Monografia Contrataciones Del Estado

 INTEGRANTES: Lozano Castañeda Lilian Isbeth.
Rosales Huertas Lucio.

Mendoza Collazos Humberto.
Lizárraga Valdivia Jean.
Ramírez Flores Gustavo.
Garagundo Llanos Mariela.
Romero Melgarejo Mario.
Reyna Castillo Andres.
Mera Moreno Ana María.
Montalván Calderón Ricardo.
Medina Luis Alberto
05 de Abril de 2017
TEMA 05: EL ROL DEL ÁREA USUARIA Y DEL ÓRGANO ENCARGADO DE 2017
LAS CONTRATACIONES EN EL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION
PÚBLICA
AGRADECIMIENTO
A DIOS, por todas las bendiciones que nos brinda

diariamente y por permitirnos llegar a la meta con
este trabajo.
Expresar nuestro más sincero agradecimiento a los

Coordinadores de este Diplomado, por habernos motivado
al mundo de la investigación; preparándonos para un futuro
mejor.
1
PÚBLICA
INDICE
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 3
CAPÍTULO I ................................................................................................................................ 4
1.1. DEFINICION .................................................................................................................... 4
1.2. PAPEL DEL AREA USUARIA EN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO ......... 5
1.3. RESPONSABILIDAD DEL AREA USUARIA............................................................... 5
1.4. FORMULACIÓN DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES ................................ 6
1.5. REQUERIMIENTO DEL AREA USUARIA ................................................................... 7
1.6. EL ROL DEL ÁREA USUARIA EN LA DETERMINACIÓN DEL ESTUDIO DE
POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO ..................................................... 12
1.7. LABOR DEL ÁREA USUARIA EN LAS EXONERACIONES .................................. 13
1.8. EL ÁREA USUARIA EN LA CULMINACIÓN DEL CONTRATO ............................. 14
CAPÍTULO II ............................................................................................................................. 15
2.1. DEFINICIÓN ...................................................................................................................... 15
2.2. LA CONSOLIDACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN ........................... 17
2.3 EL ROL DEL ÓRGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES (OEC) ... 18
2.4 LA LABOR DEL ÓRGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES EN LA
DETERMINACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE LOS BIENES,
SERVICIOS Y OBRAS A CONTRATAR. .................................................................. 23
2.5 EL FRACCIONAMIENTO DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL ÓRGANO
ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES DE LA ENTIDAD. ........................... 25
2.6 EL ÓRGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES Y SU LABOR EN LA
DETERMINACIÓN DEL VALOR REFERENCIAL. ................................................... 28
2.7 SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO ............................................................................... 29
CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 30
BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................... 31
2
PÚBLICA
INTRODUCCIÓN
El objetivo de la presente investigación monográfica consiste en presentar el tema

referente a “EL ROL DEL ÁREA USUARIA Y DEL ÓRGANO ENCARGADO DE
PÚBLICA”.
En el Primer Capítulo se desarrollará de forma integral el Rol del Área Usuaria en

el Procedimiento de Contrataciones Públicas, el cual nos permite brindar a los
lectores una información clara y precisa.
Es menester resaltar que tanto en la Ley N° 30225 como en el Decreto Legislativo

N° 1341; en su artículo 8°, definen al Área Usuaria:
“El Área Usuaria es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas

con determinada contratación, o que, dada su especialidad y funciones, canaliza los
requerimientos formulados por otras dependencias, que colabora y participa en la
planificación de las contrataciones y realiza la verificación técnica de las
contrataciones efectuadas a su requerimiento, previas a su conformidad.”
En el Segundo Capítulo realizaremos un estudio hermenéutico sobre Órgano

encargado de las Contrataciones en el Procedimiento de Contrataciones Públicas;
siendo de suma importancia mencionar que el Órgano encargado de las
Contrataciones, denominada también como “Unidad Orgánica o Unidad Logística”,
realiza las actividades relativas a la gestión del abastecimiento al interior de la
Entidad, incluida la gestión administrativa de los contratos.
3
PÚBLICA
CAPÍTULO I
ROL DEL ÁREA USUARIA EN EL PROCEDIMIENTO DE

CONTRATACIONES PÚBLICAS
1.1. DEFINICION
El área usuaria es la dependencia encargada de realizar los requerimientos de

bienes, servicios y obras que requiere para el cumplimiento de sus objetivos y
metas.
El artículo 5 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante,

la Ley, establece que el área usuaria es la dependencia de la Entidad cuyas
necesidades pretenden ser atendidas con determinada contratación, o que, dada
su especialidad y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
dependencias
Cada dependencia de una Entidad pública se convertirá en área usuaria al momento

en que realice su pedido, el cual toma el nombre de requerimiento.
En este requerimiento, que se materializa a través de un memorando o cualquier

otro documento establecido en las normas internas de la Entidad, debe
acompañarse las características del bien, servicio u obra y las condiciones en las
que se requiere.
El requerimiento del área usuaria debe realizarse en función a lo previsto en el Plan

Anual de Contrataciones; en cuya elaboración también participó, indicando las
necesidades de bienes, servicios y obras que requería para el ejercicio
presupuestal.1
1 http://www.osce.gob.pe/consucode/userfiles/image/cap3_m2.pdf
4
PÚBLICA
1.2. PAPEL DEL AREA USUARIA EN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
Es interesante el rol que cumple hoy en día el Área Usuaria en las contrataciones
públicas más que nada por la importancia que le otorga la nueva Ley de
Contrataciones del Estado (LCE) y su Reglamento (RLCE).
Justamente su importancia radica en la responsabilidad que asume por las

necesidades de contrataciones que requiere, así como de las facultades que ha
recibido para definir las características y especificaciones técnicas de los bienes,
servicios y obras, precisando entre otras aspectos, la calidad y la finalidad pública.
1.3. RESPONSABILIDAD DEL AREA USUARIA
De conformidad con el artículo 8° del RLCE, el Área Usuaria figura como uno de las
dependencias responsables de las contrataciones, cuyas necesidades pretenden
ser atendidas con determinada contratación, o que, dada su especialidad y
funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras dependencias.
Aquí distinguimos 2 tipos de Áreas Usuarias: primero aquella quien directamente

usa u opera los bienes y servicios y, segundo aquella que no siendo la que usa el
bien, sin embargo, por la especialidad que posee canaliza las necesidades, la
revisa, corrige y determina las características y especificaciones técnicas, siendo la
encargada de hacer el requerimiento en representación de todos los usuarios
directos; así por ejemplo, todas los funcionarios y servidores de una Entidad usan
computadoras personales, éstos al hacer sus nuevos pedidos, son remitidos a la
Oficina de Informática de la Entidad, quien por su capacidad técnica y especialidad
que tiene, se encarga de canalizar dichos pedidos de los usuarios directos,
revisando, corrigiendo y determinando las características y especificaciones
técnicas, para actuar como Área Usuaria Técnica en representación de los demás
usuarios directos.2
2Subdirección de Capacitación del OSCE, CPC. Ángel Carrillo Levano; Curso de Capacitación del OSCE: Área
Usuaria, Órgano Encargado de las Contrataciones y Comité, Capítulo 3, Módulo 2; Lima 2016.
5
PÚBLICA
1.4. FORMULACIÓN DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
En el I semestre del año fiscal en curso, durante la fase de programación y

formulación presupuestaria las áreas usuarias de las Entidades deben programar
en el Cuadro de Necesidades sus requerimientos de bienes, servicios en general,
consultorías y obras necesarios, a ser convocados durante el año fiscal siguiente,
para cumplir los objetivos y resultados que se buscan alcanzar, sobre la base del
proyecto de POI respectivo, adjuntando las Especificaciones Técnicas de Bienes y
los Términos de Referencia de Servicios en General y Consultorías. Para elaborar
el cuadro consolidado de necesidades, el OEC, en coordinación con el área usuaria,
consolida y valoriza las contrataciones de bienes, servicios en general, consultorías
y obras. Antes de la aprobación del proyecto de presupuesto, las áreas usuarias
deben efectuar los ajustes necesarios a sus requerimientos programados en el CCN
acorde a las prioridades institucionales, actividades y metas presupuestarias
previstas, remitiendo sus requerimientos priorizados al OEC, con base a lo cual se
elabora el p proyecto de Plan Anual de Contrataciones3
En las actuaciones preparatorias.- El requerimiento de bienes o servicios en

general de carácter permanente, cuya provisión se requiera de manera continua o
periódica se realiza por periodos no menores a un (1) año. El área usuaria es
responsable de la adecuada formulación del requerimiento, debiendo asegurar la
calidad técnica y reducir la necesidad de su reformulación por errores o deficiencias
técnicas que repercutan en el proceso de contratación. El requerimiento puede ser
modificado con ocasión de las indagaciones de mercado, para lo cual se deberá
contar con la aprobación del área usuaria. Si con ocasión de las consultas y
observaciones el área usuaria autoriza la modificación del requerimiento, debe
ponerse en conocimiento de tal hecho a la dependencia que aprobó el expediente
de contratación. Para la determinación del requerimiento pueden aplicarse normas
técnicas nacionales o internacionales.
3RIVERA ROJASS, Carlos Mariano y PEREZ MACHUCA Napoleón (2010) Área usuaria, órgano encargado
de las contrataciones. www.osce.gob.pe/consucode/userfiles/image/cap3_m2.pdf.
6
PÚBLICA
En la Prohibición de Fraccionamiento.- El área usuaria, es el Órgano Encargado

de las Contrataciones y/u otras dependencias de la Entidad cuya función esté
relacionada con la correcta planificación de los recursos, son responsables por el
incumplimiento de la prohibición de fraccionar, debiendo efectuarse en cada caso el
deslinde de responsabilidad, cuando corresponda. No se incurre en prohibición de
fraccionamiento cuando: (19 RLCE) a) Se contraten bienes o servicios idénticos a
los contratados anteriormente durante el mismo ejercicio fiscal, debido a que, en su
oportunidad, no se contaba con los recursos disponibles suficientes para realizar la
contratación completa, o surge una necesidad imprevisible adicional a la
programada. a) La contratación se efectúe a través de los Catálogos Electrónicos
de Acuerdo Marco.4
1.5. REQUERIMIENTO DEL AREA USUARIA
En esta parte el área usuaria, de conformidad con el artículo 15° de la LCE, una vez
aprobado el Plan Anual de Contrataciones (PAC) de la Entidad, debe hacer su
requerimiento al Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC) de los bienes que
estén programados y aprobados en dicho PAC. Para ello, al plantear su
requerimiento, el Área Usuaria deberá describir el bien a contratar, definiendo con
precisión su cantidad y calidad, indicando la finalidad pública (Cumplimiento de
metas y objetivos de acuerdo a su Plan Operativo institucional) para la que debe ser
contratado.
El referido artículo sigue diciendo que la formulación de las especificaciones

técnicas, los términos de referencia o expediente técnico para la satisfacción del
requerimiento, vale decir, que el Área Usuaria debe definir las mismas; así por
ejemplo, si el Área Usuaria solicitó un bien con características “a, b y c” pero en el
mercado las alternativas existentes demuestran que hay bienes con características
“a, b, c, y d”, en este caso, el área usuaria puede definir que las características
4CARRILLO LEVANO, Angel Manuel. (2008) Papel del área usuaria en las contrataciones del Estado 1ª
OSCE. (2008) www.osce.gob.pe/../requerimiento
7
PÚBLICA
técnicas sean “a, b, c, y d” en reemplazo de “a, b y c”, en cuyo caso hará las
modificaciones pertinentes.
El citado artículo continúa diciendo que la citada evaluación deberá permitir la

concurrencia de la pluralidad de proveedores en el mercado para la convocatoria
del respectivo proceso de selección, evitando incluir requisitos innecesarios cuyo
cumplimiento sólo favorezca a determinados postores; es decir, que el estudio de
mercado debe determinar la existencia de dos (2) o más proveedores que ofrecen
el bien con las características técnicas solicitadas por el Área Usuaria.
Por otro lado, algo que nunca deben hacer el Área Usuaria, es incluir dentro de sus
características técnicas y/o requerimientos técnicos mínimos, algún requisito
indebido que pueda favorecer a algún postor en particular, con la finalidad de buscar
algún tipo de ventaja en particular; el hecho de hacerlo implicaría que se vea
envuelto y seriamente comprometido en responsabilidad de orden administrativo,
civil o penal, en caso sean detectados por la Oficina de Control Institucional (OCI)
y/o por alguna denuncia de un tercero ante la Entidad y/o Contraloría General de la
República.
Asimismo, señala el artículo 8° del RLCE, que las especificaciones técnicas, los
términos de referencia y los expedientes técnicos deben cumplir obligatoriamente
con los reglamentos técnicos, normas metrológicas y/o sanitarias nacionales, si las
hubiere.
Estas podrán recoger las condiciones determinadas en las normas técnicas, si las
hubiere; ello significa que el Área Usuaria al momento de describir las
características técnicas del bien solicitado, deberá tener en cuenta que las mismas
deben cumplir necesariamente, en caso existan, con los requisitos y exigencias
señaladas por dichos reglamentos y normas pertinentes.5
5 ADRIAN ROMERO AMES. (2016) Alcances de la ley de Contrataciones del Estado Ley 30225 y su
reglamento. www.inpe.go_pe/pdf
8
PÚBLICA
Por otro lado, el referido artículo del RLCE señala que el Área Usuaria es la
responsable de definir con precisión las características, condiciones, cantidad y
calidad de los bienes, servicios u obras que requiera para el cumplimiento de sus
funciones, debiendo desarrollar esta actividad de acuerdo a lo indicado en el artículo
16° de la Ley.
De otro lado, se señala que el requerimiento puede ser modificado con ocasión de
las indagaciones de mercado, pudiendo ajustarse las características de lo que se
va a contratar previa aprobación del Área Usuaria.
Además, dicho artículo estipula que para la descripción de los bienes y servicios a
contratar no se hará referencia a marcas o nombres comerciales, patentes, diseños
o tipos particulares, fabricantes determinados, ni descripción que oriente la
adquisición o contratación de marca, fabricante o tipo de producto específico.
Sólo será posible solicitar una marca o tipo de producto determinado cuando ello
responda a un proceso de estandarización debidamente autorizado por el Titular de
la Entidad; en otras palabras, la descripción de los bienes no debe estar orientada
a los aspectos arriba enunciados, por lo que el Área Usuaria debe estar alerta para
no caer en dicha situación, evitando de esa manera que las bases puedan ser
observadas.6
9
PÚBLICA
10
PÚBLICA
11
PÚBLICA
1.6. EL ROL DEL ÁREA USUARIA EN LA DETERMINACIÓN DEL ESTUDIO

DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO
Hemos señalado que el área usuaria es la competente para determinar las

características técnicas. Precisamente el artículo 12 del Reglamento indica que,
sobre la base de las mismas, el órgano encargado de las contrataciones tiene la
obligación de evaluar las posibilidades que ofrece el mercado para determinar lo
siguiente:
1. El valor referencial.
2. La existencia de pluralidad de marcas y/o postores.
3. La posibilidad de distribuir la Buena Pro.
4. La información que pueda utilizarse para la determinación de los factores de
evaluación, de ser el caso.
5. La pertinencia de realizar ajustes a las características y/o condiciones de lo
que se va a contratar, de ser necesario.
6. Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la eficiencia de la
contratación.
El área usuaria tiene la obligación de brindar apoyo al órgano encargado de las

contrataciones de la Entidad, si es que esta dependencia así lo requiere. Esta
afirmación se fundamenta en el artículo 13 del cuerpo legal antes citado, el cual
establece que, para la determinación del valor referencial, el órgano encargado de
las contrataciones está facultado para solicitar el apoyo que requiera del área
usuaria, la que estará obligada a brindarlo bajo responsabilidad.
Finalmente, respecto a este punto, la norma indica que cuando se requiera la

contratación de estudios de preinversión y elaboración de expediente técnico y/o
estudio definitivo, el área usuaria, en coordinación con el órgano encargado de las
12
PÚBLICA
contrataciones, sustentará la convocatoria de los procesos de selección cuando

tenga que realizarse por paquete, o en forma separada.7
1.7. LABOR DEL ÁREA USUARIA EN LAS EXONERACIONES
Hemos indicado que el área usuaria es la responsable de determinar las

características de los bienes, servicios y obras que requiere para la satisfacción de
sus necesidades y el cumplimiento de sus metas.
Asimismo, hemos enfatizado que los requisitos técnicos mínimos deben responder
a las necesidades reales de la Entidad, en concordancia con el Principio de
Razonabilidad, en aras del objetivo planteado por la Ley.
Atendiendo a estos puntos, debemos tener en cuenta que existen situaciones en las
cuales solamente un proveedor cumple con la totalidad de los requisitos técnicos
mínimos y además el bien o servicio requerido no admite sustituto.
La coyuntura descrita en el párrafo anterior faculta a la entidad pública para recurrir

a una exoneración del proceso de selección por la causal contemplada en el artículo
131 del Reglamento de la Ley.
En tal sentido, la referida norma establece que en los casos en que no existan
bienes o servicios sustitutos a los requeridos por el área usuaria, y siempre que
exista un solo proveedor en el mercado nacional, la Entidad podrá contratar
directamente, vale decir, a través de una exoneración de proceso de selección.
En este caso, además de presentar el requerimiento, luego de las coordinaciones

con el órgano encargado de las contrataciones de la Entidad, que le indicará que
solamente un proveedor cumple con los requisitos técnicos mínimos, el área usuaria
deberá por lo menos colaborar en la elaboración del informe técnico legal
7MORANTE GUERRERO, Luis Eduardo. Contrataciones Indd- Actualidad Empresarial.

Aempresarial/51_50_zyumrpgmkvulornb2f2uqegbfmatlfskafbpmokw
kefywsavy.pdf. Actualidad Gubernamental No. 51. (Enero 2013).
13
PÚBLICA
sustentando las razones por las que requiere el bien o servicio con determinada
característica que no puede ser sustituida.
1.8. EL ÁREA USUARIA EN LA CULMINACIÓN DEL CONTRATO
El artículo 176 del Reglamento de la Ley indica que la conformidad requiere del
informe del funcionario responsable del área usuaria, quien deberá verificar,
dependiendo de la naturaleza de la prestación, la calidad, cantidad y cumplimiento
de las condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas que fueran
necesarias.
Dicha norma establece que el área usuaria debe encargarse de emitir el informe
que servirá como insumo para la emisión de la conformidad.
En efecto, resulta consecuente que aquella área que realizó el requerimiento y

estableció los requisitos técnicos mínimos sea quien determine al final de la
ejecución contractual que recibió por parte del contratista aquello que efectivamente
requirió.
En resumen, las principales funciones del área usuaria son las siguientes:
 Requerir los bienes, servicios u obras de conformidad con lo previsto en el

artículo 13 de la Ley.
 Establecer la cantidad y calidad de los bienes, servicios u obras; e indicar la
finalidad pública del objeto de la contratación.
 Absolver las consultas y observaciones que se hagan a las características
técnicas durante el proceso de selección.8
8 http://www.osce.gob.pe/userfiles/archivos/281‐10%20‐%20MINCETUR%20‐ %20LP_1_2010.doc
14
PÚBLICA
CAPÍTULO II
ÓRGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES EN EL

PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
2.1. DEFINICIÓN
La normativa sobre contrataciones del Estado establece que el órgano encargado

de las contrataciones es aquél órgano o unidad orgánica que realiza las actividades
relativas a la gestión del abastecimiento al interior de una Entidad.
En las entidades públicas es conocida como “Logística” o “Abastecimiento”. Puede

tener la categoría de gerencia, oficina, unidad, área o equipo. Ello depende de las
normas de organización interna.
El citado órgano juega un papel preponderante en la contratación estatal. Junto con

el área usuaria y el comité especial serán las responsables de llevar adelante una
contratación eficiente dentro del marco normativo aplicable.
Actualmente, el artículo 6 de la Ley señala que los funcionarios y servidores que

formen parte del órgano encargado de las contrataciones de la Entidad, deberán
estar capacitados en temas vinculados con las contrataciones públicas.
Adicionalmente, el artículo 5 del Reglamento de la Ley establece que los

funcionarios y servidores del órgano encargado de las contrataciones de la Entidad
que, en razón de sus funciones intervienen directamente en alguna de las fases de
contratación, deberán ser profesionales y/o técnicos debidamente certificados,
debiendo reunir como mínimo los siguientes requisitos:
1. Capacitación técnica en contrataciones públicas o gestión logística en

general, no menor a ochenta (80) horas lectivas;
2. Experiencia laboral en general, no menor a tres (3) años;
15
PÚBLICA
3. Experiencia laboral en materia de contrataciones públicas o en logística

privada, no menor de un (1) año.
Conforme se advierte de las referidas normas, es necesario que los funcionarios y

servidores del órgano objeto de comentario estén capacitados no solamente de
manera teórica sino también práctica, en temas de contratación pública o gestión
logística en general.
Este requisito legal tiene como finalidad que los órganos encargados de las
contrataciones cuenten con personal calificado que permita a la Entidad satisfacer
sus necesidades de bienes, servicios y obras para el cumplimiento adecuado y
oportuno de las metas y finalidades planteadas.
Un órgano encargado de las contrataciones conformado por personas calificadas

en las condiciones previstas se convertirá en un principal aliado de las áreas
usuarias antes que en una dependencia burocrática que retrasa las contrataciones
requeridas y no ejecuta adecuadamente el Plan Anual de Contrataciones.
De otro lado, la norma establece que esta capacitación deberá ser para aquellos
funcionarios y servidores del órgano encargado de las contrataciones que
intervienen directamente en alguna de las fases de la contratación estatal.
Esto último debe entenderse como el hecho de que solamente están obligados a
ser capacitados los servidores y funcionarios del órgano encargado de las
contrataciones cuya labor se relaciones estrictamente con la contratación de un
bien, servicio u obra.9
http://aempresarial.com/servicios/revista/51_50_ZYUMRPGMUKVUIORNBZFZUQEGBFMATLFSKAFBPMOK
WKEFYWSAVY.pdf-- actualidad jurídica
16
PÚBLICA
2.2. LA CONSOLIDACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
A la aprobación le sigue la ejecución del PAC, etapa que se encuentra a cargo del
Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC) quien tiene el deber de consolidar
la información prevista en el PAC mediante la apertura del Expediente de
Contratación.
El expediente de contratación es la reunión de toda la información necesaria para

una compra determinada. Es la “hoja de vida” de la compra pública. Es decir, reúne
todos los documentos del proceso de contratación, desde el requerimiento
elaborado por el área usuaria hasta la conformidad de recepción de la última
prestación(o con la liquidación en caso de obras) y el pago.10
El expediente debe ser aprobado por el titular de la entidad. Para ello el OEC debe
encargarse de que cuente con:
1. El requerimiento
2. Las indagaciones de marcado y sus respectivas actualizaciones.
3. El resumen ejecutivo
4. El valor estimado con su respectiva actualización en caso corresponda.
5. La certificación de crédito presupuestario y/o la previsión presupuestal.
6. La determinación de: i) el procedimiento de selección; ii) el sistema de

contratación (suma alzada, precio unitario, tarifa, etc.); y cuando corresponda la
modalidad de contratación con el sustento correspondiente.
10 INCISPP Instituto de Ciencias Sociales y Políticas Públicas. (2016). La nueva ley de contrataciones del
Estado: la regulación de los actos. Incispp.edu.pe/blog/la_nueva-ley-contrataciones_del_estado_los documen
tos_del procedimiento_selección.
17
PÚBLICA
Aprobado el expediente de contratación se deberá designar al órgano que se

encargará de llevar la etapa de selección, lo cual dependerá del método de
contratación.
De esta manera, si se trata de una licitación pública, concurso público o selección

de consultores se designará un comité de selección. En cambio, si se trata de una
subasta electrónica, adjudicación simplificada de bienes, servicios en general
consultorías en general, comparación de precios o contratación directa el
responsable será el órgano encargado de las contrataciones.
2.3 EL ROL DEL ÓRGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES (OEC)
Lo que busca la normativa de contrataciones es que el OEC permita suministrar a

la entidad los bienes, servicios y obras en el momento oportuno, en las cantidades
requeridas, con la calidad demandada y al mínimo costo 11. Nuestro ordenamiento
jurídico nos permite la maximización de obtener bienes, servicios y obras a un
mínimo costo que está a cargo del Logístico, para una mejor administración de
recursos que, a su vez garantice el uso adecuado de dichos bienes para un mejor y
eficiente desarrollo en las actividades diarias de todo el aparato estatal.
Un órgano encargado de las contrataciones conformado por personas calificadas

en las condiciones previstas se convertirá en un principal aliado de las áreas
usuarias antes que en una dependencia burocrática que retrasa las contrataciones
requeridas y no ejecuta adecuadamente el Plan Anual de Contrataciones12.
Para elaborar el cuadro consolidado de necesidades, el órgano encargado de

contrataciones (OEC), en coordinación con el área usuaria, consolida y valoriza las
contrataciones, bajo responsabilidad.
11 Morante Guerrero, Luis Eduardo; 2013, Contrataciones del Estado, abastecimiento y control patrimonial,
Revista de Actualidad Gubernamental N° 62, Diciembre 2013.
12 http://www.osce.gob.pe/consucode/userfiles/image/cap3_m2.pdf, Área usuaria, Órgano encargado de las
Contrataciones y Comité especial, Docentes Carlos Mariano Rivera Rojas y Napoleón Pérez Machuca, se
recuperó el 26 marzo 2017, Sub Dirección de capacitación del OSCE, Aula Virtual.
18
PÚBLICA
Para elaborar el Proyecto del Plan Anual de Contrataciones (PAC), el órgano

encargado de contrataciones (OEC) en coordinaciones con el área usuaria, debe
obligatoriamente determinar el valor referencial de las contrataciones.
Aprobado el Presupuesto Institucional de Apertura, en coordinación con el área

usuaria, ajusta el Plan Anual de Contrataciones (PAC).
Cada entidad debe contar con un órgano encargado de las contrataciones, gestión,
abastecimiento y administraciones de contratos. El reglamento precisa que este
órgano se encargará de gestionar el perfeccionamiento de los contratos, aplicar las
penalidades, los procedimientos de pagos y demás actividades administrativas. La
supervisión de la ejecución de los contratos es de competencia del área usuaria o
del órgano encargado de la contratación13.
a) Tramite de su Perfeccionamiento de los contratos.

El órgano encargado de contrataciones (OEC), una vez recibido el requerimiento
del área usuaria, realiza actividades relativas a la gestión de abastecimiento al
interior de la Entidad, determinando y actualizando el valor estimado/referencial
(cuando entre en vigencia el Decreto Legislativo N° 1341, solo se hablara del
valor referencial), para esto debe:
 Realizar indagaciones, estudio de mercado, recurriendo a contrataciones que
hubiera realizado el sector público como el sector privado, de todos los bienes
y servicios similares a lo que se pretende convocar. La norma establece que
cuando se trate de Consultoría en general, área usuaria debe proporcionar la
estructura de componentes o rubros, para que el órgano encargado de
contrataciones (OEC) estime presupuesto luego de interaccionar con el
mercado.
 Considerar todos los conceptos que sean aplicables, conforme al
comportamiento del mercado específico del bien o servicio a contratar,
13http://blogs.deperu.com/legal-y-tributario/alcances-basicos-de-la-nueva-ley-de-contrataciones-del-estado-
y-de-su-reg, publicado el 12 diciembre 2015, se recuperó el 26 marzo 2017, publicado por legal y tributario,
noticias del mundo de los negocios.
19
PÚBLICA
debiendo naturalmente maximizar el valor de los recursos públicos que se

invierten.
 El valor estimado/referencial antes de la convocatoria, puede actualizarse
cuando la naturaleza del objeto contractual así lo amerite o cuando varíen el
comportamiento y condiciones de mercado.
 El valor referencial no debe tener mayor de seis (06) meses, contados a partir
de la determinación del presupuesto de obra o de la consultoría de obra, se
tiene que actualizar antes de la convocatoria.
 En la ejecución de obras, el monto es el que aparece en el presupuesto de la
obra establecida en el expediente técnico debidamente aprobado. Debiendo
realizar indagaciones de mercado necesarias para contar con el análisis de
precios unitarios actualizado por cada partida (Obligatorio), teniendo en cuenta
insumos, cantidades, precios o tarifas, gastos generales variables y fijos y la
utilidad pertinente.
 En consultoría de obras, el área usuaria proporciona estructura de
componentes o los rubros para que, órgano encargado de contrataciones
(OEC) determine, previo a la convocatoria, el presupuesto de consultoría luego
de su interacción con el mercado, detallando costos directos, gastos generales
fijos y variables, utilidad, conforme a las características, plazos y demás
condiciones que aparecen en los Términos de Referencia.
Finalmente el contrato se perfecciona con la suscripción del documento que lo

contiene o, en casos específicos con la emisión de la orden de compra o de
servicios. Dicha medida apunta a facilitar los trámites administrativos de
tener que preparar o redactar un documento contractual por cada
contratación, incluso en las de cuantías no tan significativas 14. El
contenido del contrato es todo lo que contiene en el expediente iniciado en el
área usuaria, órgano encargado de contrataciones y el comité de selección,
14 chrome-extension://oemmndcbldboiebfnladdacbdfmadadm/http://www.gacetajuridica.com.pe/envios-
laley/Exposicion_motivos_Reglamento_LCE.pdf, exposición de motivos de la Ley y el Reglamento de
Contrataciones del Estado
20
PÚBLICA
una vez concluido el proceso de selección es remitida al órgano encargado de

contrataciones (OEC) para la firma del contrato.
b) Aplicación de Penalidades
El Reglamento establece que el contrato debe indicar las penalidades
aplicables al contratista ante el incumplimiento injustificado de sus
obligaciones contractuales, las mismas que deben ser objetivas, razonables
y congruentes con el objeto de la convocatoria. Así, debe preverse en
los documentos del procedimiento de selección la aplicación de la penalidad
por mora; asimismo, pueden preverse otras penalidades. Estos dos tipos
de penalidades pueden alcanzar un monto máximo equivalente al diez por
ciento (10%) del monto del contrato vigente, cada uno15.
El perfeccionamiento implica el nacimiento y existencia del contrato, a partir
del cual se van a generar derechos y obligaciones para las partes que lo
suscriben. Por ello resulta importante que las partes que lo firman se
encuentren debidamente acreditadas y que cuenten con la representación
respectiva. Así, el postor beneficiado con la Buena Pro deberá acreditar un
representante con poder vigente, el funcionario que suscribe deberá tener
atribuciones expresas, contenidas éstas en el correspondiente documento de
gestión (ROF, MOF, por citar algunos) o en su defecto mediante la
delegación de facultades que le otorgue el titular de la Entidad16.
El reglamento establece que, cada entidad debe de formular el cálculo del
monto de la penalidad, aplicando las formulas pertinentes, recogiendo
criterios emitidos por el OSCE, en diversas opiniones que tienen carácter
vinculante.
En el caso de obras, los documentos del procedimiento de selección debe
establecer penalidades específicas previstas en el capítulo de obras, tales
como penalidades por i) sustituir personal de la obra y ii) penalidad por no
15Ob. cid.
16http://www.osce.gob.pe/consucode/userfiles/image/cap1_m4a.pdf, sub dirección capacitación de OSCE,
aula virtual.
21
PÚBLICA
permitir realizar anotaciones en el cuaderno de obra, según las normas estas

son consideradas como otras penalidades.
Las penalidades cualquiera sea, el órgano encargado de contrataciones
(OEC) ejecuta previo requerimiento por escrito.
c) Procedimiento de Pago
La Entidad debe pagar las contraprestaciones pactadas a favor del
contratista dentro de los quince (15) días calendario siguiente a la
conformidad de los bienes, servicios en general y consultorías, siempre que
se verifiquen las condiciones establecidas en el contrato para ello. En caso
de retraso en el pago, el contratista tiene derecho al pago de intereses
legales, los que se computan desde la oportunidad en que el pago debió
efectuarse. Las controversias en relación a los pagos a cuenta o pago final
pueden ser sometidas a conciliación y/o arbitraje17.
d) Certificación de sus servidores
Todos los profesionales y técnicos que laboren en los órganos encargados

de contrataciones (OEC) de las entidades sujetas a la Ley de Contrataciones
del Estado, quienes intervienen directamente en alguna de las fases de
contratación pública, cualquiera sea el vínculo laboral o contractual que
mantenga con la respectiva entidad, tienen que estar certificadas por el
OSCE, conforme a las directivas que emite el órgano supervisor.
El procedimiento de certificación comprende el registro de información en la
ficha de datos, rendición de examen de verificación de conocimientos y la
presentación de documentos sustentatorios.
17 Artículo 149 del D.S. 350-2015-EF.
22
PÚBLICA
2.4 LA LABOR DEL ÓRGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES EN LA

DETERMINACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE LOS BIENES,
SERVICIOS Y OBRAS A CONTRATAR.18
La formulación de las especificaciones técnicas deberá ser realizada por el área

usuaria en coordinación con el órgano encargado de las contrataciones de la
Entidad. Deberá evaluarse en cada caso las alternativas técnicas y las posibilidades
que ofrece el mercado para la satisfacción del requerimiento.
Esta evaluación deberá permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores en

el mercado para la convocatoria del respectivo proceso de selección. Por tanto,
debe evitarse la inclusión de requisitos innecesarios cuyo cumplimiento sólo
favorezca a determinados postores.
Por tal motivo, el órgano encargado de las contrataciones debe empezar a elaborar
el estudio de posibilidades que ofrece el mercado inmediatamente después de
recibir el requerimiento.
Durante la elaboración del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, el

Órgano encargado de las Contrataciones tendrá la oportunidad de revisar qué
extremos de las características técnicas deben ser objeto de modificación; de
manera tal que la contratación se enmarque en los estándares planteados para el
caso por la normativa sobre contratación pública vigente.
En esta parte de la fase de actos preparatorios, el órgano encargado de las

contrataciones juega un papel fundamental: conforme a sus competencias, es el
encargado de verificar entre otros, la pluralidad de potenciales postores a partir de
los requisitos técnicos mínimos. De no presentarse esta situación, deberá
comunicar inmediatamente al área usuaria qué extremo de las especificaciones
técnicas o términos de referencia deberá ser modificado para evitar que la
contratación se dirija a un solo proveedor.
23
PÚBLICA
Del mismo modo, en este momento el órgano encargado de las contrataciones

podrá indicarle al área usuaria cuáles serán los extremos que requieren ser
afinados, de modo tal que puedan escoger las mejores alternativas que ofrece el
mercado.
Por ejemplo, en el caso de la compra de bienes, el área usuaria podría requerir, de

manera involuntaria, una característica que se encuentra descontinuada en el
mercado que ha sido reemplazada por una más evolucionada. En este supuesto,
en virtud a la coordinación dispuesta en la normativa sobre contratación pública, el
órgano encargado de las contrataciones de la Entidad está en la obligación de
indicar al área usuaria cuáles son los ajustes que debe hacer en sus
especificaciones, para retirar la característica descontinuada y considerar aquella
que se encuentra vigente en el mercado.
Precisamente, como ya lo mencionamos anteriormente, el Artículo 11 del

Reglamento de la Ley, al ocuparse de las características técnicas de lo que se va a
contratar, indica que el área usuaria es la responsable de definir con precisión las
características, condiciones, cantidad y calidad de los bienes, servicios u obras que
requiera para el cumplimiento de sus funciones. Esta actividad debe desarrollarla
de acuerdo a lo indicado en el Artículo 13° de la Ley.
Asimismo, la citada norma acota que el órgano encargado de las contrataciones,

con la autorización del área usuaria y, como producto del estudio de las
posibilidades que ofrece el mercado, podrá ajustar las características de lo que se
va a contratar.
Esta norma es consecuente con la coordinación que debe existir entre el área
usuaria y el Órgano encargado de las Contrataciones de la Entidad para realizar los
ajustes necesarios en los requisitos técnicos mínimos; pero no debe perderse de
24
PÚBLICA
vista que la responsable final de la determinación de las características técnicas es

el área usuaria.19
Sobre esto último, debe tenerse en consideración que si el área usuaria cuenta con
el sustento técnico necesario para establecer en su requerimiento una o más
características que solamente las cumple un proveedor y que además se trata de
un bien o servicio que no admite sustituto, entonces corresponde iniciar el trámite
para la exoneración contemplada en el artículo 20 acápite e) de la Ley.
Ahora bien, la contratación de esta eventual exoneración se realizará conforme al

procedimiento establecido en el artículo 135 del Reglamento de la Ley. Dicha norma
establece que la contratación del bien, servicio u obra objeto de la exoneración, será
realizada por el órgano encargado de las contrataciones de la Entidad o el órgano
designado para el efecto.
En otras palabras, el órgano encargado de las contrataciones de la Entidad estará

a cargo de realizar el procedimiento de exoneración, a menos que en el documento
que apruebe la misma se designe a otra dependencia.
2.5 EL FRACCIONAMIENTO DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL ÓRGANO

ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES DE LA ENTIDAD.
El artículo 19 de la Ley establece que el órgano encargado de las contrataciones en

cada Entidad es responsable en caso del incumplimiento de la prohibición a que se
refiere dicho artículo.
La norma citada establece la responsabilidad ante un eventual fraccionamiento el

cual consiste según el artículo 20 del Reglamento en la prohibición de dividir una
contratación para dar lugar al cambio del tipo de proceso de selección.
19 www.osce.gob.pe/../requerimiento.
25
PÚBLICA
Esta responsabilidad legal obliga al órgano encargado de las contrataciones de la

Entidad a realizar un estricto control de los requerimientos enviados por las distintas
áreas usuarias a lo largo de un ejercicio presupuestal, a fin de determinar cuáles

repiten el pedido y podrían generar un fraccionamiento.
Sin perjuicio de esta obligación legal, debe tenerse en consideración que el citado
artículo 20 ha considerado supuestos en los cuales, no obstante encontrarnos ante
un caso de fraccionamiento, la norma ha estimado pertinente tomarlo como una
excepción. Dichos casos son los siguientes:
1. Cuando estando acreditada la necesidad en la etapa de planificación, la

Entidad restringió la cantidad a contratar por no disponer a dicha fecha la
disponibilidad presupuestal correspondiente; situación que varía durante la
ejecución del Plan Anual de Contrataciones al contarse con mayores créditos
presupuestarios no previstos, provenientes de, entre otros, transferencias de
partidas, créditos suplementarios y recursos públicos captados o percibidos
directamente por la Entidad.
2. En el caso que con posterioridad a la aprobación del Plan Anual de

Contrataciones, surja una necesidad extraordinaria e imprevisible adicional a la
programada, la cual deberá ser atendida en su integridad a través de una
contratación, salvo que respecto de la contratación programada aun no se haya
aprobado el Expediente de Contratación.
3. Cuando se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos

de selección con objetos contractuales distintos o en el caso que concurran
procesos de selección con contratos complementarios, exoneraciones o con
procesos bajo regímenes especiales.
4. Tratándose de una contratación efectuada a través del Catálogo de

Convenios Marco.
26
PÚBLICA
5. En caso se requiera propiciar la participación de las microempresas y

pequeñas empresas, en aquellos sectores donde exista oferta competitiva, siempre
que sus bienes, servicios y obras sean de la calidad necesaria para que la Entidad
se asegure el cumplimiento oportuno y los costos sean razonables en función a las
condiciones del mercado.
Es muy importante que el área usuaria, órgano encargado de las contrataciones,

órgano de control institucional, área legal y demás dependencias de la Entidad
encargadas de analizar la existencia de fraccionamiento conozcan claramente estas
excepciones, a fin de evitar retrasos en la contratación programada por la Entidad.
Así por ejemplo, si un área usuaria que fue creada luego de la aprobación del Plan
Anual de Contrataciones, realizó durante 10 meses en el año hizo la compra de
tóner para sus impresoras, a razón de S/ 1,000.00 (Un mil con 00/100 nuevos soles)
en cada compra; no se configura fraccionamiento porque la contratación no fue
dividida para cambiar de tipo de proceso de selección.
En efecto, en el caso antes señalado, la contratación para todo el año de tóner para
dicha área usuaria asciende a la suma de S/ 10,000.00 (Diez mil con 00/100 nuevos
soles). Dicha contratación se encuentra fuera de un proceso de un selección en
virtud al acápite h) del numeral 3.3 del artículo 3 de la Ley.
En cambio, si la compra de tóner hubiera sido por una suma mayor a tres (3) UIT,
se hubiera configurado el fraccionamiento, pues se dividió la contratación para evitar
realizar el proceso de selección que corresponde.
Un típico caso de fraccionamiento lo encontramos cuando por ejemplo, se pretende

comprar medicamentos para todo el año pero se divide la contratación, y se requiere
mensualmente los medicamentos necesarios para cubrir la necesidad de los
próximos treinta días.
27
PÚBLICA
2.6 EL ÓRGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES Y SU LABOR EN LA

DETERMINACIÓN DEL VALOR REFERENCIAL.
El órgano encargado de las contrataciones de la Entidad tiene bajo su competencia

también la determinación del estudio de posibilidades que ofrece el mercado. Al
respecto, debe tenerse en consideración que, al elaborar el citado estudio, el
referido órgano determinar lo siguiente:
1. El valor referencial.
2. La existencia de pluralidad de marcas y/o postores.
3. La posibilidad de distribuir la Buena Pro.
4. Información que pueda utilizarse para la determinación de los factores de

evaluación, de ser el caso.
5. La pertinencia de realizar ajustes a las características y/o condiciones de lo

que se va a contratar, de ser necesario.
6. Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la eficiencia de la

contratación.
Asimismo, la normativa sobre contratación pública obliga que el indicado estudio

tome en cuenta presupuestos y cotizaciones actualizados. Estos deberán provenir
de personas naturales o jurídicas que se dediquen a actividades materia de la
convocatoria, incluyendo fabricantes cuando corresponda; o a través de portales
y/o páginas Web, catálogos, entre otros. Deberá emplearse como mínimo dos (2)
fuentes.
Es importante que los funcionarios y servidores del órgano encargado de las

contrataciones de la Entidad conozcan que, cualquiera fuera el número de
cotizaciones que hayan conseguido, únicamente poseen una fuente y que sólo de
28
PÚBLICA
manera excepcional podrán elaborar un estudio de posibilidades que ofrece el

mercado con una sola fuente.
La normativa establece que también tomará en cuenta, cuando la información esté

disponible, los precios históricos, las estructuras de costos, las alternativas
existentes según el nivel de comercialización, los descuentos por volúmenes, la
disponibilidad inmediata de ser el caso, las mejoras en las condiciones de venta,
las garantías y otros beneficios adicionales, así como también la vigencia
tecnológica del objeto de la contratación de las Entidades.20
Para la determinación del valor referencial, el órgano encargado de las

contrataciones está facultado para solicitar el apoyo que requiera del área usuaria,
la que estará obligada a brindarlo bajo responsabilidad.
2.7 SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
Otra importante labor que el Órgano Encargado del as Contrataciones tiene a su

cargo es precisamente la suscripción de los contratos una vez que la buena pro ha
quedado consentida o administrativamente firme.
Cuando la buena pro del proceso de selección ha quedado consentida o

administrativamente firme, el Comité Especial debe entregar el expediente del
proceso de selección al órgano encargado de las contrataciones de la Entidad a fin
que el mismo pueda citar al contratista para la firma del contrato.
El procedimiento para la firma de contrato se realizará conforme a lo previsto por la

normativa, teniendo en cuenta el objeto y tipo de proceso convocado.
20 http://aempresarial.com/web/revitem/50_15808_50502.pdf
29
PÚBLICA
CONCLUSIONES
 En el presente trabajo de investigación los participantes coincidimos que el

área usuaria y el órgano encargado de las contrataciones del Estado en el
procedimiento de contratación pública juega un papel importante en la
contratación del Estado. Junto con el comité especial serán los responsables
de llevar adelante una contratación eficiente dentro del marco normativo
aplicable.
 Es requisito legal que tiene como finalidad que el órgano encargado de las
contrataciones cuenten con personal calificado que permita a la Entidad
satisfacer sus necesidades de bienes, servicios y obras para el cumplimiento
adecuado y oportuno de metas y finalidades planteadas. Asimismo el área
usuaria absuelve las consultas y observaciones que se hagan las
características técnicas durante el proceso de selección, es responsable de
que el pedido y el contenido cumplan las exigencias legales mencionadas de
las características técnicas y de los términos de referencia.
 El área usuaria es el nombre genérico bajo el cual se designa a la

dependencia de la entidad que ante la necesidad de un determinado bien,
servicio u obra para el desarrollo de sus funciones formula el requerimiento.
Asimismo, el área usuaria es la dependencia encargada de realizar los
requerimientos de bienes, servicios y obras que requiere para el
cumplimiento de sus objetivos y metas.
 En el órgano encargado de contrataciones del Estado cada entidad debe

contar con una gestión, abastecimiento y administraciones de contratos. El
reglamento precisa que este órgano se encargará de gestionar el
perfeccionamiento de los contratos, aplicar las penalidades, los
procedimientos de pagos y demás actividades administrativas.
30
PÚBLICA
BIBLIOGRAFÍA
 RIVERA ROJASS, Carlos Mariano y PEREZ MACHUCA Napoleón (2010)
Área Usuaria, Órgano Encargado de las Contrataciones.
 CARRILLO LEVANO, Ángel Manuel. (2008) Papel del área usuaria en las
contrataciones del Estado 1ª OSCE. (2008) .
 MORANTE GUERRERO, Luis Eduardo. Contrataciones Indd- Actualidad
Empresarial.
 kefywsavy.pdf. Actualidad Gubernamental No. 51. (Enero 2013).
 ADRIAN ROMERO AMES. (2016) Alcances de la ley de Contrataciones del
Estado Ley 30225 y su reglamento. www.inpe.go_pe/pdf
 Subdirección de Capacitación del OSCE, CPC. Ángel Carrillo Levano; Curso
de Capacitación del OSCE: Área Usuaria, Órgano Encargado de las
Contrataciones y Comité, Capítulo 3, Módulo 2; Lima 2016.
 http://www.osce.gob.pe/consucode/userfiles/image/cap3_m2.pdf
 http://aempresarial.com/servicios/revista/51_50_ZYUMRPGMUKVUIORNB
ZFZUQEGBFMATLFSKAFBPMOKWKEFYWSAVY.pdf-- actualidad juridica
 http://aempresarial.com/web/revitem/50_15808_50502.pdf
 www.osce.gob.pe/consucode/userfiles/image/cap3_m2.pdf.
 www.osce.gob.pe/../requerimiento.
31

Monografia Contrataciones Del Estado

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Monografia Contrataciones Del Estado

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

 INTEGRANTES: Lozano Castañeda Lilian Isbeth.

Rosales Huertas Lucio.

A DIOS, por todas las bendiciones que nos brinda

Expresar nuestro más sincero agradecimiento a los

El objetivo de la presente investigación monográfica consiste en presentar el tema

En el Primer Capítulo se desarrollará de forma integral el Rol del Área Usuaria en

Es menester resaltar que tanto en la Ley N° 30225 como en el Decreto Legislativo

“El Área Usuaria es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas

En el Segundo Capítulo realizaremos un estudio hermenéutico sobre Órgano

ROL DEL ÁREA USUARIA EN EL PROCEDIMIENTO DE

El área usuaria es la dependencia encargada de realizar los requerimientos de

El artículo 5 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante,

Cada dependencia de una Entidad pública se convertirá en área usuaria al momento

En este requerimiento, que se materializa a través de un memorando o cualquier

El requerimiento del área usuaria debe realizarse en función a lo previsto en el Plan

1.2. PAPEL DEL AREA USUARIA EN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

Justamente su importancia radica en la responsabilidad que asume por las

1.3. RESPONSABILIDAD DEL AREA USUARIA

Aquí distinguimos 2 tipos de Áreas Usuarias: primero aquella quien directamente

1.4. FORMULACIÓN DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

En el I semestre del año fiscal en curso, durante la fase de programación y

En las actuaciones preparatorias.- El requerimiento de bienes o servicios en

En la Prohibición de Fraccionamiento.- El área usuaria, es el Órgano Encargado

1.5. REQUERIMIENTO DEL AREA USUARIA

El referido artículo sigue diciendo que la formulación de las especificaciones

El citado artículo continúa diciendo que la citada evaluación deberá permitir la

1.6. EL ROL DEL ÁREA USUARIA EN LA DETERMINACIÓN DEL ESTUDIO

Hemos señalado que el área usuaria es la competente para determinar las

El área usuaria tiene la obligación de brindar apoyo al órgano encargado de las

Finalmente, respecto a este punto, la norma indica que cuando se requiera la

contrataciones, sustentará la convocatoria de los procesos de selección cuando

1.7. LABOR DEL ÁREA USUARIA EN LAS EXONERACIONES

Hemos indicado que el área usuaria es la responsable de determinar las

La coyuntura descrita en el párrafo anterior faculta a la entidad pública para recurrir

En este caso, además de presentar el requerimiento, luego de las coordinaciones

7MORANTE GUERRERO, Luis Eduardo. Contrataciones Indd- Actualidad Empresarial.

1.8. EL ÁREA USUARIA EN LA CULMINACIÓN DEL CONTRATO

En efecto, resulta consecuente que aquella área que realizó el requerimiento y

 Requerir los bienes, servicios u obras de conformidad con lo previsto en el

ÓRGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES EN EL

La normativa sobre contrataciones del Estado establece que el órgano encargado

En las entidades públicas es conocida como “Logística” o “Abastecimiento”. Puede

El citado órgano juega un papel preponderante en la contratación estatal. Junto con

Actualmente, el artículo 6 de la Ley señala que los funcionarios y servidores que

Adicionalmente, el artículo 5 del Reglamento de la Ley establece que los

1. Capacitación técnica en contrataciones públicas o gestión logística en

2. Experiencia laboral en general, no menor a tres (3) años;

3. Experiencia laboral en materia de contrataciones públicas o en logística

Conforme se advierte de las referidas normas, es necesario que los funcionarios y

Un órgano encargado de las contrataciones conformado por personas calificadas

2.2. LA CONSOLIDACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

El expediente de contratación es la reunión de toda la información necesaria para

2. Las indagaciones de marcado y sus respectivas actualizaciones.

4. El valor estimado con su respectiva actualización en caso corresponda.

5. La certificación de crédito presupuestario y/o la previsión presupuestal.

6. La determinación de: i) el procedimiento de selección; ii) el sistema de

Aprobado el expediente de contratación se deberá designar al órgano que se

De esta manera, si se trata de una licitación pública, concurso público o selección

2.3 EL ROL DEL ÓRGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES (OEC)

Lo que busca la normativa de contrataciones es que el OEC permita suministrar a

Un órgano encargado de las contrataciones conformado por personas calificadas

Para elaborar el cuadro consolidado de necesidades, el órgano encargado de

Para elaborar el Proyecto del Plan Anual de Contrataciones (PAC), el órgano