezesseis) anos de idade ou a
com relação às normas previdenciárias. este equiparado, do segurado de que tratam as
- alíneas a e b deste inciso, que,
Segurado especial – CONCEITO NA CF comprovadamente, trabalhem com o grupo
familiar respectivo.

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SEGURADO ESPECIAL - Caracterização § 9o do art. 12 da Lei 8.212/91 (Incluído pela


Observações: Lei nº 11.718, de 2008)

- O produtor rural não precisa ser o I – a outorga, por meio de contrato escrito de
proprietário da terra; basta ter a posse, parceria, meação ou comodato, de até 50%
ainda que precária. “[...] a irregularidade (cinquenta por cento) de imóvel rural cuja área
na ocupação de área rural não é causa total não seja superior a 4 (quatro) módulos
suficiente para, isoladamente, afastar o fiscais, desde que outorgante e outorgado
enquadramento do trabalhador rural na continuem a exercer a respectiva atividade,
categoria de segurado especial” (Parecer individualmente ou em regime de economia
CONJUR/MPS n. 10, de 10 de janeiro de familiar;.
2008); II – a exploração da atividade turística da
- [...] A atividade rural deve ser reconhecida propriedade rural, inclusive com hospedagem,
mediante comprovação do efetivo exercício por não mais de 120 (cento e vinte) dias ao
da atividade rural, por todos os meios ano;
previstos na legislação, atos III – a participação em plano de previdência
regulamentares e normativos aplicados à complementar instituído por entidade classista
espécie (Parecer CONJUR/MPS n. 10, de a que seja associado, em razão da condição de
10 de janeiro de 2008); trabalhador rural ou de produtor rural em
regime de economia familiar;
SEGURADO ESPECIAL – Caracterização Não descaracteriza a condição de segurado
especial
Pequena propriedade rural é aquela que tem IV – ser beneficiário ou fazer parte de grupo
entre 1 até 4 módulos fiscais. * Se o tamanho familiar que tem algum componente que seja
da terra for superior a 4 módulos fiscais, o beneficiário de programa assistencial oficial de
produtor se torna contribuinte individual governo;
(alteração trazida pela Lei 11.718/08, já que V – a utilização pelo próprio grupo familiar, na
antes não havia limitação quanto ao exploração da atividade, de processo de
tamanho da propriedade rural). Não há beneficiamento ou industrialização artesanal,
limitação da área no caso de extrativismo (Lei na forma do § 11 do art. 25 desta Lei; e
9.985/00). VI – a associação em cooperativa
O que significa não ter empregados agropecuária.
permanentes? Regime de economia familiar
O segurado especial poderá fazer uso de Antes da Lei 8.213/91: aposentadoria por
(previsão art. 12, § 8o Lei 8.212/91 ): idade do trabalhador rural somente é devida ao
homem. Excepcionalmente, é devida à mulher,
- Empregados contratados por prazo desde que esteja na condição de chefe ou
determinado (admitido após a Lei arrimo de família (art. 297, Dec. 83.080/79).
11.718/2008);
- De trabalhador (contribuinte individual) que REGIME DE ECONOMIA FAMILIAR
presta serviço de natureza urbana ou rural,
em caráter eventual, a uma ou mais A partir da Lei 8.213/91: todos os integrantes
empresas, sem relação de emprego; do grupo familiar (cônjuges ou companheiros,
- Desde que: filhos maiores de 14 anos* ou a ele
- - em época de safra e equiparados) têm direito ao benefício (art. 11,
- - à razão de no máximo 120 (cento e vinte) VII, Lei 8.213/91).
pessoas/dia no ano civil, em períodos
corridos ou intercalados ou, ainda, por • idade de 16 anos com base no art. 7.º,
tempo equivalente em horas de trabalho. XXXIII, CF/88.
• A Lei 11.718/2008 expressamente passou
Não descaracteriza a condição de segurado a falar em filhos maiores de 16 anos.
especial Redação atual: cônjuge ou companheiro,
bem como filho maior de 16 (dezesseis)

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anos de idade ou a este equiparado, do efeitos de direito, inclusive previdenciários.


segurado de que tratam as alíneas a e b (grifo nosso)
deste inciso, que, comprovadamente,
trabalhem com o grupo familiar COMPOSIÇÃO DO GRUPO FAMILIAR
respectivo.(art. 11, VII, c, Lei 8.213/91)
Obs.: Não deixa de ter a qualidade de
Regime de economia familiar segurado especial o filho maior de 16 anos de
Art. 12, § 1º, Lei 8.212/91. Entende-se como idade em virtude do falecimento dos pais ou de
regime de economia familiar a atividade em ambos, desde que continue desenvolvendo
que o trabalho dos membros da família é atividade individualmente ou em regime de
indispensável à própria subsistência e ao economia familiar.
desenvolvimento socioeconômico do núcleo membro do grupo familiar que não será
familiar e é exercido em condições de mútua considerado segurado especial
dependência e colaboração, sem a utilização Art. 12, § 10, Lei 8.212/91. Não é segurado
de empregados permanentes. (Redação dada especial o membro de grupo familiar que
pela Lei nº 11.718, de 2008).(grifo nosso) possuir outra fonte de rendimento, exceto
Atenção: para que o cônjuge ou companheiro se decorrente de: (Incluído pela Lei nº 11.718,
e os filhos maiores de 16(dezesseis) anos ou a de 2008).
estes equiparados deverão ter participação I – benefício de pensão por morte, auxílio-
ATIVA nas atividades dos membros da acidente ou auxílio-reclusão, cujo valor não
família. Devem provar a atividade rural. supere o do menor benefício de prestação
continuada da Previdência Social; (Incluído
COMPOSIÇÃO DO GRUPO FAMILIAR pela Lei nº 11.718, de 2008).
II – benefício previdenciário pela participação
- Composição do grupo familiar para fins em plano de previdência complementar
de “Regime de Economia Familiar”: instituído nos termos do inciso IV do § 9o deste
- Cônjuge ou companheiro; artigo; (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008).
- Filho maior de 16 anos de idade;
- Podem ainda ser incluídos mediante Membro do grupo familiar que não será
declaração junto ao INSS: considerado segurado especial
- O enteado, maior de 16 anos de idade;
- O menor sob guarda ou tutela, maior de 16 III – exercício de atividade remunerada em
anos e menor de 21 anos de idade, que período de entressafra ou do defeso, não
não possua bens suficientes para o próprio superior a 120 (cento e vinte) dias, corridos ou
sustento e educação. intercalados, no ano civil, observado o disposto
- Obs.: idade de 16 anos com base no art. no § 13 deste artigo; (Incluído pela Lei nº
7.º, XXXIII, CF/88. 11.718, de 2008).
IV – exercício de mandato eletivo de dirigente
COMPOSIÇÃO DO GRUPO FAMILIAR sindical de organização da categoria de
trabalhadores rurais; (Incluído pela Lei nº
Obs.: o menor sob guarda, embora tenha sido 11.718, de 2008).
retirado do grupo familiar por meio da Lei 9.528 V – exercício de mandato de vereador do
de 10.12.97, pode, pelo Poder Judiciário, ser município onde desenvolve a atividade rural, ou
inserido como membro do Grupo Familiar, com de dirigente de cooperativa rural constituída
base nos arts. 6.º e 227 da Constituição exclusivamente por segurados especiais,
Federal e art. 33, § 3º, do ECA. observado o disposto no § 13 deste artigo;
Art. 33. A guarda obriga a prestação de (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008).
assistência material, moral e educacional à Membro do grupo familiar que não será
criança ou adolescente, conferindo a seu considerado segurado especial
detentor o direito de opor-se a terceiros, VI – parceria ou meação outorgada na forma e
inclusive aos pais. condições estabelecidas no inciso I do § 9o
§ 3º A guarda confere à criança ou adolescente deste artigo; (Incluído pela Lei nº 11.718, de
a condição de dependente, para todos os fins e 2008).

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VII – atividade artesanal desenvolvida com Poderão receber a aposentadoria por idade no
matéria-prima produzida pelo respectivo grupo valor de 1(um) salário mínimo se:
familiar, podendo ser utilizada matéria-prima de
outra origem, desde que a renda mensal obtida a) Trabalhadores rurais;
na atividade não exceda ao menor benefício de b) Se efetuarem contribuição sob outras
prestação continuada da Previdência Social; e categorias de segurado.
(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008). c) No mês em que atingiu a idade mínima
VIII – atividade artística, desde que em valor para a aposentadoria por idade rural,
mensal inferior ao menor benefício de deveria estar desenvolvendo atividade
prestação continuada da Previdência Social. como rural, ainda que anteriormente tenha
(Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008). desenvolvido atividade urbana. Mas
APOSENTADORIA POR IDADE DO atenção: tem que cumprir o tempo mínimo
TRABALHADOR RURAL de carência como rural.
Aposentadoria por idade rural típica:
benefício previsto no artigo 48, § 3º, da Lei É TRABALHADOR rural, MAS TAMBÉM
8.213/1991 – aposentadoria rural típica, 60 DESENVOLVEU ATIVIDADE URBANA
anos de idade para homem e 55, para
mulheres. Art. 48, § 3o Lei 8.213/91. Os trabalhadores
Aposentadoria por idade rural atípica: rurais de que trata o § 1o deste artigo que não
concedida às pessoas que, por determinado atendam ao disposto no § 2o deste artigo, mas
tempo no passado, tenham desempenhado que satisfaçam essa condição, se forem
atividade rural e se desvinculado considerados períodos de contribuição sob
definitivamente do trabalho rural. Seguirão a outras categorias do segurado, farão jus ao
regra geral. benefício ao completarem 65 (sessenta e
cinco) anos de idade, se homem, e 60
Quais trabalhadores rurais são (sessenta) anos, se mulher. (Incluído pela Lei
enquadrados nessa categoria? nº 11,718, de 2008) (grifo nosso)
LABOR URBANO EM CURSO ESPAÇO DE
- Empregado rural; TEMPO
- Trabalhador eventual; PREVIDENCIÁRIO. PROCESSUAL CIVIL.
- Trabalhador avulso; REMESSA OFICIAL. APOSENTADORIA POR
- Segurado especial; IDADE. TRABALHADORA RURAL. INÍCIO
- Pescador artesanal. RAZOÁVEL DE PROVA MATERIAL.
COMPLEMENTAÇÃO POR PROVA
Requisitos para a obtenção da TESTEMUNHAL. IDADE MÍNIMA.
aposentadoria rural por idade (art. 48 da Lei RECONHECIMENTO. CORREÇÃO
8.213/91) MONETÁRIA. JUROS.
1. Requisito etário em 17/04/2007. Nascido em
Idade mínima, carência e condição de 17/04/1947. Carência: 13 anos.
segurado especial. 2. Início de prova material: Certidão de
Idade mínima e qualidade de segurado casamento (1967), constando o autor/nubente
especial como rurícola. A existência de vínculo de
Idade mínima: cinquenta e cinco anos para a labor urbano por curto espaço de tempo e
mulher e sessenta anos para o homem. fora do período de carência a ser
Atenção: para ser considerado segurado considerado, não descaracteriza a condição
especial, fazendo jus ao benefício de rurícola do postulante. O artigo 39, I, da
aposentadoria por idade no valor de um salário Lei n. 8213/91 expressamente admite que o
mínimo tem que desenvolver atividade rural no exercício da atividade rural, pelo prazo de
período imediatamente anterior ao do carência, possa se dar de forma descontínua.
requerimento do benefício. LABOR URBANO EM CURSO ESPAÇO DE
É trabalhador rural, mas EXERCEU TEMPO
TAMBÉM ATIVIDADE URBANA 3. A prova oral produzida nos autos confirma a
qualidade de trabalhador rural da parte autora.

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4. O trabalho urbano do autor em períodos RS - 1ª S. - Rel. Des Fed. João Surreaux


esparsos ao longo de sua vida não prejudica Chagas - DJU 23.11.2005)(grifo nosso)
sua aposentadoria como segurado especial, CARÊNCIA
porque conta com períodos descontínuos de Antes da Lei 9.063/95: bastava comprovar a
trabalho rural superior à carência, não atividade rural, ainda que descontínua, nos
necessitando somar o tempo urbano como últimos cinco anos anteriores ao requerimento
autoriza o art. 48 § 3º da Lei 8.213/91. administrativo.
5. Juros moratórios de 1,0 % até a Lei Após a Lei 9.063/95: o trabalhador rural deve
11.960/09, quando então serão devidos no comprovar o efetivo exercício de atividade
percentual fixado por essa norma, a contar do rural, ainda que de forma descontínua, no
vencimento das respectivas parcelas anteriores período imediatamente anterior ao
à citação e desta para as parcelas que lhe são requerimento do benefício, por tempo igual
posteriores. 6. Apelação e Remessa oficial, ao número de meses de contribuição
parcialmente providas, conforme item 5. (AC correspondente à carência do benefício
0001227-59.2010.4.01.9199/MG, Rel. pretendido, computado o período a que se
DESEMBARGADOR FEDERAL FRANCISCO referem os incisos III a VIII do § 9o do art. 11 da
DE ASSIS BETTI, Rel. Conv. JUIZ FEDERAL Lei 8.213/91.
CLEBERSON JOSÉ ROCHA (CONV.),
SEGUNDA TURMA, e-DJF1 p.687 de CARÊNCIA
14/12/2012).(grifo nosso)
Não comprovação dos requisitos para Carência do benefício aposentadoria por
enquadramento como segurado especial idade: 180 contribuições mensais.
Caso o trabalhador não consiga provar os No entanto, para o segurado inscrito antes
requisitos para ser enquadrado como segurado de 24.07.1991, a carência para a
especial e ter acesso ao benefício aposentadoria por idade segue a tabela do
aposentadoria por idade rural, restará a art. 142, da Lei 8.213/91. *Para se saber qual
possibilidade de se aposentar por idade (60 a carência exigida, deve se levar em conta o
anos de idade, se mulher ou 65 anos de idade, ano em que o segurado implementou os
se homem) ou por tempo de contribuição (30 requisitos necessários para obter a
anos de contribuição, se mulher ou 35 anos de aposentadoria por idade.
contribuição, se homem), seguindo as regras
para os demais trabalhadores. CARÊNCIA – REGRA DE TRANSIÇÃO
Contagem recíproca: atividade urbana e CARÊNCIA – REGRA DE TRANSIÇÃO
rural
TRIBUTÁRIO. PERÍODO DE ATIVIDADE Portanto, se o segurado especial atingiu a
RURAL. CONTAGEM RECÍPROCA. idade mínima para se aposentar por idade
CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS; rural em 2003, terá que comprovar a atividade
OBRIGATORIEDADE DE INDENIZAÇÃO. rural por 132 meses imediatamente anteriores
CF/88, ART. 202, § 9º. LEI 8.213/91, ART. 96, ao requerimento do benefício.
IV. O aproveitamento do tempo de serviço Carência
rural para efeito de contagem recíproca no Art. 143, da Lei 8.213/91. O trabalhador rural
serviço público tem como requisito o ora enquadrado como segurado obrigatório no
pagamento da respectiva indenização, Regime Geral de Previdência Social, na forma
conforme jurisprudência sedimentada do da alínea "a" do inciso I, ou do inciso IV ou VII
Colendo Superior Tribunal de Justiça. A do art. 11 desta Lei, pode requerer
indenização deve ser calculada com base na aposentadoria por idade, no valor de um salário
remuneração sobre a qual incidem as mínimo, durante quinze anos, contados a partir
contribuições para o regime específico de da data de vigência desta Lei, desde que
previdência social a que está filiado o comprove o exercício de atividade rural,
interessado, conforme previsto no art. 45, § 3º, ainda que descontínua, no período
da Lei 8.213/91, sem a incidência de multa e imediatamente anterior ao requerimento do
juros moratórios, consoante entendimento da benefício, em número de meses idêntico à
Turma. (TRF4ª R. - EI-AC 200071020012619 -

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carência do referido benefício. (Redação III – exercício de atividade remunerada em


dada pela Lei nº. 9.063, de 1995)(grifo nosso) período de entressafra ou do defeso, não
Carência superior a 120 (cento e vinte) dias, corridos ou
intercalados, no ano civil, observado o disposto
Portanto, o art. 143 da Lei 8.213/91: no § 13 do art. 12 da Lei no 8.212, de 24 julho
de 1991;
- Limitou pelo prazo de 15 anos, a partir de IV – exercício de mandato eletivo de dirigente
25.07.1991, o direito de o trabalhador rural sindical de organização da categoria de
requerer a concessão da aposentadoria por trabalhadores rurais;
idade no valor de um salário-mínimo, SEM V – exercício de mandato de vereador do
COMPROVAÇÃO DE RECOLHIMENTO Município em que desenvolve a atividade rural
DE CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA. ou de dirigente de cooperativa rural constituída,
- Esse prazo foi prorrogado: exclusivamente, por segurados especiais,
- 1) em dois anos, pela MP n. 312, de observado o disposto no § 13 do art. 12 da Lei
19.7.2006 (convertida na Lei n. nº 8.212, de 24 de julho de 1991;
11.368/2006); Períodos computados para efeito de
- 2) pela Lei 11.718/2008, até 31 de carência
dezembro de 2010. VI – parceria ou meação outorgada na forma e
condições estabelecidas no inciso I do § 8o
CÁLCULO DE CARÊNCIA deste artigo; (Incluído pela Lei nº 11.718, de
Art. 3º, Lei 11.718/2008 (REGRA DE 2008)
TRANSIÇÃO). Na concessão de aposentadoria VII – atividade artesanal desenvolvida com
por idade do empregado rural, em valor matéria-prima produzida pelo respectivo grupo
equivalente ao salário mínimo, serão contados familiar, podendo ser utilizada matéria-prima de
para efeito de carência: outra origem, desde que a renda mensal obtida
I – até 31 de dezembro de 2010, a atividade na atividade não exceda ao menor benefício de
comprovada na forma do art. 143 da Lei no prestação continuada da Previdência Social; e
8.213, de 24 de julho de 1991; (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
II – de janeiro de 2011 a dezembro de 2015, VIII – atividade artística, desde que em valor
cada mês comprovado de emprego, mensal inferior ao menor benefício de
multiplicado por 3 (três), limitado a 12 (doze) prestação continuada da Previdência Social.
meses, dentro do respectivo ano civil; e (*obs.: (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
uma contribuição a cada três meses; dentro de COMPROVAÇÃO DA ATIVIDADE RURAL
um ano terão que comprovar apenas 4 Súmula 149, STJ: a prova exclusivamente
contribuições mensais) testemunhal não basta à comprovação da
CÁLCULO DE CARÊNCIA atividade rurícula, para efeito de obtenção do
III – de janeiro de 2016 a dezembro de 2020, benefício previdenciário.
cada mês comprovado de emprego, Na prática essa exigência tem sido relativizada
multiplicado por 2 (dois), limitado a 12 (doze) no caso dos bóias-frias e safristas.
meses dentro do respectivo ano civil. (obs.:
terão que comprovar uma contribuição a cada DOCUMENTOS QUE COMPROVAM
dois meses; dentro de um ano terão que ATIVIDADE RURAL
comprovar apenas 6 contribuições mensais)
Parágrafo único. Aplica-se o disposto no caput Art. 106, Lei 8.213/91. A comprovação do
deste artigo e respectivo inciso I ao trabalhador exercício de atividade rural será feita,
rural enquadrado na categoria de segurado alternativamente, por meio de: (Redação dada
contribuinte individual que comprovar a pela Lei nº 11.718, de 2008)
prestação de serviço de natureza rural, em I – contrato individual de trabalho ou Carteira
caráter eventual, a 1 (uma) ou mais empresas, de Trabalho e Previdência Social; (Redação
sem relação de emprego. dada pela Lei nº 11.718, de 2008)
Períodos computados para efeito de II – contrato de arrendamento, parceria ou
carência comodato rural; (Redação dada pela Lei nº
Art. 11, §9.º, incis. III a VIII da Lei 8.213/91 11.718, de 2008)

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III – declaração fundamentada de sindicato que Documentos servíveis como início de prova
represente o trabalhador rural ou, quando for o material: em nome próprio ou em nome de
caso, de sindicato ou colônia de pescadores, membros do grupo familiar da parte autora
desde que homologada pelo Instituto Nacional Documentos servíveis como início de prova
do Seguro Social – INSS; (Redação dada pela material: em nome próprio ou em nome de
Lei nº 11.718, de 2008) membros do grupo familiar da parte autora
Documentos servíveis como início de prova
DOCUMENTOS QUE COMPROVAM material: em nome de terceiros estranhos
ATIVIDADE RURAL ao grupo familiar da parte autora
Documentos inservíveis como início de
IV – comprovante de cadastro do Instituto prova material
Nacional de Colonização e Reforma Agrária – Início de prova material
INCRA, no caso de produtores em regime de Enunciado 14 da Turma Nacional de
economia familiar; (Redação dada pela Lei nº Uniformização dos Juizados Especiais
11.718, de 2008) Federais:
V – bloco de notas do produtor rural; (Redação
dada pela Lei nº 11.718, de 2008) Para a concessão de aposentadoria rural por
VI – notas fiscais de entrada de mercadorias, idade, não se exige que o início de prova
de que trata o § 7o do art. 30 da Lei no 8.212, material, corresponda a todo o período
de 24 de julho de 1991, emitidas pela empresa equivalente à carência do benefício.
adquirente da produção, com indicação do
nome do segurado como vendedor; (Incluído Justificação judicial e administrativa
pela Lei nº 11.718, de 2008)
Justificação Administrativa=JA
DOCUMENTOS QUE COMPROVAM constitui recurso utilizado para suprir a falta ou
ATIVIDADE RURAL insuficiência de documento ou produzir prova
de fato ou circunstância de interesse dos
VII – documentos fiscais relativos a entrega de beneficiários, perante a previdência social (art.
produção rural à cooperativa agrícola, 142, Decreto 3.048/99)
entreposto de pescado ou outros, com Não será admitida quando o fato a comprovar
indicação do segurado como vendedor ou exigir registro público de casamento, de idade
consignante; (Incluído pela Lei nº 11.718, de ou de óbito, ou de qualquer ato jurídico para o
2008) qual a lei prescreva forma especial (§1º do art.
VIII – comprovantes de recolhimento de 142, Dec 3048/99).
contribuição à Previdência Social decorrentes
da comercialização da produção; (Incluído pela Justificação judicial e administrativa
Lei nº 11.718, de 2008)
IX – cópia da declaração de imposto de renda, A homologação da justificação judicial
com indicação de renda proveniente da processada com base em prova
comercialização de produção rural; ou (Incluído exclusivamente testemunhal dispensa a
pela Lei nº 11.718, de 2008) justificação administrativa, se
X – licença de ocupação ou permissão complementada com início razoável de
outorgada pelo Incra. (Incluído pela Lei nº prova material (art. 144, Dec. 3048/99)
11.718, de 2008) Para o processamento de justificação
Contemporaneidade administrativa, o interessado deverá
Contemporaneidade. “Para fins de apresentar requerimento expondo, clara e
comprovação do tempo de labor rural, o início minuciosamente, os pontos que pretende
de prova material deve ser contemporâneo à justificar, indicando testemunhas idôneas,
época dos fatos a provar” (Súmula nº 34 da em número não inferior a três nem superior
TNU) a seis, cujos depoimentos possam levar à
convicção da veracidade do que se
pretende comprovar. (art. 145, Dec. 3048/99)

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BASE DE CÁLCULO 1) Pela Central 135;


2) Pela internet (portal da Previdência Social);
Base de cálculo das contribuições à 3) Em uma das Agências da Previdência
Seguridade Social: comercialização da Social.
produção. E se não houver comercialização de
sua produção rural? RMI – Renda Mensal inicial
Somente será admitido o processamento de
justificação administrativa na hipótese de O benefício é concedido no valor de 70% do
ficar evidenciada a inexistência de outro salário-de-benefício + 1% a cada grupo de 12
meio capaz de configurar a verdade do fato contribuições, até o máximo de 30%, não
alegado, e o início de prova material podendo ultrapassar 100% do salário-de-
apresentado levar à convicção do que se benefício.
pretende comprovar. (art. 151, Dec. O fator previdenciário é aplicado
3048/99). facultativamente no cálculo da aposentadoria
DATA DE INÍCIO DO BENEFÍCIO por idade (art. 7º da Lei 9876/99).
Para o segurado especial, da data de início do
benefício é a da entrada do requerimento RMI
administrativo.
Art. 49, da Lei 8.213/91. A aposentadoria por Para o trabalhador rural que se enquadre como
idade será devida: segurado especial, o valor do benefício é de
I - ao segurado empregado, inclusive o 1(um) salário mínimo mensal (art. 29, §6.º da
doméstico, a partir: Lei 8.213/91).
a) da data do desligamento do emprego, De acordo com o art. 39, II da Lei 8.213/91 se o
quando requerida até essa data ou até 90 segurado especial contribuir facultativamente
(noventa) dias depois dela; ou com a Previdência Social, o cálculo da sua
b) da data do requerimento, quando não aposentadoria por idade seguirá a regra geral
houver desligamento do emprego ou quando de cálculo (média dos maiores salários-de-
for requerida após o prazo previsto na alínea contribuição equivalentes a 80% do período
"a"; contributivo, a partir de julho de 1994).
II - para os demais segurados, da data da *se houver atividade urbana e rural: o cálculo
entrada do requerimento. segue a regra geral (média dos maiores
salários-de-contribuição equivalentes a 80% do
DATA DE INÍCIO DO BENEFÍCIO período contributivo, a partir de julho de 1994).

*Obs.: na data do requerimento administrativo RMI


deve o segurado ter implementado todos os
requisitos para a obtenção da aposentadoria Caso o trabalhador rural não consiga
por idade, quais sejam: idade mínima e comprovar a atividade rural no período de 180
carência, mesmo que tenha havido a perda da meses imediatamente anterior ao
qualidade de segurado: requerimento, mas satisfaça as condições para
Art. 3.º a aposentadoria por idade, utilizando o tempo
§ 1o Na hipótese de aposentadoria por idade, a de atividade exercida em outra categoria de
perda da qualidade de segurado não será segurado, fará jus ao completar 65 anos, se
considerada para a concessão desse benefício, homem, e 60 anos, se mulher. Neste caso,
desde que o segurado conte com, no mínimo, o para o cálculo do valor do benefício (média
tempo de contribuição correspondente ao aritmética simples dos 80% maiores salários-
exigido para efeito de carência na data do de-contribuição), nos meses de atividade
requerimento do benefício.(Lei 10.666/2003) exercida como segurado especial, será
considerado como salário-de-contribuição o
REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO valor de um salário mínimo, não sendo
aplicado o fator previdenciário. Nesta hipótese,
Pode ser feito o agendamento prévio: o valor do benefício previdenciário poderá
superar um salário mínimo. (KERTZMAN, Ivan.

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Prática Previdenciária
Cristiane Mussi

Curso Prático de Direito Previdenciário. 8. ed. benefícios pendentes, com efeitos a partir
Salvador: Jus Podivm, 2011, p. 379). da data de sua vigência"(fls. 121v-122). (STF,
APOSENTADORIA POR TEMPO DE 722321 SC , Relator: Min. GILMAR MENDES,
CONTRIBUIÇÃO DO SEGURADO ESPECIAL Data de Julgamento: 06/02/2013, Data de
Observe-se que no caso do segurado especial, Publicação: DJe-037 DIVULG 25/02/2013
este só terá direito a este benefício se PUBLIC 26/02/2013) (grifo nosso)
efetivamente contribuir para o sistema. Nesse Entendimento jurisprudencial
sentido, temos a Súmula 272 do STJ: Segundo a jurisprudência do Superior
Súmula 272, STJ. O trabalhador rural, na Tribunal de Justiça, somente estaria
condição de segurado especial, sujeito à descaracterizado o regime de economia
contribuição obrigatória sobre a produção rural familiar, se a renda obtida com o exercício
comercializada, somente faz jus à de atividade urbana fosse superior àquela
aposentadoria por tempo de serviço se recolher decorrente da atividade rural ou mesmo
contribuições facultativas. dispensasse o exercício dessa pelos
APOSENTADORIA POR TEMPO DE demais membros integrantes do grupo
CONTRIBUIÇÃO DO SEGURADO ESPECIAL familiar (STJ, 1057059 PR 2008/0102544-3,
Após a publicação da Lei 8.213/91: no que Relator: Ministro MARCO AURÉLIO BELLIZZE,
tange à aposentadoria por tempo de Data de Julgamento: 12/06/2012, T5 - QUINTA
contribuição, esta só será devida ao TURMA, Data de Publicação: DJe 28/06/2012)
trabalhador rural caso o mesmo tenha (grifo nosso)
efetivamente contribuído com a previdência Súmula 73 do TRF da 4.ª Região: “Admitem-
social. Antes da referida lei: não precisa se como início de prova material do efetivo
comprovar contribuição. exercício de atividade rural, em regime de
economia familiar, documentos de
Benefício por incapacidade convertido em terceiros, membros do grupo parental”.
aposentadoria por idade Entendimento jurisprudencial
Embora a extensão do imóvel rural do
- É possível pedir a alteração da requerente supere o limite de 04 módulos
aposentadoria por invalidez em fiscais - art. 11, V, a da Lei 8.213/91- tal fato
aposentadoria por idade? não prejudica a pretensão dele, porque: a) a
- Vantagens e desvantagens... terra é de baixa produtividade/qualidade,
situada em região montanhosa, conforme
Entendimento jurisprudencial prova oral; b) o autor já havia implementado
os requisitos legais, anterior ao advento da
- Consoante jurisprudência do STJ, os Lei 11.718/2008 que acrescentou a aludida
valores percebidos pelo segurado, por restrição (TRF1 - 61578 MG 0061578-
força de tutela antecipada 61.2011.4.01.9199, Relator:
posteriormente revogada, não devem ser DESEMBARGADOR FEDERAL FRANCISCO
devolvidos aos cofres públicos, em DE ASSIS BETTI, Data de Julgamento:
razão de sua natureza alimentar (STJ, 17/09/2012, SEGUNDA TURMA, Data de
255028 RS 2012/0238480-0, Relator: Publicação: e-DJF1 p.829 de 19/10/2012)(grifo
Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, nosso)
Data de Julgamento: 19/02/2013, T2 -
SEGUNDA TURMA, Data de Publicação: Súmulas do tnu dos jef´s
DJe 26/02/2013).(grifo nosso)
SÚMULA 5 - DJ DATA:25/09/2003 - PG:00493
Entendimento jurisprudencial A prestação de serviço rural por menor de 12 a
14 anos, até o advento da Lei 8.213, de 24 de
A Lei 11.718/2008, que possibilita a julho de 1991, devidamente comprovada, pode
contagem de tempo de serviço rural para a ser reconhecida para fins previdenciários.
obtenção de aposentadoria por idade
urbana, se constitui (sic) de Lei mais SÚMULA 6 DJ - DATA:25/09/2003 -
benéfica e que, portanto, aplica-se aos PG:00493

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Prática Previdenciária
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A certidão de casamento ou outro documento A circunstância de um dos integrantes do


idôneo que evidencie a condição de núcleo familiar desempenhar atividade urbana
trabalhador rural do cônjuge constitui início não implica, por si só, a descaracterização do
razoável de prova material da atividade trabalhador rural como segurado especial,
rurícola. condição que deve ser analisada no caso
concreto.
SÚMULAS DO TNU DOS JEF´S
Check list
SÚMULA 10 DJ DATA:03/12/2003 PG:00607
DOCUMENTOS SOLICITADOS
O tempo de serviço rural anterior à vigência da
Lei nº. 8.213/91 pode ser utilizado para fins de 1-Documentos Pessoais:
contagem recíproca, assim entendida aquela
que soma tempo de atividade privada, rural ou ( ) RG ( ) CPF ( ) Comprovante de
urbana, ao de serviço público estatutário, residência
desde que sejam recolhidas as respectivas 2- Documentos trabalho rural
contribuições previdenciárias. ( ) Certidão casamento (pais)
( ) Certidão nascimento(cliente)
SÚMULAS DO TNU DOS JEF´S ( ) Certidão nascimentos(filhos)
( ) Contratos rurais(meeiros etc)
SÚMULA 24 DJ DATA:10/03/2005 PG:00539 ( ) INCRA terra
O tempo de serviço do segurado trabalhador ( ) Reservista (cliente)
rural anterior ao advento da Lei nº 8.213/91,
sem o recolhimento de contribuições Check list
previdenciárias, pode ser considerado para a
concessão de benefício previdenciário do ( ) Certidão nascimentos (irmãos)
Regime Geral de Previdência Social (RGPS), ( ) livro de matrícula escolar(cliente e filhos)
exceto para efeito de carência, conforme a ( ) Documentos do sindicato rural
regra do art. 55, §2º, da Lei nº 8.213/91.am ( ) 3 testemunhas (Nome/endereço)
recolhidas as respectivas contribuições ( ) Título eleitor (cliente)
previdenciárias. ( ) Certidão casamento (cliente)

SÚMULAS DO TNU DOS JEF´S Salário-maternidade

SÚMULA 30 DJ DATA:13/02/2006 PG:01043 - Benefício previdenciário de proteção à


família;
Tratando-se de demanda previdenciária, o fato - Natureza jurídica: benefício
de o imóvel ser superior ao módulo rural não previdenciário.
afasta, por si só, a qualificação de seu
proprietário como segurado especial, desde SALÁRIO MATERNIDADE – SEGURADA
que comprovada, nos autos, a sua exploração ESPECIAL
em regime de economia familiar.
• Ter a mulher a qualidade de segurada
SÚMULA 34 DJ DATA:04/08/2006 PG:00750 • Ser mãe (biológica ou adotiva)
• Cumprimento de carência
Para fins de comprovação do tempo de labor
rural, o início de prova material deve ser Ter a mulher a qualidade de segurada
contemporâneo à época dos fatos a provar. Qualquer segurada?
Súmulas do tnu dos jef´s
1991: Lei nº 8.213/91:
SÚMULA 41
DJ DATA:03/03/2010 120 dias;
PG:00001

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Seguradas empregada, empregada pelo período de 30(trinta) dias, no caso de


doméstica e trabalhadora avulsa – as duas adoção ou guarda judicial de criança a partir de
últimas a partir de 5/4/91; 4(quatro) anos até 8 (oito) anos de idade.
1994: Lei nº 8.861: Obs.: o salário-maternidade é devido à
Segurada especial; segurada independentemente da mãe biológica
1999: Lei nº 9.876: ter recebido o mesmo benefício.
Todas as seguradas; Salário-maternidade em caso de adoção
Sujeito passivo Alteração do art. 392-A da CLT.
INSS – Instituto Nacional do Seguro Social. Conforme já nos manifestamos:
O sujeito passivo não pode ser o empregador O artigo 392-A da Consolidação das Leis do
sob pena de discriminação em relação à sua Trabalho, teve seus §§1.º e 3.º revogados por
empregada. Ora, se o ônus do salário- força da Lei 12.010 de 2009. Sendo assim, de
maternidade ficasse sob a responsabilidade do acordo com a CLT, à empregada que adotar ou
empregador estaria sendo criado um óbice à obtiver guarda judicial para fins de adoção de
contratação de mulheres. criança será concedida licença-maternidade
Sujeito ativo pelo período de 120 (cento e vinte) dias,
- a partir da Lei n. 9.876/99: todas as independentemente da idade da criança.
seguradas. Ocorre que a CLT refere-se apenas à
Segurada do INSS (todas as seguradas) empregada e não revogou o artigo 71-A da Lei
gestantes. Também é garantido o salário de Benefícios da Previdência Social (Lei
maternidade em caso de adoção ou guarda 8.213/91). Desta forma, entendemos que fica
judicial (Lei n. 10.421, de 15/04/2002). mantido o salário-maternidade para a adotante
Para receber o benefício salário-maternidade é nos moldes da legislação previdenciária, até
preciso apresentar o termo judicial de guarda à que Lei específica disponha a
adotante ou guardiã. respeito.(BALERA, Wagner; MUSSI, Cristiane
Salário-maternidade em caso de parto Miziara. Direito Previdenciário. 7. ed. Rio de
Em caso de parto, o benefício será concedido Janeiro: Forense; São Paulo: Método, 2010, p.
por 120 dias: 28 dias antes do parto e 91 dias 186)
após o parto. Salário-maternidade em caso de adoção
Esse período pode ser estendido: os períodos Ação Civil Pública 5019632-23.2011.404.7200
de repouso anterior e posterior ao parto podem – 1.ª Vara Federal de Florianópolis, juiz
ser aumentados de mais duas semanas, Marcelo Krás Borges, 03.05.2012): determinou
mediante atestado médico específico. que o INSS promova a igualdade de direitos
Salário-maternidade em caso de aborto entre mães adotivas e biológicas em todo País,
Ocorrendo o aborto será preciso distinguir: concedendo salário-maternidade de 120 dias
- aborto criminoso também às seguradas que adotaram ou que
- aborto não criminoso (espontâneo ou legal) obtiveram guarda judicial para fins de adoção
Aborto criminoso: não dá direito ao benefício. de criança com idade superior a um ano.
Aborto não criminoso: dá direito ao benefício Carência
por duas semanas se ocorrido antes de seis Carência de 10(dez) contribuições mensais:
meses de gestação ou por 120 dias após seis contribuinte individual, especial[1] e facultativa.
meses de gestação (23.ª semana, conforme IN Ocorrendo parto antecipado, a carência será
84/2002). reduzida pelo número de contribuições
Salário-maternidade em caso de adoção equivalente ao número de meses em que parto
O salário-maternidade em caso de adoção será foi antecipado.
devido:
pelo período de 120 dias, no caso de adoção [1] A segurada especial deverá comprovar o
ou guarda judicial de criança de até 1(um) ano exercício de atividade rural nos últimos dez
de idade; meses imediatamente anteriores ao
pelo período de 60 dias, no caso de adoção ou requerimento do benefício, mesmo que de
guarda judicial de criança a partir de 1(um) ano forma descontínua.
até 4(quatro) anos de idade; Início do benefício

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O benefício será concedido por 120 dias, de atividade rural) (Inciso III, Art. 25, Lei nº
contados da data do afastamento da segurada 8.213/91).
do emprego ou das atividades exercidas, - art. 25 da Lei 8.213/91: III - salário-
devendo ser, via de regra, 28 dias antes do maternidade para as seguradas de que tratam
parto e 91 dias após o parto. os incisos V e VII do art. 11 e o art. 13: dez
No caso de adoção ou guarda judicial para fins contribuições mensais, respeitado o disposto
de adoção, o início do benefício dá-se a partir no parágrafo único do art. 39 desta Lei.
da apresentação do termo judicial de guarda à (Incluído pela Lei nº 9.876, de 26.11.99)
adotante ou guardiã. Salário-maternidade segurada especial
Valor do benefício Art. 39. Para os segurados especiais, referidos
Para a empregada e a avulsa: valor igual à no inciso VII do art. 11 desta Lei, fica garantida
remuneração mensal, observado o limite dos a concessão: (...)
vencimentos dos Ministros do Supremo Parágrafo único. Para a segurada especial fica
Tribunal Federal. (discussão quanto à garantida a concessão do salário-maternidade
constitucionalidade) no valor de 1 (um) salário mínimo, desde que
Para a empregada doméstica: valor comprove o exercício de atividade rural, ainda
correspondente ao do seu último salário-de- que de forma descontínua, nos 12 (doze)
contribuição; meses imediatamente anteriores ao do início
Para a segurada especial: um salário mínimo. do benefício. (Incluído pela Lei nº 8.861, de
Para a segurada contribuinte individual e 1994)
facultativa: um doze avos da soma dos doze
últimos salários-de-contribuição, apurados em • exercício de atividade rural referente a dez
período não superior a quinze meses. contribuições mensais, devendo ainda
comprovar o exercício de atividade rural
Salário-maternidade segurada especial nos doze últimos meses de, ainda de que
No caso de adoção de mais de uma criança, de forma descontinua, anteriores ao
simultaneamente, a segurada terá direito requerimento do benefício.
somente ao pagamento de um salário-
maternidade, observando-se o direito segundo Salário-maternidade segurada especial
a idade da criança mais nova.
Início de prova material, não se fazendo
Salário-maternidade segurada especial necessária a abrangência dessa prova a todo o
- Requerimento administrativo período que se pretende comprovar. Pode ser
- Salário-maternidade: Fundamentação: art. 71 utilizada a prova testemunhal para completar
da Lei 8.213/91 (TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5ª
Art. 71. O salário-maternidade é devido à REGIÃO; GABINETE DO DES. FEDERAL
segurada da Previdência Social, durante 120 FRANCISCO BARROS DIAS; PROCESSO:
(cento e vinte) dias, com início no período entre APELAÇÃO CÍVEL Nº 451368/PB
28 (vinte e oito) dias antes do parto e a data de (2008.05.99.001940-9) RELATOR: DES.
ocorrência deste, observadas as situações e FEDERAL FRANCISCO BARROS DIAS -
condições previstas na legislação no que Segunda Turma)
concerne à proteção à maternidade. (Redação
dada pala Lei nº 10.710, de 5.8.2003) Requerimento administrativo
Esta garantia estende-se aos casos de adoção O benefício deve ser solicitado nas Agências
de menores, variando o período de acordo com da Previdência Social mediante o cumprimento
a idade do recém chegado, conforme o art. 71- das exigências cumulativas e a apresentação
A. dos seguintes documentos
Requisitos para a obtenção do benefício (<http://menta2.dataprev.gov.br/df/prevdoc/ben
Comprovar a qualidade de segurado na data ef/pg_internet/iben_visudoc.asp?id_doc=50>.
do parto (Art. 15, Lei nº 8.213/91) Acesso em: 11/03/2013):
Comprovar na data do parto a carência isto é, Número de Identificação do Trabalhador – NIT
período mínimo de atividade rural (10 meses (PIS/PASEP) ou número de inscrição do
Contribuinte Individual/Trabalhador Rural;

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Cristiane Mussi

Atestado Médico original ou original e cópia da


Certidão de Nascimento da criança;
Referências
Requerimento administrativo
IBRAHIM, Fábio Zambitte. Curso de Direito
Documento de Identificação (Carteira de Previdenciário. 17. ed. Rio de Janeiro:
Identidade, Carteira de Trabalho e Previdência Impetus, 2012 KERTZMAN, Ivan. Curso prático
Social - CTPS ou outro qualquer) da segurada; de Direito Previdenciário. 8. Ed. Salvador:
Cópia e original da Certidão de Casamento, se JusPODIVM, 2011.
for o caso, quando houver divergência no nome MARTINEZ, Wladimir Novaes. Comentários à
da requerente; Lei Básica da Previdência Social. 6. Ed. São
Cadastro de Pessoa Física - CPF da segurada; Paulo: LTr., 2003.
Todos os Comprovantes de Recolhimento à MUSSI, Cristiane Miziara. Os efeitos jurídicos
Previdência Social (Carnês e/ou guias de do recebimento dos benefícios previdenciários
recolhimento), quando tiver optado por no contrato de trabalho. São Paulo: LTr, 2008.
contribuir. ROCHA, Daniel Machado; BALTAZAR
JUNIOR, José Paulo. Comentários à Lei de
Requerimento administrativo Benefícios da Previdência Social. 4. ed. rev. e
atual. Porto Alegre: Livraria do Advogado.
No caso de criança adotada a partir de 16 de Editora Esmafe, 2004.
abril de 2002, também apresentar:

Certidão de Nascimento ou Guarda Judicial


para fins de adoção (original e cópia);

Formulário:

Procuração (se for o caso), acompanhada


de documento de identificação e CPF do
procurador.
Documentos de Comprovação do Exercício
de Atividade Rural
São os mesmos documentos exigidos para
comprovar o período de atividade para a
aposentadoria por idade.

Referências

BALERA, Wagner; MUSSI, Cristiane Miziara.


Direito previdenciário. 9. ed. São Paulo:
Método, 2012.
CASTRO, Carlos Alberto Pereira de et. all.
Prática Processual Previdenciária. São Paulo:
Conceito Editorial, 2011.
DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito
do Trabalho. 4. ed. São Paulo: LTr, 2005.
GARCIA, Gustavo Filipe Barbosa. Acidentes do
trabalho: doenças ocupacionais e nexo técnico
epidemiológico. 3.ed. Rio de Janeiro: Forense;
São Paulo: Método, 2010.
GONÇALVES, Odonel Urbano. Manual de
Direito Previdenciário. acidentes do trabalho.
São Paulo: Atlas, 2001.

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