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UNIVERSIDA MILITAR NUEVA GRANADA

POLÍTICAS COMUNITARIAS EN SEGURIDAD Y DEFENSA DE LA UNIÓN

EUROPEA. ¿EJEMPLO MUNDIAL O UTOPÍA?

Wilmer Andrés Díaz Blanco

ESTUDIOS EUROPEOS

MAESTRÍA EN RELACIONES Y NEGOCIOS INTERNACIONALES

PROFESORA:

Phd. Yamile Andrea Montenegro

POLÍTICAS COMUNITARIAS EN SEGURIDAD Y DEFENSA DE LA UNIÓN

EUROPEA. ¿EJEMPLO MUNDIAL O UTOPÍA?

"Unida en la diversidad", “el lema de la Unión Europea, se utilizó por primera vez en el año
2000. Se refiere a la manera en que los europeos se han unido, formando la UE, para trabajar a
favor de la paz y la prosperidad, beneficiándose al mismo tiempo de la gran diversidad de cultu-
ras, tradiciones y lenguas del continente”. (Unión Europea, 2017)

La Seguridad y Defensa ha sido objetivo y pilar fundamental para el bienestar y desarro-

llo de las naciones, es por tanto que se pretende destacar en el presente trabajo el esfuerzo reali-
zado por la Unión Europea (en adelante UE), para concebir políticas comunitarias en un aspecto
tan importante y sobre todo controversial como este, en un escenario global colmado de amena-
zas transnacionales, que dificultan, la apertura de fronteras, la aceptación de inmigrantes y refu-
giados, la no discriminación de culturas diferentes; entre otros aspectos que afectan la percepción
de seguridad de los pueblos y consecuentemente su voluntad, con incidencia directa en la demo-
cracia.

En este sentido, el manejo de las relaciones exteriores ha sido trascendental, puesto que
desde sus inicios los países de la UE han creado asentamientos a partir de la promoción de la
paz, el desarrollo y la cooperación internacional, no solo con sus países miembros o limítrofes,
sino con el resto del mundo (Unión Europea, 2017). En consecuencia, se hace interesante inves-
tigar si la realidad de este hegemón en el escenario internacional, es ciertamente un ejemplo a
seguir por otros Estados o por el contrario es una Utopía y no deja de ser más que un sueño idea-
lista.

Así las cosas, haciendo gala al lema “Unida en la diversidad”, es necesario destacar posi-
tivamente el trabajo comunitario en uno de los aspectos fundamentales como la seguridad y de-
fensa, realizado por los Estados miembros de este importante proyecto, el cual lo convierte en

una de las comunidades geopolíticas mas importantes, puesto que agrupa a varios de los países
mas “poderosos” del hemisferio (Bembibre, 2011), participando activamente como un solo actor
internacional.

Europa ha conseguido mediante una Política Exterior y de Seguridad común, reducir el

déficit internacional que durante décadas a frenado la construcción europea, destacándose hitos
como el desmantelamiento del Pacto de Varsovia, la reunificación alemana y la desintegración
soviética (Calduch, 2018), esta política comunitaria ha permitido frenar las guerras que históri-
camente conllevó a millares de muertes en la lucha por imponerse imperios a otros, por doblegar
a sus naciones vecinas para el logro de un interés particular, interés que hoy en Europa se hace
común, cerrando la brecha bajo una integración supranacional.

En este sentido, la seguridad y defensa de la UE, se fundamenta complementariamente de

unas políticas de cohesión que aunque podría considerarse mas centrada en los territorios, es en
ellos en los cuales hay múltiples disparidades; característica principal de este continente, en el
cual divergen mixtura de culturas, idiomas, razas, religiones, etc., en un pequeño terruño con alta
densidad de población, limitando la política y condicionándola en recursos y requerimientos de
calidad institucional y elegibilidad en zonas receptoras (Bilbao, 2018), es menester enunciar que
es razón de peso para dar crédito a todos los esfuerzos, al cumplimiento de un sueño que ha
podido ser realidad, aunque aún existan limitaciones derivadas del mismo concepto
principalmente por las limitaciones presupuestarias de las regiones atrasadas (Bilbao, 2018).

No obstante, en el intento de mitigar lo anterior, el Tratado de Lisboa en su Preámbulo se

enuncia respecto a territorios y personas, facilitar la libre circulación, garantizando al mismo
tiempo la seguridad y protección de los pueblos en los Estados miembros, esta parte conceptual
es idealista y presenta retos trascendentes como los nacionalismos arraigados, el miedo al
terrorismo, al “diferente”, a la amenaza de Rusia, al giro de Estados Unidos hacia el Pacífico, al
inmigrante, al refugiado, etc. (Di Maio & Tomás, 2018), pero que finalmente resulta favorable,
evidenciado en una política de seguridad y defensa que se basa en estadísticas de conflictos
bélicos considerablemente mermados.

Verbigracia, la cumbre de Bratislava en septiembre de 2016, en la cual se intensifica la

cooperación en materia de seguridad y defensa, dando un nuevo impulso a la seguridad exterior y

la defensa europeas, aumentando la cooperación en ese sentido. De esta forma, los dirigentes
concluyeron que se refrendaba el plan de aplicación en el ámbito de la seguridad y la defensa, se
celebraba la propuesta de la Comisión Europea refrerente al Plan de Acción Europeo de Defensa
y se invitó a adoptar las medidas de cooperación entre la OTAN y la UE (Consejo Europeo,
2018).

Asimismo, se tomaron otras medidas para impulsar esa cooperación en materia de

seguridad y defensa, dando respuestas a los conflictos y las crisis exteriores, aumentar las
capacidades de los socios y proteger a la Unión Europea y a sus ciudadanos, revisando
anualmente y de manera coordinada la defensa para mejorar la cooperación entre los Estados
miembros, establecer una Cooperacion Estructural Permanente (CEP) para reforzar la
cooperación de los miembros que pretendan intensificarla, creación de una capacidad militar de
planeación y ejecución para mejorar las estructuras de gestión de crisis y el fortalecimeinto del
conjunto de instrumentos de respuesta rápida de la UE, especificamente las capacidades civiles y
grupos de combate de la UE. (Consejo Europeo, 2018).

Es interesante como para alcanzar la paz y estado de bienestar debe venir un acompaña-
miento de políticas de seguridad y defensa, así como planes coherentes con los objetivos comu-
nes, en este sentido, la UE cuenta con herramientas de “Hard Power” como la OTAN, coopera-
ción que incluye movilidad militar, estrategias de ciberseguridad, contrarrestar las amenazas hí-
bridas, lucha antiterrorista, las mujeres y la seguridad, igualmente, refuerzo de la seguridad tras-
atlántica: “Celebramos los esfuerzos de la UE por reforzar la seguridad y la defensa europeas
para proteger mejor a la Unión y a sus ciudadanos y favorecer la paz y la estabilidad en los
países vecinos y en otras regiones. La Cooperación Estructurada Permanente y el Fondo Euro-
peo de Defensa contribuyen a esos objetivos”1. (Consejo Europeo, 2018).

Por otra parte, se debe mencionar que algunos autores menos idealistas, mencionan que el
acuerdo Shengen de Luxemburgo, se encuentra en peligro por el flujo masivo de refugiados,
quienes se desplazan en multitudes de inmigrantes y refugiados hacia el territorio europeo, desde
paises como Irak, Siria, Afganistán o Pakistán, situación que ha obligado a tomar medidas, inclu-
sive a implementar nuevamente los controles fronterizos (Bembibre, 2011), afectando no solo a

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Declaración conjunta sobre la cooperación UE-OTAN, 10 de julio de 2018

ciudadanos, sino también a sectores como turismo y de mercados, pues es una relación comercial
de todos los miembros que se ve coartada por el fantasma de las fronteras ya erradicado en su
mayoría.

Consecuentemente, con el problema y en busca de soluciones, se han establecido diferen-

tes planes de acción de defensa, contrario a lo que muchos conciben, la UE ocupó el segundo
lugar en gasto militar del hemisferio, con doscientos tres mil millones de euros en el año 2015,
siguiendo a los Estados Unidos, quien ocupó el primer lugar. Uno de los planes de acción, se
establece en 2016 y fundamentado en la creación de un fondo de defensa, el fomento de las in-
versiones en la industria de defensa y el refuerzo del mercado único de defensa, buscando como
objeto, mejorar la relación coste-eficacia del gasto en defensa, mejorar la cooperación en materia
de defensa y crear una base industrial más sólida. (Consejo Europeo, 2018).

Ahora bien, se ha argumentado que la seguridad y defensa son herramientas para solidifi-
car la paz y aportar al logro final del estado de bienestar, unidos contra las amenazas transnacio-
nales, aspecto que pudo ser visto con un mal enfoque por algunos sufragantes británicos al votar
en contra de la UE, es decir, aislarse del proyecto de Unión para no compartir los “miedos” co-
munes en seguridad antes mencionados. No obstante, el BREXIT no significa el fracaso de la
UE, ni que venga un efecto dominó, fue un manejo político mal liderado por ese Gobierno, que
trajo graves consecuencias, no solo al pueblo británico o a sus semejantes europeos, sino al mun-
do globalizado en el que hoy habitamos.

Al respecto, son muchos más los aspectos positivos de la UE, específicamente en el cam-
po de la seguridad y defensa, “la Unión hace la fuerza” aunque parezca frase de cajón, evidencia
que un grupo de países unidos bajo unas políticas comunitarias pueden no solo evitar conflictos y
guerras, sino protegerse entre sí para combatir las amenazas que no discriminan fronteras, de
igual forma unas políticas y planes bien fundamentados son contrarios a una utopía, por el con-
trario, son ejemplo a seguir por los todos los países del mundo.

Este ejemplo, se ha demostrado es factible a ser copiado, su periodo de desarrollo aunque

con falencias y amenazas, viene tomando cierta madurez y si bien la UE es principalmente mul-
ticultural, lo cual dificulta los acuerdos entre Gobiernos, en otras latitudes se podría ir trabajando
para sacar adelante más políticas de cooperación conjuntas a las existentes, que permitan neutra-

lizar las amenazas que traspasan fronteras y seguir el ejemplo de políticas comunitarias de la UE
que no tienen nada de utópicas, por el contrario, son un ejemplo para la humanidad, pues lleván-
dolo a la simplicidad, la unión de los pueblos para el logro de objetivos comunes es incluyente,
es integración, es paz, es desarrollo, es seguridad y defensa de los intereses de los Estados.

Referencias

Bembibre, C. (29 de 07 de 2011). Importancia.org. Obtenido de https://www.importancia.org/union-

europea.php

Bilbao, J. (9 de enero de 2018). La Dimensión Social de la Política de Cohesión. Cuadernos Europeos de
Deusto , 69.

Calduch, R. (2018). Apuntes Unión Europea. En R. Calduch, & F. d. Información. (Ed.), Apuntes Unión
Europea. Madrid: Universidad Complutense de Madrid .

Consejo Europeo. (13 de julio de 2018). Cooperación de la UE en materia de seguridad y defensa.
Recuperado el 30 de agosto de 2018, de http://www.consilium.europa.eu/es/policies/defence-
security/

Defensa, C. d. (26 de octubre de 2017). Recuperado el 30 de agosto de 2018, de La UE intensifica la
cooperación en materia de seguridad y defensa: http://www.consilium.europa.eu/es/about-
site/copyright/

Di Maio, C., & Tomás, A. (2018). La ciudadanía europea ante el reto de la unidad política: ¿mero estatuto
de libertades o motor para una sólida integración de la Unión Europea? Revista del Derecho del
Estado (40).

Unión Europea. (26 de octubre de 2017). europa.eu. Recuperado el 30 de agosto de 2018, de europ.eu:
https://europa.eu/european-union/about-eu/symbols/motto_es