EXMO. DR.

JUIZ (VERIFICAR A COMPETÊNCIA CONFORME O CASO

CONCRETO)

(nome do autor(a)____________ brasileiro (a), (profissão) , (Estado

civil) , portador da Carteira de Identidade ____________, inscrito no CPF sob o nº
________________, residente e domiciliado na _______________________, nº
_________, Bairro ____________, Cidade _____________, Cep. _____________, no
Estado do __________, por seu advogado abaixo assinado, fundado nos artigos 5°,
LXIX da Constituição Federal e 1º da Lei nº 1.533/51, vem à presença de Vossa
Excelência impetrar o presente

MANDADO DE SEGURANÇA

(com pedido de Liminar)

em face da AUDORIDADE COATORA, representante do órgão/empresa [qualificar o

ente público], pelos motivos que a seguir se expõe e ao final requer:

I-PRELIMINARMENTE:
 I.I) Da Justiça Gratuita:

Requer os benefícios da Justiça Gratuita, conforme determina os arts. 98 e

99 do CPC, tendo em vista que o autor não pode arcar com as custas processuais e
honorários advocatícios.

I.II) Da Tempestividade:

A via mandamental é totalmente tempestiva, cuja prova da tempestividade

está descrita no Doc. X (anexado aos autos), onde é possível extrair a data em que
houve a ameaça ao direito do autor, qual seja XX/XX/XXXX, devendo, portanto ser
acolhida nos termos que serão expostos a seguir.

Ademais, frise-se que, o disposto no art. 319 do CPC estabelece os

requisitos da petição retro, requisitos estes fielmente cumpridos.

II-DOS FATOS:

O impetrante prestou Concurso Público para a/o [DESCREVER O ENTE

PÚBLICO], conforme publicação em Diário Oficial nº XXX, de XX/XX/XXXX, tendo
sido aprovado na XXª colocação.

Com base na publicação do Edital Nº MM/AAAA, o item XX determina

que: ¨O Concurso Público destina-se ao provimento de XXX vagas nos cargos, regidos
pelo Regime [DESCREVER O REGIME JURÍDICO], conforme especificações no
quadro a seguir, ficando a nomeação condicionada à disponibilidade orçamentária, até o
prazo de validade do Concurso Publico.¨

As vagas ofertadas para o cargo que o Autor/Impetrante fora aprovado

[DESCREVER O CARGO] com formação CURSO DE NIVEL MÉDIO/SUPERIOR
COMPLETO, com provimento para XX vagas.
 Ocorre que logo no primeiro ano da data da publicação dos aprovados, o
ente público em questão realizou a contratação da empresa MÃO DE OBRA
PRECÁRIA LTDA, para ocupar XX postos de trabalho.

Segundo o extrato do contrato firmado entre o [DESCREVER O ENTE

PÚBLICO] e a empresa MÃO DE OBRA PRECÁRIA LTDA, os serviços que serão
executados apresentam as seguintes descrições:

[Colacionar o extrato do contrato publicado no Diário Oficial]

Extrai-se, todavia, que os empregados terceirizados exercerão uma atividade

fim, pois são as mesmas atividades estão presentes na descrição das atribuições do cargo
para qual o autor prestou o concurso, vejamos:

[Colacionar o item do edital com as atribuições do cargo]

Depreende-se, portanto, que há uma preterição flagrante daqueles que

realizaram o concurso público e foram aprovados, mesmo aqueles classificados em
cadastro de reserva.

III-. MÉRITO: DA PRETERIÇÃO:

As vagas ofertadas para o cargo que o Autor fora aprovado/classificado

ESPECIFICADO NO ITEM XX, CARGO XX, demonstra que a Administração
Pública declarou expressamente sua real necessidade, qual seja, a de suprir as xx
( descrever o número de vagas existentes), vagas que precisam ser preenchidas.

Nota-se, porém, que o respectivo posto de trabalho do Impetrante está sendo

ocupado por um prestador de serviço, contratado de forma precária (terceirização) e
irregular, pois exerce uma atividade fim do [DESCREVER O ENTE PÚBLICO]

A Constituição da República de 1988 determina que a regra para o acesso ao

cargo ou emprego público será por meio de prévia aprovação em concurso público de
provas ou de provas e títulos. Vejamos o dispositivo constitucional:
 Art. 37 (...) (grifos nossos)

I - os cargos, empregos e funções públicas são

acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos
estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na
forma da lei;

II - a investidura em cargo ou emprego

público depende de aprovação prévia em concurso
público de provas ou de provas e títulos , de acordo com
a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na
forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para
cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração; Nos incisos seguintes do mesmo artigo 37 a
traz a regra de que o candidato aprovado em concurso
público tem direito subjetivo de ser nomeado de acordo
com a ordem de classificação.

III - o prazo de validade do concurso público

será de até dois anos, prorrogável uma vez, por igual
período;

IV - durante o prazo improrrogável previsto no

edital de convocação, aquele aprovado em concurso
público de provas ou de provas e títulos serão convocados
com prioridade sobre novos concursados para assumir
cargo ou emprego, na carreira;

Com base nos dispositivos retro, durante o prazo de validade do concurso

(inciso III), não há dúvidas de que o candidato aprovado tem direito subjetivo de ser
nomeado segundo a ordem classificatória (inciso IV).

Oportuno observar que se o Poder Público realizou concurso público e

divulgou um determinado número de vagas é porque precisa que essas vagas sejam
preenchidas pelos candidatos aprovados, tendo os candidatos aprovados e classificados
o direito à nomeação.

Ressalte-se, Excelência, que o STF já se posicionou sobre a tese de

preterição em casos similares ao que se põe em análise:
 [Colacionar tese do STF e demais precedentes]

Quando a Administração Pública divulga um Edital, este torna-se a lei do

certame, devendo ser respeitado em sua integralidade, em respeito aos princípios que
norteiam a Administração Pública que são: Legalidade, Impessoalidade, Moralidade,
Publicidade e Eficiência.

Também deve ser levado em conta pela Administração o Principio da

economicidade e celeridade favoráveis à Administração.

Ora, se há provimento de vagas já expresso em Edital com concurso

vigendo, em que os candidatos foram aprovados/CLASSIFICADOS, nada mais correto
que a Administração convoque estes candidatos dentro do prazo, atendendo assim as
necessidade expressas em Edital.

Verifica-se, portanto, a morosidade, o descaso e a inércia da autoridade

coatora, tendo em vista que no edital nº xx/ xxx, com publicação de xx/xx/xxxx, oferece
xx vagas para o cargo em que o autor prestou concurso e que atualmente essas vagas
estão sendo destinadas aos prestadores de serviços terceirizados, o que configura
terceirização ilícita.

Portanto, há um Direito Líquido e Certo adquirido pelo Impetrante, quando

este foi preterido pela Administração Pública, conforme verifica-se do extrato da
contratação de empresa fornecedora de mão de obra terceirizada.

IV- LIMINAR

-Do Fumus Boni Iurus

No tocante a essa medida autorizadora da liminar, verifica-se que a

autoridade coatora não atentou para os requisitos legais para a contratação de
prestadores de serviços, o que resultou na terceirização irregular, posto que a atividade
fim não pode ser objeto de terceirização
 No caso em tela, portanto, deveria ser feita a convocação de todos os
aprovados em sede de concurso público vigente, inclusive aqueles que estão no cadastro
de reserva.

Lado outro, porém, a autoridade coatora preteriu os classificados no

concurso e entregou seus postos de trabalho para a empresa MÃO DE OBRA LTDA.

Não resta, no entanto, razão a autoridade coatora, tendo em vista que não
foram respeitados os princípios da legalidade e do interesse público da administração
pública, quando efetuou a terceirização da mão de obra para preenchimento dos postos
de trabalho.

-Do Periculum In Mora

No entendimento da Ilustre jurista Maria Zanella Di Pietro, o direito

adquirido pelo autor é líquido e certo, posto que se configura o perigo de
dano. (grifo nosso)

Uma vez que ao expirar o prazo do concurso público, haverá a perda do

direito do Autor de requerer sua convocação e nomeação ao cargo.

Faz-se necessária, portanto, a concessão da liminar para que.......[dizer o que

se pretende com a liminar]

V. DOS PEDIDOS:

Ante ao exposto, estando caracterizada a ilegalidade do ato ora atacado e

o abuso de poder praticado pela Autoridade Coatora, em flagrante transgressão a
Princípios Constitucionais e em evidente violação de direito líquido e certo do
Impetrante, atendendo ao princípio constitucional do controle judicial dos atos
administrativos, REQUER o recebimento do presente MANDADO DE
SEGURANÇA, para os fins de:

a) Conceder os benefícios da justiça gratuita, vez que se declara pobre no

sentido jurídico do termo, conforme declaração anexa (doc. x);
 b) Concessão da Liminar, ora requerida, a fim de que o Impetrante
inicie suas atividades de forma imediata.

c) Conceder o MANDADO DE SEGURANÇA, expedindo a ordem

mandamental para que o Impetrado, ou quem suas vezes fizer, conceda a
imediata convocação e nomeação do Impetrante [nome do cliente], para o cargo
de ________________.

d) Notificar a Autoridade Coatora na pessoa

________________________., por todo conteúdo desta, nos termos do art. 7º, da Lei
nº 12.016/09. Intimar o Nobre Representante do Ministério Público para acompanhar
o feito;

e) A notificação da autoridade coatora para que apresente o número vagas

para os cargos efetivos a serem ocupados pelos aprovados no concurso, de acordo o
parágrafo primeiro do artigo 6º da Lei 12.016/2009;

f) Declaração de ilegalidade da contratação de empresa terceirizadora de

mão de obra,

g) Determinação de nomeação e posse do impetrante;

h) Requerimento de intimação da autoridade coatora para prestação de

informações;

i) Requerimento de intimação do Ministério Público para se manifestar

sobre a ciência e providências no feito;

j) Requerimento de intimação do órgão representativo da pessoa jurídica

de direito público interessada;

Dá-se à causa, o valor de R$ 1.000,00 (mil reais).

Termos em que

Pede Deferimento

Local, data.

ADVOGADO
OAB-UF Nº XXXX