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SOCIAL EN COLOMBIA
Mucha alharaca, pocas nueces
TENDENCIAS DEL DIÁLOGO
SOCIAL EN COLOMBIA
–Mucha alharaca, pocas nueces–
Editor:
Luis Carlos Osorio Rendón
Compiladores:
Alberto Orgulloso Martínez
Juan Bernardo Rosado
Primera edición, 2017
ISBN: 978-958-8207-64-3
Fotografía de portada:
“Saúde é Sempre Ben Vinda”,
Alejandro Zambrana, 2018
Presentación
Alberto Orgulloso Martínez . . . . . . . . . . . 5
Prólogo
Carlos Rodríguez . . . . . . . . . . . . . . . 17
5
6 Presentación
Carlos Rodríguez
Ex-Presidente de la CUT
Especialista Principal en Actividades con los
Trabajadores de la Oficina de la OIT para el Cono
Sur de América Latina
MEJORES CONFLICTOS, MENOS
VIOLENCIA, MÁS DEMOCRACIA:
UNA REFLEXIÓN SOBRE LA
CONVIVENCIA DEMOCRÁTICA
Jorge Giraldo Ramírez1
Las palabras
Abordar el significado de los conceptos es, sin duda, un recurso
obligado en el ámbito académico que no se aparta para nada de
6. Julien Freund, Sociología del conflicto, Madrid, Ediciones Ejército, 1995, p. 58.
Jorge Giraldo R amírez 25
Las valoraciones
En la tradición del pensamiento occidental la felicidad aparece
como el fin supremo del hombre. Una felicidad que puede apa-
recer como “eudemonía” en la versión clásica de Aristóteles o
como “bienaventuranza” en la versión cristiana de santo Tomás.
Este concepto de felicidad aparece siempre asociado a las ideas
de un arreglo entre el deseo y la razón, entre los actos del hom-
bre y el orden perfecto de la naturaleza. En esta concepción la
convivencia, la paz y la armonía están presentes como rasgos de
ese ideal buscado. En consecuencia, la violencia y las disensiones
son vistas como fenómenos negativos, obstáculos para la realiza-
ción de esa aspiración.
Pero este enfoque no carecía de realismo. Había una concien-
cia fuerte de que el ser humano y sus sociedades estaban muy
lejos de la perfección y se entendía más bien que debía tratarse
de un proceso en el cual el esfuerzo no debería perder de vista la
meta así no se alcanzara jamás con plenitud. Más aún, para los
teólogos medievales una sociedad perfecta era posible sólo en la
vida eterna, no en el mundo terreno en el que es imposible hacer
a un lado todas las limitaciones propias de los seres humanos.
Contra esta advertencia, se forjaron a largo de los siglos las
utopías y se libraron guerras largas y espantosas para tratar, va-
namente claro está, de hacerlas realidad. Se han creado así las
paradojas de que las ideologías que reclaman la mayor pureza de
ideales son las que han alimentado conflictos revestidos de las
peores formas de vejación de la dignidad humana, y que las so-
ciedades y las pautas de comportamiento que rechazan con más
ahínco la violencia y el conflicto son los que crean las condicio-
nes más propicias para que ambos puedan aparecer y medrar.
Nuestra mentalidad ha estado moldeada por esta tradición: no
Jorge Giraldo R amírez 27
12. Simone Weil, Echar raíces, Madrid, Trotta, 1996, p. 45. Otro autor asegura
resulta más difícil decir que es la seguridad que la inseguridad y que esta
última “la definimos como el sentimiento lacerante de ser amenazado por
un acontecimiento desastroso”.
Jorge Giraldo R amírez 33
15. Citado por José María Guelbenzu, “Algo habrá hecho”, Madrid, El País,
26 de marzo de 2001,
36 M ejores Conflictos, menos violencia, más democracia
5. Dufour y Hege (2010): “(El Modelo Social Europeo) desborda los campos
asignados a la negociación colectiva en el sentido estrecho para subrayar
el lugar del diálogo social . El término de diálogo social reagrupa cierto
número de estos modos de intercambio social que no se confunde con
negociación directa y formalmente constituida”.
Julio Puig Farrás 47
Modelo dual
Hace coexistir los dos principios de representación colectiva. Se
constituye en Alemania, después de la primera guerra mundial,
durante la República de Weimar, al crearse los Consejos de Fá-
brica (Betriebstráte), instancia donde tienen asiento representantes
elegidos por todos los trabajadores del centro de trabajo. Resul-
taron de la institucionalización de los consejos obreros que se
formaron espontáneamente en la ola insurreccional efímera de
1919, (llegó también a otros países europeos, en especial a Ita-
lia) provocada por la revolución soviética. Su creación legal fue
concertada entre los partidos de izquierda en el gobierno y los
sectores sindicales socialdemócratas. Se implantó sin muchos
cambios en Holanda y Austria. Este modelo se fundó en una
clara separación jurídica respecto a la naturaleza y las funciones
de los sindicatos y Consejos de Fábrica. Los sindicatos tienen
la exclusividad del ejercicio de la negociación colectiva, pero a
nivel de oficio e industria; y a los consejos que están sometidos
a una obligación “de paz social”, por lo que no pueden recu-
rrir a la huelga, se les niega todo carácter sindical, arreglando o
conciliando con el empleador los problemas de los trabajadores
relacionados con la producción14.
Modelos mixtos
En los inicios y postrimerías de las “treinta gloriosas”, se intro-
dujo en algunos sistemas de relaciones industriales la modalidad
elegida de representación colectiva a nivel de centros de traba-
jo, pero concurriendo allí con una representación sindical. Por
Tendencia a la dualización
En los modelos mixtos anteriores, la modalidad de repre-
sentación elegida se acopló de golpe a la modalidad sindical, por
circunstancias esencialmente políticas (inmediata postguerra y
66 Diálogo social y relaciones laborales
Modelo general
Se adopta una definición amplia, como la de la OIT, del diálo-
go social que se refiere al objeto de las relaciones industriales
tradicionales, y “los intercambios sociales” distintos a la nego-
16. Según una encuesta con representantes del personal, realizada en 2009
en 37 países por la European Fundation for the Improvement o Living
Conditions, un promedio general de un 37 % de los representantes en-
cuestados estiman que ejercen influencia sobre los cambios estructurales
decididos por su empresa (deslocalización y fusiones). Los porcentajes
varían entre unos mínimos del 27 %, 32 %, 34 %, respectivamente para
Francia, Bélgica y España, y unos máximos del 51 %, 47 % y 45 %, res-
pectivamente para Holanda, Gran Bretaña y Alemania.
70 Diálogo social y relaciones laborales
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DIÁLOGO SOCIAL,
DEMOCRACIA Y CIUDADANÍA
Alberto Orgulloso Martínez1
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86 Diálogo Social, Democracia y Ciudadanía
14. Rawls, John (1996). Liberalismo político. México: Fondo de Cultura Eco-
nómica
15. Sanclemente John Manuel (2013). John Rawls-Jürgen Habermas: una so-
lución normativa y procedimental a la tensión entre el Estado democráti-
co y la pluralidad étnica, cultural y religiosa. Prospectiva No. 18: 161-191,
octubre 2013
88 Diálogo Social, Democracia y Ciudadanía
22. Para una comprensión de los distintos periodos de diálogo social en Es-
paña se puede consultar a Rodríguez Morones, Antonio Jesús (2016). El
Diálogo Social en España: desarrollo, crisis y nuevos retos. En Revista
Internacional y Comparada de Relaciones Laborales y Derecho del Em-
pleo, Vol. 4 Número 4
23. Consejo Económico Social de España, CES, 2015. El diálogo social y las
relaciones laborales en el contexto de la recuperación.
94 Diálogo Social, Democracia y Ciudadanía
24. Este espacio de diálogo tuvo la asistencia técnica del Proyecto COL
95/003 OIT, del cual tuve la oportunidad de ser su Coordinador Na-
cional y luego como Secretario Técnico de la Comisión Permanente de
Concertación Salarial y Laboral, brindando apoyo para el funcionamien-
to de la CETCOIT.
96 Diálogo Social, Democracia y Ciudadanía
25. Orgulloso, Alberto. 2001. El Contrato social, el discreto encanto del po-
der En Revista Encuentro #1
EL DIÁLOGO SOCIAL Y LA PAZ
Carlos Julio Díaz Lotero1
2. Subrayados nuestros.
Carlos Julio Díaz L otero 105
¿Qué es paz?
El preámbulo de la Constitución de OIT inicia resaltando que la
paz se basa en la justicia social cuando dice:
“Considerando que la paz universal y permanente sólo puede basar-
se en la justicia social…;” y a renglón seguido señala que la justicia
social se logra mejorando las precarias condiciones laborales de
los trabajadores, garantizando el derecho al trabajo y a un salario
vital adecuado, a la protección social, a la protección del trabaja-
dor migrante, de los niños, adolescentes y mujeres, a la equidad
salarial, al derecho de la formación profesional y técnica, y la
garantía para el ejercicio del principio de libertad sindical.
La paz con justicia social es la llamada paz positiva, que es el
ideal de país que queremos construir, donde el Trabajo Decente
sea una realidad que construya tejido social, garantizando que
cada ciudadano tenga un medio de vida para una existencia
digna, y de darle un sentido a esa vida desempeñándose en un
trabajo que ama, donde el trabajo sea la puerta de entrada a un
sistema de protección social con enfoque de derecho, donde se
erradique el trabajo infantil, el trabajo forzoso y toda forma de
discriminación, y exista plena garantía al derecho de libertad
sindical, y los conflictos propios de la convivencia humana se
gestionen por medio del diálogo y la negociación.
Por ahora solo estamos ad-portas de lograr la llamada paz
negativa, que es la no confrontación militar interna, la superación
de la llamada violencia física, que nos permita construir un esce-
nario de debate democrático sin armas, para opinar y protestar sin
temores, donde podamos conversar y buscar acuerdos, que estos
se cumplan para reconstruir la confianza y el respeto, y logremos
superar los odios que hoy nos paralizan. Nuestro sueño es que
la PAZ sea una cultura caracterizada por el respeto del derecho
supremo a la vida y de garantía a la libertad, donde las relaciones
sociales se funden en valores de solidaridad y tolerancia, las nece-
sidades básicas se encuentren satisfechas, y los conflictos familiares,
Carlos Julio Díaz L otero 107
Conclusiones
El fin del conflicto armado con las FARC y el nuevo escenario
de deliberación democrática sin armas que se configura en el
país es una oportunidad para reconstruir al sindicalismo en dos
114 El diálogo social y la paz
Bibliografía
https://ilo.org/public/spanish/revue/download/pdf/ghai.pdf
Experiencias internacionales de procesos de paz y transición a la democracia.
Keld Jacobsen ENS. 2015
ENFOQUE, CONTEXTO Y
PERSPECTIVAS DEL DIÁLOGO
SOCIAL EN COLOMBIA
Heriberto Giraldo Hernández1
450
386
400 365 370 375 363
350
290
300
250 228
200 180
150 127
111
99
84 84 91 87 90
76
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46 47 55 41
31 37
50 19 25 25
0
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
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2013
2014
2015
2016
2017
Institucionales
Aunque los escenarios de diálogo social son de rango constitu-
cional, tienen un diseño incompleto y poco balanceado, pues no
existen espacios sectoriales y locales que faciliten su desarrollo, y
en el marco de la empresa la negociación colectiva que es una de
sus expresiones tiene muy baja cobertura y autonomía; tampoco
tienen buen funcionamiento otros instrumentos reglamentados
como los comités de convivencia, los comités paritarios de salud
y seguridad en el trabajo, y no existen los comités de represen-
tantes de los trabajadores en los lugares de trabajo, pues el go-
bierno de Colombia aun no ratifica el convenio 135 de la OIT, y
por lo tanto, no existe normatividad al respecto.
Técnicas
El funcionamiento irregular de los espacios de diálogo existen-
te, hace que estos se vean saturados; por ejemplo, cuando se abre
un espacio bien sea nacional o departamental, este se llena de
casos puntuales o quejas particulares, lo cual termina saturando
el espacio y dificultando la llegada a unos acuerdos eficientes. Se
carece de una agenda concreta que sirva de ruta al diálogo social,
no existe cultura de la planeación, no hay concentración en los
problemas fundamentales ni un seguimiento adecuado, y por tal
razón, los frutos son bastante pobres.
No existe credibilidad en la información laboral, económi-
ca y social, los dirigentes dan opiniones y hacen aseveraciones
sin acompañarlas con los datos correspondientes, por lo que el
diálogo social se ha vuelto ideológico, de posiciones, y donde no
hay credibilidad en la información no es posible desarrollar una
negociación y un diálogo social útil.
Culturales
Tenemos una cultura de confrontación, una historia de fra-
casos en el diálogo social, y una equivocada concepción de la
concertación que para algunos sectores se asimila a entrega y
claudicación.
H eriberto Giraldo H ernández 135
Políticas
El ambiente político del país ha sido adverso al desarrollo del
sindicalismo. La violencia ha cobrado la vida de casi tres mil
sindicalistas desde 1986; la estigmatización de gobiernos y de
algunos medios de comunicación contra el sindicalismo y sus
principales líderes ha sido persistente, a tal punto que ha creado
en el imaginario de los jóvenes la idea de que los sindicatos son
enemigos de las empresas y responsables del cierre de éstas, además
136 Enfoque, contexto y perspectivas del diálogo social en Colombia
Desde la OIT
La OIT promueve
La cooperación de empleadores y de trabajadores para mejorar continua-
mente la eficiencia en la producción, y la colaboración de trabajadores y
empleadores en la preparación y aplicación de medidas sociales y econó-
micas [...] Sus principios son instrumentos para una buena gobernan-
za, potencian la cooperación y los resultados económicos, impulsan la
tranquilidad social y laboral mediante soluciones negociadas frente a los
retos económicos y sociales importantes.
El diálogo social y la negociación colectiva, son elementos
sustanciales de la Responsabilidad Social de las empresas, en
tanto que con ello, se buscan relaciones laborales democráticas,
que son las que ofrecen mejores resultados. Porque las orga-
nizaciones empresariales solo marcharan con la colaboración y
la disposición de los trabajadores. Resulta entonces imperioso
impulsar y ejercitar la democracia también en los lugares de
trabajo, para que los conflictos se resuelvan por esta vía y no
desencadenen en procesos desinstitucionalizados y quizás vio-
lentos, con enormes perdidas en la productividad.
Directrices OCDE
Las empresas son vulnerables a las campañas que desprestigien su nom-
bre. La buena práctica le da prestigio a su nombre comercial” (OCDE).
Aunque las directrices no sean vinculantes, la mera publicación de los
casos de incumplimiento, constituye un escarnio y puede llevar a la pér-
dida de negocios.
Muchas empresas multinacionales han demostrado que el respeto
de normas de conducta estricta pueden mejorar el crecimiento. En el
mundo actual, la competencia es intensa y las empresas se enfrentan a
diferentes marcos legales sociales y normativos y deben tener una buena
conducta empresarial o una conducta empresarial responsable. (OCDE)
Conceptos básicos
El desarme de las FARC, que puso fin al viejo conflicto armado,
abrió un nuevo contexto para el desarrollo del tripartismo y las
relaciones laborales en Colombia, según el concepto de que lo
que se logra con el desarme no es la paz, sino el fin de una gue-
rra, porque la paz hay que construirla mediante compromisos
y acciones de todos los actores sociales; esto exige un cambio
de cultura y de actitud frente a los conflictos, frente al diálogo
social y frente a los “otros”, como interlocutores válidos, en el
propósito de la construcción de paz con justicia social y demo-
cracia, en lo político y en lo económico.
Esta dinámica de construcción de la paz y la idea de que
deben operarse cambios, es compartida por la mayoría de los
actores, en particular, por los actores del tripartismo-gobierno,
trabajadores y empresariado-, este último más renuente, pero
actor indispensable para lograr la canalización y tratamiento de
los conflictos y la construcción de la paz. El Gobierno, a través
148 M ecanismos para el tratamiento y solución de conflictos
1. http://wp.claralopez.org/el-posconflicto-es-la-oportunidad-de-un-nuevo-
trato-social/ “El posconflicto es la oportunidad de un nuevo trato social”
H eriberto Giraldo H ernández 149
2. http://www.hchr.org.co/acnudh/index.php?option=com_
content&view=article&id=3282:los-empresarios-y-el-proceso-
de-paz&catid=121:proceso-de-paz&Itemid=91
3. http://www.eltiempo.com/politica/proceso-de-paz/proceso-de-paz-
motivara-inversion-extranjera/15613382.
150 M ecanismos para el tratamiento y solución de conflictos
7. http://www.razonpublica.com/index.php/conflicto-
drogas-y-paz-temas-30/8481-los-empresarios-y-la-
paz- %C2 %BFc %C3 %B3mo- %E2 %80 %9Cjugar %E2 %80 %9D-
en-el-posconflicto.html
H eriberto Giraldo H ernández 153
4. http://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/WEBTEXT/37817/64929/
S94ESP01.htm
178 Avances en la representación en los lugares de trabajo en Colombia
El caso de Sintrainagro
El sindicato nacional de trabajadores de la industria agropecua-
ria Sintrainagro, es una organización sindical de industria, que
agrupa de manera mayoritaria a los trabajadores de la industria
del banano, con gran arraigo en la región del Urabá Antioqueño.
Fundado en 1985 en medio de unas condiciones supremamente
difíciles, no solo en cuanto a las condiciones laborales de los tra-
bajadores sino también de violencia política en la zona; desde las
primeras negociaciones colectivas empezaron a reglamentar los
representantes de los trabajadores por finca o lugar de trabajo,
incluyendo el tema en las convenciones colectivas. En agosto de
2017 se suscribió una nueva convención colectiva que beneficia
a 20.000 trabajadores.
Miremos lo que se ha incluido en las convenciones colecti-
vas de trabajo7:
Comité obrero patronal y procedimiento disciplinario.
Artículo 7: integración del comité:
Comité obrero patronal: en cada una de las fincas existirá un comité obre-
ro patronal, en la forma y términos que a continuación se determinan:
El comité estará integrado por dos (2) representantes de la empresa y
dos representantes de los trabajadores elegidos por votación libre, con
un suplente para faltas temporales o absolutas del principal, de manera
que el comité quede integrado de manera paritaria. Para los fines de esta
propuesta se entenderá como falta temporal: las ausencias originadas en
incapacidad, vacaciones, licencias y permisos para eventos sindicales y
cooperativos previstos en la convención colectiva. El suplente tendrá las
mismas garantías establecidas convencionalmente para los miembros
principales del comité obrero cuando estuvieren reemplazando al prin-
cipal. Los representantes de los trabajadores deberán estar vinculados
a la empresa respectiva con una antelación no inferior a seis (6) meses
respecto de la fecha de designación.
Serán funciones del comité obrero patronal las siguientes:
1) Estudiar las inquietudes tanto de los trabajadores y la empresa respec-
to de las actividades, derechos y obligaciones, derivadas del contrato de
trabajo y de la convención colectiva de trabajo.
2) Velar por el estricto cumplimiento de la convención colectiva de tra-
bajo vigente y demás disposiciones legales.
3) Corresponderá a los representantes de los trabajadores en el comité
obrero patronal, asistir a los trabajadores miembros del sindicato, cuando
estos lo requieran, en las diligencias de descargos.
4) Presentar a la empresa sugerencias y recomendaciones para obtener
mejoras en la productividad y en calidad y en el funcionamiento de los
servicios de vivienda, transporte, educación, bienestar social y en general
las iniciativas que tiendan a mejorar las relaciones obrero-patronales.
5) Presentar recomendaciones para el mejoramiento y utilización de los
servicios ofrecidos por la caja de compensación familiar que canaliza los
recursos destinados al pago del subsidio familiar.
6) Asesorar a los trabajadores si estos lo requieren, en el trámite de las
reclamaciones originadas en las liquidaciones, pago de salarios y deduc-
ciones que les haga las empresas.
7) Coordinar con los representantes de la empresa la rotación o traslado
de trabajadores entre fincas de una misma empresa.
8) Vigilar para que a través del sistema de convocatoria a los días de corte
y empaque no sean discriminados los trabajadores vinculados en la mo-
dalidad de jornada especial
El caso de Sunet
El sindicato unitario nacional de trabajadores del Estado Sunet
es el fruto del proceso organizativo de los sindicatos de trabajadores
estatales de la CUT Colombia. Su constitución propiamente dicha se
dio el día 15 de octubre de 2011 pese a que el proceso inicio al menos
5 años antes. En su constitución participaron inicialmente Sintrasema,
Sintramunicipios Caldas, Sintrapublimag, Sintraoficiales Floridablan-
ca, Sintraesemdentol, Sinalserpub y Sintraestatales. Posteriormente se
apartan del proceso Sintrasema y Sintraoficiales Floridablanca y se suma
Sindecun. En la actualidad se encuentran elaborado un censo parcial de
4998 afiliados sin contar con las seccionales de Nariño, Caldas, Risaral-
da, Meta y Casanare9.
Conclusiones
De la revisión anterior, comenzando por los comités seccionales
en las normas laborales de nuestro país, continuando con los
comités de empresas europeas y analizados los comités por lu-
gares de trabajo en los casos colombianos, podemos extraer las
siguientes conclusiones:
1. La normatividad en Colombia no contempla la represen-
tación de los trabajadores por lugares de trabajo como algo obli-
gatorio e inherente al principio fundamental y constitucional de
participación en las decisiones que los afectan, lo mismo que a
los derechos de información, consulta y negociación. Aun no se
ha ratificado el convenio 135 de la OIT.
2. Son muy limitados los casos en Colombia, en los que se
ha implementado una forma de representación de los trabaja-
H eriberto Giraldo H ernández 191
Primera experiencia
Sintrametro y una nueva cultura sindical
La empresa Metro1
La Empresa de Transporte Masivo del Valle de Aburra Limitada
( Metro de Medellín Ltda.) fue creada el 31 de mayo de 1979. En
1982, el gobierno Nacional y su Consejo Nacional de Política Eco-
nómica y Social le dieron su aprobación a la contratación externa de
los recursos necesarios para la construcción del Metro y en 1984 se
contrató la construcción con firmas alemanas y españolas.
El 30 de noviembre de 1995, se inició la operación comercial
en un primer tramo, entre las estaciones Niquía y Poblado en la
Línea A; luego la red se extendió hasta Itagüí, cuatro estaciones
más al Sur y al Occidente con seis estaciones en la Línea B. El
7 de agosto de 2004 entró en funcionamiento el Metrocable del
nororiente, y el 3 de marzo de 2008 inició su servicio el segundo
Metrocable que atiende sectores del occidente de Medellín.
En febrero de 2010 se puso en servicio la primera línea
turística, Cable Arví, al oriente cercano; el 22 de diciembre de
2011 el Metro inició la operación, por encargo del Municipio de
Medellín, de la Línea 1 de buses articulados; el 17 de septiembre
de 2012 se entregaron dos nuevas estaciones en el Sur del Valle
de Aburra, Sabaneta y La Estrella y en 2013 el metro empezó a
operar la línea 2 de buses padrones.
Actualmente, el Sistema cuenta con 63 estaciones: 27 de tre-
nes, 8 de cables y 28 de buses de tránsito rápido. Hoy, después
de 20 años de funcionamiento, el área de influencia directa de
la red Metro se extiende por seis municipios: Bello, Medellín,
Itagüí, Envigado, Sabaneta y La Estrella y cuenta con rutas inte-
gradas a otros municipios cercanos.
Al finalizar el año 2014, la empresa contaba con 1390 traba-
jadores, de los cuales 636 eran empleados públicos y 754 traba-
jadores oficiales.
2. http://www.sintrametro.com/quienes-somos/nosotros
198 E xperiencias de diálogo social en las relaciones laborales
3. http://www.elcolombiano.com/antioquia/movilidad/en-medellin-
conductores-del-metroplus-buscan-vincularse-al-metr-DK3194140
H eriberto Giraldo H ernández 201
d. La negociación colectiva
Sintrametro presento su primer pliego de peticiones al Metro de
Medellín, en el año 2013, con la asesoría de la Escuela Nacional
Sindical. En él presentó peticiones sobre garantías y espacios
para el diálogo social, contratación, erradicación de la discrimi-
nación por cualquier causa, nivelación salarial, programas de
bienestar para los trabajadores y trabajadoras, etc. Pero sobreto-
do se destaca un enfoque de respeto mutuo y de valoración de la
negociación y el diálogo como elementos esenciales para el logro
de los acuerdos tendientes al fortalecimiento de las partes, bajo
una premisa según la cual, las partes se necesitan porque “sin
empresa no hay trabajo, sin trabajo no hay bienestar y sin traba-
jadores no puede haber empresa”. El sindicato hizo solicitudes
de garantías laborales sin ningún impacto económico, algunas
solicitudes económicas de bajo impacto, y una sólida sustenta-
ción ética, política, social y económica del pliego, demostrando
su viabilidad y el sentido de pertenencia y responsabilidad de los
trabajadores La respuesta inicial por parte de la empresa a través
202 E xperiencias de diálogo social en las relaciones laborales
Segunda experiencia
Untraemis, por el respeto y un nuevo perfil sindical
La empresa EMI7
De los informes generales presentados por la compañía a 31 de
diciembre de 2015, se ha extraído la siguiente información de la
empresa: La Compañía Empresa de Medicina Integral EMI S.A.
Servicio de Ambulancia prepagada, fue constituida por escritura
pública No. 4878, el 7 de noviembre de 1996, otorgada en la
Notaría 20 de Medellín. La Compañía tiene por objeto social
principal, la atención de emergencias médicas en el sitio donde
ellas se produzcan y la prestación del servicio de transporte de
pacientes de ambulancia, en medios propios o de terceros, bajo
el sistema de pago anticipado u otras modalidades autorizadas.
El Grupo EMI S.A. es una Compañía cuya propiedad accio-
naria mayoritaria pertenece a EMI Holdings Management S.A.
quien a su vez pertenece a Falck A/S (63,1 %) con sede principal
en Dinamarca y una participación minoritaria que pertenece al
Fondo de Capital Privado Tribeca Homecare Fund I (36,9 %).
7. http://grupoemi.com/colombia/conocenos/2/que-es-emi/3
208 E xperiencias de diálogo social en las relaciones laborales
9. http://fredylalinde.wixsite.com/untraemis
H eriberto Giraldo H ernández 211
10. Ídem.
11. Agencia de información laboral ENS.
12. Ídem.
212 E xperiencias de diálogo social en las relaciones laborales
15. Ídem.
H eriberto Giraldo H ernández 219
16. http://www.renovacionsindical.org/antioquia/especial-entrevista-a-
untraemis-un-joven-sindicato-de-trabajadores-del-sector-salud
17. Ídem.
220 E xperiencias de diálogo social en las relaciones laborales
18. http://www.renovacionsindical.org/antioquia/especial-entrevista-a-
untraemis-un-joven-sindicato-de-trabajadores-del-sector-salud
H eriberto Giraldo H ernández 221
Tercera experiencia
Sinaltrainbec-Bavaria: Fortalecer
el diálogo social con el nuevo dueño
El día 25 de Octubre de 2016 se reunieron en Medellín, en
las instalaciones de la escuela nacional sindical, las delegacio-
nes de las diferentes seccionales de Sinaltrainbec, con el objeto
de evaluar el proceso de diálogo social que se desarrolla con
la empresa Bavaria; con una amplia participación se hizo una
construcción de lo que ha sido el proceso y la situación en que
se encuentra en el momento. El presente documento a manera
de relatoría, recoge los principales elementos relacionados por
los participantes, tanto de la organización sindical como de los
facilitadores de la ENS, incluido un corto preámbulo sobre la
evolución de la empresa Bavaria.
La empresa Bavaria
Estamos hablando de una gran corporación empresarial, funda-
da en 1889, ya con 126 años de historia, que cuenta en Colombia
con 6 plantas cerveceras, dos malterías, una planta fabricante de
etiquetas y tapas, con una participación del 65 % en el mercado
de alcohol y el 99 % del mercado de las cervezas en Colombia.
También ha incursionado en el mercado de otros países, siendo
dueña del 99 % del mercado en el Perú, el 93 % en Ecuador y el
79 % en Panamá.
El 18 de julio del año 2015, Bavaria llego a un acuerdo de
fusión con SAB Miller, la segunda cervecera más importante
del mundo y a partir de octubre de 2016, la firma Belga AV
inBev, se constituyó en el mayor accionista de Bavaria, al ad-
quirir la propiedad de la SAB Miller. Como lo registran en
su página web www. Bavaria.com, “orgullosamente hacemos
parte de la familia AV inBev”, una firma que según datos de
prensa, vende una de cada tres cervezas que se comercializan
en el mundo; estamos pues ante un gigante de las cervezas y en
general de las bebidas.
222 E xperiencias de diálogo social en las relaciones laborales
Duitama
En Duitama, se ha tenido una respuesta muy positiva por parte
de la empresa, se ha construido un importante nivel de confian-
za entre las partes, son muy buenos los papeles jugados por el
director y el área de recursos humanos.
El sindicato ha jugado un papel muy proactivo llevando los
problemas que realmente deben llevarse por su importancia, por
su interés general y no por intereses personales o individuales,
actúan de manera colectiva y con mucha racionalidad, llevando
a las reuniones, además de los problemas, los argumentos sufi-
cientes y las propuestas para la solución de los mismos, teniendo
muy en cuenta que cuando la empresa tiene buenos argumentos
H eriberto Giraldo H ernández 227
Tocancipa
En esta planta se podría decir que el proceso funciona regu-
larmente y que las principales deficiencias están por cuenta del
empresario. El sindicato también se cuida de llevar aquellos te-
mas que atañen a todos los trabajadores, presentan el temario de
manera previa y a las reuniones llevan representantes de cada
área que manejen los temas que se van a tratar.
Los representantes del pacto colectivo no aportan nada y
siempre son como convidados de piedra en las reuniones.
Se han mejorado ciertas cosas y se ha logrado que las reu-
niones se realicen dentro de la jornada de trabajo. Algo positivo
es que la empresa, aun con deficiencias, dice apuntar a que esta
planta sea un ejemplo para las demás en materia de diálogo so-
cial, algo como para aprovechar.
Dentro de los temas en los que se han tenido logros, están
los siguientes:
−− Lograron formalizar a 38 trabajadores en este periodo.
−− Se ha mejorado el servicio de transporte.
−− Se han presentado mejoras en el casino o restaurante.
−− Se ha mejorado el suministro de dotación.
−− Se ha trabajado y mejorado la seguridad industrial en las
áreas de trabajo.
−− Se han frenado casos de acoso laboral.
Con estos logros, los trabajadores identifican que en estas
reuniones de diálogo social se tratan sus problemas y se en-
cuentran soluciones y por ello, se acercan y piden ayuda. Los
tercerizados también se sienten representados pero la empresa
se muestra celosa y reacia a tratar sus temas.
Boyacá
En Boyacá ha funcionado el diálogo social aunque hay pro-
blemas. El gerente de ventas se muestra reacio y no se ha
logrado involucrar en el proceso de diálogo social; de igual
228 E xperiencias de diálogo social en las relaciones laborales
Malteria Tropical
En esta planta, el sindicato tiene mala imagen entre los trabaja-
dores, principalmente los antiguos, dado que hubo un episodio
de sabotaje en la producción. Cuando llego la SAB Miller, hubo
una nueva directriz hacia el diálogo social.
Hay cambios positivos y en las reuniones de diálogo social
se lograron algunas soluciones a los problemas como por ejem-
plo el reconocimiento del descanso compensatorio por el trabajo
de los domingos. El personal más antiguo continúa renuente y
no colabora en las causas del sindicato.
Malteria de Tibitó
Los representantes sindicales de esta planta reconocen que
cumplen reuniones de pre- diálogo, donde presentan una agen-
da concreta. Dicen que siempre van los mismos representantes
pero que siempre llevan uno adicional que van rotando para que
todos se enteren y cojan experiencia sobre el tratamiento de los
temas. A las reuniones van los gerentes y si allí no se logra una
solución, los temas se escalan a nivel nacional.
Participa un representante del pacto colectivo, el cual apoya
posiciones del sindicato; la empresa no entrega las memorias.
Terminada la reunión, el sindicato informa a la base.
El cambio ha sido positivo y en ello ha incidido el cambio de
director de la planta, pues el anterior siempre decía no a todo y
con el nuevo la situación cambió para bien, de manera radical.
Cervecería de Bucaramanga
Los compañeros de esta cervecería expresan que “han venido de
menos a más desde que se inició el proceso de diálogo social”,
aunque con muchas dificultades con representantes del emplea-
dor, que tienen posturas muy antisindicales, pero que con el
230 E xperiencias de diálogo social en las relaciones laborales
Transportes TEC
Los compañeros manifiestan que allí tienen complicaciones
porque los representantes de la empresa ponen a chocar a los del
pacto con el sindicato y el tiempo pasa y no se aprovechan las
reuniones, a las que asisten el gerente y el director de recursos
humanos. Lo más destacado es que gracias a la presión ejercida
por la organización, lograron que removieran de sus cargos a
una directora de recursos humanos y a un profesional que ejer-
cían una labor negativa para las relaciones laborales.
Nestle de Valledupar
Los compañeros manifiestan que ya tienen muchos avances. Allí
siempre se firman las actas de las reuniones, las que se publican en
carteleras con el ánimo de publicitar las reuniones y lo acordado.
Han tenido logros como la remuneración correcta de los
festivos, trabajan seis días y descansan dos, hay avances en un
mini mercado y manifiestan que todo esto es producto del diá-
logo social, porque hay cosas a las cuales la empresa cede sin
estar realmente obligada. Manifiestan que la organización ha
venido ganando respeto a pesar de que utilizan herramientas
H eriberto Giraldo H ernández 231
Coca Cola
La representación de esta seccional estuvo a cargo de una mujer,
algo que es importante de destacar, dada la poca presencia de
ellas en este sindicato, explicado por la composición de la fuerza
laboral en las empresas. La compañera explico que allí la organi-
zación sindical es antigua y que ha sido golpeada y perjudicada
por los cambios en el entorno laboral como la flexibilización,
lo que ha hecho que se reduzca la afiliación sindical de mane-
ra considerable; los nuevos gerentes y los nuevos directores de
FEMSA, han sido muy negativos y reacios al diálogo social; su
actitud es antisindical y no desaprovechan la oportunidad para
hacer ver mal al sindicato, utilizando la persecución y la repre-
sión; Se convive con un pacto colectivo desde el año 2005.
No obstante, las relaciones laborales están abiertas, existe un
espacio que es la reunión obrero patronal en la que se tratan los
problemas de los trabajadores.
La compañera hace una reflexión muy importante: dice que
perteneció al pacto colectivo y que allí cuestionaba el método
de negociación de este instrumento por lo que era objeto de
presiones. Manifiesta que con esos compañeros hay que tener
paciencia, no cuestionarlos sino ganarlos con hechos positivos y
acciones y verlos además como una oportunidad para crecer la
organización sindical, porque ellos son seres humanos y trabaja-
dores como todos nosotros.
232 E xperiencias de diálogo social en las relaciones laborales
Postobón de Bogotá
Los compañeros de esta empresa reportan que desafortunada-
mente vienen retrocediendo en cuanto a libertades sindicales,
por cuanto “están estrenando un pacto colectivo”, a pesar de que
el sindicato reunía a más de la tercera parte de los trabajadores
de la empresa. El empleador utilizó la estrategia de terminar la
tercerización de las labores misionales e implementar la con-
tratación de trabajadores de manera directa a término fijo por
un año, lo cual facilito la firma del pacto y la limitación de la
afiliación a la organización sindical.
De otro lado, manifiestan que no tienen instalado el diálogo
social con ese nombre, pero hay diálogo social, hay relaciones
laborales abiertas y funcionando; de hecho, hacen reuniones
periódicas, los gerentes son amables, accequibles y la mayoría
de los temas son solucionados con un reconocimiento pleno de
la dirección seccional y nacional. En cada reunión hacen control
del cumplimiento de los temas tratados y la situación seria ideal
si no fuera por la estrategia de la empresa de menguar la organi-
zación sindical, porque hoy, los trabajadores del pacto colectivo
son 4 veces el número de afiliados al sindicato.
Hasta aquí los informes de las regiones y plantas, no sin
antes agregar que son escasos otros espacios de diálogo social
paritarios, con excepción de los comités reglamentarios de salud
en el trabajo; pero otros como comités de escalafón, vivienda y
demás espacios temáticos, no existen porque la empresa con-
sidera que eso es coadministración y por lo tanto, la empresa
dispone de manera unilateral en esos temas y no se práctica o
se práctica poco, la consulta, la información y tampoco la ne-
gociación de manera permanente, por lo menos con constancia
escrita y de manera formalizada.
Las conclusiones
Para sacar conclusiones de la manera más objetiva, sobre el pro-
ceso de desarrollo del diálogo social, es necesario evaluar los pe-
H eriberto Giraldo H ernández 233
Cuarta experiencia
Los grandes avances en negociación colectiva y
Diálogo social en el sector público de Colombia
Es muy placentero constatar el gran avance que ha tenido
la negociación colectiva para los empleados públicos de nuestro
país, principalmente en los últimos tres años; en efecto, el cam-
bio ha sido tan significativo, que varios dirigentes sindicales no
han dudado en calificar la situación como “un revolcón en la
administración pública”, como así lo dijo el dirigente sindical de
la CUT Francisco Maltés20, o como que se está “construyendo
21. Ídem.
240 E xperiencias de diálogo social en las relaciones laborales
22. Evaluación de los acuerdos colectivos, por el doctor Jairo Villegas Arbeláez.
H eriberto Giraldo H ernández 241
23. http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::N
O::P12100_INSTRUMENT_ID:312296
242 E xperiencias de diálogo social en las relaciones laborales
24. https://www.google.com.co/webhp?sourceid=chrome-
instant&ion=1&espv=2&ie=UTF-8#q=DECLARACION+D
H eriberto Giraldo H ernández 243
EL+ENCUENTRO+-
244 E xperiencias de diálogo social en las relaciones laborales
UNIFICADO+DE+COMITÉS+EJECUTIVOS+DE+LAS+
FEDERACIONES+FENASER-+CTC %2C+FENALTRASE-
+CUT+Y+UNETE-+CGT
H eriberto Giraldo H ernández 245
25. http://viva.org.co/cajavirtual/svc0351/pdfs/articulo310_351.pdf
246 E xperiencias de diálogo social en las relaciones laborales
27. http://www.asogobierno.org/site/documentos/asogob/acu_laboral-2015_
emplepublicos.pdf
250 E xperiencias de diálogo social en las relaciones laborales
30. Ídem.
254 E xperiencias de diálogo social en las relaciones laborales
31. http://es.slideshare.net/mariamargaritarojasa/acuerdo-fecode-2015
H eriberto Giraldo H ernández 255
32. http://cut.org.co/wp-content/uploads/2015/05/ACUERDO-NEGO-
CIACION-SECTORIAL-DE-SALUD.pdf
H eriberto Giraldo H ernández 257
33. http://www.udenar.edu.co/portal/wp-content/uploads/2015/05/Acta-
Final-acuerdos-MEN-ASPUV.pdf
258 E xperiencias de diálogo social en las relaciones laborales
261
262 Nuevos temas para el diálogo social y la negociación colectiva
5. www.wikipedia.org.
H eriberto Giraldo H ernández 275
La situación en Colombia
Según el trabajo “Raros y oficios” de Pérez, Montoya y Cas-
tañeda, con excepción de algunos pronunciamientos de las cor-
tes, “el tema aún es invisible. Es un tema poco explorado desde
la academia, escasamente discutido en las instituciones oficiales
y ampliamente ignorado al interior de los sindicatos…”.
Según un estudio realizado en las ciudades de Bogotá, Me-
dellín y Cartagena, más del 75 % de las personas entrevistadas
reconocen el uso de un lenguaje hostil y humillante en los luga-
res de trabajo, cerca del 50 % de esta población reconoce que los
han despedido por su orientación sexual y ese mismo porcentaje
ha percibido la imposibilidad de ascenso laboral por ser gay, les-
biana o trans. En el caso de las personas trans, la situación es
aún más grave, puesto que están prácticamente excluidas de las
oportunidades laborales, sienten que no pasan de las entrevistas
por su condición y dada generalmente su escasa educación y
formación, las únicas alternativas son la autoexclusión, la infor-
malidad y hasta la prostitución.
Hay que anotar que en gran medida, quienes no han sido
discriminados es porque no han hecho pública su orientación
o su identidad de género, lo que indica que la situación podría
ser aún más grave. Estos actos de discriminación se podría decir
que en el mundo laboral escasamente se reconocen y más bien
se justifican, porque se consideran relacionados con conductas
inapropiadas y moralmente no aceptables, situación que se hace
necesario erradicar.
Convenio 47 de 1935
Aunque se han adoptado otros convenios sobre el tema de la
jornada laboral, reviste gran importancia el convenio número
47 de 1935 sobre la jornada laboral de 40 horas a la semana,
aplicado de tal forma que no implique una disminución en el
nivel de vida de los trabajadores. Obviamente este no ha sido
ratificado por Colombia, como tampoco por la mayoría de los
países miembros, pero si constituye un importante referente
como para argumentarlo en las negociaciones colectivas nacio-
nales, sectoriales o en las empresas.
Resultan muy importantes las consideraciones que tuvo la
conferencia internacional, para adoptar este convenio, que fue-
ron las siguientes:
Considerando que el desempleo se ha extendido tanto y se ha hecho tan
persistente que en la actualidad millones de trabajadores, sin ser respon-
sables de su situación, están en la miseria y sufren privaciones de las que
legítimamente tienen derecho a ser aliviados;
Considerando que sería conveniente que se facilitara, en todo lo posible,
la participación de los trabajadores en los beneficios del progreso técnico,
cuyo rápido desarrollo caracteriza a la industria moderna, y
Considerando que, para dar efecto a las resoluciones adoptadas por las
reuniones decimoctava y decimonovena de la Conferencia Internacional
del Trabajo, es indispensable desplegar un esfuerzo continuo a fin de
reducir lo más posible las horas de trabajo en los empleos de todas clases.
9. https://www.google.com.co/webhp?sourceid=chrome-
instant&ion=1&espv=2&ie=UTF-8#q=El+debate+econ %C3 %B3
mico+sobre+la+jornada+de+trabajo+en+la+U
ni %C3 %B3n+europea+david+anisi.
H eriberto Giraldo H ernández 297
10. https://www.google.com.co/webhp?sourceid=chrome-
instant&ion=1&espv=2&ie=UTF-
298 Nuevos temas para el diálogo social y la negociación colectiva
Productividad hora de
trabajo (dólares 1990)
Horas trabajador año
Horas trabajador
(dólares 1990)
PIB per cápita
Población
semana
Año
8#q=Mar %C3 %ADa+Olaya+Martin %2C+el+debate+sobre+la+d
uraci %C3 %B3n+de+la+jornada+de+trabajo %2C
H eriberto Giraldo H ernández 299
11. http://acienpol.org.ve/CIJ/DerechoFile.
aspx?id=15&keepThis=true&TB_iframe=true&height=350&wid
th=550
302 Nuevos temas para el diálogo social y la negociación colectiva
12. http://www.ejournal.unam.mx/ecu/ecunam5/ecunam0504.pdf.
304 Nuevos temas para el diálogo social y la negociación colectiva
Reducciones coyunturales
Se pueden acordar reducciones temporales en la jornada con
ocasión de eventualidades como la lactancia, el cuidado de hijos
menores, el cuidado de ancianos o discapacitados, el estudio, la
formación profesional, la reducción de exposición a los riesgos
en los trabajos insalubres, etc. De igual manera, en relación con
situaciones de crisis, se puede acudir a la reducción del tiempo de
trabajo de manera temporal, por un plazo determinado, como una
alternativa al despido de personal, hasta que la situación se haya
superado, pudiéndose incluso restituir las eventuales pérdidas o
perjuicios. De igual manera en periodos de gran crecimiento de la
productividad, se podría reducir la jornada sin reducir los salarios,
mientras la productividad, la eficiencia y la participación de los
salarios se mantengan en los mismos niveles o se mejoren.
Experiencias en Colombia
En Colombia se conocen pocas experiencias de funcionamiento
de estos comités de empresa y por lugares de trabajo con sus
representantes; Se limita a los casos de los comités obreros por
312 Nuevos temas para el diálogo social y la negociación colectiva
13. http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::N
O::P12100_INSTRUMENT_ID:312280
H eriberto Giraldo H ernández 313
14. http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/
f?p=NORMLEXPUB:55:0:::55:P55_TYPE,P55_LANG,P55_
DOCUMENT,P55_NODE:REC,es,R143,/Document
314 Nuevos temas para el diálogo social y la negociación colectiva
Reglamentos y funciones
Ante la falta de reglamentación nacional de la representación
de los trabajadores en los lugares de trabajo, se debe incluir esta
en los estatutos sindicales e incluirse también su funcionamien-
to en las convenciones colectivas. Esto no es óbice para que
no se incluya en la legislación nacional, pues la figura es muy
importante sobre todo para los trabajadores de las empresas en
donde no hay organización sindical ni se aplica ningún conve-
nio colectivo, dada la inexistencia de la negociación multinivel
y menos, la extensión automática. Aunque suele tener distintas
denominaciones, como comités de empresa, de establecimiento
o delegados sindicales, la expresión más precisa y que mejor re-
coge los objetivos es la de “representantes de los trabajadores en
316 Nuevos temas para el diálogo social y la negociación colectiva
Riesgos y obstáculos
Existen otros riesgos que generan mucha inquietud entre
los sindicalistas, entre ellos
−− Que se presenten círculos de identificación con los empre-
sarios y estos lleguen a controlar los representantes no sin-
dicalizados.
−− Que se presenten conflictos de representatividad y compe-
tencia entre los trabajadores.
−− Que el sindicato quede en minoría y pierda el control.
−− Que los representantes pretendan remplazar la organiza-
ción sindical.
−− Que las reglamentaciones limiten la autonomía y permitan
la injerencia de los empresarios y del Estado.
318 Nuevos temas para el diálogo social y la negociación colectiva
15. http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::N
O::P12100_INSTRUMENT_ID:312283
H eriberto Giraldo H ernández 321
16. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1098_2006.
html
322 Nuevos temas para el diálogo social y la negociación colectiva
La edad mínima de admisión al trabajo es los quince (15) años. Para tra-
bajar, los adolescentes entre los 15 y 17 años requieren la respectiva auto-
rización expedida por el Inspector de Trabajo o, en su defecto, por el Ente
Territorial Local y gozarán de las protecciones laborales consagrados en el
régimen laboral colombiano, las normas que lo complementan, los trata-
dos y convenios internacionales ratificados por Colombia, la Constitución
Política y los derechos y garantías consagrados en este código.
Parágrafo. Excepcionalmente, los niños y niñas menores de 15 años po-
drán recibir autorización de la Inspección de Trabajo, o en su defecto
del Ente Territorial Local, para desempeñar actividades remuneradas de
tipo artístico, cultural, recreativo y deportivo. La autorización establece-
rá el número de horas máximas y prescribirá las condiciones en que esta
actividad debe llevarse a cabo. En ningún caso el permiso excederá las
catorce (14) horas semanales.
17. http://www.oas.org/dil/esp/Convencion_Internacional_de_los_Dere-
chos_del_Nino_Colombia.pdf
324 Nuevos temas para el diálogo social y la negociación colectiva
El teletrabajo
Con el desarrollo tecnológico, principalmente en materia de
telecomunicaciones, se han venido implementando de manera
acelerada, nuevas formas de organización y desarrollo de las
actividades laborales; una de las modalidades que ha venido co-
brando gran importancia es el teletrabajo. Una definición senci-
lla de teletrabajo es: el desarrollo del trabajo a distancia, usando
las tecnologías de la información y las comunicaciones; la idea
queda más clara si abordamos sus principales características:
326 Nuevos temas para el diálogo social y la negociación colectiva
18. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/---
ilo-buenos_aires/documents/publication/wcms_bai_pub_143.pdf
19. http://teletrabajo.gov.co/622/articles-8228_archivo_pdf_libro_blanco.
pdf
H eriberto Giraldo H ernández 327
20. http://www.mintic.gov.co/portal/604/w3-article-4462.html
H eriberto Giraldo H ernández 329
El teletrabajo en Colombia
El teletrabajo está reglamentado en Colombia mediante la ley
1221 de 200821, el decreto 884 de 201222 y la sentencia C-351
de 2013.
En estas normas quedan más o menos establecidas las con-
diciones que debe cumplir el teletrabajo en Colombia, y se reco-
gen muchos de los aspectos incluidos en el manual acogido por
la OIT. Pero como es natural, no todo queda claro y definido,
por lo que se hace necesario ejercitar el diálogo social, la ne-
gociación colectiva y el acuerdo entre las partes con el ánimo
de que esta modalidad de trabajo no viole los derechos funda-
mentales, obstaculice su ejercicio o sea utilizada con el fin de
precarizar aún más las condiciones de trabajo.
La ley 1221 además, genera una política pública para el im-
pulso del teletrabajo en nuestro país y crea la red nacional de
fomento para esta forma de trabajo. Vale destacar que la sen-
tencia C-351 de 2013, declaró la exequibilidad condicionada del
Artículo 3° de la Ley 1221del 2008, demandada en razón a que
21. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1221_2008.
html
22. http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=47216
330 Nuevos temas para el diálogo social y la negociación colectiva
23. www.teletrabajo.gov.co
24. http://www.mintrabajo.gov.co/abril-2014/3314-empresas-paisas-
apuestan-por-masificar-el-teletrabajo.html
25. http://www.elcolombiano.com/negocios/mintic-quiere-que-en-
2018-haya-120-mil-teletrabajadores-LM5860962
332 Nuevos temas para el diálogo social y la negociación colectiva
26. OIT Estudio: factores para la inclusión laboral de las personas con
discapacidad Santiago, Organización Internacional del Trabajo, 2013
336 Nuevos temas para el diálogo social y la negociación colectiva
Instrumentos internacionales
La declaración de Estocolmo. En el Congreso de las Naciones
Unidas, celebrado en Estocolmo-Suecia en 1972, se aprobó una
declaración que reconoció internacionalmente los derechos am-
bientales y marcó la consolidación de principios rectores como
los siguientes:
Todo hombre tiene derecho a un medio ambiente sano, a
que los derechos a la salud y a la vida no sean puestos en peligro
como consecuencia de la contaminación y el deterioro ambiental
y el derecho a gozar del patrimonio ambiental. Nadie puede ser
privado de gozar de este bien, propiedad de toda la humanidad.
El derecho de equidad intergeneracional de los recursos de
la biosfera; esto significa que cada generación debe recibir de la
anterior un legado natural y cultural que debe sostener y entre-
gar a las posteriores.
La declaración de Rio. Posteriormente, en 1992, la asamblea
general de las Naciones Unidas, emitió la declaración sobre el
medio ambiente y el desarrollo, conocida como la declaración de
Río, en la cual se incluyen principios como los siguientes:
−− El derecho a una vida saludable y productiva en armonía
con la naturaleza.
−− El principio de la participación ciudadana.
−− El derecho soberano de los Estados de explotar sus propios
recursos.
−− La responsabilidad de quienes contaminan el medio am-
biente para que paguen o carguen con los costos de la con-
taminación.
−− El principio de precaución, es decir, la obligatoriedad de
prevenir los daños ambientales y de evaluar previamente los
impactos de cualquier proyecto o empresa.
La OIT y el ambientalismo
Por su parte la OIT, lanzo la Iniciativa Empleos Verdes en el
año 200727, en compañía del Programa de las Naciones Unidas
27. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---integration/
documents/publication/wcms_107817.pdf
H eriberto Giraldo H ernández 341
Bibliografia
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rica Latina y el Caribe. CSI. CSA. 2013.
María Izquierdo, Esther Moral y Alberto Urtasun. El sistema de negociación
colectiva en España.
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diálogo social. La transformación de las relaciones profesionales en la
Unión Europea y Francia. Revista de Ciencias Sociales. DS. FCS. V. 24
Nº 29, Diciembre 2011.
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sexual, República Argentina.
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POSIBILIDADES DE UN DIÁLOGO
SOCIAL Y LA IMPORTANCIA
DE LA CONFIANZA ENTRE
EMPLEADORES Y TRABAJADORES
Sip Nieuwsma y Peter Boorsma
Beneficios
Beneficios para los empleadores
Los empleadores se benefician del diálogo social porque
en los países donde funciona bien hay menos huelgas. El clima
de negocios y de inversión es mejor que en otros lugares. Otra
ventaja para los empleadores es que gracias a la paz laboral la
competitividad y la productividad mejoran. Trabajar juntos con
los sindicatos significa que las organizaciones de empleadores
tienen una mayor influencia en la política del gobierno y el par-
lamento. Una vez que los empleadores y los sindicatos llegan a
un acuerdo sobre un tema económico social, es muy difícil que
los políticos tomen una posición contraria.
Beneficios para los empleados (trabajadores)
También los sindicatos obtienen una mayor influencia en el
gobierno y en el parlamento a través del diálogo social. La con-
sulta periódica con los empleadores generalmente lleva a menos
desempleo y a la reducción de la desigualdad de ingresos en la
sociedad. Para los trabajadores individuales el diálogo social sue-
le conducir a un paquete más amplio de condiciones laborales y
mejores condiciones de trabajo.
Beneficios para el gobierno
En las democracias consolidadas, el gobierno y el parlamento
obviamente tienen la última palabra. Sin embargo, el gobierno
deja que los empresarios y los sindicatos decidan sobre ciertos
aspectos de las relacionas laborales y las condiciones del trabajo.
La ventaja para el gobierno es que esto se traduce en un mayor
apoyo para una solución definitiva. Y esto a su vez lo hace más
probable que realmente se alcancen los resultados deseados.
La confianza y la responsabilidad compartida
Ahora, en las democracias y en los países donde el gobierno está
abierto al diálogo con el sector privado, ¿en qué condiciones
puede prosperar el diálogo social?
350 Posibilidades de un diálogo social
La libertad de asociación
Los requisitos básicos para un buen diálogo social son los valores
universales de la libertad de asociación y negociación colectiva.
Compromiso
Otra cuestión clave es que las organizaciones de empleado-
res y de trabajadores tiene que estar dispuestos a comprometerse
a largo plazo. El compromiso con los objetivos a largo plazo
requiere confianza mutua entre sindicatos y organizaciones
Sip Nieuwsma y Peter Boorsma 351
El pragmatismo y la racionalidad
Sindicatos razonables y organizaciones de empleadores pragmáti-
cas y cooperativas que no busquen la confrontación con los traba-
jadores son de suma importancia para el éxito del diálogo social.
Para los empresarios holandeses el criterio para participar o
no en el diálogo social, es una pregunta sencilla, si así se pueden
conseguir mejores resultados que lleven a más competitividad y
mayor productividad. El valor añadido del diálogo social se tiene
352 Posibilidades de un diálogo social
Condiciones
Para llegar a un diálogo social se tienen que dar las siguientes
condiciones:
−− La voluntad de buscar lo que une y no sólo enfatizar lo que
separa a las partes. Además, se requiere la capacidad de escu-
char atentamente lo que otros dicen acerca de sus intereses
y preocupaciones.
−− La disposición de dejar atrás posiciones adoptadas inicial-
mente y conseguir un proceso justo, abierto y fiable que
lleve a soluciones. La habilidad para lograr un proceso de
dar y recibir para llegar a un resultado final, que tenga un
apoyo tan amplio que pueda llegar a adquirir responsabili-
dad pública.
−− No negociar por negociar, sino negociar para lograr un re-
sultado para los afiliados. En los países donde no hay diá-
logo social, los sindicatos intentan lograr sus objetivos me-
diante la confrontación y huelgas. Esto perjudica tanto a las
empresas como a la economía.
Observaciones
El diálogo social no es un modelo, sino una tradición de nego-
ciación, que tiene su base en el consenso sobre los principales
objetivos socioeconómicos, que a su vez se basa en la confianza
mutua y en un análisis compartido por las partes.
Sip Nieuwsma y Peter Boorsma 353