UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL II

INFORME DE PROCESOS DE CONTRATACIÓN DE BIENES, SERVICIOS,

CONSULTORÍAS Y OBRAS

AUTORES:

DOCENTE:
Ing. Eduardo Pavón

PARALELO:

AULA:

PERÍODO:
SERVICIO. –

CONTRATACION DEL SERVICIO DE UNA SOLUCIÓN DE OUTSOURCING DE

IMPRESIÓN PARA EL MIDUVI

Código. -

SIE-MIDUVI-024-2013
 NO NO
N.º FASE PRECONTRACTUAL CUMPLE CUMPLE APLICA APLICA
1 Estudios, diseños o proyectos X X
Estudio de mercado para la X X
2 definición de presupuesto referencial
Estudio de Desagregación
Tecnológica, aprobado por la
máxima autoridad de la entidad X X
contratante o su delegado, en caso de
3 ser pertinente
Certificación presupuestaria para el
objeto de contratación X X
4 correspondiente
Convocatoria o invitación para
participar en el procedimiento, según X X
5 el caso
Resolución de aprobación de pliego X X
6 e inicio del procedimiento
7 Pliego X X
Preguntas, respuestas y aclaraciones X X
8 correspondientes al procedimiento
Ofertas presentadas, salvo la
información calificada como X X
confidencial por la entidad
9 contratante conforme al pliego
Acta de apertura de las ofertas X X
10 presentadas por los oferentes
Acta que detalle los errores de forma
de la oferta y por lo cual se solicita
la convalidación de errores, así como
X X
el acta por la cual se han
convalidado dichos errores, de ser el
11 caso
Informe de evaluación de las ofertas
realizado por las subcomisiones de X X
apoyo a la Comisión Técnica, de ser
12 el caso
Informe de evaluación de las ofertas
realizado por la Comisión Técnica, X X
la máxima autoridad o su delegado,
13 en los casos que corresponda
Cuadro resumen de calificación de X X
14 las ofertas presentadas
 Informe de la Comisión Técnica en
la cual recomienda a la máxima
autoridad o su delegado la X X
adjudicación o declaratoria de
desierto, según corresponda, del
15 procedimiento de contratación
Garantías presentadas antes de la X X
16 firma del contrato
Cualquier resolución de delegación
emitida dentro de esta fase por la X X
máxima autoridad de la entidad
17 contratante o su delegado
Resoluciones de cancelación o
declaratoria de procedimiento X X
18 desierto, según el caso y de existir

Cualquier reclamo o recurso

presentado dentro de esta fase, así
como los actos emitidos por la X X
entidad contratante con ocasión de
19 su tramitación

En general cualquier documento

requerido que suponga autorización
para la realización de los
X X
procedimientos precontractuales o
que se requiera como requisito
previo al inicio de un procedimiento
20 de contratación.
 NO
Nº FASE CONTRACTUAL CUMPLE NO CUMPLE APLICA
APLICA
Contrato suscrito entre la entidad contratante
1 y el contratista, así como sus documentos X X
habilitantes, de ser pertinente
Contratos modificatorios, en caso de que sea
necesario enmendar errores de conformidad
2 con lo establecido en el artículo 72 de la Ley X X
Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública
Contratos complementarios, en caso de
haberse celebrado acorde con lo dispuesto en
el Capítulo VIII del Título IV de la Ley
3 Orgánica del Sistema Nacional de X X
Contratación Pública, con su respectiva
certificación de disponibilidad
presupuestaria
Notificación de disponibilidad del anticipo,
cuando su pago implica que, a partir de este
4 X X
hecho, corren los plazos de cumplimiento de
obligaciones por parte del contratista
5 Órdenes de cambio, de haberse emitido X X
Documento suscrito por las partes respecto a
6 diferencia en cantidades de obra, de haberse X X
emitido
Documento de aprobación de la entidad
7 contratante para la subcontratación, de ser el X X
caso
8 Garantías presentadas a la firma del contrato X X
Informe provisional y final o actas de
recepción provisional, parcial, total y
9 X X
definitiva, debidamente suscritas, según sea
el caso
Cronogramas de ejecución de actividades
10 X X
contractuales y de pagos
Comunicaciones al contratista respecto de la
11 X (pliego) X
aplicación de multas u otras sanciones
12 Actos administrativos de sanción y multas X (pliego) X
Cualquier resolución de delegación emitida
13 dentro de esta fase por la máxima autoridad X X
de la entidad contratante o su delegado
Cualquier reclamo o recurso presentado por
el contratista, así como los actos emitidos
14 X X
por la entidad contratante con ocasión de su
tramitación.
INFORME N.º 1

Quito, 17 de abril 2019

Institución.

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda

El Pago realizado a la CONTRATACION DEL SERVICIO DE UNA SOLUCIÓN

DE OUTSOURCING DE IMPRESIÓN PARA EL MIDUVI código SIE-MIDUVI-
024-2013, no procede ya que dentro de la revisión previa según el Art. 9 y Art 10 de la
Resolución 072 de la SERCOP no se han encontrado los siguientes documentos.

FASE PRECONTRACTUAL

8.- Preguntas, respuestas y aclaraciones correspondientes al procedimiento

 Art. 31.- Divulgación, Inscripción, Aclaraciones y Modificaciones de los Pliegos.

- Los Pliegos contendrán toda la información requerida para participar en un
proceso de provisión de obras, bienes o servicios, incluidos los de consultoría.
Los interesados podrán realizar preguntas y solicitar aclaraciones sobre los pliegos a la
entidad convocante. Las preguntas, las aclaraciones, las respuestas y las modificaciones
a los pliegos, en caso de existir, se publicarán en el portal COMPRAS PÚBLICAS.
Los Pliegos establecerán el plazo y los procedimientos para formular las preguntas y
aclaraciones y para obtener las respuestas correspondientes.
11.- Acta que detalle los errores de forma de las ofertas y por lo cual se solicita la
convalidación de errores, así como el acta por la cual se han convalidado dichos errores,
de ser el caso

Art. 23.- Convalidación de errores de forma. - Las ofertas, una vez presentadas no podrán
modificarse. No obstante, si se presentaren errores de forma, podrán ser convalidados por
el oferente a pedido de la entidad contratante, dentro del término mínimo de 2 días o
máximo de 5 días, contado a partir de la fecha de notificación. Dicho término se fijará a
criterio de la Entidad Contratante, en relación al procedimiento de contratación y al nivel
de complejidad y magnitud de la información requerida. El pedido de convalidación será
notificado a todos los oferentes, a través del Portal www.compraspublicas.gov.ec.
Se entenderán por errores de forma aquellos que no implican modificación alguna al
contenido sustancial de la oferta, tales como errores tipográficos, de foliado, sumilla o
certificación de documentos.
12.- Informe de evaluación de las ofertas realizado por la Comisión Técnica, la máxima
autoridad o su delegado, en los casos que corresponda

Art. 32.- Adjudicación. - La máxima autoridad de la Institución de acuerdo al proceso a

seguir en base al tipo de contratación, adjudicará el contrato, al oferente cuya propuesta
represente el mejor costo, de acuerdo a lo definido en los números 17, 18 y 19 del artículo
6 de esta Ley; y, a los parámetros objetivos de evaluación previstos en cada
procedimiento.
16.- Garantías presentadas antes de la firma del contrato

Art. 73.- Formas de garantías. - En los contratos a que se refiere esta Ley, los contratistas
podrán rendir cualquiera de las siguientes garantías:
1.- Garantía incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, otorgada por un banco o
institución financiera establecidos en el país o por intermedio de ellos
2.- Fianza instrumentada en una póliza de seguros, incondicional e irrevocable, de cobro
inmediato, emitida por una compañía de seguros establecida en el país;
3.- Primera hipoteca de bienes raíces, siempre que el monto de la garantía no exceda del
sesenta (60%) por ciento del valor del inmueble hipotecado, según el correspondiente
avalúo catastral correspondiente;
4.- Depósitos de bonos del Estado, de las municipalidades y de otras instituciones del
Estado, certificaciones de la Tesorería General de la Nación, cédulas hipotecarias, bonos
de prenda, Notas de crédito otorgadas por el Servicio de Rentas Internas, o valores
fiduciarios que hayan sido calificados por el Directorio del Banco Central del Ecuador.
Su valor se computará de acuerdo con su cotización en las bolsas de valores del país, al
momento de constituir la garantía. Los intereses que produzcan pertenecerán al
proveedor; y,
5.- Certificados de depósito a plazo, emitidos por una institución financiera establecida
en el país, endosados por valor en garantía a la orden de la Entidad Contratante y cuyo
plazo de vigencia sea mayor al estimado para la ejecución del contrato.
17.- Cualquier resolución de delegación emitida dentro de esta fase por la máxima
autoridad de la entidad contratante o su delegado

Art. 80.- Responsable de la Administración del Contrato. - El supervisor y el fiscalizador

del contrato son responsables de tomar todas las medidas necesarias para su adecuada
ejecución, con estricto cumplimiento de sus cláusulas, programas, cronogramas, plazos y
costos previstos. Esta responsabilidad es administrativa, civil y penal según corresponda.
18.- Resoluciones de cancelación o declaratoria de procedimiento desierto, según el caso
y de existir

Art. 33.- Declaratoria de Procedimiento Desierto. - La máxima autoridad de la entidad

contratante o su delegado, declarará desierto el procedimiento de manera total o parcial,
en los siguientes casos:
a) Por no haberse presentado oferta alguna;
b) Por haber sido inhabilitadas todas las ofertas o la única presentada, de
conformidad con la ley;
c) Por considerarse inconvenientes para los intereses nacionales o
institucionales todas las ofertas o la única presentada. La declaratoria de
inconveniencia deberá estar sustentada en razones económicas, técnicas o
jurídicas;
d) Si una vez adjudicado el contrato, se encontrare que existe inconsistencia,
simulación o inexactitud en la información presentada por el adjudicatario,
detectada por la Entidad Contratante, la máxima autoridad de esta o su
delegado, de no existir otras ofertas calificadas que convengan técnica y
económicamente a los intereses nacionales o institucionales, declarará
desierto el procedimiento sin perjuicio del inicio de las acciones que
correspondan en contra del adjudicatario fallido; y,
e) Por no celebrarse el contrato por causas imputables al adjudicatario,
siempre que no sea posible adjudicar el contrato a otro oferente.
Una vez declarado desierto el procedimiento, la máxima autoridad o su delegado, podrá
disponer su archivo o su reapertura.
19.- Cualquier reclamo o recurso presentado dentro de esta fase, así como los actos
emitidos por la entidad contratante con ocasión de su tramitación
Art. 35.- Adjudicatarios Fallidos. - Si el adjudicatario o los adjudicatarios no celebraren
el contrato por causas que les sean imputables, la máxima autoridad de la entidad,
declarará fallido al adjudicatario o a los adjudicatarios y notificará de esta condición al
SERCOP.
El adjudicatario fallido será inhabilitado del RUP por el plazo de tres (3) años, tiempo
durante el cual no podrá contratar con las Entidades Contratantes previstas en esta Ley.
Con la declaratoria de adjudicatario fallido, la máxima autoridad o su delegado,
adjudicará el contrato al siguiente oferente según un orden de prelación, de convenir a los
intereses nacionales o institucionales.
Si no es posible adjudicar el contrato al oferente según el orden de prelación, el
procedimiento será declarado desierto por oferta fallida; en dicha declaratoria deberá
constar de forma motivada los justificativos para la no adjudicación al segundo lugar.
20.- En general cualquier documento requerido que suponga autorización para la
realización de los procedimientos precontractuales o que se requiera como requisito
previo al inicio de un procedimiento de contratación.

 Art. 36.- Expediente del Proceso de Contratación. - Las Entidades Contratantes

deberán formar y mantener un expediente por cada contratación en el que
constarán los documentos referentes a los hechos y aspectos más relevantes de sus
etapas de preparación, selección, contratación, ejecución, así como en la fase pos
contractual. El Reglamento establecerá las normas sobre su contenido,
conformación y publicidad a través del portal de COMPRAS PÚBLICAS.

FASE CONTRACTUAL

2.- Contratos modificatorios, en caso de que sea necesario enmendar errores de

conformidad con lo establecido en el artículo 72 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública

Art. 72.- Contratos Modificatorios para Enmendar Casos de Errores. - Para corregir
errores manifiestos de hecho, de trascripción o de cálculo que se hubieren producido de
buena fe en las cláusulas contractuales, las entidades podrán celebrar contratos
modificatorios que enmienden los errores encontrados.
4.- Notificación de disponibilidad del anticipo, cuando su pago implica que, a partir de
este hecho, corren los plazos de cumplimiento de obligaciones por parte del contratista
Art. 75.- Garantía por Anticipo. - Si por la forma de pago establecida en el contrato, la
Entidad Contratante debiera otorgar anticipos de cualquier naturaleza, sea en dinero, giros
a la vista u otra forma de pago, el contratista para recibir el anticipo, deberá rendir
previamente garantías por igual valor del anticipo, que se reducirán en la proporción que
se vaya amortizando aquél o se reciban provisionalmente las obras, bienes o servicios.
Las cartas de crédito no se considerarán anticipo si su pago está condicionado a la entrega
- recepción de los bienes u obras materia del contrato. El monto del anticipo lo regulará
la Entidad Contratante en consideración de la naturaleza de la contratación.
5.- Órdenes de cambio, de haberse emitido

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 358 de la Codificación y Actualización de

Resoluciones emitidas por el SERCOP, las entidades contratantes en la ejecución de un
contrato de obra podrán ejecutar diferencias en cantidades de obra, entre las cantidades
reales y las que constan en el cuadro de cantidades estimadas del contrato principal, a
través de órdenes de cambio, sin necesidad de suscribir un contrato complementario,
siempre que no se supere el veinte y cinco por ciento (25%) del valor reajustado del
contrato a la fecha en que, a través de la respectiva disposición u orden emanada de
conformidad con lo previsto en el contrato, se disponga ejecutar tales diferencias.
6.- Documento suscrito por las partes respecto a diferencia en cantidades de obra, de
haberse emitido

Art. 88.- Diferencia en cantidades de obra. Si al ejecutarse la obra de acuerdo con los
planos y especificaciones del contrato se establecieren diferencias entre las cantidades
reales y las que constan en el cuadro de cantidades estimadas en el contrato, la entidad
podrá ordenar y pagar directamente sin necesidad de contrato complementario, hasta el
cinco por ciento (5%) del valor del contrato principal, siempre que no se modifique el
objeto contractual. A este efecto, bastará dejar constancia del cambio en un documento
suscrito por las partes.
8.- Garantías Presentadas a la firma del contrato

Art. 93-A.- En las contrataciones de esta sección, las garantías contractuales podrán ser
otorgadas de forma personal, mediante pagarés o letras de cambio, endosados por valor
en garantía o fianzas personales del contratista.
10.- Cronogramas de ejecución de actividades contractuales y de pagos
Art. 80.- Responsable de la Administración del Contrato. - El supervisor y el fiscalizador
del contrato son responsables de tomar todas las medidas necesarias para su adecuada
ejecución, con estricto cumplimiento de sus cláusulas, programas, cronogramas, plazos y
costos previstos.
13.- Cualquier resolución de delegación emitida dentro de esta fase por la máxima
autoridad de la entidad contratante o su delegado
Art. 66.- Denuncias. - La denuncia sobre contratos celebrados con personas inhábiles o
sobre aquellos que recayera alguna causa de nulidad, podrá presentarla cualquier persona
al Procurador General del Estado acompañando los documentos probatorios del caso, para
que se analice la procedencia de demandar la nulidad del contrato sin perjuicio de que se
inicien las demás acciones civiles o penales a las que hubiere lugar.
14.- Cualquier reclamo o recurso presentado por el contratista, así como los actos emitidos
por la entidad contratante con ocasión de su tramitación.

 Art. 66.- Denuncias. - La denuncia sobre contratos celebrados con personas

inhábiles o sobre aquellos que recayera alguna causa de nulidad, podrá presentarla
cualquier persona al Procurador General del Estado acompañando los documentos
probatorios del caso, para que se analice la procedencia de demandar la nulidad
del contrato sin perjuicio de que se inicien las demás acciones civiles o penales a
las que hubiere lugar.