Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL ALTO

MAGDALENA

EQUIPO TÉCNICO

ALAIN HOYOS HERNANDEZ

Subdirector de Gestión Ambiental

EDGAR HÉCTOR SOGAMOSO PATIÑO

Coordinador Técnico – Proyecto Ceibas

CARLOS EDUARDO GÓMEZ SANCHEZ

Investigador Científico – IDEAM

FREDY ALBERTO ANTURI VIDARTE

Profesional Especializado – Bosques y Cuencas

PROFESIONALES Y TÉCNICOS DE APOYO

JUVENAL RUÍZ PEREZ
MARIA LUCÍA CLEVES CASTAÑO
MARTHA EUGENIA ORTIZ
ESPERANZA SEGURA LEÓN
ARRISON FABIAN NIETO
GLORIA PATRICIA ARANAGA
JOSE ORLANDO ROCHA MANRIQUE CONSEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA
NESTOR ARIEL POLANIA DEL RÍO LAS CEIBAS
RODRIGO RODRÍGUEZ MARTINEZ
GUIOVANY CARVAJAL
MARTHA LILIANA SUAREZ BOTIA REY ARIEL BORBON ARDILA
CLARA XIMENA BOLAÑOS Director General – CAM
MARTHA STELLA PINTO
CAROLINA MENDEZ FONSECA
RODRIGO VILLALBA MOSQUERA
Gobernador del Huila
PROMOTORES COMUNITARIOS
YERLY POLANIA
CIELO GONZALEZ VILLA
EDINSON ANDRES QUINTERO
Alcaldesa del Municipio de Neiva
HÉCTOR RUTBEL TOVAR
ARLEY CAQUIMBO
ANDRES EDUARDO QUINTERO JOHN RAMOS ARAUJO
MARTHA POLANIA Gerente Empresas Públicas de Neiva
DIANA ÑAÑEZ
NILSON OLAYA HERANDEZ
REVISION DE TEXTOS Y CORRECCIÓN DE ESTILO Representante Comunitário – Área Rural
INDIRA BURBANO MONTENEGRO
DALLYS LORENA RIVERA SOTTO JOSÉ EDGAR DÍAZ
Representante Comunitário – Área Urbana
DIAGRAMACIÓN E IMPRESIÓN
ROA IMPRESORES

2
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
PRESENTACIÓN
A través de los últimos años en el ámbito
nacional ha venido cobrando interés la
aplicación de los instrumentos para la
planificación territorial, los cuales son
considerados actualmente como un elemento
preponderante no solo para el desarrollo social
y económico de las regiones, sino también para
la protección, manejo y recuperación de los
recursos naturales renovables. En este sentido,
cobra particular importancia los planes de
ordenación y manejo de las cuencas
hidrográficas, dado que en su espacio
geográfico se conjugan diversos factores que
demandan una especial atención a fin de
comprender e incidir de forma positiva sobre
las relaciones del medio natural con los
aspectos socioeconómicos, políticos y Los resultados de este trabajo serio, pausado y
administrativos que las afectan.
En este orden de ideas, las políticas y
lineamientos trazados desde el ámbito nacional
sobre el tema, sólo pueden entenderse como la
apuesta de futuro para las regiones con la que
se busca asegurar la oferta ambiental,
principalmente para el abastecimiento de agua
potable y el desarrollo de las actividades
productivas. Por supuesto, para lograr un
propósito de estas dimensiones, las metas y
objetivos que deben trazarse resultan
ambiciosos e implican grandes esfuerzos
técnicos, financieros y de gestión.
Lo anterior señala de manera inequívoca, que
es necesario entender la ordenación de las
cuencas hidrográficas como un proceso a largo
plazo, desarrollado bajo escenarios de
articulación a nivel interinstitucional en los que
se reconozca el papel activo que cumple la
sociedad en todas sus formas de organización
para el logro de los objetivos comunes de
preservar, recuperar y manejar los recursos
naturales renovables para el usufructo y
bienestar de la presente y futuras
generaciones.
Bajo estos preceptos se inició desde el año
2005 el proceso de ordenación y manejo de la
cuenca hidrográfica del río Las Ceibas, la cual
concentra el mayor interés en el departamento
del Huila por ser la fuente abastecedora del
acueducto de la ciudad de Neiva que alberga
cerca del 30% de la población departamental,
así como por el alto grado de deterioro
ambiental y por las condiciones de amenaza
que ofrece su régimen torrencial. Esta labor se
ha adelantado gracias al compromiso
demostrado por instituciones con
responsabilidades compartidas sobre la cuenca
como son la Gobernación del Huila, la Alcaldía
de Neiva y las Empresas Públicas de Neiva;
quienes depositaron toda su confianza en la
CAM, delegando en ella la coordinación general
del proceso de ordenación y manejo.
profundo que se resumen en el presente
documento con el fin de poner a disposición del
público toda la información relevante que
guiará las acciones y señalará, para un
horizonte de 20 años, el futuro de la cuenca del
río Las Ceibas; se lograron gracias a la
colaboración, apoyo y participación activa de
diferentes entidades públicas y privadas, y
organizaciones no gubernamentales, cívicas y
comunitarias. Especialmente expresamos
nuestra gratitud y reconocimiento a:
Las Juntas de Acción Comunal de las 22
veredas que integran la cuenca del río Las
Ceibas
Los ediles de los corregimientos y comunas
presentes en la Cuenca
La Asociación de Pequeños Productores de
Neiva – ASPRONEIVA
El Comité Cívico Neiva Nuestra
La Corporación Ambiental Cuchiyuyo
El Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA
3
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

Y al Instituto Nacional de Estudios Ambientales el recurso hídrico en la cuenca del río las
– IDEAM Ceibas, fuente de vida para Neiva.

Finalmente invito a todos los huilenses y

especialmente a los Neivanos, a hacer de este
Plan de Ordenación y Manejo una realidad,
esforzándonos desde el ámbito de nuestras
competencias por ejecutar de manera
coordinada y articulada, cada uno de los
programas y proyectos en él definidos, REY ARIEL BORBON ARDILA
realizando el seguimiento y la evaluación Director General - CAM
permanente para cumplir a cabalidad con las
metas y objetivos propuestos a fin de garantizar

4
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................................. 8
1. MARCO DE REFERENCIA ...................................................................................................................... 9
1.1. ASPECTOS INSTITUCIONALES ......................................................................................................10
1.1.1. Corporación Autónoma Regional de Alto Magdalena – CAM ...........................................10
1.1.2. Departamento del Huila .....................................................................................................10
1.1.3. Municipio de Neiva .............................................................................................................10
1.2. ASPECTOS NORMATIVOS .............................................................................................................10
1.2.1. Decreto Ley No. 2811 de 1974 .........................................................................................10
1.2.2. Ley 99 de 1993 ..................................................................................................................10
1.2.3. Ley 388 de 1997 ................................................................................................................10
1.2.4. Decreto 1729 de 2002 ......................................................................................................11
1.2.5. Resolución No. 104 de 2004.............................................................................................11
2. PROCESO METODOLÓGICO ................................................................................................................ 12
2.1. APRESTAMIENTO ..........................................................................................................................13
2.2. DIAGNÓSTICO ...............................................................................................................................14
2.3. PROSPECTIVA ...............................................................................................................................15
2.4. FORMULACIÓN..............................................................................................................................15
2.5. EJECUCIÓN....................................................................................................................................16
2.6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ......................................................................................................16
3. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL Y SOCIOECONÓMICO .............................................................................. 18
3.1. LOCALIZACIÓN ..............................................................................................................................19
3.2. GEOLOGÍA .....................................................................................................................................20
3.2.1. Tectónica del Valle Superior del Magdalena .......................................................................20
3.2.2. Plegamientos .......................................................................................................................21
3.2.3. Fallamiento ..........................................................................................................................21
3.3. GEOMORFOLOGÍA Y SUELOS........................................................................................................21
3.3.1. Piedemonte Oriental Disectado .........................................................................................22
3.3.2. Laderas Sedimentarias Plegadas ......................................................................................22
3.3.3. Cuchillas Ígnea-metamórficas Erosionados ......................................................................22
3.3.4. Altiplanicie Disectada .........................................................................................................23
3.4. COBERTURA VEGETAL Y USOS DEL SUELO..................................................................................24
3.5. CLIMATOLOGÍA DE LA CUENCA ....................................................................................................26
3.5.1. Distribución Espacial de las Variables Climatológicas .....................................................27
3.5.2. El ciclo anual de los eventos extremos de lluvia...............................................................29
3.5.3. Tendencias de Largo Plazo y Cambio Climático en la Región..........................................29
3.6. HIDROGRAFÍIA Y CARACTERÍSTICAS DEL RECURSO HÍDRICO ....................................................29
3.6.1. Características Morfométricas de las Microcuencas........................................................31
3.6.2. Estimación Cuantitativa del Recurso Hídrico ....................................................................32
3.6.3. Estimación Cualitativa del Recurso Hídrico.......................................................................33
3.6.4. Reglamentación del Uso del Agua en la Cuenca ..............................................................34
3.6.5. Índice de Escasez Hídrica...................................................................................................35

5
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

3.7. CONFLICTOS POR USO INADECUADO DEL SUELO.......................................................................35

3.7.1. Conflicto Alto .......................................................................................................................35
3.7.2. Conflicto Moderado ............................................................................................................35
3.7.3. Conflicto Bajo y/o Sin Conflicto..........................................................................................36
3.8. AMENAZAS NATURALES ...............................................................................................................36
3.8.1. Susceptibilidad de la Cuenca a la Erosión e Inundaciones..............................................38
3.9. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS......................................................................................39
3.9.1. Historia y Proceso de Poblamiento de la Cuenca .............................................................40
3.9.2. Distribución de la población...............................................................................................41
3.9.3. Composición de la Población por Edad y Sexo .................................................................41
3.9.4. Relaciones sociales ............................................................................................................42
3.9.5. Condiciones de Vida en la Cuenca ....................................................................................42
3.9.6. Actividades Productivas Desarrolladas en la Cuenca ......................................................45
4. PROSPECTIVA – CONSTRUCCION DE ESCENARIOS........................................................................... 48
4.1. DESCRIPCIÓN Y DESARROLLO DE LA FASE DE PROSPECTIVA ...................................................49
4.2. ESCENARIO TENDENCIAL.............................................................................................................49
4.2.1. Bosques y Áreas de Reserva Natural ................................................................................49
4.2.2. Calidad y Administración del Recuso Hídrico....................................................................49
4.2.3. Suelos, Tierras y Sistemas Productivos.............................................................................50
4.2.4. Gestión para Minimizar el Riesgo ......................................................................................50
4.2.5. Organización Social y Articulación Institucional................................................................50
4.3. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN – ESCENARIOS TÉCNICO-INSTITUCIONAL Y COMUNITARIO.......51
4.4. ESCENARIO CONCERTADO...........................................................................................................52
4.4.1. Bosques y Áreas de Reserva Natural ................................................................................52
4.4.2. Calidad y Administración del Recurso Hídrico...................................................................53
4.4.3. Suelos, Tierras y Sistemas Productivos.............................................................................54
4.4.4. Gestión para Minimizar el Riesgo ......................................................................................54
4.4.5. Organización Social y Articulación Institucional................................................................55
5. FORMULACION DEL PLAN DE ORDENACION Y MANEJO .................................................................... 56
5.1. DESCRIPCION GENERAL...............................................................................................................57
5.2. VISIÓN DE FUTURO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO LAS CEIBAS .................................57
5.3. OBJETIVOS PARA EL MANEJO Y ADMINISTRACIÓN DE LA CUENCA ............................................58
5.4. REGLAMENTACION DE USOS Y MANEJO DEL SUELO ..................................................................58
5.4.1. Zonas de Preservación Ambiental (ZPA)............................................................................59
5.4.2. Zonas de Recuperación Ambiental para la Preservación (ZRA)......................................60
5.4.3. Zonas de Transición entre las Áreas de Preservación y las Zonas Aptas para Actividades
Productivas (ZRA - T)..............................................................................................................................61
5.4.4. Zonas de Producción Sostenible (ZPAS) ..........................................................................62
5.4.5. Zonas de Amenaza Natural Alta (ZAA) ...............................................................................64
5.4.6. Zonas de Extracción de Recursos Naturales No Renovables (ZE-RNNR)........................65
5.4.7. Zonas de Ordenamiento Urbano (ZOU) .............................................................................67
5.5. PROGRAMAS O LÍNEAS DE ACCIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN ..............................72
5.5.1. PROGRAMA I – Bosques y Áreas de Reserva Natural.......................................................72
5.5.2. PROGRAMA II - Calidad y Administración del Recurso Hídrico .........................................76
5.5.3. PROGRAMA III - Suelos, Tierras y Sistemas Productivos ..................................................78
5.5.4. PROGRAMA IV - Gestión para Minimizar el Riesgo ...........................................................80
5.5.5. PROGRAMA V - Fortalecimiento Organizativo y Coordinación Interinstitucional .............84

6
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

5.6. ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DEL PLAN ........................................................................86

5.6.1. Estrategias para la Articulación Interinstitucional y la Participación de Actores ............86
5.6.2. Estrategias Financieras y Administrativas para la Implementación del POMCH ............90
5.7. MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN........................91
5.7.1. Sistema de Indicadores para el Seguimiento y Monitoreo de la Cuenca........................91
5.7.2. Sistematización de la Información para la Consulta y el Monitoreo de la Gestión ........93
5.8. PRESUPUESTO DE INVERSIÓN.....................................................................................................94
ANEXO NO.1 ................................................................................................................................................. 96
BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................................................................103

7
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
INTRODUCCIÓN
A la luz de la normatividad Ambiental
Colombiana, especialmente en lo referente al
Decreto-Ley 2811 de 1974, Ley 99 de 1993 y
Decreto 1729 de 2002, se inició en el año
2004 por parte de la Corporación Autónoma
Regional del Alto Magdalena – CAM, el Proceso
de Ordenación y Manejo de las Cuencas
Hidrográficas del Departamento del Huila. Para
ello, se estableció un orden de prioridad a fin
de iniciar esta labor en aquellas corrientes
hídricas que cuentan con el mayor nivel de
importancia en los aspectos sociales,
económicos, ambientales e institucionales1.
A partir de estos resultados se dio inicio de
manera decidida en el año 2005 al Proceso de
Ordenación de la Cuenca Hidrográfica del río
Las Ceibas, liderado por la CAM, la Alcaldía de
Neiva, Empresas Públicas de Neiva y la
Gobernación del Huila; bajo una política
interinstitucional orientada a lograr una amplia
participación de los actores públicos, cívicos y
comunitarios relacionados con la solución de la
problemática en esta cuenca; así mismo, se
consideraron algunos criterios de carácter
técnico dirigidos a atender de manera urgente y
prioritaria los problemas mas estructurales de
este territorio.
A lo largo de este proceso se contó con la
participación de diversos actores de orden
local, regional y nacional, en procura de
consolidar un proceso que asegurara una
efectiva participación de los actores sociales
directamente relacionados con el tema. Es así,
como se logró la vinculación de los actores
tanto públicos como comunitarios presentes en
1
Entre los años 2004 y 2005 se adelantó el Estudio de
Priorización de Cuencas Hidrográficas en jurisdicción
de la Corporación Autónoma Regional del Alto
Magdalena - CAM. Como resultado del estudio se tiene
en primer orden de importancia la cuenca hidrográfica
del río Las Ceibas.
el área, destacándose el apoyo técnico del
IDEAM, la participación de las Universidades y
de los órganos de control del estado (v.g.
Contralorías, Procuraduría y Personería); y por
su puesto la presencia de actores comunitarios
y cívicos como la Asociación de Pequeños
Productores de Neiva - ASPRONEIVA, Comités
de Veeduría, el Comité Cívico Neiva Nuestra, las
Juntas de Acción Comunal y ediles, entre otros,
quienes han acompañado de manera
permanente el proceso especialmente en la
elaboración del marco lógico, documento que
se constituyó en la ruta crítica que orientó el
proceso, así como la ejecución de las primeras
acciones y medidas de manejo.
El Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca
Hidrográfica del río Las Ceibas – POMCH - se
constituye en una herramienta valiosa para
orientar apropiadamente las acciones
institucionales tendientes a la recuperación y
conservación de esta área, vital para el
Departamento del Huila y para la ciudad de
Neiva, de la cual dependen directamente mas
de 290 mil habitantes del casco urbano, así
como las más de 500 familias que habitan la
cuenca en su zona rural.
El Plan se ha concebido a largo plazo con el
propósito de asegurar una gestión permanente
y continua durante los próximos 20 años; es
además una apuesta de futuro que busca la
sostenibilidad social, ambiental y económica
tanto de la cuenca como de la ciudad de Neiva.
Su enfoque se orienta hacia la atención de los
problemas más urgentes y prioritarios, así como
a la armonización de los usos del suelo y de los
recursos naturales acorde a las condiciones
naturales propias del área.
8
1. MARCO DE REFERENCIA
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
1.1. ASPECTOS INSTITUCIONALES
Dado que la ordenación de una cuenca tiene
por objeto principal el planeamiento del uso y
manejo sostenible de sus recursos naturales
renovables, de manera que se consiga
mantener o restablecer un adecuado equilibrio
entre el aprovechamiento económico de tales
recursos y la conservación de la estructura
físico-biótica de la cuenca y particularmente de
sus recursos hídricos 2 , es importante
considerar las funciones y competencias de los
diferentes actores de carácter institucional
relacionados con el área, quienes imprimen
características propias al marco de referencia
sobre el cual se desarrolla la ordenación de una
cuenca. Para el caso específico del río Las
Ceibas, los principales actores institucionales
de carácter territorial que hacen presencia en el
área son los siguientes:
1.1.1. Corporación Autónoma Regional de
Alto Magdalena – CAM
Entidad pública creada mediante la Ley 99 de
1993, la cual ejerce funciones de máxima
autoridad ambiental en el departamento del
Huila conforme a las directrices y criterios
trazados por el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial. Tiene además
la competencia para ordenar y dar las
directrices para el manejo de las cuencas
hidrográficas en el área de su jurisdicción.
1.1.2. Departamento del Huila
Ente territorial de carácter regional el cual tiene
como función elaborar las directrices y
orientaciones para el ordenamiento de la
totalidad o porciones específicas de su
territorio.
1.1.3. Municipio de Neiva
Ente territorial de carácter local el cual tiene
como función constitucional adoptar los planes
y programas de desarrollo económico y social y
de obras públicas, reglamentar los usos del
2
Artículo 4°. Finalidades, principios y directrices
de la ordenación (Decreto 1729 de 2002)
suelo y dictar las normas necesarias para el
control, la preservación y defensa del
patrimonio ecológico y cultural del municipio.
Cabe anotar que en el ejercicio de la autoridad
ambiental sobre la cuenca hidrográfica del río
Las Ceibas, no se tiene presencia de otras
Corporaciones Autónomas Regionales, ni
existen áreas de Parques Naturales Nacionales,
ni presencia de resguardos ó comunidades
indígenas, por lo que no se hizo necesaria la
conformación de Comisión Conjunta como lo
dispone la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1604
de 2002.
1.2. ASPECTOS NORMATIVOS
A continuación se describen las principales
normas que enmarcan la ordenación y manejo
de las cuencas hidrográficas.
1.2.1. Decreto Ley No. 2811 de 1974
Por el cual se dicta el Código Nacional de
Recursos Naturales Renovables y de Protección
al Medio Ambiente. Esta norma define la
delimitación y el concepto de ordenación de las
cuencas hidrográficas, así como los casos en
los cuales éste se deberá aplicar.
1.2.2. Ley 99 de 1993
Por la cual se crea el Ministerio del Medio
Ambiente, se reordena el sector público
encargado de la gestión y conservación del
medio ambiente y los recursos naturales
renovables, se organiza el Sistema Nacional
Ambiental SINA, y se dictan otras disposiciones.
En esta norma se establecen funciones y
competencias tanto para la CAM como para los
entes territoriales en relación con la ordenación
de las cuencas hidrográficas y con la
administración y manejo de los recursos
naturales renovables.
1.2.3. Ley 388 de 1997
Por la cual se modifica la Ley 9a. de 1989, y la
Ley 3a. de 1991 y se dictan otras
disposiciones. En esta norma se señala que en
la elaboración y adopción de sus planes de
10
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
ordenamiento territorial los municipios deberán
tener en cuenta, entre otras determinantes que
se constituyen en normas de superior jerarquía,
las disposiciones producidas por la Corporación
Autónoma Regional o la autoridad ambiental de
la respectiva jurisdicción en cuanto a las
directrices para el manejo de las cuencas
hidrográficas.
1.2.4. Decreto 1729 de 2002
Por el cual se reglamenta la Parte XIII, Título 2,
Capítulo III del Decreto-ley 2811 de 1974
parcialmente el numeral 12 del artículo 5° de
la Ley 99 de 1993 y se dictan otras
disposiciones sobre cuencas hidrográficas. En
este Decreto se establece competencias para la
declaratoria de cuencas en ordenación y para la
aprobación del respectivo Plan; así como los
principios rectores, las fases y contenido de los
documentos que se deben desarrollar.
1.2.5. Resolución No. 104 de 2004
Por la cual se establecen los criterios y
parámetros para la clasificación y priorización
de cuencas hidrográficas, para su aplicación en
la jurisdicción de cada autoridad ambiental. A
través de esta norma expedida por el IDEAM se
adoptó como oficial el documento técnico
“Criterios y parámetros para la clasificación y
priorización de cuencas hidrográficas en la
República de Colombia” con fines de
ordenación.
En aplicación de las normas y principios
rectores relacionados anteriormente, se
desarrollo la siguiente normatividad al interior
de la región para soportar la ordenación de la
cuenca hidrográfica del río Las Ceibas:
ƒ Resolución CAM No. 0503 de 2005 Por
medio de la cual se establece la
priorización de cuencas hidrográficas en la
jurisdicción de la Corporación Autónoma
Regional del Alto Magdalena (CAM).
ƒ Resolución CAM No. 0528 de 2005 Por la
cual se declara en ordenación la cuenca
hidrográfica del río Las Ceibas en el área de
jurisdicción del municipio de Neiva,
departamento del Huila.
ƒ Acuerdo del Consejo Directivo CAM No. 010
de 2005 Por medio del cual se crea el
Consejo de la Cuenca Hidrográfica del río
Las Ceibas, se reglamenta su
funcionamiento y se adoptan las demás
instancias consideradas necesarias para su
ordenamiento y manejo.
ƒ Resolución CAM No. 0541 de 2005 Por la
cual se conforma el equipo técnico ejecutor
de la cuenca hidrográfica del río Las Ceibas
en el área de jurisdicción del municipio de
Neiva, departamento del Huila.
ƒ Acuerdo del Consejo Directivo CAM No. 019
de 2006 Por el cual se dispone una
destinación específica frente a una renta
propia de la Corporación Autónoma
Regional del Alto Magdalena – CAM.
ƒ Acuerdo del Concejo de Neiva No. 035 de
2006 Por el cual se asignan unos recursos
económicos para la conservación de la
cuenca hidrográfica del río Las Ceibas.
ƒ Resolución EPN No. 007 de 2007 Por la
cual se fija el periodo de pago de los
recursos por concepto del Impuesto y Tasas
Operativas para el servicio de acueducto
(ITO) para la rehabilitación de la cuenca
hidrográfica del río Las Ceibas.
Acuerdo del Consejo Directivo CAM No. 006 de
2007 Por el cual se adopto el Plan de
Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica
del río Las Ceibas.
11
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

2. PROCESO METODOLÓGICO

12
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
La formulación del POMCH del río Las Ceibas se
basa en la metodología propuesta en la guía
técnico-científica para la ordenación de
cuencas hidrográficas desarrollada por el
IDEAM y en lo contenido en el Decreto 1729 de
2002. A continuación se describe de manera
general el desarrollo del proceso en cada una
de sus fases:
2.1. APRESTAMIENTO
Como soporte administrativo y financiero para
dar inicio a la formulación del Plan, se suscribió
en diciembre de 2004 el Convenio inter-
administrativo No.267 entre la CAM, Alcaldía de
Neiva, Gobernación del Huila y Empresas
Públicas de Neiva - EPN; posteriormente se
aseguró el acompañamiento técnico-científico
del IDEAM mediante la suscripción de un
Convenio entre la CAM y dicha entidad.
Una vez dispuestos los recursos técnicos,
económicos y logísticos necesarios se dio inicio
de manera formal al proceso con la recopilación
de la información secundaria existente sobre la
cuenca y referenciada en el documento S.O.S.
Cuenca del río Las Ceibas, elaborado por la
Contraloría Departamental del Huila en el año
2000. Simultáneamente, con el apoyo de la
Cámara de Comercio de Neiva, la Universidad
Surcolombiana, la CAM y otras entidades del
orden local, se realizó en la ciudad de Neiva el
foro del agua en enero de 2005, al cual
acudieron diversos actores sociales para
exponer la problemática, propuestas y posibles
soluciones para asegurar el abastecimiento de
agua potable para la ciudad de Neiva.
Posteriormente, se identificaron y convocaron
los actores más representativos de la cuenca y
haciendo uso de la herramienta metodológica
del marco lógico se definió la problemática de
la cuenca y se generó un marco de referencia
sobre las acciones a emprender para
solucionarla. Esto dio espacio a una unidad de
criterios y un clima de consenso entre los
actores, lo que permitió trazar las acciones a
desarrollar para abordar las fases
subsiguientes del proceso. Fue así como se
tomó la decisión de llevar a cabo un ejercicio de
planificación con el máximo nivel de detalle
posible que permitiera conocer la situación de
la cuenca y plantear soluciones que tuvieran
incidencia a nivel predial. Esto por supuesto
obedeció a las condiciones particulares de la
cuenca, en cuanto a su tamaño relativamente
pequeño, a la baja densidad poblacional, al
sentido interés de los actores para que se
definieran acciones de forma detallada sobre el
área y a la suma de esfuerzos directos por
parte de cuatro entidades públicas propias de
la región.
En esta etapa se definió la visión de la cuenca
al año 2035 y el esquema para la participación
de actores, se declaró la cuenca en ordenación,
se creó el Consejo de la Cuenca y se
identificaron los vacíos de información que
debían ser llenados, a fin de contar con los
suficientes elementos técnicos requeridos para
la toma de decisiones.
Debido a las características torrenciales del río
Las Ceibas y al alto grado de inestabilidad de
sus suelos, se definió desde esta etapa la
necesidad de iniciar de manera simultánea al
ejercicio de planificación, la ejecución de
algunas acciones tendientes a reducir y/o
mitigar los factores de riesgo sobre la población
más vulnerable de la cuenca. Fue así como se
llevaron a cabo entre otras acciones el diseño y
construcción de obras civiles y biomecánicas
para el control de la erosión, el montaje de una
red rural de comunicaciones para alertas
tempranas, la formulación del Plan Local de
Emergencias y Contingencias de la cuenca y la
implementación de experiencias piloto a nivel
predial para el manejo y conservación de los
recursos agua, suelo y bosque. Para el
desarrollo de estas acciones se contó con el
apoyo de diversas entidades como
CORPOCALDAS, la Defensa Civil de Colombia
Seccional Huila, la Corporación Ambiente y
Desarrollo y la Corporación Ambiental
Cuchiyuyo, entre otras.
13
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
2.2. DIAGNÓSTICO
Guardando congruencia con los resultados
obtenidos en la fase de aprestamiento, el
desarrollo de esta etapa se llevó a cabo a partir
de un ejercicio de caracterización a nivel predial
para el sector rural de la cuenca. Para ello, con
el apoyo del SENA, a través del programa de
jóvenes rurales, se inició una etapa de
capacitación de actores sobre diversos
aspectos técnicos relacionados con la
ordenación de cuencas hidrográficas. El
programa que se extendió durante los años
2005 y 2006 sobre el 70% del área de la
cuenca, logró la participación de más de 150
productores.
Posteriormente con el apoyo de la Asociación
de Pequeños Productores de Neiva –
ASPRONEIVA, se adelantó una capacitación
dirigida a actores comunitarios (uno por cada
vereda), con quienes luego se llevó a cabo el
levantamiento de información a nivel predial
para la zona rural de la cuenca mediante la
aplicación de encuestas. Para esta labor se
contó con imágenes de satélite recientes del
área con alta resolución (Spot – 5m e Ikonos –
1m). Una vez recolectada toda la información
de campo (tanto de datos como cartográfica) se
procedió a su sistematización y digitalización,
con lo que se inició la estructuración del
sistema de información geográfico de la
cuenca. Estas acciones fueron financiadas con
el apoyo del Departamento del Huila y la CAM.
Dentro de los estudios técnicos adicionales
adelantados en esta etapa, cabe destacar el
modelamiento hidrológico y la determinación de
áreas susceptibles a remociones en masa e
inundaciones, el cual fue adelantado con la
participación de la Universidad Nacional de
Colombia, sede Bogotá. Para ello se empleó la
serie histórica de las estaciones
hidrometeorológicas del IDEAM de los últimos
30 años, así como el modelo hidrológico HEC-
HMS (Hydrologic Engineering Center's
Hydrologic Modeling System). De manera
complementaria para determinar caudales
promedios y producción anual de sedimentos
en la cuenca, se empleó con el apoyo del
Centro Internacional de Agricultura Tropical –
CIAT el modelo hidrológico SWAT (Soil and
Water Assemment Tool).
Los resultados de estos estudios fueron
empleados para formular conjuntamente entre
la CAM y las EPN, el Plan Local de Emergencias
y Contingencias – PLEC - de la cuenca y diseñar
la red automatizada para el monitoreo de las
variables hidrometeorológicas en la cuenca –
RIMCA. En este estudio se realizó un análisis
de amenaza, vulnerabilidad y riesgo para el
área rural y gracias a ello se logró determinar la
localización y el número de familias que serán
reubicadas por habitar zonas de alto riesgo no
mitigable.
En cuanto a la zonificación ambiental de la
cuenca se consideró el concepto de la
estructura ecológica principal, con lo cual se
buscó enfatizar la incidencia de las acciones
socioeconómicas sobre los recursos naturales,
con especial interés sobre el recurso hídrico en
términos de su calidad (aumento o reducción
de sedimentos) y cantidad (regulación de
caudales y disponibilidad del recurso en épocas
de estiaje). Uno de los insumos fundamentales
para llevar a cabo la zonificación fue el
inventario y georeferenciación que hizo la CAM
sobre las 3.600 Has que ha adquirido el
Municipio de Neiva dentro de la cuenca en
aplicación del Artículo 111 de la Ley 99 de
1993.
El análisis y presentación de la información
obtenida en la etapa de diagnóstico se realizó
conforme a los grandes ejes temáticos
identificados en la etapa de aprestamiento y
consignados en el marco lógico relacionados a
continuación:
ƒ Riesgos y amenazas naturales
ƒ Coordinación y articulación inter-
institucional
ƒ Ordenamiento del recurso hídrico
ƒ Ordenación de suelos, tierras y sistemas de
producción
14
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
ƒ Ordenación de bosques y zonas de reserva
natural
ƒ Participación y organización comunitaria
Los resultados que arrojó esta etapa fueron
socializados y discutidos en talleres que se
llevaron a cabo a nivel veredal y en cada uno de
los 3 sectores o núcleos de ordenamiento
ambiental territorial - NOAT en los que se
subdividió la cuenca por presentar condiciones
biofísicas y socioeconómicas similares. La
estrategia de trabajo fue adaptada en gran
medida a partir de la experiencia adquirida por
la CAM en el desarrollo del Proyecto Corredor
Biológico entre los Parques Nacionales
Naturales Cueva de Los Guacharos – Puracé, el
cual se viene ejecutando desde el año 2002
con el apoyo del Fondo Francés para el Medio
Ambiente - FFEM.
En el componente urbano de la cuenca, se
retomaron los estudios técnicos,
macroproyectos y planes parciales que la
administración municipal de Neiva ha venido
gestionando en cumplimiento de las acciones,
programas y proyectos concertados con la
autoridad ambiental en el Plan de
Ordenamiento Territorial, los cuales cuentan
con un nivel de avance y de detalle
considerable.
2.3. PROSPECTIVA
Teniendo en cuenta el número de veredas y de
familias que hacen parte de la cuenca en la
zona rural (22 veredas y más de 500 familias),
por iniciativa de la propia comunidad se
eligieron en cada junta de acción comunal tres
representantes con voz y voto para discutir,
analizar y concertar los escenarios para la
ordenación y manejo de la cuenca. Para instalar
las mesas de concertación, este grupo de
representantes participó en un taller regional
organizado por la CAM sobre resolución de
conflictos. Como resultado de este evento
surgió el compromiso de los propios
representantes de formular y poner a
consideración una propuesta de manejo y
ordenación desde la óptica de las propias
comunidades.
El documento de carácter comunitario fue
remitido oficialmente a la Dirección General de
la CAM en medio escrito acompañado de las
actas de reunión de las juntas de acción
comunal que respaldaban las propuestas allí
consignadas. El documento hizo parte de los
cuatro escenarios discutidos posteriormente
con la comunidad, a saber: a) escenario actual,
b) escenario tendencial, c) escenario técnico-
institucional y d) escenario comunitario.
En el desarrollo de las mesas de concertación
se analizó en plenaria con los representantes
de cada una de las veredas de la cuenca, las
convergencias y divergencias de los dos últimos
escenarios. Sobre los puntos en desacuerdo se
centró la discusión, para lo cual se requirieron
dos momentos distintos (diciembre de 2006 y
enero de 2007). Finalmente encontrado el
consenso sobre las acciones a ejecutar se logró
definir un quinto escenario, bautizado como
concertado.
Teniendo en cuenta los avances importantes
logrados con anterioridad por la administración
municipal de Neiva, en cuanto al ordenamiento
del territorio para el área urbana de la cuenca,
los escenarios y propuestas para el manejo y
ordenación de este sector desarrollados a
través de los estudios técnicos adelantados
directamente por el ente territorial, fueron
socializados y discutidos por el Departamento
Administrativo de Planeación Municipal ante los
ediles de las comunas 1, 2, 3 y 10 presentes en
el área urbana de la cuenca.
2.4. FORMULACIÓN
En esta etapa se desarrolló el escenario de
ordenación concertado. Para ello nuevamente
se consideraron los ejes temáticos identificados
en la etapa de aprestamiento y consignados en
el marco lógico. En este se incluyó tanto los
programas y proyectos a ejecutar como la
reglamentación de usos del suelo, la visión de
la cuenca a largo plazo, los objetivos para la
15
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
administración y manejo de la cuenca, entre
otros aspectos.
Una vez obtenido el documento técnico se
procedió a su socialización y validación en cada
una de las veredas que integran la cuenca.
Posteriormente se llevó a cabo un evento
ampliado en la ciudad de Neiva, donde se
presentó formalmente el documento antes los
actores institucionales, cívicos y comunitarios
del municipio.
Una vez agotadas todas las instancias de
concertación y consulta, el documento de
formulación fue sometido a consideración del
Consejo de la Cuenca del río Las Ceibas, el cual
lo acogió por unanimidad; posteriormente el
documento fue presentado al Consejo Directivo
de la CAM, instancia que lo adoptó oficialmente
mediante Acuerdo No. 006 de 2007, con lo
cual el plan cobró carácter obligatorio.
2.5. EJECUCIÓN
El Consejo de la Cuenca integrado por los
representantes legales de la Gobernación del
Huila, el Municipio de Neiva, La Corporación
Autónoma Regional del Alto Magdalena, Las
Empresas Públicas de Neiva y dos
representantes comunitarios, del área urbana y
rural de la cuenca, concentró sus esfuerzos en
diseñar e implementar un esquema
administrativo y financiero que asegurará la
ejecución del POMCH, el cual debía guardar
coherencia con la capacitad económica, técnica
y operativa de estas entidades comprometidas
en la ejecución y financiación del Plan.
Y fue gracias a la voluntad política de estas
cuatro entidades públicas que se logró
reglamentar la destinación de recursos con
cargo a sus rentas propias por los próximos 20
años para financiar de forma directa la fase de
ejecución, seguimiento y evaluación. Esto
permitió además, elaborar un plan operativo o
de acción para el año 1 de ejecución en el que
se define de manera detallada las primeras
acciones que serán implementadas con sus
respectivos costos.
De otro lado, para asegurar en campo una
efectiva ejecución de las acciones se retomó la
experiencia de la CAM en el Proyecto Corredor
Biológico Guácharos – Puracé. Por ello en las
jornadas de validación del documento de
formulación por vereda, se suscribió de manera
simultánea acuerdos a nivel veredal y predial,
donde la comunidad dejó constancia de su
compromiso con la cuenca y de la
responsabilidad que asumen de ejercer el
control social sobre las inversiones que se
ejecuten. Con ello se busca no solo lograr un
alto nivel de coordinación y apropiación de las
acciones por parte de la comunidad, sino
además contar con su apoyo en el seguimiento
y evaluación del plan en todo su conjunto.
2.6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Con el fin de disponer de instrumentos claros
que permitan evaluar la efectividad de las
acciones ejecutadas y el cumplimiento de los
objetivos trazados, se diseñó en la etapa de
formulación una serie de indicadores de
presión-estado-respuesta para cada uno de los
programas previstos en el Plan; a su vez cada
indicador cuenta con una ficha metodológica en
la que se encuentra consignada la línea base y
unos rangos de calificación del indicador
asociado a una escala de colores (tipo
semáforo) para facilitar su evaluación.
En este grupo de indicadores se han fijado unas
metas detalladas para el primer quinquenio de
ejecución del Plan y acumuladas para los tres
quinquenios restantes, las cuales por supuesto
están ligadas a las actividades previstas en
cada uno de los programas y proyectos del
POMCH.
A futuro se espera contar con un aplicativo tipo
web, a través del cual cualquier tipo de actor
podrá acceder de manera fácil y rápida a la
información relacionada con la evaluación de
los indicadores y determinar con la ayuda de
estos los avances en la implementación del
Plan y el cumplimiento de las metas fijadas.
16
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

Adicionalmente, se adaptó a partir de la un papel activo en las labores de seguimiento y

experiencia adquirida por la CAM en proyecto evaluación durante el desarrollo de los
Corredor Biológico Guacharos – Puracé, un programas y proyectos del Plan de Ordenación y
esquema para la participación y organización Manejo, así como en la planificación y gestión
comunitaria con el objetivo de que éstas asuma social y ambiental de su propio territorio.

17
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

3. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL Y SOCIOECONÓMICO

18
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
3.1. LOCALIZACIÓN
La cuenca hidrográfica del Río Las Ceibas se
localiza en el costado oriental de la ciudad de
Neiva, sobre la vertiente occidental de la
cordillera oriental, delimitada por accidentes
geográficos muy definidos, que van desde las
altas montañas, que dividen al municipio con el
departamento del Caquetá, hasta su
desembocadura en las aguas del río
Magdalena, en un área aproximada de
29.968,14 Ha, representando el 18.3 % del
municipio de Neiva.
NEIVA
COLOMBIA
HUILA
NEIVA
Localización General de la Cuenca y Modelo Digital del Terreno
La Cuenca presenta una forma de pera en la
parte alta y media-alta y una forma rectangular
en la parte baja y media, la cual posee una
dirección Este – Oeste, recorre inicialmente una
zona de relieve muy escarpado sobre la
cordillera oriental, pasando luego por un sector
ondulado en su parte media, para finalmente
presentar una topografía casi plana.
El río Las Ceibas, se constituye en la principal
fuente hídrica de la ciudad de Neiva, de ella se
abastece el acueducto municipal; su cauce
principal nace en el cerro Santa Rosalía. La
cuenca alcanza una altura máxima de 3.150
m.s.n.m. en los ecosistemas estratégicos de
Santa Rosalía (costado nororiental de la
cuenca) y La Siberia. La cota más baja esta a
una altura de 430 m.s.n.m. que coincide con la
zona urbana de la ciudad de Neiva.
La cuenca hidrográfica del Río Las Ceibas,
limita por el Norte con la subcuenca del Río
Fortalecillas, mediante las lomas de Santa Rita,
cerros de San Antonio, San Miguel y Yucales.
Por el sur, con el cerro Neiva, cuchillas de San
Bartolo, Motilón y divisorias de aguas de la
microcuenca del Río Loro. Por el oriente, con la
subcuenca del Río Balsillas, mediante la
cuchilla el refugio, que separa los
departamentos del Huila y Caquetá. Y por el
19
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

occidente, con el río Magdalena a la altura de
Neiva.
Las Ceibas tiene unas características de gran
diversidad climática, connotadas por sus
rangos altitudinales y los demás factores
climáticos inmersos en ella: Temperatura,
precipitación, humedad relativa, los cuales
contribuyen a conformar provincias bióticas
desde lo más cálido, hasta el piso frío y muy
húmedo.
Las Ceibas como Ecosistema Natural Regional
posee una interacción biótica permanente con
Ecosistemas aledaños como el Parque Nacional
Natural Los Picachos y la Reserva Natural de
Santa Rosalía. En su costado más sur-oriental,
se encuentran los nacimientos de las
quebradas San Bartolo, Motilón y La Plata, que
en su conjunto hacen parte del ecosistema de
La Siberia, todo este núcleo posee una sinergia
con la Amazonía Colombiana, en el denominado
corredor de Transición Andino-Amazónico,
región biogeográfica que hace parte del
Sistema de áreas Protegidas del Departamento
del Huila (SIRAP-Huila).
CUNDINAMARCA
SANTA FE DE BOGOTA,D.C.

TOLIMA
VALLE PNN.
PNN.
SUMAPAZ
SUMAPAZ

PNN CORDILLERA
META
DE LOS PICACHOS

CUENCA
CUENCA
RIO
RIOCEIBAS
CEIBAS

HUILA
CAUCA

PNN
PNNTINIGUA
TINIGUA

PNN CUEVA DE
CAQUETA
PNN CUEVA DE
LOS GUACHAROS
LOS GUACHAROS
PNN
PNNALTO
ALTOFRAGUA
FRAGUA
– INDI WASI
PUTUMAYO – INDI WASI

Relación de la Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas con algunos Ecosistemas de Importancia Nacional

3.2. GEOLOGÍA sedimentarias terciarias a cretácicas moderada

Desde el punto de vista regional, el área de la
cuenca del río Las Ceibas corresponde a tres
bloques principales: el Valle de Magdalena
dominado por rocas sedimentarias suave a
moderadamente plegadas; el flanco bajo de la
Cordillera Oriental dominado por rocas
a fuertemente plegadas en el Sinclinal de San
Antonio; y la zona alta caracterizada por rocas
ígneo-metamórficas altamente fracturadas del
Macizo de Garzón.
3.2.1. Tectónica del Valle Superior del
Magdalena

20
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
El valle del Magdalena corresponde a una
depresión estructural, relacionada con el
levantamiento de las cordilleras Central y
Oriental, generado por la acción tectónica
compresiva de la zona andina durante el
Terciario superior. Mientras las rocas
sedimentarias sufrieron un plegamiento y
fallamiento progresivo a finales de Terciario, la
Cordillera Oriental fue levantada por un
conjunto de fallas inversas y transcurrentes,
asociadas al sistema de Fallas de Algeciras –
Garzón al oriente.
Localmente, los sedimentos alrededor de Neiva
presentan deformaciones significativas que
involucran las rocas del Cretácico al Mioceno
con intensidad menor durante el Cuaternario.
Los movimientos tectónicos también
comprometen los depósitos cuaternarios a nivel
regional, lo cual indicaría una etapa de
deformación post-Mioceno e inclusive en el
Cuaternario, aspectos que se describen a
continuación.
3.2.2. Plegamientos
El valle del Magdalena corresponde a una
depresión estructural, relacionada con el
levantamiento de las cordilleras Central y
Oriental, generado por la acción tectónica
compresiva de la zona andina durante el
terciario superior. Mientras las rocas
sedimentarias sufrieron un plegamiento y
fallamiento progresivo a finales de Terciario, la
Cordillera Oriental fue levantada por un
conjunto de fallas inversas y transcurrentes,
asociadas al sistema de Fallas de Algeciras –
Garzón al oriente.
3.2.3. Fallamiento
El Valle del Magdalena en la región de Neiva
está separado geológicamente de la parte
montañosa de la Cordillera Oriental por una
serie de fallas inversas con convergencia al
noroccidente relacionados con el Sistema de
Fallas de Algeciras. Este sistema tectónico
presenta un régimen compresivo con el
resultante desplazamiento lateral derecho y
cabalgamiento de los bloques comprometidos
(Velandia et al., 2001).
El Valle del río Magdalena está limitado por
fallas de tipo inverso, las cuales han puesto en
contacto el basamento con rocas cretácicas y
terciarias. Al sureste, corre la falla fundamental
de Garzón – Algeciras con un rumbo N45E y la
falla de Rivera – Baraya de rumbo N30E. En la
travesía de la cordillera Oriental, este sistema
tectónico también ha generado una serie de
valles tectónicos, el propio valle de Algeciras y
Balsillas, estructuras conocidas como cuencas
de tracción y evidencia clara de su actividad
neotectónica, aspectos que serán precisados
en el capÍtulo de Geomorfología. Este sistema
de fallas probablemente fue la fuente de los
eventos sismos históricos de terremoto de
Vegalarga de 1967 y el terremoto de Timaná de
1827 (Ramírez, 1975). Como resultado de los
esfuerzos compresivos, también se han
desarrollado grandes pliegues sinclinales con
rumbo general N-S al occidente de esta falla,
específicamente el sinclinal de San Antonio.
Al occidente del sinclinal de San Antonio se
puede seguir la falla de Rivera - Baraya, un
sistema inversa de rumbo N-S relacionado con
el régimen compresivo y levantamiento de la
cordillera Oriental. Esta estructura pone en
contacto las rocas cretácicas del sinclinal de
San Antonio con los sedimentos del Terciario
superior, es decir la Fm. Honda. Localmente, la
falla de Rivera – Baraya presenta claras
evidencias de deformación neotectónica con el
desplazamiento de las unidades cuaternarios
locales.
3.3. GEOMORFOLOGÍA Y SUELOS
Se señalan cuatro unidades principales en la
evolución de la cuenca, cada una con su
dinámica particular: 1) Piedemonte Oriental
Disectado; 2) Laderas Sedimentarias Plegadas;
3) Las Cuchillas Ígnea-metamórficas
Erosionados; y 4) Altiplanicie Disectada. Estas
grandes unidades, con sus subunidades
importantes responden tanto al control
litológico de la región como a la evolución a
través del tiempo de los procesos de
levantamiento progresivo de la Cordillera
21
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
Oriental y la sucesiva profundización del
sistema fluvial y la cuenca en general.
3.3.1. Piedemonte Oriental Disectado
La zona baja de la cuenca de Las Ceibas
corresponde a una secuencia de terrazas
aluvio-torrenciales depositados durante la
evolución del sistema fluvial y el levantamiento
de la Cordillera Oriental. Están compuestos por
depósitos aluviales de arena, gravilla y cantos
de composición sedimentaria, ignea y
metamórfica. Su textura tiende a ser areno-
gravillosa que junto con un sustrato aluvial
gruesa permite una alta permeabilidad. La vega
y terrazas bajas son altamente susceptibles a
las crecientes súbitas del río las Ceibas. La
pendiente no sobrepasa el 7%. En las terrazas
medias y altas por su altura sobre el nivel
medio del río, no se reanticipa un riesgo por
inundación. La pendiente está entre el 2 y el
12.5 %.
3.3.2. Laderas Sedimentarias Plegadas
Esta zona de filos y laderas en rocas
sedimentarias coincide con un conjunto de
rocas sedimentarias plegadas del sinclinal de
San Antonio, compuestos por rocas duras
(areniscas y conglomeradas) y blandas
(arcillolitas, lutitas y limonitas) erosionadas son
de pendiente intermedia entre el 12 y 50%. Los
suelos tienden a ser superficiales con
fenómenos comunes de erosión bien sea de
tipo laminar o con reptación, solifluxión o
deslizamientos superficiales en la forma de
golpes de cuchara. Por el alto contenido de
arcillas en el subsuelo, esta zona se caracteriza
por su baja permeabilidad y escorrentía rápida.
3.3.3. Cuchillas Ígnea-metamórficas
Erosionados
Están en la zona alta de la cuenca se
desarrollan con paisaje de cuchillas,
caracterizado por filos con pendientes largas y
homogéneas en ambas direcciones en rocas
ígneas y metamórficas de alto grado de
meteorización. En los sectores de La Siberia, La
Plata y Santa Rosalía los suelos tienden a ser
profundos en saprolito, bien sea en rocas
graníticas o metamórficas, predomina la
cobertura vegetal forestal.
Sobre la cuenca media alta se desarrolla una
morfología de laderas fuertes en rocas ígneo-
metamórficas definidas como cuchillas. Esta
unidad corresponde a la profundización del
sistema fluvial en las rocas del basamento con
el correspondiente desarrollo de pendientes
fuertes mayores al 60% con una cobertura
superficial de material alterado. Bajo estas
condiciones de pendiente fuerte son comunes
los suelos superficiales de permeabilidad baja y
los desprendimientos superficiales de tipo
golpe de cuchara. La cobertura dominante de
pastos casi exclusiva en esta unidad también
favorece estos procesos erosivos.
22
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

Cañón del río Las Ceibas, sector Motilón con pendientes fuertes en rocas ígnea-metamórficas con pendientes que
superan el 60%. Los suelos tienden a ser superficiales con niveles delgados de saprolita.

3.3.4. Altiplanicie Disectada con morfología meándrica como es el caso de

Esta unidad corresponde al sector alto de valles
amplios y pendientes suaves de la cuenca del
10%, especialmente en la zona de Santa
Rosalía y La Plata. Aunque las rocas
metamórficas dominan en esta zona, las
pendientes están cubiertas por una espesa
cobertura de suelos orgánicos, saprolito y
coluviones. Los afluentes de esta zona
presentan pendientes muy suaves, inclusive
la quebrada La Plata.
Esta zona se caracteriza por una cobertura
variable de pastos para ganadería lechera y
bosques primarios y secundarios, en
condiciones relativamente buenas. Para este
sector se estima una permeabilidad alta, dadas
las condiciones ambientales, con pendientes
suaves, suelos profundos y una cobertura
boscosa importante.

23
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

863000.000000 870000 .000000 877000 .000000 884000.000000 891000 .000000 898000 .000000
820000.0 0000 0

820000.000 000
.
814000.0 0000 0

814000.000 000
UNIDADES GEOMORFOLOGICAS
Altiplanicie disectada
808000.0 0000 0

808000.000 000
Cuchillas fuertemente disectadas
Cuchillas ígneas moderadamente disectadas
Cuchillas ígneas poco disectadas
Ladera coluvial
Ladera sedimentaria erosional
802000.0 0000 0

802000.000 000
Ladera sedimentaria estructural
Terraza aluvial alta
Terraza aluvial baja
Terraza aluvial disectada y colinas
796000.0 0000 0

796000.000 000
Terraza aluvial media
Vega de río

FUENTE, CAM 2006

863000.000000 870000 .000000 877000 .000000 884000.000000 891000 .000000 898000 .000000

Geomorfológico de la Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

que distribuyen sus nacimientos para el Huila y

3.4. COBERTURA VEGETAL Y USOS DEL Caquetá, y de ellas dependen acueductos y
SUELO actividades agropecuarias como el arroz de
altísima importancia para el norte del Huila. El
La cuenca posee áreas boscosas en la parte primero ubicado en la parte nororiental de la
alta de importancia por sus servicios cuenca, a la vez hace parte de la zona
ambientales como la regulación hídrica y amortiguadora del Parque Nacional Natural
hábitat de la biodiversidad por ello Cordillera de Los Picachos, tiene unas 3.522
considerados ecosistemas de gran valor para Has; mientras que La Siberia con cerca de
Neiva y el Departamento; y en la parte baja 9.000 Has distribuidas en varios municipios,
existen pequeñas áreas frágiles por su tiene dentro de la cuenca con síntomas de
condición de bosque seco tropical y alta mayor fragmentación de intervenciones de
fragmentación. años atrás 1.610 Has.

Santa Rosalía y La Siberia, ecosistemas de la Como estrategia de recuperación y

parte alta de la cuenca hacen parte del SIRAP conservación del área boscosa de la parte alta
huilense y su gran importancia radica en que de la cuenca donde nace el río Las Ceibas y sus
han sido identificadas como estrellas fluviales principales afluentes, el INDERENA declaró la

24
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
Zona de Reserva Forestal Santa Rosalía de
6.280 Has mediante Acuerdo 015 del 20 de
abril de 1.983. Gran parte de la cobertura
boscosa que la conforma se ha ido
consolidando desde 1994, mediante la compra
de 90 predios (3.635 Has) por parte del
Municipio en aplicación del Artículo 111 de la
Ley 99 de 1993. A esta Zona se le suman los
pequeños relictos de bosque conservados por
campesinos propietarios de predios aledaños a
la Reserva. Debido a la falta de presencia
institucional y concientización de la comunidad,
algunos predios adquiridos por el Municipio son
aún empleados para el pastoreo y siembra de
cultivos transitorios, lo que ha impedido el
desarrollo de procesos sucesionales para la
recuperación del bosque.
En la zona media, las pequeñas extensiones
forestales se reducen a bosques de galería y
protección de algunas áreas de nacimientos de
agua. En esta zona se concentra la mayor
cantidad de población, de ahí la demanda
considerable de los recursos y los efectos de
las actividades antrópicas implícitas en sus
propios sistemas productivos. Estos bosques
cubren la parte alta de las microcuencas
Quebrada El Mico, y los nacimientos de
pequeños afluentes, como las Quebradas:
Yarumal, Canoas, El Cedral, El Siervo, La
Gervacea y Santa Elena. Las veredas Motilón,
Pueblo Nuevo, Santa Elena y El Vergel son
precisamente las que presentan los mayores
conflictos por el mal uso del suelo, asociado a
factores naturales de condiciones geológicas
propias del sector, donde las rondas hídricas y
las zonas de recarga hídrica no se encuentran
protegidas.
La transición al clima cálido establece una
cobertura boscosa de especies vegetales que
se entremezclan paulatinamente desde las
características del clima seco en sus primeras
franjas, con especies características del bosque
húmedo, en los bordes de su parte alta (900 -
1.100 m.s.n.m.), sectores de las veredas:
Platanillal, Floragaita, El Vergel, Los Cauchos y
Santa Lucía, hasta alcanzar el bosque seco. Los
bosques naturales de esta formación, fueron
convertidos en relictos de vegetación arbustiva
por la intervención humana, prácticamente
están representados en franjas al lado y lado
de las quebradas o drenajes alimentadores,
especialmente en los cauces principales,
rastrojos o predios dedicados a la ganadería
extensiva, donde crecen como pequeños
relictos, arbustos o árboles aislados, forman
parte las veredas: Venadito, Ceibas Afuera,
Centro, y sectores de Platanillal y Santa Lucía.
El seguimiento al área de bosques en la cuenca
del río Las Ceibas, se llevó a cabo evaluando la
información adquirida a través de varios
estudios en los últimos 20 años, que indican
una disminución de 7.508 ha a 6.530 ha entre
1980 y 1993, permaneciendo estable en la
década del 90 según resultados arrojados en
los estudios elaborados para la CAM, por el
Instituto Alexander Von Humboldt (2002) y
CONIF (2004).
25
 863000.000000 870000.000000 877000.000000 884000 .000000 891000.000000 898000.000000

820000.0 0000 0

820000.000 000
.
814000.0 0000 0

814000.000 000
COBERTURA VEGETAL
Area Urbana
808000.0 0000 0

808000.000 000
Bosque Natural
Bosque Secundario
Cafe / Pancoger y Pastos
802000.0 0000 0

802000.000 000
Cultivos Cereales
Frutales
Pastos
Pastos / Rastrojo y Bosque Sec
796000 .0 0000 0

796000 .000 000

Rastrojo
Vegetación Riparia

FUENTE, CAM 2006

863000.000000 870000.000000 877000.000000 884000 .000000 891000.000000 898000.000000

Cobertura Vegetal y Uso Actual del Suelo en la Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

El deterioro de la cobertura forestal, se debió arreglos en predios que incluyen casas y

principalmente a la expansión de la frontera cercas.
agropecuaria, guardando una estrecha relación
con la siembra de cultivos ilícitos en el sector La fragmentación como fenómeno devastador
de Santa Rosalía; además grandes áreas de para la conservación de la biodiversidad de un
bosques de galería se talaron para establecer territorio, es relevante en la cuenca, incluso
un sistema de ganadería extensiva inapropiado desde la parte alta a partir de los 2.600
para la topografía, así como una cultura m.s.n.m. en la zona de reserva, donde se
agrícola de limpia y quema, que ha disminuido observa un proceso de desconexión total entre
la productividad de los suelos. La extracción de Rosalía y La Siberia, debido a la construcción
leña es importante y permanente, el proceso de de la vía a Balsillas (Caquetá), básica para la
caracterización de fincas y familias (CAM, continuidad del corredor trasandino amazónico.
2006), determinó que el consumo de leña para Así mismo, la falta de conectividad es evidente
aproximadamente cerca de 604 familias en el desarrollo de la compra de predios, como
asciende a 2.702 Ton/año de leña extraída en también la existencia de predios con sistemas
su mayoría de los relictos de bosque que tienen productivos inadecuados, básicamente
en sus predios, en algunos casos de las ganadería extensiva.
mismas áreas de reserva, de donde aprovechan
los troncos secos o aquellos que arrastran los 3.5. CLIMATOLOGÍA DE LA CUENCA
eventos torrenciales hacia las partes medias y
bajas, de igual forma se extrae madera para los El clima que se da en la cuenca del río Ceibas
está determinado principalmente por la
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

ubicación del área en la zona tropical bajo la En la siguiente figura se presenta la distribución
influencia de la Zona de Convergencia de los valores anuales de temperatura del aire y
Intertropical, su localización en la vertiente de la precipitación sobre la cuenca. Se puede
occidental de la Cordillera Oriental y la altitud observar valores de temperatura media anual
sobre el nivel del mar de diferentes sectores de del aire entre 26°C en el sector occidental (la
la cuenca. parte baja de la cuenca, ya en el valle del
Magdalena) y menores de 10°C en la parte alta
La localización de la cuenca en la vertiente (al suroriente y oriente). En cuanto a la
occidental de la Cordillera Oriental configura distribución de la precipitación anual, es
una exposición particular de la cuenca a los posible observar que en la parte media de la
alisios, que la ubican casi permanentemente en cuenca es donde se producen los mayores
sotavento bajo la influencia de la parte seca de volúmenes.
un efecto föhn3, que se manifiesta en las altas
temperaturas, en particular en la parte baja de
la cuenca, y precipitaciones relativamente
bajas, por lo que los pisos climáticos que se
encuentran en la cuenca generalmente
pertenecen a la categoría de seco. Esto explica
el por qué dentro de la cuenca los acumulados
anuales no sobrepasan los 2.000 mm (en la
parta alta) en comparación con el extremo
suroriental de la cuenca donde sobrepasan los
3.000 mm

Otro aspecto a resaltar del clima de la región es

que dada la ubicación de la cuenca en relación
con el valle del río Magdalena, la frecuencia de
la circulación-valle montaña y montaña-valle
(debido al calentamiento que se presenta
principalmente por el calentamiento en la parta
baja de la cuenca) podría jugar un papel
importante en determinada épocas del año y
generar precipitaciones abundantes en la parte
alta de la cuenca.

3.5.1. Distribución Espacial de las

Variables Climatológicas

3
El efecto föhn (o foen, como algunos lo
denominan) consiste en que los vientos al
encontrar un obstáculo orográfico ascienden con
lo que generan condensación del vapor de agua y
liberación del calor latente; lo primero produce
nubosidad de desarrollo vertical y precipitación a
ese lado (barlovento) del sistema orográfico. La
circulación continúa, pero debido a que la
humedad se quedó en el lado de barlovento, al
otro lado (sotavento) llega el aire con menor
humedad y, por la liberación del calor latente, más
cálido.

27
Distribución espacial de la temperatura media anual del aire (izquierda) y de la precipitación anual (derecha)
en la cuenca del río Las Ceibas.
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
Distribución espacial de la precipitación en diferentes meses del año en la cuenca del río Las Ceibas
El análisis de la distribución espacial de la
precipitación mes a mes permite ver que a lo
largo de la cuenca desde octubre hasta abril los
volúmenes de precipitación son mayores en la
parte media de la cuenca; de mayo a
septiembre los mayores volúmenes de
precipitación se localizan al suroriente de la
cuenca (la parte alta) y este período del año es
especialmente seco en la parte media y baja de
la cuenca.
3.5.2. El ciclo anual de los eventos
extremos de lluvia
El análisis de los promedios multianuales de
número de extremos superiores a 20 mm/día
permite establecer que en la cuenca alta y
media se presentan cerca de 19 eventos al año
de los cuales cerca del 58 % (11 casos) son
mayores de 30 mm/día y el 21% (4 o 5 casos)
son superiores a 50 mm/día. En la cuenca baja
el número de eventos mayores a 20 mm/día es
ligeramente superior (21) a lo que ocurre en la
parte media y alta, siendo mayor también el
número de eventos superiores de 50 mm/día
(6 eventos).
El período en el que los eventos extremos son
bastante frecuentes es el que va desde octubre
a abril, lo cual es común a toda la cuenca;
siendo bastante frecuentes en marzo y en
septiembre-octubre-noviembre. En general, a
mitad de año estos eventos son poco
frecuentes y en agosto son raros. Sin embargo,
cuando se toman todos los eventos
acumulados en la serie de cada mes en el
período 1983 - 2005, los histogramas anuales
son casi similares y se observa que en
cualquier mes pueden ocurrir eventos mayores
de 20 mm/día. Los eventos mayores de 50
mm/día prácticamente no se presentan en
julio-agosto en la parte media y alta de la
cuenca. En la parte baja sí se han presentado
estos extremos en ese período del año
3.5.3. Tendencias de Largo Plazo y
Cambio Climático en la Región
El cambio climático global que está ocurriendo
en la actualidad tiene expresiones regionales
que se pondrán de manifiesto en cambio de los
patrones climatológicos establecidos,
particularmente de temperatura del aire, de
precipitación y de frecuencia de eventos
extremos. Estos cambios modificarían las
condiciones bajo las cuales se llevan a cabo las
actividades humanas de diferentes regiones y
podrían tener un impacto trascendental en el
desarrollo de las mismas. Por ello, resulta de
gran valor para la planificación territorial en el
largo plazo considerar las tendencias de
cambio climático regional. Para el caso
particular de la cuenca del río Las Ceibas, es
posible concluir lo siguiente:
ƒ La temperatura del aire ha venido
cambiando a un ritmo de 0.1-0.2°C por
decenio o cerca de 0.5°C en el período de
registros (30 años).
ƒ La precipitación mensual ha venido
disminuyendo en la cuenca alta y media a
razón de 0.9-1.3 mm/decenio o, si se
considera los acumulados anuales, en 10-
15 mm/decenio. En la parte baja de la
cuenca, la tendencia es prácticamente
imperceptible.
ƒ En cuanto a los eventos extremos no se
encuentra tendencia que pudiera ser
perceptible en el largo plazo.
3.6. HIDROGRAFÍIA Y CARACTERÍSTICAS
DEL RECURSO HÍDRICO
La cuenca posee antecedentes de contar en
una época con 12 estaciones de diversa índole
para registrar variables climáticas e
hidrológicas, donde algunas han dejado de
funcionar por ser arrastradas por las
avalanchas del río o por causas administrativas.
De ellas, ocho siguieron funcionando hasta el
año 2000. Desde el año 2005 se reactivaron
para continuar con el registro de las variables
hidrometeorológicas y se instalaron dos nuevas
de carácter automatizado para medir en tiempo
real.
29
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

Estaciones Hidrometeorológicas de la Cuenca.

FECHA DE
NOMBRE ESTACIÓN CATEGORÍA M.S.N.M. UBICACIÓN
INSTALACIÓN
El Guayabo LG 650 Sobre río Las Ceibas
Pueblo Nuevo LM 1280 Jul 15/83 Sobre río Las Ceibas
Hato Bermejo LM 740 Jun 23/83 Sobre la Q. El Mico
La Colonia PG 2100 Jun 18/83 En la vereda La Plata
Hda La Gironda PG 1060 Jun 18/83 En la vereda Santa Lucía
Santa Elena PG 1160 Jun 18/83 En la vereda Santa Elena
Pueblo Nuevo PG 1580 May /85 En la vereda Pueblo Nuevo
Aeropuerto Benito Salas SS 439 Ene /64 Aeropuerto Neiva
La Plata AD 2500 Jul/2005 En la vereda La Plata
Pueblo Nuevo HS 1280 Jul/2005 En la vereda Pueblo Nuevo
LG: Limnigráfica, mide niveles, caudales y sedimentación. Es la más completa, pues tiene niveles horarios
LM: Limnimétrica; mide niveles, caudales y sedimentación dos lecturas diarias
PG: Pluviométrica Gráfica; mide precipitación. Tiene registros horarios.
SS: Sinóptica Secundaria; datos de climatología y meteorología.
AD: Estación automática de deslizamiento, mide: PPT, humedad relativa, temperatura, brillo solar y humedad del terreno.
HS: Estación hidrológica satelital, mide densidad y caudal del río

Según los datos recogidos de las estaciones homogeneidad de temperatura, humedad

metereológicas, en la cuenca se puede relativa, altura sobre el nivel del mar y
establecer una clasificación climática para precipitaciones, entre estas áreas
describir áreas que presenten cierta encontramos:

COTAS T° MEDIA DIARIA PRECIPITACIÓN

CLIMA SÍMBOLO
(m.s.n.m.) (ºC) (mm)
Clima Frío Húmedo FH 2000 a 3000 12 a 18 1000 a 2000
Clima Medio y Muy Húmedo MMH 1000 a 2000 18 a 23 2000 a 4000
Clima Medio y Húmedo MH 1000 a 2000 18 a 23 1000 a 2000
Clima Cálido y Seco CS 450 a 1000 24 1000 a 2000

Básicamente la cuenca del río Las Ceibas se De acuerdo al orden de importancia entre los
encuentra conformada por 4 microcuencas, La principales afluentes del río Las Ceibas
Plata, Motilón, San Bartolo y El Mico, que a su tenemos a las quebradas: La Plata, La Negra,
vez constituyen las áreas de captación hídrica Motilón, El Siervo, Yarumal, El Cedral, Santa
de las zonas alta, media y baja. Elena, Balsillitas, Madroñal, El Guadual, San
Bartolo, San Bartolito y El Mico.

Principales Características Hidrográficas de la Cuenca.

MICROCUENCAS O ÁREA CAUDAL MEDIO
PRINCIPALES AFLUENTES
ÁREAS DE CAPTACIÓN (Km2) (m3/seg)
La Plata 14.58 - El Cedral
El Mico 38.22 0.37 Santa Lucía
Motilón 30.33 0.94 La Negra
San Bartolo 55.52 1.43 Balsillitas, Madroñal, El Guadual y San Bartolito
Ceibas Alto 46.36 - La Plata
Motilón, El Siervo, Yarumal, El Cedral, Santa Elena y
Ceibas Medio 78.69 -
San Bartolo
Ceibas Bajo 35.98 4.12 El Mico y La Jabonera

En la zona alta, una red de drenajes parte también por las aguas de la quebrada La Plata,
desde las alturas de Santa Rosalía formando el principal afluente del río en esta parte de la
cauce principal del río Las Ceibas alimentado cuenca.

30
 863000 .000000 870000 .000000 877000.000000 884000 .000000 891000 .000000 898000 .000000

820000 .0 0000 0

820000 .000 000

814000 .0 0000 0

814000 .000 000

808000 .0 0000 0

808000 .000 000

MICROCUENCAS
802000.0 0000 0

802000.000 000
Q. EL MICO
Q. LA PLATA
Q. MOTILON
R. LAS CEIBAS
796000.0 0000 0

796000.000 000
R. SAN BARTOLO

FUENTE, CAM 2006

863000 .000000 870000 .000000 877000.000000 884000 .000000 891000 .000000 898000 .000000

Principales Microcuencas que conforman el río Las Ceibas

Los cauces en la zona media se caracterizan con una vertiente de menor extensión y otra de
por un corto recorrido variable entre 2.1 y 3.5 mayor extensión, con formas
Km. Los cauces que drenan al río Las Ceibas predominantemente alargadas, con pendientes
son: El Siervo, Yarumal, El Cedral y Santa Elena, de cauce muy suaves que oscilan entre 1 y
siendo los principales las quebradas Motilón y 10%, en contraste con las pendientes de la
San Bartolo. cuenca, lo cual se refleja en tiempos de
concentración prolongados que oscilan entre
Los cauces de la zona baja, están conformados 70 y 240 minutos. Los mayores tiempos de
en su gran mayoría por drenajes efímeros que concentración se presentan por supuesto en las
llevan agua en época de invierno; entre los microcuencas El Mico, Ceibas medio y bajo y los
principales cauces se destacan las quebradas más cortos corresponden a la quebrada La
La Cruz y La Jabonera. También desemboca la Plata. En general, las densidades de drenaje de
quebrada El Mico en esta área. Las Ceibas son altas como resultado de las
características topográficas, del material
3.6.1. Características Morfométricas de litológico y la actividad tectónica de la cuenca,
las Microcuencas4 lo cual indica mayor capacidad de evacuación
La inferencias del comportamiento de la cuenca del agua. La Plata y Motilón presentan los
ante eventos medios y extremos con base en menores valores y la mayor capacidad de
índices morfométricos indican que las disección la tiene El Mico y San Bartolo.
microcuencas que conforman a Las Ceibas son
de pequeña extensión, asimétricas, es decir,

4
Universidad Nacional de Colombia, 2006
 Índices Morfométricos de la cuenca del río Las Ceibas.
MICROCUENCA
LONGITUD ANCHO
AREA DE PERÍMETRO ÍNDICE DE FORMA PENDIENTE
AXIAL PROMEDIO
CAPTACIÓN
Ceibas Alto 36.04 14.18 3.25 0.23 0.1015
Ceibas Medio 55.20 24.76 3.18 0.13 0.0388
Ceibas Bajo 44.45 21.86 1.65 0.08 0.0110
La Plata 19.08 8.63 1.70 0.20 0.0962
El Mico 36.44 18.13 2.11 0.12 0.0611
Motilón 29.82 12.77 2.37 0.19 0.1167
San Bartolo 36.76 18.04 3.08 0.17 0.1016
ÍNDICE DENSIDAD ÍNDICE TIEMPO PENDIENTE
ASIMÉTRICO DRENAJES COMPACIDAD CONCENTRACIÓN (%)
Ceibas Alto 1.75 2.03 1.50 73.80 10.15
Ceibas Médio 1.74 2.06 1.76 164.28 3.88
Ceibas Bajo 1.49 2.17 2.09 242.63 1.10
La Plata 1.12 1.77 1.41 51.41 9.62
El Mico 1.97 2.61 1.66 108.45 6.11
Motilón 1.55 1.89 1.53 64.51 11.67
San Bartolo 1.92 2.20 1.39 88.77 10.16

3.6.2. Estimación Cuantitativa del en el suelo y la alta escorrentía en las áreas de

Recurso Hídrico
El comportamiento del caudal medio del río Las
Ceibas durante el año es la base para la
determinación de la oferta hídrica
indispensable para la regulación de corrientes
y la determinación del índice de escasez. La
época del año con menor caudal basados en
registros de las estaciones del IDEAM de un
período de 20 años, son los meses de agosto y
septiembre, época para la que fue restringida la
siembra de arroz por ser prioridad la oferta de
agua para el acueducto de Neiva. El
comportamiento del caudal, tiene relación con
la época de lluvias de la parte alta de la
cuenca, ya que el invierno se alarga desde
octubre hasta mayo del año siguiente con una
leve disminución de la precipitación en el mes
de enero.
potrero, ha incidido en la falta de regulación del
agua variando fuertemente el caudal entre la
época invernal y el verano, donde los registros
han alcanzado caudales máximos de 120
m³/seg y mínimos de 0.8 m m³/seg, sobre un
caudal promedio de 4.12 m³/seg. Los caudales
altos están asociados a los eventos de
emergencia donde gran parte es caudal sólido.
El caudal medio se puede tomar como un
indicador del deterioro ambiental de la cuenca
pues pasó de 5.54 m³/seg en la década de los
ochenta a 4.12 m³/seg en la década de los
noventa. Esta situación demanda cambios en el
uso y manejo del suelo, pero sobre todo
recuperación de la cobertura boscosa, para
garantizar la oferta de agua al acueducto de la
ciudad de Neiva.

La gran disminución de la cobertura boscosa

desfavorable para la infiltración del agua lluvia
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

Caudal Medio Mensual Multianual del Río Las Ceibas

Estación El Guayabo periodo 1980 a 1999

7
6
5
Q (m3/seg)

4
3
2
1
0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
MESES
Fuente: IDEAM

3.6.3. Estimación Cualitativa del Recurso
Hídrico
Actualmente la capital del departamento del
Huila adolece más por calidad y disponibilidad
de agua, que por la cantidad de la misma,
situación que a futuro se sumará de no tomarse
las medidas correctivas necesarias. La baja
disponibilidad es evidente en los cortes del
servicio de acueducto en su gran mayoría por la
alta sedimentación presente en la época
invernal.
Debido a la falta de cobertura forestal, el
pastoreo inapropiado y las quemas combinado
con las altas pendientes de los terrenos de la
cuenca, el arrastre de suelo es altísimo
alcanzando cifras de 127.000 Ton/año en la
estación El Guayabo. Debe considerarse
también que la alta sedimentación es causada
por la carretera que bordea el río Las Ceibas
desde la estación El Guayabo hasta la parte
alta de la quebrada La Plata.
Sedimentos aportados por la quebrada San Bartolo
al Río Las Ceibas, Nov 2005

33
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
La calidad del agua no es buena, las Unidades
Formadoras de Colonias –UFC para coliformes
totales y fecales pueden ascender a 70.000
UFC/cm3, ésta es afectada por el ingreso del
ganado a los drenajes y nacimientos, con el
75% aproximadamente de estos últimos
intervenidos, que aparte de causar
contaminación destruyen la capa vegetal
protectora debido al pisoteo permanente. Otra
fuente importante de contaminación del agua la
representa el beneficio del café, que en época
de cosecha consume 1.844.500 litros de
agua/año que es contaminada y devuelta a las
fuentes hídricas sin ningún tipo de tratamiento,
esto sin contar con la cacota generada como
residuo de cosecha, que al no ser aprovechada
contamina también las aguas.
Por su parte, el manejo de basuras es
desalentador; un 70% de los predios deposita
la basura a campo abierto con la consecuente
problemática que esto representa al
contaminar suelos y fuentes hídricas con
lixiviados que se infiltran; el 7.4% entierra sus
basuras; un 7.2% las envía directamente al río;
un 13% quema generando contaminación al
aire y un mínimo porcentaje del 2.4% realiza
labores de reciclaje.
Finalmente, las aguas residuales domésticas
aportan a la contaminación, debido a que solo
cerca del 54% del total de la población cuenta
con pozos sépticos, un 40% descarga a campo
abierto y un 6% directamente a las fuentes
hídricas
De otro lado, la quebrada La Jabonera fuente
tributaria del río Las Ceibas que bordea el
extremo oriental de la zona urbana de Neiva, se
caracteriza por ser utilizada como colector de
aguas residuales y de desechos sólidos por los
asentamientos subnormales como El Pedregal y
Álvaro Uribe, los cuales no cuentan con ningún
tipo de infraestructura de servicios públicos y
alcantarillado.
3.6.4. Reglamentación del Uso del Agua
en la Cuenca
Su aprovechamiento está reglamentado, por las
autoridades competentes desde septiembre de
1969, por parte del INDERENA, el cual tomando
como base de reparto un caudal promedio de
4.900 Lit/seg, distribuyó 3.053 Lit/seg.
Mediante Resolución No. 170 de 1970, el
INDERENA asignó el 74.6% del caudal del río
para la agricultura con riego y la ganadería,
mientras el 25% fue otorgado al acueducto
municipal de Neiva.
Actualmente es competencia de la CAM
reglamentar, monitorear y ajustar los usos del
agua en el departamento del Huila. Mediante
Resolución No. 1704 de 1995, resuelve
aumentar la concesión de aguas del río Las
Ceibas de 850 Lit/seg a 1.700 Lit/seg, con el
propósito de abastecer de agua la creciente
población de Neiva.
Posteriormente la CAM mediante Resolución
No.244 de 1999, ajusta la distribución de los
caudales para el uso del agua, de acuerdo con
los meses lluviosos, la época de estiaje y el
concepto de caudal ecológico. Para hacer la
distribución del agua para cada uso se tomó
como referencia un caudal 3.500 Lit/seg en
invierno y 2.400 Lit/seg para verano.
Igualmente, se determinó la prohibición de
establecer cultivos de arroz durante el período
comprendido entre el 20 de junio y 20 de
septiembre, con el objetivo de mantener el
caudal ecológico que para verano es de 271
Lit/seg.
En cuanto a la reglamentación del caudal, el
ajuste en la corriente obedece a la evidente
disminución de caudal en los últimos 20 años y
a la necesidad de mantener una oferta de agua
para la creciente población del municipio de
Neiva que pasó de 121.110 habitantes en
1973 a 250.838 habitantes en 1993 y a
315.000 habitantes según el Censo del 2006.
Del seguimiento se puede concluir que 25 de
las 43 concesiones no están utilizando el agua
y entre las situaciones presentes en gran parte
de estas las obras de captación están
34
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
destruidas por las crecientes del río Las Ceibas.
Varias de ellas están en proceso de caducidad.
Al parecer, esta situación se viene dando en los
últimos años, pero los usuarios no hacen el
reporte a la CAM para su caducidad o
suspensión temporal, por lo tanto, se vienen
generando facturas por las mismas.
En cuanto a la captación de agua para el
consumo humano, en la actualidad el sistema
de acueducto municipal al primer trimestre del
2006 contaba con 72.840 usuarios,
disponiendo para ello con dos sitios de
captación de agua, así:
ƒ Bocatoma El Guayabo: Localizada a 11 Km
de la ciudad de Neiva vía a la inspección de
San Antonio con una captación de 476
Lit/seg para ser tratada en la planta El
Recreo.
ƒ Bocatoma Antigua: Localizada cerca de la
ciudad de Neiva vía Las Palmas con una
captación de 1.224 Lit/seg, que se
distribuyen entre las plantas de tratamiento
El Jardín y Kennedy.
Del volumen promedio de agua tratada entre
los años 2002 y 2006 por el acueducto de
Neiva que es de 3.769.342 m3, se factura un
volumen promedio de 1.650.641 m3, es decir,
solo el 46.06% del agua tratada. El alto
volumen de pérdida se debe al mal estado de
algunos contadores, ruptura de tuberías, y
conexiones ilegales en la toma del servicio,
según las EPN.
3.6.5. Índice de Escasez Hídrica5
El índice de escasez, es la relación porcentual
entre la demanda de agua del conjunto de
actividades sociales y económicas con la oferta
hídrica disponible, luego de aplicar factores de
reducción por calidad del agua y caudal
ecológico. Este índice constituye la principal
herramienta para evaluar el recurso hídrico de
una región y así, encontrar nuevos soportes de
planificación, desarrollo y uso racional y
eficiente del agua.
5 capacidad de carga. A esta área se suman
Estudio Nacional del Agua, 2000
Para el río Las Ceibas en el año 2025 se
proyecta un índice de escasez medio alto,
donde se combinará la regular calidad del agua
con el aumento de su demanda. La proyección
del comportamiento del índice de escasez
durante los años 2015 y 2025, lo muestra más
alto para la época de lluvias que en verano,
explicado por la reducción de la calidad del
agua del río Las Ceibas en invierno causado por
el arrastre de suelo producido por la escorrentía
presente gracias a la mínima cobertura
existente en la cuenca. La paradoja en estas
circunstancias es que a mayor oferta de agua
(aumento del caudal), menor es la
disponibilidad para atender la demanda (por la
reducida calidad de la misma).
3.7. CONFLICTOS POR USO
INADECUADO DEL SUELO
Basados en la oferta ambiental de la cuenca y
el uso del suelo se determinaron los conflictos,
los cuales se clasifican en alto, moderado y sin
conflicto.
3.7.1. Conflicto Alto
11.018,6 Has presentan este tipo de conflicto
por factores intrínsecos como las fuertes
pendientes con longitudes considerables
(mayores a 2 kmts) presentes principalmente
en las veredas Motilón y San Bartolo;
igualmente se presenta inestabilidad de
laderas evidente en las veredas Las Nubes,
Tuquila y Los Cauchos. Finalmente la forma
tradicional como el hombre utiliza los recursos
naturales renovables caracterizada por la
ganadería extensiva y la práctica de la quema
para la siembra de cultivos transitorios o el
control de vegetación espontánea contribuyen a
acentuar la problemática.
3.7.2. Conflicto Moderado
7.330,8 Has se encuentran afectadas por este
tipo de conflicto debido al empleo de
tecnologías inapropiadas para el manejo de
cultivos semi-permanentes, permanentes, y el
pastoreo en praderas nativas con baja
35
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

1.171,8 Has que corresponden a predios de la Corresponden a 9.753,4 Has de bosques

parte alta de la cuenca que se encuentran en
proceso de revegetalización mediante sucesión
natural.
3.7.3. Conflicto Bajo y/o Sin Conflicto
naturales, bosque arbustivo de trópico seco y
rastrojos, 177,74 Has con aptitud para el
cultivo de arroz principalmente y 516,06 del
casco urbano de Neiva que está dentro de la
cuenca.

37%
35% 37%
35% Alto
Alto
Medio
Medio
Bajo
Bajo
Sin Confl.
4% Sin Confl.
4%
24%
24%

Conflictos por uso Inadecuado del Suelo en la Cuenca

3.8. AMENAZAS NATURALES como el servicio de agua potable para la ciudad

de Neiva.
En la cuenca del río las Ceibas, las principales
amenazas naturales se relacionan con sequías, Como factor detonante están las fuertes
inundaciones, avenidas torrenciales, erosión, precipitaciones. Como factores externos e
remoción en masa y sismicidad. Estos internos contribuyentes, están: Las
potenciales problemas de la cuenca, asociados características morfológicas antes descritas, en
a las amenazas de origen natural tienden a especial las altas pendientes de las laderas, en
agudizarse con el incremento del deterioro promedio superiores al 60%, las características
ambiental de origen antrópico, afectando litológicas (rocas muy fracturadas y
comunidades urbanas y rurales, viviendas, meteorizadas) y tectónicas desfavorables (en
infraestructura vial y obras hidráulicas, así un ambiente tectónico de alta sismicidad

36
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
asociado al Sistema de Fallas de Algeciras,
actualmente activo), la fragilidad de los suelos
(de poco espesor, finos a granulares, poco
cohesivos), el inadecuado uso del suelo para
fines agropecuarios -con predominio de la
ganadería extensiva y cultivos que someten la
cobertura endémica a continuas actividades de
roza, tala y quema, produciendo la dominancia
de pastos y rastrojo bajo en los predios
recorridos, aunado a la pérdida continua de la
cobertura vegetal nativa en rondas hídricas,
base de las zonas de reserva y forestal
protectora (amortiguadoras), de los
ecosistemas de la Siberia y de Santa Rosalía.
En términos generales, estas circunstancias
tienen en riesgo a numerosas familias de la
cuenca; en la parte media y alta por
deslizamientos; por el cauce el riesgo se debe a
avalanchas y en la parte baja en la zona de
influencia del cauce existe alto riesgo de
inundación tanto en el área rural como la
urbana.
En cuanto a la zona urbana, Neiva ha sido
afectada en los últimos 36 años por más de 25
crecidas o avalanchas, con problemas
asociados de socavación, desbordamientos e
inundaciones, estas últimas especialmente en
zonas de valle, con amplias repercusiones para
la ciudad.
Proceso de socavación lateral en la margen izquierda del
río Las Ceibas, al frente del barrio Los Cámbulos,
evidenciado por el estado de las obras de contención y de
las viviendas subnormales.
Los barrios que presentan estas condiciones
son: Rodrigo Lara Bonilla, Los Andaquíes, La
Magdalena, San Nicolás y Villa Del Río (Comuna
1); Sánchez Silva, Santa Clara, Los Molinos, Los
Cambulos, Los Andes, Villa Milena, Gualanday,
El Rosal, Las Granjas, Los Pinos, Álamos Norte,
Villa Cecilia, Venecia (Comuna 2); José Eustasio
Rivera, El lago, La Cordialidad, Rojas Trujillo,
Plazas Alcid, Reynaldo Matiz, Las Delicias,
Sevilla, Villa Patricia, Maracaná y Brisas del
Magdalena (Comuna 3); y San Bernardo de los
Vientos, San Bernardo, Víctor Félix Díaz, Brisas
de Avichente, Oro Negro, La Amistad, San
Bernardo del Viento, Enrique Olaya Herrera, Las
Camelias, Sector Barreiro, Palmas, Miraflor,
Neiva-ya, La Victoria y Álvaro Uribe (Comuna
10).
A la problemática urbana se agrega el
desbordamiento de la quebrada Avichente en
invierno, cuyo nacimiento fue invadido por
construcciones y prácticamente pasa por medio
de las casas, las cuales se han adaptado para
permitir el paso de las aguas; la fuente original
fue destruida, desecada y rellenada, el curso
original de la quebrada fue variado, siendo
reemplazado por un canal revestido de
concreto.
El Municipio de Neiva en el área urbana que
cruza el río Las Ceibas propone desarrollar
algunas obras que van encaminadas,
principalmente a la mitigación del riesgo y
buscan así mismo darle una organización
adecuada a la ciudad considerada dentro del
POT, como son la ejecución de obras de
encauzamiento y rectificación del cauce con
jarillones, diseño de espolones y dragado
permanente. Adicionalmente se deberán
realizar obras de contención, recuperación y
dragado sobre las zonas medias y altas de la
cuenca que presentan problemas de erosión y
remoción en masa y que aportan en forma
considerable sedimentos que afectan el flujo
del cauce.
37
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

3.8.1. Susceptibilidad de la Cuenca a la obras de conservación, acentúa el carácter

Erosión e Inundaciones6 torrencial del río y los problemas de inundación
A partir de la información temática de y de calidad del agua para el acueducto.
pendiente, cobertura y geomorfología se estima
que el coeficiente de escorrentía de la cuenca Una aproximación paleo-hidrogeomorfológica
es del 70%, lo cual indica que sugiere que, eventos torrenciales como los de
aproximadamente el 30% de la lluvia se diciembre de 2004 y enero de 2000, pueden
convierte en infiltración. Las subcuencas con tener un periodo de retorno de 25 a 50 años, lo
mayores aportes son: San Bartolo, Motilón y cual pondría en riesgo las áreas asociados con
Rosalía o Ceibas Alto. Las subcuencas de mayor la vega del río las Ceibas e inclusive zonas de la
infiltración son Ceibas Bajo, parte baja de Micos terraza baja en eventos mayores.
y Ceibas Medio.

La reducción de la cobertura vegetal natural por

las actividades agropecuarias, principalmente
en las pendientes fuertes en la cuenca media
alta, bajo condiciones de pendiente fuerte,
suelos y saprolito profundos y lluvias intensas
acentúa los procesos erosivos (de tipo de
reptación, golpes de cuchara y deslizamientos,
especialmente en la zona media alta de la
cuenca), así como el aporte de gran cantidad
de sedimentos a la cuenca media y baja de Las
Ceibas.

Desde el punto de vista de la morfodinámica

regional, la cuenca de Las Ceibas pasa por un
proceso de rejuvenecimiento tectónico con el
aumento paulatino de la cordillera, lo cual
favorece la profundización de los cauces y la
conservación de pendientes altas e inestables.

Las condiciones señaladas anteriormente

(pendientes fuertes, pérdida de cobertura
vegetal natural y lluvias intensas en la zona
media y alta de la cuenca), contribuyen a la
formación de crecientes súbitas e inundaciones
en la zona media y baja de la cuenca, la cual
pone en peligro los bienes y poblaciones de la
vega y zona aledaña al curso del río.

El gran aporte de sedimentos al cauce del río

Las Ceibas, agravado por la reducción de la
cobertura vegetal y la construcción de vías sin

6
Zonificación de la torrencialidad y diseño de un
sistema de seguimiento y pronóstico para la
cuenca del río Las Ceibas, Universidad Nacional
de Colombia – Sede Bogotá, 2006.

38
.000000

820000.000000
.000000 .000000 .000000 .000000 .00000 0
864000 872000 880000 888000 896000

820000

.
.000000

814000.000000
814000
.000000

808000.000000
808000

Susceptibilidad Susceptibilidad
a la Erosion a Inundaciones
.000000

802000.000000
802000

GRADOS GRADOS
Muy Bajo Alta
Bajo Media
Medio Bajo Baja
Medio
.000000

796000.000000
Medio Alto
796000

Alto
Muy Alto FUENTE: CAM 2006

864000.000000 872000.000000 880000 .000000 888000 .000000 896000 .00000 0

Mapa de Susceptibilidad de la Cuenca a la Erosión y a Inundaciones

naturales, perjudicando así la regulación hídrica

3.9. CARACTERÍSTICAS y la conservación de la biodiversidad y por otro
SOCIOECONÓMICAS lado, el aprovechamiento insostenible del
suelo que conlleva a su agotamiento; lo cual
Los resultados presentados a continuación trae como consecuencia la disminución de la
corresponden al análisis de información productividad, el aumento de las necesidades
secundaria y al procesamiento de los datos básicas en la población y cada vez más incierto
obtenidos en las encuestas aplicadas en el año el desarrollo sostenible de la región.
2006 sobre el 100% de los predios rurales que
integran la cuenca hidrográfica del río Las Es por ello urgente, adelantar acciones
Ceibas. tendientes a la articulación tanto Institucional
como comunitaria, a fin de implementar
A partir de esta información se puede concluir técnicas apropiadas con el medio ambiente y
que muchas de las prácticas productivas que generar cambios de paradigmas en la
actualmente adelantan los habitantes del río población, con el propósito de recuperar
Las Ceibas, han generado en el corto, mediano ambientalmente la Cuenca y de mejorar la
y largo plazo, impactos negativos sobre la calidad de vida de sus habitantes; en este
Cuenca; estas actividades productivas por un sentido la participación, la educación, la
lado, presionan las áreas boscosas comunicación, la organización y la concertación
amenazando la base natural que ocasionan a para la conservación, se convierten en
su vez la fragmentación de los ecosistemas
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
soportes básicos para alcanzar estos
propósitos.
Por lo tanto, es relevante materializar la
participación de la comunidad en formas
organizadas que progresivamente asuman,
junto con los otros actores locales estrategias
de solución frente a la problemática
identificada, y su accionar en torno al proceso
de Ordenación y Manejo de la Cuenca; en este
sentido la comunidad deberá ejercer el control
social a través de las acciones de veeduría
como una expresión de autonomía de los
grupos, ejercida como interlocución
permanente entre los socios institucionales y
las comunidades.
3.9.1. Historia y Proceso de Poblamiento
de la Cuenca
El territorio de Neiva7, desde sus comienzos y
después de pasar por 3 fundaciones ha sido
epicentro de grandes cambios. Algunos hechos
8
históricos han incidido en el desarrollo de la
ciudad de Neiva y en la actual situación de la
cuenca del Río Las Ceibas.
Neiva fue fundada, por primera vez, el 8 de
diciembre de 1539; por segunda vez, en
Villavieja en 1550; y por tercera vez, el 24 de
9 ,
Mayo de 1612 por Diego de Ospina y
Medinilla, en el sitio que hoy existe. Para el año
10 ,
1763 la población de Neiva era de 3.000
habitantes y según censo efectuado en 1779
se incrementó la población en un 2.83%, es
decir, la población para ese año era de 3.085
habitantes. Este lento crecimiento fue
constante para la ciudad en la época de la
colonia e inicios de la república.
Con la constitución del Departamento del Huila
en 1905 se institucionaliza Neiva, como la
ciudad capital e inicia su desarrollo, pero el
verdadero crecimiento poblacional y social de la
7
Diagnóstico integrado para la zona de la Siberia
– Huila – Caquetá. IDEADE 1995
8
Neiva al filo del Milenio
9 11
Memorias del Huila, Neiva y los Andes
Huilenses, Bolívar Sánchez Valencia
10
Neiva al filo del Milenio
11,
ciudad se registra hacia el año 1938 cuando
con la llegada del ferrocarril migran operarios,
maquinistas, almacenistas, talleristas e
instructores, despachadores y policías
ferroviarios bajo el argumento que la ciudad
carecía de personal calificado para estos
trabajos.
A partir de 1946, durante el gobierno de
Mariano Ospina Pérez, comenzaron las guerras
entre familias por la filiación política. Esta
guerra se recrudeció con la muerte de Jorge
Eliécer Gaitán y la violencia se empezó a sentir
con la persecución de los liberales, quienes
decidieron armarse conformando agrupaciones
guerrilleras, entre ellas las del sur del Tolima,
que originaron un desplazamiento al
Departamento del Huila.
En el año 1994, con la avalancha del río Páez,
que acabó con la vida de cientos de personas,
nació la Ley Páez, que incentivó la creación de
empresa, otorgando beneficios tributarios; es
así, como llegaron grandes almacenes de
cadena. La apertura económica en los 90, hizo
que la producción agrícola decayera y los
campesinos optaran por sembrar amapola y
coca, hasta que esta empiezan a ser fumigadas
con glifosato, lo que genera nuevos
desplazamientos.
Neiva12, por su ubicación cercana a la zona de
despeje (1998 - 2004) fue receptora de
campesinos desplazados por la violencia que
buscaron oportunidades para reubicarse y
lograr un mejor nivel de vida. La carretera
Neiva- Platanillal – San Vicente del Caguán,
permite una comunicación constante y un paso
obligado entre Neiva, departamento del Huila,
con Balsillas y San Vicente del Caguán, en el
departamento del Caquetá, generando
desplazamiento y el surgimiento de los
asentamientos subnormales.
Tesis de grado “Nosotros la gente del Río”
USCO 2002
12
Revista Entornos No.18 - USCO
40
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

Según los registros de la oficina Acción Social
(Agencia Presidencial para la Acción Social y la
Cooperación Internacional, Unidad Territorial
Huila), para marzo de 2006, a la ciudad de
Neiva llegaron 4.450 desplazados,
provenientes de diversas regiones de Colombia,
en especial del Departamento del Caquetá.
La población del casco urbano de Neiva es de
295.412 habitantes (censo del 2006) que
equivale a cerca del 30% de la población del
departamento del Huila.
3.9.2. Distribución de la población.
La Cuenca Hidrográfica del Río Las Ceibas, en
la zona rural, tiene 2.288 habitantes
distribuidos en las 22 veredas, en un área de
289.025 km2 (área de la zona rural de la
cuenca).

Densidad de Población de la Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

VEREDA HABITANTES AREA Km2 HAB/Km2 CATEGORÍA
Palestina 142 2.52 56.15
Densidad
Los Cauchos 104 2.58 40.17
Poblacional
Canoas 168 4.94 33.95 Alta
El Centro 137 6.04 22.67
Pueblo Nuevo 113 5.84 19.34
Chapuro 106 6.29 16.85
Las Nubes 82 5.04 16.26 Densidad
Primavera 20 1.40 14.22 Poblacional
El Vergel 78 6.98 11.17 Media
Venadito 68 6.51 10.44
Santa Elena 78 7.53 10.35
Santa Lucia 164 19.14 8.57
Tuquila 74 9.11 8.12
Floragaita 78 9.62 8.10
Santa Bárbara 22 3.11 7.06
Motilón 74 11.52 6.42 Densidad
Ceibas Afuera 115 20.18 5.70 Poblacional
San Bartolo 257 46.05 5.58 Baja
Platanillal 108 23.07 4.68
San Miguel 92 25.85 3.56
Alto Motilón 76 23.31 3.26
La Plata 132 42.28 3.12
TOTAL 2.288 289,02 7,92

En la Cuenca el total de viviendas rurales es de 3.9.3. Composición de la Población por

720, de las cuales 591 están habitadas y 129
deshabitadas. Existen 142 predios sin vivienda,
por lo que se deduce que éstos son empleados
como sitios de trabajo o lotes que aunque
alejados de las viviendas complementan los
sistemas productivos, base de la economía de
cada familia; entre estos tenemos las veredas
Ceibas Afuera, Floragaita, Caucho y Centro, y en
unos pocos casos corresponden a lotes o áreas
de bosque destinadas a la conservación.
Edad y Sexo
La composición de la población de la Cuenca,
según su edad, muestra que el 15.29% de la
población, (350 niños) esta entre 0-4 años, el
15.38% (352 personas) está entre 5-9 años; el
13.11% (300 personas) tiene una edad entre
10 -14 años; el 47.37% (1.084 personas), esta
en la edad productiva que es de los 15 a 59
años y solo un 8.8% (202 personas) son
adultos mayores.

41
 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR
EDAD (Años)
Mayor de 60
40 a 59 años
20 a 39 años
15 a 19 años
Número de
Personas
10 a 14 años
5 a 9 años
0 a 4 años
0 200 400 600
Fuente: Encuestas CAM - ASPRONEIVA
2006
Según el Género la distribución de la población
en la Cuenca, da cuenta de un mayor número
de personas de género masculino abarcando el
56% de la población que corresponde a 1.281
personas. Es levemente inferior el número de
mujeres, 44% correspondiente a 1.007
personas.
3.9.4. Relaciones sociales
Las comunidades rurales se caracterizan por
ser pequeñas, informales, homogéneas y
sujetas a la tradición, las personas del campo
son amistosas y hospitalarias; sin embargo las
comunidades campesinas de la Cuenca están
sufriendo el mismo efecto de las comunidades
rurales a nivel general, las cuales están
urbanizándose rápidamente, a medida que las
pautas urbanas se extienden. La nueva libertad
de movimientos de la población rural, los
medios masivos de comunicación y la
profesionalización de la actividad agraria han
determinado la gradual difusión de la cultura
urbana, creando una amalgama de la antigua y
la nueva cultura en las áreas rurales.
Aspectos como la cercanía a la Capital Huilense
y a Balsillas en el Municipio del Caquetá, ha
permitido un flujo diario de la población y un
estrecho relacionamiento con el casco urbano.
Siempre la gente ha vivido cerca de la ciudad lo
que creó una relación y dependencia en todos
los aspectos de la vida cotidiana a partir de la
satisfacción de las necesidades básicas como
vestido, alimentación, educación, insumos
agropecuarios, comercialización, religiosidad y
en algunos casos vivienda.
Las anteriores características de la población
aunado a las diferentes procedencias de las
familias que poblaron las veredas de la Cuenca,
no generaron las condiciones para que en la
región se enraizara una cultura amarrada a la
tradición y a las costumbres campesinas,
basadas en la autosuficiencia alimentaria y
tradiciones gastronómicas, la creencia y
reproducción de valores religiosos y la
realización de eventos y festividades periódicas
que reunieran la población.
Por el contrario, el flujo de saberes y tradiciones
fueron diezmando su permanencia y abriendo
paso a la generación de nuevas aspiraciones de
vida por parte de la población, hecho que se
acrecienta en la actualidad por parte de las
personas jóvenes quienes no aspiran
desarrollar su vida en torno al predio o parcela
familiar.
Otros factores que inciden en la generación de
este estilo de vida es el más fácil acceso a la
educación, a partir de la existencia de Colegios
de nivel Secundaria en San Antonio y Balsillas,
con una alta afluencia de la población en edad
escolar, además de la facilidad para realizar los
estudios en Neiva y en general a las
condiciones de desarrollo constatado en la
fuerte presencia de los medios masivos de
comunicación radio y televisión, la existencia de
un buen eje vial entre las veredas y de éstas a
la ciudad, la existencia de centros de acopio,
proveedores de insumos agropecuarios,
entidades de ahorro y crédito, centro de salud, y
la presencia de permanentes programas y
proyectos del estado que brindan apoyo en
diferentes aspectos del desarrollo social
3.9.5. Condiciones de Vida en la Cuenca
Vivienda: Se evidencia en el área rural una
infraestructura inadecuada, con vivienda de
bajas especificaciones, carentes de acueducto,
alcantarillado y de servicio eléctrico en algunos
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
casos. Del total de predios rurales el 33.85%
cuenta con viviendas en regular estado; el
23.94% en mal estado, solo un 11.69% están
en buen estado, sin vivienda el 19.48%; y No
respondieron la encuesta aplicada el 11.02%.
Las viviendas que presentan mal estado se
encuentran en las veredas: Tuquila, Las Nubes,
Pueblo Nuevo, Motilón, La Plata Palestina,
Santa Lucia, Floragaita, Platanillal, y Venadito.
En algunos casos varios hogares pueden
compartir la misma vivienda. Son generalmente
familiares, a quienes les faltan recursos
económicos y materiales para poder
independizarse. Este arreglo les permite
compartir los costos de la vivienda y
alimentación, así como tener más fuerza de
trabajo permanente en la finca.
Servicio de Energía Eléctrica: La cobertura del
servicio de energía en la Cuenca, está
distribuida en un 64% que sí tienen este
servicio, 32% que no disfrutan de él y el 4% no
respondieron. Entre estas veredas están
Palestina y Santa Lucia.
Energía para la cocción de alimentos: Por lo
general las familias de la Cuenca, cocinan sus
alimentos con leña y algunas familias cocinan
con gas, pero les parece costoso, contrario a lo
que sucede con la leña que es un recurso fácil
de conseguir y no genera gastos, pero el humo
emanado por estas prácticas hace que las
personas estén propensas a enfermedades
como: Infección Respiratoria Aguda (IRA) y
Artritis, de paso contaminan el ambiente y
aceleran la tala de árboles.
Suministro de Agua: El 31.26% de las familias
toman el agua de otro predio; el 28.67% se
abastecen de nacimientos propios de la finca;
el 12.96% toman el agua de acueductos
veredales; el 6.77% de acueductos asociados;
el 9.79% toman el agua de acueductos
regionales y el 10.51% no respondieron este
ítem en la encuesta aplicada.
En total existe 68 familias de las veredas
Pueblo Nuevo, Alto Motilón, Canoas, Palestina,
Primavera, Santa Lucia, San Miguel, El Centro y
Venadito que captan el agua a través de
acueductos regionales, las demás veredas
cuentan con acueductos propios por vivienda,
es decir se capta el agua de manera directa de
los nacimientos o corrientes de agua, que
nacen en la propia finca o en predios vecinos
mediante instalaciones artesanales. En este
sistema no se le da ningún tratamiento al agua,
trayendo como consecuencia enfermedades
que afectan principalmente a la población
infantil.
Para la conducción del agua hasta las
viviendas, los habitantes han diseñado un
sistema a través de mangueras plásticas de
media pulgada que opera por gravedad. A
través de este sistema no hay control alguno
sobre el volumen consumido y la disponibilidad
del recurso.
Saneamiento Básico: La gran mayoría de
familias, o sea un 64% de la población tienen
servicio de Batería Sanitaria, el 10% tienen
letrina y otro sistema, y el 26% de la población
no tiene ningún sistema. El tratamiento de
aguas residuales es un tema reiterado y
preocupante para las comunidades de la
Cuenca Hidrográfica del Río Las Ceibas,
considerando que ésta es la principal fuente de
contaminación del agua.
Disposición de Residuos Sólidos: El manejo y
disposición de basuras en la zona rural es
deficiente, el 99.44% de la población de la
cuenca, no hace ningún manejo de basura,
pues por tradición la gente entierra los
desechos sólidos, los arroja a campo abierto y
solo el 0.55% separa la materia orgánica para
utilizarla como abono. Los únicos que vienen
haciendo un proceso con estos desechos
utilizándolos como abono orgánico son algunos
habitantes de las veredas San Miguel, La Plata,
el Centro, Venadito y Santa Elena.
Salud: El 68.45% de la población manifiesta
haber sufrido de Infecciones Respiratorias
Agudas (IRA), el 26.64% manifiestas que no, y
el 4.90% no respondió a la encuesta.
43
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
Con respecto a las enfermedades
gastrointestinales 81.60% de la población
manifiesta no haber sufrido de estas
enfermedades, pero el 10.92% manifiestan
que sí; 7.46% de la población no respondieron.
En cuanto a las enfermedades de cáncer solo 9
personas de la Cuenca dicen haber padecido
esta enfermedad.
Actualmente existen 2 puestos de salud, que
atiende las 22 veredas pertenecientes a la
Cuenca, están ubicados en la Veredas Santa
Elena y, Motilón, son atendidos por promotoras
de tiempo completo con programas de
promoción y prevención, que tienen que ver con
control prenatal, crecimiento, desarrollo y
vacunación; además se cuenta con brigadas de
salud, consulta médica y odontológica, una vez
por mes, donde acuden los habitantes de las
veredas vecinas; sin embargo muchos de los
habitantes acuden a la ciudad de Neiva, para
solicitar los servicios de salud. De la misma
forma cuando se trata de diagnósticos
complejos son remitidos a los centros de salud
y hospitales requeridos. Las veredas San
Bartolo y Chapuro, son atendidos en el Centro
de Salud del Caguán.
Con respecto a la cobertura de salud, se
observa que el 43% de la población rural de la
Cuenca está cobijada por el SISBEN; el 36%
está en el régimen Contributivo; y el 21% de la
población no tiene seguridad Social.
Educación: los habitantes de la Cuenca reciben
la educación primaria en las escuelas
existentes en cada vereda y la secundaria en el
Colegio Guillermo Río Mejía, ubicado en
Balsillas o en los Colegios del casco urbano de
Neiva.
19 centros educativos ubicados en la Cuenca
poseen planta física lo que equivale al 91%, 16
de los cuales están funcionando, con una
población de 445 alumnos distribuidos en
educación básica primaria: 399 estudiantes en
edad escolar y 46 estudiantes extra edad.
De los 16 centros educativos que están
funcionando, 14 cuentan con el servicio de
restaurante escolar13 (Alto Motilón, Canoas, El
Vergel, Floragaita, La Plata, La Primavera, Las
Nubes, Motilón, Palestina, Platanillal, Pueblo
Nuevo, San Miguel, Tuquila y Santa Lucía), de
tal manera que se suministra el almuerzo a los
niños, teniendo en cuenta las grandes
distancias que hay entre el centro docente y su
hogar. Este servicio de restaurante escolar se
presta gracias a un convenio suscrito entre la
Alcaldía de Neiva y el ICBF. Los niños solo
deben cancelar una suma muy pequeña, como
aporte para el pago de la manipuladora de los
alimentos. La alimentación que se ofrece es
balanceada y nutritiva, convirtiéndose en un
aporte valioso para los estudiantes.
En las veredas San Bartolo, Chapuro, Tuquila,
Las Nubes, Pueblo Nuevo, Motilón, Alto Motilón
y la Plata hay 31 niños que están en edad
escolar y que no están estudiando. Existen 60
personas adultas entre hombres y mujeres que
son analfabetas y 570 niños, que podrían ser
estudiantes potenciales para el Colegio de
Secundaria.
En las veredas Palestina, Santa Lucía, Canoas,
San Miguel y Primavera, de la población escolar
solo el 49% estudian actualmente y el 51% no
están estudiando. Existen 84 personas adultas
entre hombres y mujeres que son analfabetas y
197 niños, que podrían ser estudiantes
potenciales para el Colegio de Secundaria.
En las veredas Ceibas Afuera, Floragaita,
Platanillal, Santa Elena, Santa Bárbara, Vergel,
Cauchos, El Centro y Venadito existen 224
personas adultas entre hombres y mujeres que
son analfabetas y 232 niños, que podrían ser
estudiantes potenciales para el Colegio de
Secundaria, el cual debe ser ubicado en un
lugar equidistante para las demás veredas.
Comunicaciones: El 66.03% de la población de
la Cuenca, no tiene servicio telefónico y tan sólo
el 20.48% disfruta de este servicio, el 13.47%
13
Fuente ICBF.
44
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
no respondió este ítem de la encuesta. La
comunicación es a través de las líneas móviles
o celulares adscritos a los operadores
MOVISTAR Y COMCEL, las cuales facilitan la
comunicación, sin mayores costos ni
instalaciones adicionales, además existen
diferentes planes asequibles para la población.
Las veredas que poseen servicio telefónico,
Centro, Venadito y Santa Lucía, pertenecen a la
parte baja de la cuenca, es decir están muy
cerca de la ciudad, razón que permite poder
ofrecerles el servicio.
Con respecto a las emisoras el 76.22% de la
población escucha HJ-DOBLE K, el 23.78%
restante sintoniza otras emisoras como
Olímpica Stereo, CARACOL y RCN.
3.9.6. Actividades Productivas
Desarrolladas en la Cuenca
A continuación se relacionan las principales
actividades productivas presentes en la cuenca
del río Las Ceibas, de las cuales depende
económicamente la población que allí habita
Ganadería. La ganadería es el sector
económicamente mas representativo de la
cuenca del río Las Ceibas, es así que se
encuentra en todas las veredas bovinos
pastando desde la vereda Venadito a 440
m.s.n.m. (cerca de la ciudad de Neiva) hasta
vereda La Plata a 2.600 m.s.n.m. (límite con
Balsillas) con 8.552 cabezas en total en
15.692 Has. La capacidad de carga es de 0.41
UGG/Ha, con bajos rendimientos en producción
de leche (2.5 Litros/vaca) y ganancia de peso
de 250 gms/día.
Actualmente, los principales efectos negativos
sobre el área de la cuenca de esta actividad
productiva están relacionados con la presión
sobre las zonas boscosas por la deforestación
para la utilización de madera en estantillos para
las cercas el cual limita con las zonas de
reserva natural de la cuenca; el acceso del
ganado a los nacimientos y fuentes hídricas en
busca de agua para beber con su consecuente
contaminación (heces fecales y orina); la
utilización de la quema para el control de
“malezas”; el sobre-pastoreo causando
compactación del suelo y afectando
directamente el período de recuperación de las
pasturas, la capacidad de carga de los potreros
y finalmente el incremento de los procesos
erosivos por el efecto “pata de vaca”. Otra
conclusión importante que se destaca, es que
así como disminuye la disponibilidad de
alimento (en términos de cantidad), obviamente
disminuye la calidad lo cual afecta
directamente la fertilidad de vacas y toros (baja
tasa de preñez, menos terneros/año).
Consecuencias del sobrepastoreo en la Cuenca -
Vereda San Bartolo.
Cultivos Transitorios: Los cultivos transitorios
(principalmente fríjol y arveja) son de gran
importancia para la economía familiar de los
pobladores especialmente de las veredas de la
parte media alta y alta de la cuenca. Se sabe
que su gran impacto ambiental esta dado por la
cultura de la quema para “poder producir”, la
cual se practica en promedio anual en 700 Has
principalmente en el primer semestre y cuando
llegan las lluvias de marzo y abril, arrastran
toneladas de suelo depositándolo finalmente
en los cauces de las fuentes hídricas,
incrementando de esta manera el grado de
sedimentación.
En la parte baja de la cuenca se cultiva cerca
de 250 Has de arroz, con un elevado consumo
de agua que a futuro necesitará la ciudad de
Neiva.
45
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
Cultivos Permanentes y Semipermanetes: En la
cuenca existen aproximadamente 368,9 Has
sembradas en café, estas se ubican
principalmente en las veredas Primavera,
Canoas, Palestina y San Miguel. El problema
ambiental que está ocasionando este sistema
Consecuencias de las quemas, vereda Alto Motilón- Ecosistema La Siberia
Avicultura: En toda la cuenca existe un
inventario de 71.609 aves, distribuidas en 111
galpones de los cuales, 10 son tecnificados con
60.000 individuos de la población total y el
resto son artesanales. El tipo de explotación
está distribuido en 242 predios con producción
de huevo, 132 con cría, especialmente
animales criollos y 37 con producción de pollo
de engorde. En cuanto al destino de la
producción predomina el autoconsumo con 337
predios, mercado libre 68, galería 6 e
intermediarios 9.
La cría y levante de pollos es una actividad
económica importante para el sostenimiento de
familias de la zona media habitantes de las
veredas Santa Elena, El Vergel y Los Cauchos
especialmente, para los predios pequeños
porque la capacidad productiva de ellos es muy
baja.
sobre la cuenca se fundamenta principalmente
en la contaminación de drenajes por las aguas
mieles del beneficio y el bajo aprovechamiento
de la cacota del café, los cuales en la mayoría
de los casos son vertidos a campo abierto o
sobre los cauces de las fuentes hídricas
Porcicultura: Al igual que la avicultura es un
sector en el cual está marcada la diferencia en
cuanto al tipo de producción, una es el cerdo de
solar (predominante en el 95% de la cuenca) el
cual se mantiene con subproductos de
cosechas y de la cocina; la otra, la explotación
porcícola tecnificada la cual utiliza alimentos
concentrados de alta calidad y que está
ubicada principalmente en las veredas Santa
Lucía, Platanillal y el Centro. En toda la cuenca
existe un inventario de 537 animales, en 55
predios de los cuales 5 son tecnificados.
Piscicultura: Este sector es bastante precario
en la cuenca esencialmente por la topografía
predominante en la zona y además por la alta
demanda de agua que requiere; sin embargo,
existe una piscícola de alta producción
localizada en la zona plana de la cuenca
46
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
(vereda El Centro), donde se tienen sembrados
20.000 peces para la cría y ceba.
En general existen 59 predios que poseen
algún tipo de producción, especialmente en
estanque excavado, con un área de espejo de
agua de 43.925 m2 y un número total de
animales sembrados de 49.473 y el destino de
la producción se realiza en un 85,48% para el
autoconsumo familiar y el 14,51% para el
mercado libre.
Ovinos y Caprinos: Este renglón productivo es
mínimo dentro de la cuenca; sin embargo,
existe un inventario total de 249 ovinos y 21
caprinos entre machos y hembras,
destacándose la cría como el mayor sistema de
producción con 33 predios, seguido por el
levante con 20 y la ceba con 3. En cuanto al
destino de la producción ésta se caracteriza por
ser para el autoconsumo en su mayoría, que
representa el 81% y el restante 18,9% va para
el mercado libre. Es importante destacar, que
estas especies manejadas eficientemente son
una alternativa muy viable para el bienestar y
desarrollo económico de las familias
campesinas, puesto que son productoras de
carne (especialmente la ovina) y leche
(especialmente la caprina) y muy fáciles de
alimentar.
Otras Especies: Hay que hacer un énfasis
importante en las especies equina, mular y
asnal las cuales se han convertido en el único
medio de transporte de personas y carga, (aún
en el siglo XXI), para muchas familias
campesinas, especialmente para los habitantes
de las veredas localizadas en la parte alta de la
cuenca, en donde debido a sus fuertes
pendientes, y por el gran número de
nacimientos de fuentes hídricas, la
construcción de vías carreteables se hace casi
imposible; es así como existe un inventario de
580 equinos, 252 mulares y 107 asnales.
47
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

4. PROSPECTIVA – CONSTRUCCION DE ESCENARIOS

48
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
4.1. DESCRIPCIÓN Y DESARROLLO DE
LA FASE DE PROSPECTIVA
La fase de prospectiva busca definir las
acciones que se requieren adelantar en la
cuenca a partir del diagnóstico situacional y del
análisis de otros escenarios, como el tendencial
y el deseado. Para el caso particular de la
cuenca del río Las Ceibas el resultado obtenido
fue el escenario concertado entre lo
MOMENTOS ESCENARIOS
1er.
Escenarios Actual y Tendencial
Momento
Escenario Deseado
2do. (Técnico – institucional)
Momento
Escenario Deseado (Comunitario)
3er. Escenario Concertado (Técnico-
Momento Institucional y Comunitario)
Los escenarios de manejo desarrollados para la
ordenación de la cuenca fueron construidos a
partir de los ejes temáticos identificados en el
marco lógico del proceso, los cuales se definen
así:
ƒ Escenario actual: Es la descripción actual
del problema ó diagnóstico, el cual se
encuentra desarrollado en el capítulo
anterior.
ƒ Escenario tendencial: Es la situación que se
daría en caso de no implementarse
ninguna acción para solucionar la
problemática.
ƒ Escenario comunitario: Es lo que desea y
propone la comunidad frente a la
problemática presente en la cuenca.
ƒ Escenario técnico-institucional: Es el
escenario que se da a partir del estudio
técnico de la problemática.
ƒ Escenario concertado: Es el escenario
posible, resultado de la concertación entre
el escenario comunitario y el técnico-
institucional. Es la visión conjunta de las
instituciones con la comunidad.
4.2. ESCENARIO TENDENCIAL
comunitario y lo técnico-institucional donde se
conjugó la visión de cada actor.
En este capítulo se relacionan los momentos
que componen la prospectiva, entre ellos, el
escenario tendencial, las propuestas
institucionales y de la comunidad para revertir
la problemática y las principales conclusiones
que llevaron a la construcción del escenario
concertado. En el desarrollo de esta fase se
identificaron los siguientes momentos:
COMO SE DESARROLLO ESPACIO
Mediante la socialización y validación Participativo
de los escenarios ante la comunidad (Trabajo comunitario)
Se realizó un análisis comparativo
Institucional
entre las propuestas de manejo de
(Ejercicio técnico)
orden institucional y comunitario.
Se instalaron mesas de concertación Participativo
en plenarias y por veredas. (Trabajo comunitario)
4.2.1. Bosques y Áreas de Reserva
Natural
La tase de deforestación en la cuenca es del
3,5% anual lo que indica que para un horizonte
de 20 años la escasa área de bosque natural
que aún conserva la cuenca habrá disminuido a
menos de 3.700 Has, lo representará solo el
12% del área total de la cuenca. Por otra parte,
la creación de la reserva forestal por parte del
INDERENA, mediante el Acuerdo No. 015 de
1983, por sí sola, no habrá desencadenado un
mejor estado del bosque y la liberación de
áreas para su consolidación. Se incrementarán
las 6.000 Has que hoy existen entre los
sectores de Santa Rosalía y La Siberia, con alto
grado de fragmentación. Los nuevos predios
adquiridos con el objetivo de consolidar la
reserva seguirán siendo objeto de actividades
ganaderas por vecinos y extraños debido a la
ausenta de un esquema claro de
administración y manejo.
4.2.2. Calidad y Administración del
Recuso Hídrico
Según el Estudio Nacional del Agua (IDEAM –
2000), el índice de escasez hídrico al año 2025
49
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
para el río Las Ceibas pasará de mínimo a
medio alto, con lo cual la demanda superará
hasta en un 50% la oferta hídrica de la cuenca
(considerando condiciones tanto de calidad
como de cantidad del recurso). Si se tiene en
cuenta la disminución del caudal medio del río
Las Ceibas entre las décadas del 80 y 90,
resulta altamente probable que se alcance este
alarmante índice de escasez.
De acuerdo con los resultados del censo
realizado por el DANE en el año 2006, el
crecimiento de la población en la ciudad de
Neiva es menor en relación con lo proyectado
años atrás; sin embargo, el aumento en la
demanda de agua es una realidad que
promedia para los últimos seis años más de
1.000 usuarios nuevos por año, con un
consumo aproximado de 150
Litros/Habitante/Día, lo que significa que en 20
años se requerirá unos 200 Litros/seg
adicionales. Con respecto al agua concesionada
continuará disminuyendo el número de
usuarios y el caudal derivado de la corriente
debido a la reducción de la oferta hídrica y a los
daños en los sistemas de captación
ocasionados por las crecientes súbitas y
avenidas torrenciales del río. Actualmente se
están dejando de utilizar 806 Litros/seg en
invierno y 295 Litros/seg en verano, debido a
que 18 de los 43 usuarios reglamentados no
hacen uso del derecho de concesión.
4.2.3. Suelos, Tierras y Sistemas
Productivos
Persistirá el uso inadecuado de los suelos y la
falta de tecnología apropiada, lo que sumado al
crecimiento de la población acentuará el alto
grado de erosión y la reducción en la capacidad
productiva de los cultivos, conllevando a una
crisis social por los escasos y estacionales
ingresos de la población y por los altos niveles
de necesidades básicas insatisfechas. Se
continuarán desarrollando proyectos
institucionales orientados a revertir esta
problemática, pero la falta de continuidad en
las acciones, de un enfoque holístico y de la
participación activa de la comunidad no
permitirá que se obtengan resultados
satisfactorios.
A diferencia de la actividad ganadera y de los
cultivos transitorios, la caficultura será la
menos afectada gracias a los planes y
programas generados desde la Federación
Nacional de Cafeteros, pues aunque en la
década de los 90 los precios no fueron los
mejores, en los últimos dos años el producto ha
alcanzado precios internacionales excelentes
que garantizan buenas utilidades,
principalmente para los caficultores bajo el
programa de cafés especiales. De otro lado,
desaparecerán los sistemas productivos con
especies menores, debido quizás a la pérdida
de esta cultura en las nuevas generaciones y
por el desarrollo del mercado de consumo.
4.2.4. Gestión para Minimizar el Riesgo
Continuará la alta presión sobre los recursos
naturales de la cuenca (agua, suelo y bosques),
lo que conllevará a que los problemas
ambientales, sociales y económicos presentes
en el área sigan en aumento, y cada vez más
incontrolables. Se acentuará los niveles de
sedimentación en las épocas de invierno, la
falta de regulación hídrica debido a la pérdida
de la cobertura forestal y el fenómeno del
calentamiento global, traerá mayores
probabilidades de observar caudales mínimos
nunca antes registrados y eventos torrenciales
con alto riesgos de inundaciones; el
crecimiento poblacional obligará a la ocupación
de terrenos en la ribera del río, lo que
aumentará el número de población en zonas de
alto riesgo, los proyectos encaminados a
subsanar estos inconvenientes no pasaran de
ser mas que paliativos, como ha venido
sucediendo en los últimos 35 años.
4.2.5. Organización Social y Articulación
Institucional
Los niveles de apatía, inconformismo y
desconfianza de la comunidad hacia las
instituciones y a los procesos de participación
comunitaria serán crecientes, se observará un
escaso liderazgo y la visión paternalista de
todos los actores afectarán directamente el
50
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

desarrollo de la sociedad que habita y/o
depende de la cuenca. Las comunidades
campesinas sufrirán el mismo efecto de las
comunidades rurales a nivel general, las cuales
se están urbanizando. Pese a lo anterior y
debido a la creciente problemática de la
cuenca, se mantendrá vigente el deseo
generalizado de las instituciones y de la
comunidad por articular esfuerzos enfocados
hacia la recuperación, protección
conservación de la Cuenca.
deseados fue plasmado en una matriz, donde
se confrontaron las dos propuestas y se
clasificaron como compatibles aquellas que
coincidían entre los dos escenarios; no
compatibles, aquellas que eran contradictorias
entre sí; e independientes aquellas que solo
aparecían en un escenario y podían ser objeto
de discusión. Este documento se hizo llegar con
anticipación a todos los actores (comunitarios e
y institucionales) para su estudio, previo al
desarrollo de las mesas de concertación.

4.3. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN –

ESCENARIOS TÉCNICO-
INSTITUCIONAL Y COMUNITARIO

Además del escenario de manejo deseado,

construido bajo criterios técnicos e
institucionales, se contó como alternativa con el
escenario deseado desde la perspectiva
comunitaria. Este fue formulado por la propia
comunidad y presentado a la CAM, junto con las
actas de reunión de cada una de las Juntas de
Acción Comunal donde se avaló las propuestas
allí consignadas y se designo los Comunidad de la vereda Los Cauchos reunida
representantes que posteriormente acudieron a para la construcción del escenario comunitario
las meses de concertación.

Las propuestas de la comunidad fueron

consideradas para la elaboración del primer
documento de prospectiva en el que se
clasificaron por su afinidad con las propuestas
técnico-institucionales. Cada línea de acción o
eje temático que integraba los escenarios

Lista de representantes de las veredas que participaron en las mesas de concertación

SANTA ELENA CANOAS TUQUILA MOTILON
Hernando Quintero Edilberto Vanegas Miguel Á. Pulido Olga Dussan
Iván Yagué Omar Quino Luís Miyan Pulido Oliver Hernández
Yorleny Cuchimba Fabio Díaz John Fayber Diaz Rómulo Polania
PRIMAVERA SANTA LUCIA LAS NUBES LA PLATA
Nelson E. Borrero Alfredo Quintero Arbey Murcia Álvaro Arley Romero
Fredy Caquimbo Manuel Verján Nelson Segura Alexander Liscano
ALTO MOTILON PLATANILLAL PUEBLO NUEVO EL VERGEL
Ilde Hernán Vidal Ninfa L. Cuellar Edilson Zúñiga Hermes Sunce
Rubén Vidal Héctor Quintero Álvaro Romero Iván Borrero
Michel Monje Lucrecia Cuellar F. Arnel Polania Pablo Polania
LOS CAUCHOS CHAPURO SAN BARTOLO PALESTINA

51
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
Maria Elcy Bonilla Wilmer Herney Roa
Audelina Espinosa John Jarold Yagué
Ana Yaneth Tejada Ulises Oliveros
CEIBAS AFUERA EL CENTRO
Ignacio Perdomo Arcadio León
Julio Cesar Tovar Eduardo Andrade
Jaime Castro
4.4. ESCENARIO CONCERTADO
Durante los días 13 y 14 de diciembre de 2006
se realizaron las primeras mesas de
concertación en las instalaciones del Colegio
Liceo Femenino Santa Librada de la ciudad de
Neiva. Participaron tanto instituciones como
representantes de las veredas acompañados
por asociados de las juntas de acción comunal.
La problemática identificada y clasificada para
las mesas de concertación conforme al marco
lógico, se convirtieron en líneas de acción a
saber: a) Bosques y áreas de reserva, b)
Calidad y administración del recurso hídrico, c)
Suelos tierras y sistemas productivos, d)
Gestión para minimizar el riesgo y e)
Organización social y articulación institucional.
De ellas, se presentó el escenario técnico y
comunitario, es decir, las propuestas del equipo
técnico basadas en toda la información que
resultó de la cuenca a partir de los estudios,
encuestas y salidas de campo, más las
propuestas que la comunidad presentó
formalmente a la CAM. Por sugerencia de los
representantes de la cuenca, la presentación
de cada línea de acción se hizo en plenaria a
toda la comunidad asistente al evento con el fin
de que todas las veredas se enteraran de la
integralidad del Plan en elaboración.
El día 14 de enero de 2007 se llevó a cabo en
la vereda Motilón la segunda jornada de
trabajo, donde el tema central de la discusión
giró en torno a la erradicación de la práctica de
las quemas agrícolas en suelos de fuerte
pendiente. Posteriormente se llevó a cabo el 25
de enero de 2007 la última mesa de
concertación; allí se discutió con mayor
Rodolfo Olaya Gilma Ortiz
William Chala Benjamín Orjuela
Eliécer Losada Luís Ney Diaz
SANTA BARBARA
Aurelio Escobar
Jesús María Roa
profundidad la afectación y medidas de
compensación para los predios que serán
adquiridos en aplicación del artículo 111 de la
Ley 99 de 1993 para ampliar la zona forestal
protectora de la cuenca.
Para analizar las propuestas de manejo en el
área urbana de la cuenca, se desarrolló una
reunión el 30 de enero de 2007, a la cual
fueron convocados los ediles de las comunas 1,
2, 3 y 10 que hacen parte de la cuenca y
funcionarios del Municipio de Neiva y Empresas
Públicas de Neiva. En esta jornada se
discutieron los siguientes macroproyectos y
planes parciales que la Administración
Municipal venía desarrollando con anterioridad
conforme al Plan de Ordenamiento Territorial: a)
Colector de Aguas Residuales de la Comuna 10,
b) Macroproyecto Ronda Urbana del Río Las
Ceibas, c) Plan Parcial de Mejoramiento Integral
para el Oriente Urbano de Neiva, y d) Proyecto
de Desarrollo Urbanístico El Tesoro.
A continuación se relacionan los temas tratados
y las principales conclusiones de cada mesa de
concertación conforme a los ejes temáticos
definidos en el marco lógico, las cuales
arrojaron como resultado el escenario
concertado y por lo tanto las bases para la
formulación del POMCH:
4.4.1. Bosques y Áreas de Reserva
Natural
La discusión en la mesa de concertación se
centró en el área de reserva y la ampliación
definida por el equipo técnico. En este sentido
la comunidad se ratificó en su posición de
ampliar el área de transición y de presentar una
propuesta de la nueva área de reserva,
generada a partir de los mapas prediales por
52
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
veredas que fueran entregados a los
presidentes de las J.A.C. donde están
identificados los predios a comprar dentro del
área de reserva, para ser estudiados y
presentar una contrapropuesta en una
siguiente mesa de concertación.
En la segunda mesa de concertación, donde se
discutió exclusivamente el límite de la zona de
reserva, asistieron los delegados de las veredas
que hacen parte de dicha área, con sus
contrapropuestas definidas a partir de la
información de los predios a comprar en cada
vereda, así como de la cartografía respectiva.
Estos presentaron su propuesta, excepto la
vereda Chapuro, debido a la inasistencia de sus
representantes, y se creó el compromiso de
hacer visitas de campo a las veredas San
Bartolo, Motilón, Alto Motilón y San Miguel
encaminadas a determinar la viabilidad técnica
para la inclusión –para las 2 primeras- o
exclusión –las otras 2-, de algunos predios por
consideraciones concertadas entre los
campesinos.
De igual forma, hubo consenso para que en el
proyecto de compra de predios se incluya como
paso previo, realizar un acompañamiento
jurídico a los propietarios, de manera preliminar
al inicio de procesos de negociación, así mismo,
debido al interés para que se oferte por valores
justos la compra de los predios, se adelantarán
las gestiones para realizar una reunión con el
IGAC y FEDELONJAS, a fin de asegurar que se
valore apropiadamente las zonas de reserva
con que cuenta cada predio. Además, se reiteró
el interés por parte de los campesinos y el
compromiso por parte del equipo técnico, de
incluir familias en posición desfavorable dentro
de un programa de reforma agraria para
facilitar su reubicación.
Respecto a la microcuenca El Mico, donde ya se
había efectuado la visita de campo, se informó
sobre la decisión técnica de no definir esta área
como Zona de Recuperación para la
Preservación, pero sin embargo, requerirá un
manejo especial que asegure la recuperación
de cobertura vegetal para la conservación del
recurso hídrico.
Respecto al uso de leña, se acordó
capacitación en el aprovechamiento leñero,
establecimiento de bosques leñeros y
mejoramiento o instalación de estufas
eficientes y adicionalmente implementación de
biodigestores.
Las propuestas donde hubo consenso y fueron
ratificadas por la comunidad son: a) Protección
de nacimientos, rondas hídricas y áreas de
recarga hídrica, b) Desarrollar la administración
y cuidado del área de reserva con los
habitantes de la zona de transición, c) Creación
de incentivos dirigidos a las familias que
adelantan iniciativas de conservación y d) hacer
investigación biológica en el área de reserva.
4.4.2. Calidad y Administración del
Recurso Hídrico
Las propuestas enmarcadas en el escenario
técnico como el seguimiento a las concesiones
de agua, obras de infraestructura menor para el
almacenamiento de agua en predios,
instalación de equipos de monitoreo del clima y
consecución de equipos de medición de calidad
de agua, fueron avaladas por la comunidad; la
cual propuso además lo siguiente:
ƒ Construcción de pozos sépticos en concreto
y no plásticos pues éstos generan malos
olores.
ƒ Evaluar los índices de contaminación a
causa del uso de pesticidas en cultivos de
arroz.
ƒ Hacer seguimiento a los pozos petroleros
que se encuentran en la zona.
ƒ Terminación y construcción de acueductos.
A partir de estos aportes la línea de acción del
recurso hídrico se complementó de la siguiente
manera:
Calidad del agua: Se definirán puntos
adicionales de muestreo y monitoreo para el
análisis de la calidad físico, químico y
microbiológico del agua teniendo en cuenta
53
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
principalmente las actividades productivas que
puedan causar mayor impacto negativo en la
calidad del agua. (cocheras, galpones, zona
cafetera, arroceras, pozos petroleros).
Descontaminación de fuentes hídricas: Se
realizará un diagnóstico del estado actual de
las unidades sanitarias para así determinar las
causas del mal funcionamiento y las medidas
necesarias a tomar. Además dependiendo de
la actividad productiva del predio se definirán
los sistemas de tratamiento más adecuados a
instalar.
Con respecto a la terminación y construcción de
nuevos acueductos, se debe aclarar que
dentro del POMCH no se cuenta con recursos
para financiar estas actividades pero sí puede
contribuir en la gestión de dichos proyectos
quedando esto contemplado en la agenda de
gestión comunitaria del POMCH.
4.4.3. Suelos, Tierras y Sistemas
Productivos
En relación con la erradicación de las quemas
como práctica agrícola, se acordó que esta
acción estará acompañada de incentivos y
beneficios para las personas que adelanten
acciones en procura de este propósito. De la
misma manera la comunidad expresó su interés
en formar grupos de control y extinción de
incendios que requieren capacitación, dotación
de implementos y equipos.
En cuanto a la comercialización se concluyó
que el sitio que actualmente funciona en Neiva
(polideportivo del barrio Calixto) no se
encuentra dentro de la cuenca del río Las
Ceibas en su componente urbano, por lo tanto
cualquier acción dirigida hacia el
funcionamiento de este sitio debe ser
considerada en el Plan de Ordenamiento
Territorial del Municipio de Neiva. De cualquier
forma se precisó que el escenario técnico del
Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca
contempla una propuesta de comercialización
que precisamente está enfocada a mirar este
proceso mas allá de una plaza de mercado; de
esta forma se busca apoyar los productos que
sean el resultado de un proceso
ambientalmente sostenible para posicionarlos
en los diferentes supermercados de la ciudad o
en un centro de acopio y/o punto de venta.
Las capacitaciones, asistencia técnica, el
acompañamiento y giras tecnológicas serán un
componente permanente para el desarrollo de
las nuevas técnicas de producción que se
adelantarán en el marco del POMCH. Es de
anotar que el proyecto financiará el personal
técnico que se requerirá de acuerdo a las
prioridades y proyectos productivos que
presenten los campesinos. Los proyectos
sostenibles sobre ganadería, café, cacao, el
establecimiento de cercas vivas, bosques
leñeros y la adopción de tecnologías apropiadas
para la ejecución de estos proyectos son
percibidos por la comunidad como la respuesta
a las necesidades productivas en el río Las
Ceibas, y más cuando se van a apoyar con
capital semilla.
Una alternativa sostenible y económicamente
viable es el aprovechamiento de los recursos no
maderables del bosque, tal es el caso de la
producción de miel de abejas, resinas y otras
sustancias las cuales serán una opción
productiva especialmente para las personas de
la comunidad que quedarán ubicadas en la
zona de transición; esto tiene que ver con la
implementación del biocomercio, campo en el
que se debe profundizar sobre productos,
sistemas de producción, y comercialización.
4.4.4. Gestión para Minimizar el Riesgo
Como resultado de la primera reunión realizada
entre la comunidad y las instituciones bajo la
coordinación de la CAM, la comunidad expresó
su temor acerca de la incertidumbre sobre la
compra de predios en zonas de alto riesgo no
mitigable y la reubicación de las familias que
los habitan. Una vez explicada con mayor
profundidad la propuesta técnica-institucional
relacionada con el tema, se acogió ésta como la
opción más apropiada teniendo en cuenta,
entre otros aspectos, la urgente necesidad de
reubicación (debido a la inestabilidad del
suelo), los elevados costos de las obras de
54
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
estabilización y los deseos de los propietarios
que habitan estos sitios.
Adicionalmente se acogieron las propuestas
complementarias del escenario técnico-
institucional relacionadas con el control y
monitoreo de zonas afectadas por procesos
erosivos severos, la operación del sistema de
alertas y alarmas para la prevención de
desastres, el montaje de una red
hidrometeorológica automatizada y la
prevención de incendios forestales.
4.4.5. Organización Social y Articulación
Institucional
Se acogió la conformación de los Comités
Locales como instancia de participación
comunitaria a fin de fortalecer el papel
desempeñado por el representante de las
comunidades ante el Consejo de la Cuenca,
especialmente para la etapa de ejecución,
seguimiento y evaluación del POMCH.
De manera puntual se acordó que el programa
de educación ambiental, será transversal en
todos los proyectos implementados en el Plan
de Manejo, como una estrategia para construir
cultura ambiental, que permita concientizar a la
comunidad sobre la preservación y Chapuro, Alpes, Venadito, parte de Palestina y
conservación de los recursos naturales.
Los programas de mejoramiento de cocinas,
viviendas, capacitaciones, entre otros, serán
incentivos otorgados únicamente a los usuarios
que suscriban acuerdos veredales y prediales,
que respeten la reglamentación de uso del
suelo, y demuestren compromiso y sentido de
pertenencia con el proceso de Ordenación de la
Cuenca.
La implementación de cursos, talleres,
capacitaciones, eventos, concursos y fechas
ambientales, ferias, encuentros comunitarios,
deportivos, lúdicos y culturales, que sean
pertinentes al Plan de Manejo de la Cuenca y
que respondan al empoderamiento de las
organizaciones existentes y de la Comunidad en
general, estarán consignados dentro del
componente de Fortalecimiento Organizativo y
Comunitario del POMCH.
Las propuestas como cobertura de salud,
educación, mejoramiento de vías,
electrificación, construcción de puentes y
polideportivos, tienen limitaciones y
restricciones y no pueden quedar consignados
dentro del Plan de Ordenación, sino en el Plan
de Desarrollo Municipal. Por consiguiente,
dichas propuestas estarán consignadas en una
Agenda de Gestión Comunitaria, a fin de
articular esfuerzos con el apoyo de las
entidades competentes para lograr consolidar
dichas propuestas. Esta agenda la elaborarán
los representantes de los comités locales con
apoyo del equipo técnico del POMCH, pero será
responsabilidad de los comités locales su
gestión ante las entidades competentes.
Dentro de esta Agenda Comunitaria estará la
gestión para la implementación de proyectos
paralelos al Plan de Manejo, en las veredas
San Miguel, que no pertenecen totalmente a la
cuenca, pero que tienen influencia directa con
las otras veredas que sí están dentro de la
delimitación de la misma.
La comunidad propuso adelantar un esquema
organizativo en el sector Urbano, en las
comunas que tiene ingerencia sobre la cuenca,
a fin de adelantar acciones de educación
ambiental que empoderen a la comunidad de
Neiva sobre la importancia del ahorro del agua
y la protección y conservación de los Recursos
Naturales.
55
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

5. FORMULACION DEL PLAN DE ORDENACION Y MANEJO

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Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

5.1. DESCRIPCION GENERAL ambiental y de sus recursos naturales

La formulación del Plan de Ordenación y
Manejo de la Cuenca Hidrográfica del río Las
Ceibas consta de seis componentes que dan
sustento y cuerpo a una serie de acciones
orientadas a resolver de forma estructural, es
decir desde la causalidad, la problemática
ambiental y socio-económica que afecta la
cuenca y que ocasiona el deterioro de su oferta
renovables. Estos componentes son: a) La
visión de futuro y los objetivos de desarrollo, b)
La reglamentación de usos del suelo, c) Los
programas y proyectos a ejecutar, d) Las
estrategias para la implementación del Plan, e)
Los mecanismos de seguimiento y evaluación, y
f) El presupuesto por programas y proyectos
para la ejecución del Plan.

REGLAMENTACION
REGLAMENTACIONPARA PARAEL
EL PROGRAMAS
PROGRAMASYYPROYECTOS
PROYECTOS
USO
USOYYMANEJO
MANEJODE DESUELO
SUELO (Acciones
(Accionesde
demanejo
manejoee
(Zonificació
(Zonificación)
(Zonificación) Inversiones)
Inversiones)

VISION
VISIONYYOBJETIVOS
OBJETIVOSPARA
PARALA LA
ADMINISTRACION
ADMINISTRACIONYYMANEJO
MANEJO
(Criterios
(Criteriosde
deSostenibilidad)
Sostenibilidad)
Sostenibilidad)

ESTRATEGIAS
ESTRATEGIASPARA
PARAEL
EL MECANISMOS
MECANISMOSDEDE PRESUPUESTO
PRESUPUESTODEDE
DESARROLLO
DESARROLLODEL
DELPLAN
PLAN SEGUIMIENTO
SEGUIMIENTOYYEVAL.
EVAL. INVERSION
INVERSION
Esquema General – Formulación del POMCH río Las Ceibas

5.2. VISIÓN DE FUTURO DE LA CUENCA partir de la cual se llevó a cabo todo el ejercicio
HIDROGRÁFICA DEL RÍO LAS de planificación plasmado en el presente
CEIBAS documento. De esta visión se derivan los
objetivos para el manejo y administración de la
Como resultado de la etapa de aprestamiento, cuenca, así como los demás componentes que
se construyó conjuntamente con los actores hacen parte de la formulación del Plan.
sociales de la cuenca una visión de futuro a

“En el año 2035 Las Ceibas será una cuenca ordenada, equilibrada, productiva y
sostenible que garantiza el suministro de agua, conserva la biodiversidad y minimiza los
riesgos, para el bienestar de las familias que la habitan, de los Neivanos y de la comunidad
regional; con criterios gerenciales, de coordinación, de participación social e institucional, de
concertación, de visión regional y de equidad; orientados a contar con un plan estratégico que
involucre procesos de control y seguimiento, e investigación permanente”.

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Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
5.3. OBJETIVOS PARA EL MANEJO Y
ADMINISTRACIÓN DE LA CUENCA
ƒ Consolidar un área de preservación
ambiental con coberturas vegetales de tipo
protector que asegure la estructura
ecológica principal de la cuenca, la cual
deberá cubrir más del 35% de su área, de
tal manera que contribuya
significativamente a la regulación hídrica
de los caudales, a la conservación de la
biodiversidad y la conectividad de otros
ecosistemas de interés regional.
ƒ Estabilizar y/o controlar los procesos
erosivos en los suelos de la cuenca, con el
fin de reducir el riesgo por amenazas
naturales sobre la población urbana y rural
más vulnerables y ejercer un control directo
sobre la principal causa de contaminación
del recurso hídrico asociada a las épocas
invernales.
ƒ Propiciar una reconversión ambiental de
los sistemas productivos agropecuarios,
principalmente en la ganadería extensiva y
en la siembra de cultivos transitorios, hacia
formas de producción más sostenibles que
resulten compatible con los usos
adecuados del suelo y con la oferta
ambiental de la cuenca.
ƒ Ejercer una eficiente administración y
mejorar las condiciones de calidad del
recurso hídrico que ofrece la cuenca, a fin
de satisfacer en el largo plazo la demanda
de agua, cuya prioridad es el
abastecimiento para el acueducto de la
ciudad de Neiva y en general el suministro
para el consumo humano.
ƒ Involucrar de manera activa los actores
comunitarios e institucionales presentes en
la cuenca para asegurar la ejecución de las
acciones encaminadas hacia su ordenación
y manejo, a través de un sistema de
seguimiento y evaluación desarrollado a
nivel veredal y predial, que permita analizar
en su integralidad el conjunto de las
acciones ejecutadas en el corto, mediano y
largo plazo.
ƒ Realizar un monitoreo y seguimiento
permanente sobre las principales variables
ambientales, sociales y económicas de la
cuenca, y generar nuevos conocimientos e
información sobre el área, a fin de disponer
de mejores argumentos técnicos que
permitan orientar día a día la toma de
decisiones y ajustar a la realidad de la
cuenca las acciones a ejecutar.
5.4. REGLAMENTACION DE USOS Y
MANEJO DEL SUELO
Con el fin de asegurar un adecuado uso y
manejo del territorio y de los recursos naturales
que encierra cada área de la cuenca, se
establece la siguiente reglamentación de usos
del suelo, basado en la zonificación ambiental
desarrollada en la etapa de diagnóstico y en los
resultados de la etapa de prospectiva, donde se
concertó con los actores de la cuenca el
escenario de manejo.
Por supuesto, esta reglamentación guarda
congruencia con cada uno de los objetivos
definidos para el manejo y administración de la
cuenca; así mismo la reglamentación se
encuentra soportado en la información de
campo y en los estudios técnicos adelantados
previamente como el estudio de zonificación de
la torrencialidad y diseño de un sistema de
seguimiento y pronóstico para alertas
tempranas adelantado por la Universidad
Nacional de Colombia – sede Bogotá en el año
2006.
Cada zona delimitada en la reglamentación
considera un objetivo principal de gestión y
sobre éste se enumeran los usos potenciales,
compatibles, condicionados y prohibidos del
suelo, teniendo en cuenta el manejo sostenible
de los recursos naturales directamente
aprovechados (agua, suelo, bosque,
biodiversidad).
Con base en las características morfodinámicas
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Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

y socioeconómicas de la cuenca, se delimitaron Corresponde a áreas que exigen mantener su

seis grandes zonas con usos del suelo definidos
para la preservación, recuperación, producción,
aprovechamiento de recursos naturales no
renovables y de ordenamiento urbano. Cada
gran zona, posee subdivisiones de acuerdo a su
principal función, es decir, existen zonas
establecidas para promover la recarga de
acuíferos, o apaciguar la presión sobre el área
de reserva, o para la producción agropecuaria
aplicando técnicas para la conservación de
suelos.
5.4.1. Zonas de Preservación Ambiental
(ZPA)
estado original, cuyo objetivo principal es actuar
como área de reserva natural, forestal y/o
biológica, lo que incluye terrenos de
nacimientos de fuentes hídricas, rondas de ríos
y zonas de escarpes, generalmente mayores al
75% de pendiente.
Teniendo en cuenta la importancia de la
estructura ecológica principal como base para
la reglamentación de usos del suelo, es vital
identificar las zonas de preservación ambiental
a nivel de finca como base de la regulación
hídrica, riqueza biológica y fertilidad de los
suelos en el marco de la planificación predial.

Usos del Suelo para la Zona de Preservación Ambiental

USOS DESCRIPCION
PRINCIPAL Su objetivo principal es la preservación de los recursos flora, fauna, agua, suelo y aire.
Procesos de educación ambiental, sensibilización.
COMPATIBLE
Investigación y ecoturismo dirigido.
Aprovechamiento de productos no maderables del bosque. Infraestructura básica para usos
CONDICIONADO
compatibles, mantenimiento de vías y captación de acueductos.
PROHIBIDO Pastoreo, cultivos de cualquier tipo, apertura de vías e infraestructura.

Esta unidad o zona de manejo la conforman las
siguientes zonas menores:
Zonas de Preservación Ambiental de
Ecosistemas Estratégicos para la Regulación
Hídrica y la Conservación de la Biodiversidad
(ZPA-EE): Esta zona se localiza en los sectores
de La Siberia y Santa Rosalía, al extremo
suroriental y noroccidental de la cuenca
respectivamente, donde se conservan áreas
boscosas de tipo protector (bosque nativo y
bosque secundario). El primero corresponde a
una estrella fluvial con cerca de 9.000 Has de
las cuales 2.942,31 Has están en la cuenca, y
el segundo corresponde a la zona
amortiguadora del PNN Los Picachos con
4.739,6 Has aproximadamente. En estas
superficies están incluidas las áreas boscosas
de los predios comprados por el municipio
desde el año 1994 en aplicación del artículo
111 de la Ley 99 de 1993; los cuales suman
2.895,6 Has de un total 3.635,95 Has
adquiridas para incorporarlas a la reserva
forestal protectora declarada por el INDERENA.
Especialmente Santa Rosalía, presenta un bajo
conflicto por uso inadecuado del suelo,
contrariamente en el sector de La Siberia se
registra un mayor grado de conflicto
evidenciado en el estado de fragmentación del
bosque (veredas La Plata, Alto Motilón y San
Bartolo, nacimientos de las quebradas
Madroñal y El Guadual).
Estas dos Zonas Estratégicas en su conjunto,
son la base fundamental de la Estructura
Ecológica Principal de la cuenca. Las acciones
de manejo a implementar dentro de estas
unidades, por las características descritas, son
específicas para cada una de ellas.
En Santa Rosalía:
ƒ Disminuir o minimizar la presión en su
periferia por parte de las comunidades
circunvecinas, aislamiento y restricción de
actividades diferentes a la preservación.
ƒ Consolidar la compra de predios, para

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Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

establecer mayor área de aislamiento con protección de las corrientes hídricas y sirven de
las actividades humanas. conexión entre ecosistemas.

En La Siberia: 5.4.2. Zonas de Recuperación Ambiental

ƒ La gran fragmentación de este ecosistema
obliga a una recuperación de su área de
bosque natural, en sitios dedicados
actualmente a pastoreo, cultivos o rastrojos
temporales.
ƒ Se deben suscribir acuerdos con la
comunidad para implementar actividades
que conlleven a reactivar la condición de
conectividad entre La Siberia y Santa
Rosalía como eje central para la
conservación en la cuenca.
ƒ Consolidar la compra de predios en sitios
claves para su recuperación.
Zonas de Preservación Ambiental de Rondas
Hídricas (ZPA – RH): Esta zona menor se define
como la franja de cobertura boscosa al lado y
lado de los cauces y drenajes, denominados
bosques de galería los cuales se distribuyen por
toda la cuenca y cumplen con las funciones de
para la Preservación (ZRA)
Son zonas que presentan alto conflicto de uso
por las actividades agropecuarias en la parte
alta de la cuenca, los cuales generan impactos
negativos en los recursos suelo, agua y
biodiversidad. Corresponde también a esta
zona, las áreas de la parte baja de la cuenca
afectadas por el aprovechamiento de
hidrocarburos.
Estas zonas requieren intervención especial
con el fin de recuperar las tierras degradadas y
generar dinámicas de usos más compatibles
con las ofertas ambientales de cada uno de los
sectores donde se localizan y por ende
recuperar los servicios ambientales de
regulación hídrica y riqueza biológica, así como
permitir la conectividad entre fragmentos
boscosos.

Usos del Suelo para la Zona de Recuperación Ambiental para la Preservación

USO DESCRIPCION
Actividades tendientes a la recuperación del ecosistema como el enriquecimiento vegetal
PRINCIPAL con especies nativas, establecimiento de corredores biológicos, enriquecimiento de
bosques secundarios y rastrojos altos con especies nativas, y revegetalización natural.
COMPATIBLE Recuperación ecológica, recreación contemplativa e investigación controlada.
Aprovechamiento de productos no maderables del bosque. Infraestructura básica para usos
CONDICIONADO
compatibles, mantenimiento de vías y captación de acueductos.
PROHIBIDO Pastoreo, cultivos de cualquier tipo, apertura de vías e infraestructura.

Esta zona está compuesta por las siguientes
sub-zonas:
Zonas de recuperación ambiental de
ecosistemas estratégicos para la regulación
hídrica y la conservación de la biodiversidad
(ZRA-PEE): Corresponde a predios que tienen
cobertura en pastos localizados en la parte alta
de la cuenca vecinos a La Siberia y Santa
Rosalía, en las veredas Chapuro, San Bartolo,
Alto Motilón, La Plata, Las Nubes, Tuquila y San
Miguel. Esta zona representa una alta
contribución a la conservación de la
biodiversidad por hacer parte del corredor que
conecta La Siberia y Santa Rosalía, donde se
busca reestablecer importantes flujos o
procesos de migración de especies y
autorregulación de las mismas. En este sector
se encuentra el nacimiento de la quebrada La
Plata, el cual, está completamente
desprotegido y con acequias de drenaje para
permitir el pastoreo.
Su manejo precisa acciones de recuperación,
inicialmente con compra de predios y
aislamiento de los ya comprados para facilitar
la sucesión vegetal. Para lograr el efecto de
conectividad es necesario adquirir 281 predios
(6.744 Has) en las veredas: Chapuro, San

60
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
Bartolo, Alto Motilón, La Plata, Motilón, Las
Nubes, Tuquila, San Miguel y Pueblo Nuevo.
Zona de Recuperación Ambiental de
Nacimientos de Agua y Recarga de Acuíferos
(ZRA-RANA): Áreas que se reglamentan para
destinarlas exclusivamente al establecimiento
de bosques o mantenimiento protector del
recurso hídrico. Incluye esta zona áreas de
nacimientos y zonas de recarga hídrica
identificadas en la parte media de la cuenca.
Estas unidades en su gran mayoría constituyen
terrenos de propiedad privada que deben
protegerse para que cumplan con su función
básica. Están distribuidos por toda la cuenca,
requieren de manejo o control, restringiendo
totalmente cualquier intervención, o mediante
el establecimiento de coberturas vegetales con
un destino esencialmente proteccionista.
Como zonas de recarga de acuíferos se
identifican algunos divorcios de aguas de las
microcuencas que conforman Las Ceibas.
Hacen parte igualmente de las cabeceras de
pequeños drenajes que conforman la red
hídrica de la cuenca. Su distribución más
representativa se encuentra en los divorcios de
aguas de la microcuenca San Bartolo y Motilón,
la microcuenca San Bartolo y parte media del
río Las Ceibas, y la microcuenca El Mico y la
parte baja del río Las Ceibas. Para los divorcios
de agua mencionados se deberá establecer
una franja forestal de 10 metros de ancho a
cada costado, excepto para los limites de la
cuenca donde se tomara una franja de 20
metros desde el divorcio de aguas hacia el
interior de la cuenca.
Zonas de Recuperación Ambiental para la
Preservación de Rondas Hídricas (ZRA – RH):
Esta zona se define como las franjas de
cobertura boscosa al lado y lado de los cauces y
drenajes, con importantes funciones como
protección de las mismas corrientes y
corredores internos de riqueza biológica, que
hacen urgente su recuperación.
Zonas de Recuperación Ambiental para la
Preservación por Restricción de Uso (ZRA-RU):
Corresponde a terrenos generalmente con
pendientes mayores al 50% que tienen un
grado de deterioro ambiental por fenómenos de
remoción en masa en medio de las zonas de
uso agropecuario (cárcavas y golpes de
cuchara, entre otros), distribuidos por toda la
cuenca y que deben ser aislados e intervenidos
con pequeñas obras de bioingeniería para su
corrección.
También hace referencia a áreas contiguas a
las zonas de aprovechamiento de hidrocarburos
(zona baja de la cuenca), caracterizadas por
una escasa cobertura boscosa, mínimos
bosques de galería y una reducida capacidad
de retención de agua de sus suelos, lo que
demanda una recuperación inmediata de su
oferta ambiental para estabilizar el suelo,
disminuir la sedimentación y contribuir a la
regulación hídrica; de tal forma que las
actividades a desarrollar deben orientarse a la
recuperación ambiental.
A esta zona también corresponden terrenos de
afloramientos rocosos donde las condiciones
biofísicas críticas permiten solo el desarrollo de
flora arbustiva y sub-arbustiva anclada a la red
de grietas y fisuras de las rocas, en la parte
media y alta de la cuenca.
5.4.3. Zonas de Transición entre las
Áreas de Preservación y las Zonas
Aptas para Actividades Productivas
(ZRA - T)
A esta zona corresponden áreas con conflicto
de uso del suelo medio a alto que se pueden
adaptar a la producción agropecuaria con
restricciones mayores; por lo tanto, su oferta
ambiental predice un aprovechamiento racional
de los recursos naturales previa recuperación
de los mismos con tecnologías compatibles al
medio natural.
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Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

Usos del Suelo para la Zona de Transición

USOS DESCRIPCION
Actividades tendientes a la recuperación ecológica como el enriquecimiento vegetal con
PRINCIPAL especies nativas; recreación contemplativa, rehabilitación ecológica e investigación
controlada
Proyectos productivos tendientes a dinamizar el uso del suelo según oferta ambiental, por
COMPATIBLE ejemplo, agricultura campesina con bajos insumos y sistemas agroforestales en los lugares
que las condiciones biofísicas y socioeconómicas así lo permitan.
Agroturismo controlado y mantenimiento de vías.
CONDICIONADO
Agricultura intensiva, ganadería extensiva o intensiva, minería, quema rocería y apertura de
PROHIBIDO
vías de comunicación.

La principal función de esta zona es mitigar la

presión sobre las Zonas de Preservación de
Ecosistemas Estratégico para la regulación
hídrica y conservación de la biodiversidad o
área de reserva conformada por La Siberia y
Santa Rosalía. Se ubica en las partes altas de
las veredas San Bartolo, Motilón, Las Nubes,
Tuquila y San Miguel. La planificación de los
predios allí ubicados deben responder a una
alta interacción biológica donde parte de sus
ingresos se deriven de mecanismos de pago
por servicios ambientales, incentivo por el
cuidado y/o de la administración de la zona de
preservación y recuperación de los predios a
comprar.
5.4.4. Zonas de Producción Sostenible
(ZPAS)
Son las zonas que por su oferta ambiental
suelos, agua y bosque, y condiciones
socioeconómicas como las vías de acceso,
oferta de mano de obra, entre otras, son aptas
para la producción agropecuaria, siempre y
cuando su aprovechamiento no exceda la oferta
natural.
Tiene aptitud de uso agrícola para cultivos
permanentes, con el empleo de tecnologías
apropiadas y de conservación de suelos donde
el componente forestal debe ser el elemento
reactivador de procesos de recuperación de la
fertilidad de los suelos y responsable de la
estabilidad de los mismos; los arreglos
agroforestales serán los dinamizadores de las
actividades productivas para garantizar el
equilibrio ecosistémico y contribuir al
económico en los sistemas productivos. Las
cercas vivas, el sombrío, el cultivo en
callejones, los bosques dendroenergéticos, son
las herramientas de manejo del paisaje que
posibilitarán el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales. La crianza de especies
menores deberá adoptar el manejo integral de
los residuos y subproductos. La actividad
ganadera se debe adelantar con ciertas
restricciones por el grado de pendiente y por la
necesidad de conservar una cobertura
permanente en el suelo.

62
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

Usos del Suelo para la Zonas de Producción Agropecuaria Sostenible

USOS DESCRIPCION
Agropecuario campesino con fines de subsistencia y a gran escala con enfoque de
sostenibilidad. El componente forestal es básico para las líneas productivas en sus diversos
arreglos espaciales con énfasis de acuerdo a cada sub-zona agroforestal, es decir:
- Producción agroforestal para terrenos con relieve escarpado de clima húmedo (con énfasis
en estabilización de suelos, aumento de infiltración, regulación de escorrentía).
PRINCIPAL
- Producción agroforestal para terrenos con relieve escarpado de clima seco (Aumento de la
infiltración, control de erosión, conservación de humedad).
- Producción agroforestal para terrenos con relieve ondulado a quebrado de clima seco
(conservación de humedad, producción de biomasa, alimento para el ganado, recuperación
de la fertilidad del suelo).
Vivienda de propietarios y trabajadores, establecimientos institucionales de tipo rural,
reservorios de agua, infraestructura para riego, granjas porcícolas, avícolas, estanques
piscícolas, silvicultura, vías de comunicación, infraestructura de servicios, agroturismo y
COMPATIBLE
ecoturismo.
Exploración y extracción de petróleo para la Zona de Producción Agroforestal de Clima
Seco.
Recreación, agroindustria, minero, parcelaciones rurales con fines de construcción de
CONDICIONADO
vivienda campestre.
Usos urbanos y suburbanos, industria de transformación y manufacturera.
PROHIBIDO

Dentro de esta zona mayor se identifican las volumen y variedad de productos cosechados.
siguientes áreas, diferenciadas por sus La potrerización y la siembra anual de cultivos
características biofísicas, económicas y socio- transitorios son características de las veredas
culturales: Tuquila, San Bartolo y Chapuro.

Zonas de Producción Agroforestal Sostenible Zonas de Producción Agroforestal Sostenible de

Clima Húmedo Relieve Escarpado (ZAF-CHE):
Áreas con un conflicto de uso del suelo de
medio a alto, con aptitud de uso agropecuario
bajo tecnologías apropiadas (agroecología,
cultivos bajo sombrío), es decir, el conflicto se
ha identificado por el manejo inapropiado de
los recursos para la producción agropecuaria.
Por condiciones naturales de los suelos y la
concentración de lluvias son áreas que
necesariamente requieren de adecuación bajo
prácticas agroforestales, acompañadas de
acciones ambientales en cuanto a manejo y
conservación de los suelos para disminuir
erosión, aumentar la infiltración del agua o
disminuir su velocidad de arrastre y contribuir a
la regulación de caudales del río Las Ceibas.
Los cultivos predominantes son: Café, banano,
plátano, pasturas, fríjol, caña, cacao y pancoger
por las veredas: Canoas, Primavera, Palestina y
parte alta de Santa Lucía, donde se registra la
zona más productiva de la cuenca por el
Clima Seco Relieve Escarpado (ZAF-CSE): Son
áreas donde se conjugan condicionamientos de
uso por la pendiente y la baja capacidad de
infiltración del agua en el suelo. Deben
implementarse tecnologías para promover el
almacenamiento natural del agua como los
arreglos agroforestales con especies que
garanticen un alto reciclaje de nutrientes como
estrategia para la manutención de la humedad
y fertilidad de los suelos. Aquí también, los
arreglos agroforestales serán los dinamizadores
de las actividades productivas para garantizar
el equilibrio ecosistémico y financiero de los
predios. Las cercas vivas, el silvopastoreo y las
barreras vivas (con especies arbustivas nativas
y los pastos de corte) son las herramientas de
manejo del paisaje que posibilitarán un
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales.
Las actividades ganadera y agrícola son
limitadas por la baja producción de biomasa, la
dificultad de acceso de los animales al agua, el

63
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

grado de pendiente y baja profundidad de cacao.

suelos, entre otros. Las actividades productivas
actualmente se basan en la potrerización, el
cultivo anual de fríjol, cacao en las vegas y en
algunas partes caña panelera para
autoconsumo y piscicultura.
Esta unidad de manejo cubre la parte media y
alta de las veredas Pueblo Nuevo, Santa Elena,
El Vergel, Los Cauchos, y algunos sectores de
las veredas Santa Bárbara, Santa Lucía,
Platanillal, Ceibas Afuera y la zona baja de
Floragaita.
Zona de Producción Agropecuaria Ecoeficiente
(ZA-E): Zonas ubicadas en la vereda Venadito y
pequeñas terrazas de El Centro y Ceibas Afuera,
especialmente en las vegas del río Las Ceibas y
terrazas de la parte baja de la cuenca, con
condiciones especiales de textura del suelo y
pendiente de sus terrenos que permiten el
laboreo mecanizado y el riego por gravedad en
algunos sectores para la producción de cultivos
semestrales como el arroz y el sorgo, o el
pastoreo con praderas mejoradas.

Exige un manejo particular del suelo para evitar

Zonas de Producción Agroforestal Sostenible de
su deterioro acelerado por el uso de maquinaria
Clima Seco Relieve Ondulado a Quebrado (ZAF-
agrícola, además de la rotación obligatoria de
CS): Sus restricciones para la producción
cultivos como parte de un manejo integrado
agropecuaria se dan por la relativa escasez de
para disminuir el deterioro del suelo y una alta
agua más que por la pendiente, lo que implica
dependencia a los agroquímicos que
instalar infraestructura menor para riego y la
contaminan el suelo y el agua.
introducción de un fuerte componente forestal
para la conservación de la humedad en el
5.4.5. Zonas de Amenaza Natural Alta
suelo. Deben implementarse principalmente
(ZAA)
tecnologías para la cosecha de agua como la
Corresponden a las áreas susceptibles a
construcción de zanjas de infiltración
desastres causados por la ocurrencia de
complementadas con barreras vivas y arreglos
fenómenos naturales y la interacción de los
agroforestales con especies adaptadas a estas
seres humanos, ya sea por degradación
condiciones ambientales, coadyuvadas por las
antrópica o por características geológicas,
coberturas vegetales (cultivos de cobertura)
fisiográficas de la región, inestabilidad
para la manutención de la humedad y fertilidad
geotécnica, sismicidad y torrencialidad. Para la
de los suelos. Las cercas vivas, el sombrío, el
identificación de estas áreas se conjugo de
cultivo en callejones, el silvopastoreo, el uso de
manera preliminar la ocurrencia de un evento
abonos verdes y el riego en épocas de verano
natural potencialmente destructivo en un lugar
mejorarán la competitividad de sus sistemas
dado (amenaza), y la vulnerabilidad de los
productivos.
elementos que pueden verse afectados por
dicho evento.
Contempla también, las zonas de terrazas
adyacentes a las concesiones de extracción de
La vulnerabilidad aumenta entre mayor sea el
hidrocarburos cuyos impactos generan niveles
número de personas que puedan ser afectadas
de erosión moderada a alta. Gran parte de esta
y mayor sea la susceptibilidad a posibles
zona está en concesión para la exploración
efectos. Se incluyen amenazas por avalanchas,
futura de hidrocarburos.
inundaciones y Fenómenos de Remoción en
Masa (FRM) entre otros.
Está representada en las veredas Santa Lucía,
Platanillal, Ceibas Afuera, El Centro, Venadito y
En razón a su alto grado de erosión o de
parte baja de Floragaita; áreas cuya tradición
inestabilidad, constituyen unidades de
productiva es la ganadería principalmente
ordenamiento con restricciones para cualquier
compartiéndola en las vegas con un poco de
actividad agrícola productiva y prohibiciones

64
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

para usos pecuarios. las medidas resultan impracticables; a la vez,

Para esta zona de manejo ambiental, se
unificaron en una sola unidad las amenazas de
origen hidroclimatológico y geomorfológico.
Zona preliminar de Amenaza Alta de Origen
Hidroclimático y Geomorfológico (ZAA-HG): Las
zonas de erosión crítica o aquellas que
constituyen amenazas naturales, con los
riesgos ambientales correspondientes,
presentan las mayores limitaciones o
restricciones de uso, especialmente en cuanto
a construcción de vías, localización de
asentamientos, infraestructura de servicios y
actividades agropecuarias que implican el uso
intensivo de los recursos naturales.
Las veredas La Plata, Alto Motilón, San Bartolo,
Motilón, Tuquila, Las Nubes, Pueblo Nuevo, San
Miguel, El Vergel, Santa Elena y Los Cauchos
comprenden sectores críticos por pendientes
fuertes y de gran longitud, y/o por inestabilidad
de sus terrenos.
El manejo de estas zonas está encaminado a la
reubicación de las familias que las habitan,
donde además no existan medidas de
mitigación, ya sea por los altos costos o por que
esta zona se debe someter a un proceso de
investigación y monitoreo para comprobar y
determinar grados y tipos de amenaza,
vulnerabilidad y riesgos ambientales que
puedan llegar a ocurrir, afectando bienes y
servicios, tales como infraestructura urbana,
vial y terrenos de cultivo.
Las avalanchas están asociadas a vertientes
inestables como la parte alta del río Las Ceibas,
quebrada la Plata, Motilón, La Negra, Guadual y
Madroñal, y/o también con fuertes pendientes
como en las quebradas El Siervo, El Cedral,
Yarumal y Santa Elena, entre otras.
Los riesgos de inundación se encuentran en la
zona urbana en los sectores aledaños a la
ronda hídrica del río Las Ceibas en su paso por
Neiva, como son los barrios Rodrigo Lara
Bonilla, Los Andaquíes, Aeropuerto, Álvaro
Sánchez Silva, Santa Clara, Cámbulos, Los
Andes, Conjunto Brisas del Magdalena,
Guillermo Plazas Alcid, Reinaldo Matiz, Las
Delicias, Sevilla, José Eustasio Rivera, Villa
Patricia, San Bernardo, Oro Negro I, II, III, La
Amistad, San Bernardo del Viento, Las
Camelias, Sector Barreiro, Neiva Ya y La
Victoria.

Usos del Suelo para la Zonas de Amenaza Natural Alta

USOS DESCRIPCION
Aislamiento para su recuperación natural o mediante la ejecución de obras de bioingeniería
PRINCIPAL para la estabilización y/o control de procesos erosivos. Recuperación de la cobertura
vegetal y regulación hídrica.
Restauración ecológica. Investigación controlada y cobertura vegetal protectora de bajo
COMPATIBLE
porte (rastrojo alto, árboles o arbustos livianos).
Asentamientos humanos y producción agrícola.
CONDICIONADO
PROHIBIDO Construcción de vías, infraestructura de servicios, infraestructuras mayores y pastoreo.

5.4.6.Zonas de Extracción de Recursos aprovechamiento de los recursos naturales no

Naturales No Renovables (ZE- renovables, cuyas actividades están legalizadas
RNNR) bajo parámetros ambientales por la autoridad
Son las áreas donde se lleva a cabo el ambiental.

Usos del Suelo para la Zonas de Extracción de Recursos Naturales No Renovables

USOS DESCRIPCION
Aprovechamiento de recursos propios de la actividad minera y extracción de material de
PRINCIPAL
arrastre.
COMPATIBLE Extracción de hidrocarburos en la zona demarcada por la concesión Campo Río Ceibas.

65
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
Extracción de material de arrastre en la zona entre las cotas 450 y 700msnm
CONDICIONADO Construcción de estructuras, transformación del material extraído, manejo de los desechos.
Arrojar los desechos sin tratamiento a la fuente hídrica.
PROHIBIDO
Esta zona las conforman las áreas donde se
adelantan las siguientes actividades:
Zona de Extracción Minera (ZE-M): Está
representada por áreas de extracción de
balastro o recebo para el mantenimiento de
vías destapadas. Existe una en la parte baja y
otra en la parte alta, estas canteras, deben
someterse a la reglamentación y licencias
ambientales expedidas por la autoridad
ambiental. En estas zonas se prohibe el arrojo
de material al cauce del río ó a los demás
drenajes naturales.
Zona de Extracción de Hidrocarburos (ZE-H):
Contempla las áreas concesionadas a
PETROBRAS por el Ministerio de Minas y
Energía para la extracción de hidrocarburos. Se
ubican en la parte baja de la cuenca; en este
sector se encuentran dos áreas con permiso de
estudios y extracción de hidrocarburos; un área
denominada Campo Tello, ubicada en el sector
oriental del casco urbano de Neiva y la segunda
área se encuentra aproximadamente desde la
desembocadura de la Quebrada El Mico en el
río Las Ceibas, siguiendo aguas abajo hasta
cerca del límite de la denominada zona de
producción ecoeficiente. Aunque las compañías
cuentan con un área concesionada, se deben
presentar los estudios requeridos a las
entidades ambientales cada vez que planee
desarrollar nuevos frentes de explotación,
perforaciones o adecuaciones.
El manejo ambiental de esta zona estará sujeto
al cumplimiento de las medidas, actividades y
obligaciones consignadas en las licencias o
permisos ambientales que particularmente
expida la autoridad ambiental para cada área
de exploración y/o explotación.
Dentro de estas acciones o medidas de manejo
se deberá considerar lo siguiente:
ƒ Manejo de actividades de construcción y
adecuación:
- Medidas durante la construcción y
adecuación de accesos: remoción de la
cobertura vegetal, descapote y disposición
de suelos, manejo de cortes y rellenos,
manejo de drenajes, revegetalización y
señalización.
- Medidas durante la adecuación del sitio
de perforación: Criterios de distribución de
instalaciones, remoción de cobertura
vegetal y descapote, manejo de cortes y
rellenos, manejo de sitios de disposición de
sobrantes, manejo de aguas lluvias, manejo
de drenajes naturales, construcción de
piscinas, criterios de localización de
sistemas de tratamiento y disposición de
residuos y revegetalización de áreas
intervenidas.
ƒ Manejo de residuos: Tanto para aguas
residuales, como para residuos sólidos.
ƒ Manejo de pruebas de producción: Manejo
de residuos y fluidos, control de
contaminación atmosférica y control de
ruido.
ƒ Desmantelamiento y recuperación: Retiro
de infraestructura, post-tratamiento y
manejo de instalaciones sanitarias, manejo
de accesos y áreas de instalación,
tratamiento final de piscinas y restauración
ambiental del entorno.
ƒ Medidas de compensación
ƒ Programa de seguimiento y monitoreo.
ƒ Plan de contingencia.
Zona de Extracción de Material de Arrastre (ZE-
66
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

MA): Dentro de las áreas de posible explotación
de material de arrastre en la cuenca, se define
la zona baja de la cuenca, como el único sector
donde se permitirá la explotación de dicho
recurso, ubicada desde la desembocadura del
río Las Ceibas en el río Magdalena, hasta la
cota de 600 m.s.n.m. aproximadamente; a unos
200 metros aguas abajo de la bocatoma El
Guayabo.
La extracción de material de arrastre en la
parte media y alta de la cuenca, está prohibida,
debido a los daños que se pueden ocasionar en
la dinámica del río aguas arriba de la
extracción. La extracción en la parte baja se
debe realizar dentro del cauce del río y como
medida de adecuación, corrección o Por la estructura y función que cumplen,
manutención del cauce. Actualmente se
presenta entre la bocatoma del acueducto El
Jardín y el Batallón Tenerife.
5.4.7. Zonas de Ordenamiento Urbano
(ZOU)
Comprende las unidades o espacios tanto
urbano como suburbanos, específicos de
influencia de las Ceibas en la ciudad de Neiva,
donde la Administración Local debe estudiar y
ejecutar el Plan de Ordenamiento Territorial y el
control del crecimiento urbano, así como sus
impactos ambientales, con afectación de la
calidad de vida de los habitantes.
En este sector urbano de la Cuenca, se
presenta un aporte considerable de aguas
residuales y asentamientos humanos e invasión
de la ronda hídrica. En su tramo urbano el río
atraviesa por los siguientes barrios y
asentamientos: Tenerife, Bajo Tenerife, José
Eustasio Rivera, Cámbulos, Álvaro Sánchez
Silva, Plazas Alcid, Aeropuerto, Las Delicias y
Rodrigo Lara entre otros, cuyos habitantes se
encuentran amenazados por inundación.
constituyen espacios donde fundamentalmente
se debe garantizar el desarrollo sostenible de la
población que los habita en plena convivencia y
armonía con la naturaleza. Existen fuentes
hídricas, donde se está haciendo intervención
de sus propios cauces como es el caso de la
quebrada Avichente a la altura de la
urbanización Ciudad Salitre y en similares
circunstancias están las quebradas El Chaparro
y La Jabonera.

Usos del Suelo para la Zonas de Ordenamiento Urbano

USOS DESCRIPCION
Garantizar el desarrollo sostenible de la población que habita esta zona en plena
PRINCIPAL convivencia y armonía con la naturaleza, desarrollando planes urbanísticos, de acuerdo con
los parámetros de ordenamiento ambiental del territorio.
Espacios libres para parques y áreas verdes que incluyan rondas hídricas acorde con las
COMPATIBLE necesidades y requerimientos colectivos de recreación.
Investigaciones de flora y fauna sobre las áreas boscosas de rondas hídricas.
Industria de transformación y manufacturera.
CONDICIONADO
Botaderos de basura a cielo abierto, rellenos sanitarios, escombreras en áreas no
PROHIBIDO autorizadas, tala de las rondas hídricas, utilización del espacio urbano sin los debidos
requerimientos ambientales.

Esta unidad de manejo esta compuesta por las

siguientes zonas:
Zona de Desarrollo Paisajístico Urbano (ZOU-
DPU): Esta área esta ubicada desde el puente
sobre el río Las Ceibas, que se encuentra entre
el Batallón Tenerife en el barrio Los Cámbulos,
sobre la carrera 15 hasta la desembocadura
del río Las Ceibas en el río Magdalena.
Esta zona esta enmarcada dentro del estudio
desarrollado por la Alcaldía de Neiva, en cabeza
de la Oficina de Planeación Municipal; allí se
manejaran algunos proyectos que hacen parte
del Plan de Desarrollo del área urbana de la
ciudad de Neiva.

67
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
El acondicionamiento propuesto corresponde a
una corrección y regulación del cauce,
devolviéndole el curso natural al río Las Ceibas
y creación a lo largo del recorrido de un
encauzamiento para el control de inundaciones;
esto tiene por objeto reducir sus niveles de
inundación, y no debe producir ninguna
alteración ni en la magnitud ni en el reparto de
los caudales aguas abajo del mismo, de tal
forma que éstos sean similares a los que se
producirían si no existiese el encauzamiento. Lo
anterior se consigue con un adecuado diseño
hidráulico además de considerar la integración
en la ordenación territorial de la zona (Parque
longitudinal) y aumentar en lo posible el valor
ambiental y recreativo que existe en la
actualidad.
Definir el Parque Urbano del río Las Ceibas
como fragmento del Parque Regional de Ronda
articulado al Parque Mayor del río Magdalena y
desarrollar las obras sobre este sector,
pretenden devolver a las áreas de preservación
ambiental (cauce y ronda) su carácter público,
de acuerdo a sus valores ecológicos y
paisajísticos, convirtiendo las cualidades
ambientales y paisajísticas del territorio del río
en factor de valorización del suelo a través de
la intervención estratégica de protección,
buscando una mayor redistribución y equidad
social en especial en el acceso a los espacios
públicos, equipamientos y servicios
comunitarios. Como programas prioritarios para
la implementación del Macroproyecto se tienen
la reubicación de la población y la mitigación y
recuperación ambiental a través de la ejecución
de obras civiles de protección y control
ambiental y geotécnico.
Zona de Desarrollo Urbanístico Institucional
(ZOU-DUI): Estas áreas están determinadas en
la zona urbana, por los espacios,
infraestructuras y propiedades que aunque sus
características son de servicio a la población y
al público en general, pertenecen al Municipio,
al Departamento o a la Nación.
El manejo, control y disposición de estas áreas,
son de uso exclusivo de la institución a quien
corresponda y se ceñirán a la reglamentación
propia de cada una de ellas. Entre estas
instituciones se encuentran, la Universidad
Surcolombiana, el Batallón Tenerife, La Novena
Brigada, el Acueducto Municipal, entre otros.
Zona de Desarrollo Urbanística El Tesoro (ZOU-
DUT): Esta área se encuentra constituida por
los barrios y asentamientos ya desarrollados o
en vías de desarrollo y las áreas que tienen los
estudios necesarios por ley para la iniciación y
desarrollo de nuevas construcciones de barrios
y urbanizaciones.
Entre estas áreas, se encuentra el desarrollo
urbanístico denominado, El Tesoro, el cual está
ubicado frente a la urbanización la Orquídea, en
el área oriental de la ciudad de Neiva.
Zona de Desarrollo Integral Oriente Urbano
(ZOU-DIOU): En esta área se encuentran todos
los barrios que pertenecen a la Comuna 10 del
Municipio de Neiva, conformada por los barrios:
Las Palmas, sector Barreiro, Víctor Félix, Las
Camelias, La Victoria, entre otros.
En esta zona se tienen programadas algunas
obras de mejoramiento urbanístico como
organización, mejora e instalación de servicios
públicos; organización de zonas verdes,
recuperación y protección de rondas hídricas, y
otros lineamientos consignados en el plan
parcial para el desarrollo integral del oriente
urbano de Neiva formulado por la Alcaldía
Municipal.
Zona Susceptible de Desarrollo Urbanístico bajo
Estudios Técnicos (ZOU-DET): La zona está
determinada por espacios o áreas que se
encuentran dentro del casco urbano de la
ciudad de Neiva y que no poseen ninguna clase
de estudio técnico que permita determinar el
uso mas adecuado de dicha área.
Para determinar el apropiado uso y las
restricciones que poseen, se deben adelantar
estudios de caracterización ambiental y de
Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo (AVR). Hasta
68
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
no contar con los resultados de estos estudios,
no se puede determinar su uso.
A estas áreas se les designará su uso más
apropiado, teniendo en cuenta los resultados
de los estudios basados en los lineamientos de
desarrollo que están estipulados en el POT y en
los Planes de Desarrollo Municipal.
Las áreas principales correspondientes a esta
zonificación, se encuentran en el sector oriental
entre la Comuna 10, el área estipulada como
mejoramiento integral oriente, el desarrollo
urbanístico denominado El Tesoro, y la zona
institucional del Batallón Tenerife. Además se
encuentra un sector en la margen izquierda
aguas arriba del río Las Ceibas y frente al
Batallón Tenerife.
Esta zona se encuentra determinada por
espacios o áreas incluidos dentro del casco
urbano de la ciudad de Neiva, que no poseen
ninguna clase de estudio técnico que permita
determinar el uso mas adecuado, así como las
restricciones que posee esta zona; para ello se
deben adelantar estudios detallados de
caracterización ambiental y de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo (AVR).
Zona de Ordenamiento Urbano Consolidada:
Esta conformada por los barrios de las
Comunas 1, 2, 3 donde está ubicada el área
central de la ciudad de Neiva y los barrios que
vienen en proceso de consolidación hacia el
norte y parte de la Comuna 10.
Zona Suburbana: Se encuentra conformada por
una franja de 200 metros a lado y lado de la
vía, que conduce a San Vicente del Caguán,
iniciando desde del condominio Casa de
Campo, frente a la laguna del Curíbano (donde
nace la quebrada La Toma) hasta pasar el club
recreativo de los maestros.
Esta área es considerada suburbana, por
poseer características de uso de suelo, tanto
del área urbana (estructuras residenciales e
infraestructuras de barrios), como del área rural
(pequeños sectores cultivados, prácticas
agropecuarias, casas de campo).
El área suburbana, actualmente no se
considera como área de expansión urbanística
y no deberá edificarse infraestructura de
propiedad horizontal.
69
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

Zonas que Reglamentan el Uso y Manejo del Suelo en la Cuenca del río Las Ceibas
ÁREA ÁREA
ZONA MAYOR ZONA MENOR SÍMBOLO
(Has) (%)
Zona de Preservación Ambiental de Ecosistemas
ZONA DE
Estratégicos para la Regulación Hídrica y la ZPA-EE 8.031,64 26,8
PRESERVACIÓN
Conservación de la Biodiversidad
AMBIENTAL
Zona de Preservación Ambiental de Rondas ZPA-RH
(ZPA)
Hídricas
ZONA DE AMENAZA Zona Preliminar de Amenaza Alta de origen ZAA-HG
1.256,43 4,19
NATURAL ALTA (ZAA) Hidroclimático y Geomorfológico
Zona de Recuperación Ambiental de Ecosistemas
Estratégicos para la Regulación Hídrica y la ZRA-PEE 5.604,81 18,7
Conservación de la Biodiversidad
ZONA DE Zona de Recuperación Ambiental de Nacimientos de ZRA-RANA
512,01 1,7
RECUPERACIÓN Agua y Recarga de Acuíferos
AMBIENTAL Zona de Recuperación Ambiental para la ZRA-RH
3.108,1 10,37
(ZRA) Preservación de Rondas Hídricas
Zona de Recuperación Ambiental para la
Preservación por Restricción de Uso (Áreas ZRA-RU 127,86 0,42
distribuidas por toda la cuenca)
ZONA DE TRANSICIÓN Zona de Transición entre las áreas de preservación y ZRA-T
1.656,84 5,52
(ZRA-T) las zonas aptas para actividades productivas
Zona de Producción Agroforestal Sostenible de ZAF-CHE
1.959,28 6,53
Clima Húmedo Relieve Escarpado
ZONA DE PRODUCCIÓN Zona de Producción Agroforestal Sostenible de ZAF-CSE
AGROPECUARIA 1.308,39 4,36
Clima Seco Relieve Escarpado
SOSTENIBLE
Zona de Producción Agroforestal Sostenible de ZAF-CSQ
(ZPAS) 4.888,78 16,31
Clima Seco Relieve Ondulado a Quebrado
Zona de Producción Agropecuaria Ecoeficiente ZAE 278,10 0,92
ZONA DE EXTRACCIÓN Zona de Extracción Minera ZE-M
DE RECURSOS
Zona de Extracción de Hidrocarburos ZE-H
NATURALES NO 325,33 1,08
RENOVABLES
(ZPS-RNNR) Zona de Extracción de Material de Arrastre ZE-MA
Zona de Desarrollo Paisajístico Urbano ZOU-DPU 115,01 0,38
Zona de Desarrollo Urbanístico Institucional ZOU-DUI 86,88 0,28
ZONA DE Zona de Desarrollo Urbanístico El Tesoro ZOU-DUT 116,93 0,39
ORDENAMIENTO Zona de Desarrollo Integral Oriente Urbano ZOU-DIOU 214,2 0,71
URBANO Zona Susceptible de Desarrollos Urbanísticos bajo ZOU-DET
(ZOU) 37,67 0,12
Estudios Técnicos
Zona de Ordenamiento Urbano Consolidado ZOU-C 265.70 0,88
Zona de Ordenamiento Suburbano ZOS 74,56 0,24
ÁREA TOTAL 29.968,52 100%

70
Zonificación de la Cuenca Hidrográfica del Río Las Ceibas
 5.5. PROGRAMAS O LÍNEAS DE ACCIÓN
PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL
PLAN
5.5.1. PROGRAMA I – Bosques y Áreas de
Reserva Natural
Esta línea está dirigida a establecer acciones
de ordenación y manejo del recurso bosque
como un aportante de bienes y servicios
ambientales esenciales para mantener la
estructura ecológica principal de la cuenca, que
permitan recuperar y estabilizar la masa
boscosa, para propiciar la regulación de
caudales y minimizar el aporte de sedimentos a
las fuentes hídricas. La disminución paulatina
de la cobertura boscosa en Las Ceibas es un
problema creciente, por cuanto estas áreas han
venido siendo absorbidas por actividades
productivas con el establecimiento de un
sistema de ganadería extensivo inapropiado
para la topografía, así como una cultura
agrícola de limpia y quema, que ha disminuido
la productividad de los suelos.
La extracción de leña es importante y
permanente, en su mayoría se hace de los
relictos de bosque que tienen los pobladores en
sus predios y en algunos casos de las mismas
áreas de reserva, de igual forma se extrae
madera para los arreglos en predios que
incluyen casas y cercas. Por otro lado, la
ausencia de cobertura boscosa en zonas de
recarga hídrica, márgenes de afluentes y
nacimientos ha incrementado la disminución de
caudales que aportan a Las Ceibas; ante tal
problemática se hace necesario implementar
acciones que disminuyan la presión a los
bosques y que por el contrario permitan
recuperar coberturas boscosas, como la
consolidación del área forestal protectora de la
cuenca en el zona de reserva y la protección,
recuperación y manejo de las otras coberturas
forestales como elemento integrador de los
sistemas productivos.
El grupo de indicadores de Presión-Estado-
Respuesta que permitirá evaluar en el corto,
mediano y largo plazo los avances y el
cumplimiento de los objetivos trazados en este
programa se relacionan en la siguiente tabla.
Proyecto No.1 - Consolidación del Área Forestal
Protectora de la Cuenca
Objetivo General: Consolidar el área de reserva
forestal para garantizar la preservación de sus
ecosistemas, mantener la oferta ambiental que
allí se origina y avanzar en la recuperación de la
estructura ecológica principal de la cuenca.
Objetivos Específicos
ƒ Adquirir los predios de la nueva Área de
Reserva Forestal bajo criterios técnicos de
conectividad.
ƒ Reubicar a las familias menos favorecidas
bajo un programa de Reforma Agraria.
ƒ Establecer un Plan de Administración y
Manejo para las áreas destinadas a la
preservación.
ƒ Implementar acciones para generar la
recuperación de coberturas vegetales
revirtiendo las incidencias de las
actividades agropecuarias.
ƒ Desarrollar líneas de investigación para
contribuir al conocimiento de las
características bióticas del área protegida
con miras a fortalecer las acciones de
manejo.
ƒ Implementar Proyectos de
aprovechamiento de recursos no
maderables del bosque que permitan
promover alternativas productivas
sostenibles.
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

Indicadores de Presión – Estado – Respuesta para el Programa No.1

GRUPO DE INDICADORES METAS POR AÑO
LÍNEA BASE
(P – E – R) 1 2 3 4 5 10 15 20
1. Indicadores de Presión
Tasa de Deforestación Anual
q=- 3.5% -3% -2.50% -2% -1% 0% 0.50% 1.50% 2.50%
(%)
2. Indicadores de Estado
Superficie de los Ecosistemas
Bosques Naturales sin
ATEih=6.415,8 6.415,8 6.415,8 6.415,8 6.415,8 6.774,4 7.400,7 7.400,7 8.163,2
intervención (Has)
Bosque Natural
moderadamente intervenido ATEih=1.272 1.272 1.272 1.272 1.272 1.210,4 1.089,5 1.089,5 1.204,8
(Has)
Bosque Secundario en Clima
ATEih=1.341,2 1.341,2 1.341,2 1.341,2 1.341,2 1.341,2 878 878 3.958,5
Medio (Has)
Vegetación Secundaria en
ATEih=1.994,5 1.994,5 1.994,5 1.994,5 1.994,5 1755,5 9.622.2 10.756,2 5.937,7
Clima Medio (Has)
Ecosistemas Intervenidos en
ATEih=9.061 9.061 9.061 9.061 9.061 9.002,8 7.866,8 6.732,8 5.875,7
Clima Medio (Has)
Ecosistemas Naturales en
ATEih=3.620 3.620 3.620 3.620 3.620 3.670 3.893 4308 4779
Clima Cálido (Has)
Ecosistemas Intervenidos en
ATEih=6.424 6.424 6.424 6.424 6.424 6.424 6.201 5.786 5.315
Clima Cálido (Has)
Índice de Fragmentación de Ecosistemas –Número de fragmentos
Bosques Naturales sin
NP=7 7 7 7 7 7 6 6 5
intervención (No.)
Bosque Natural
moderadamente intervenido NP=14 14 14 14 14 14 13 12 11
(No.)
Bosque Secundario en Clima
NP=2 2 2 2 2 2 4 8 12
Medio (No.)
Vegetación Secundaria en
NP=10 10 10 10 10 6 8 10 14
Clima Medio (No.)
Ecosistemas Intervenidos en
NP=14 14 14 14 14 12 16 20 24
Clima Medio (No.)
Índice de Fragmentación de Ecosistemas –Tamaño medio de los fragmentos
Bosques Naturales sin
MPS=2.100,3 2.100,3 2.100,3 2.100,3 2.100,3 2.217,7 2.422,7 2.422,7 2.672,3
intervención (Has)
Bosque Natural
moderadamente intervenido MPS=90,85 90,85 90,85 90,85 90,85 86,48 77,81 77,81 86,08
(Has)
Bosque Secundario en Clima
MPS=670,59 670,59 670,59 670,59 670,59 670,59 438,98 438,98 197,22
Medio (Has)
Vegetación Secundaria en
MPS=199,44 199,44 199,44 199,44 199,44 175,55 962,22 1.075,62 593,77
Clima Medio (Has)
Ecosistemas Intervenidos en
MPS=1.918,96 1.918,96 1.918,96 1.918,96 1.918,96 1.906,65 1.665,9 1.425,9 644,38
Clima Medio (Has)

Índice de Fragmentación de Ecosistemas –Forma media de los fragmentos

Bosques Naturales sin
MSI= 1.9 1.9 1.9 1.9 1.9 1.9 1.8 1.7 1.6
intervención
Bosque Natural
moderadamente intervenido MSI= 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.2 0.4 0.5

Bosque Secundario en Clima

MSI= 2.07 2.07 2.07 2.07 2.07 2.07 2.01 1.8 1.5
Medio
Vegetación Secundaria en
MSI= 2.39 2.39 2.39 2.39 2.39 2.39 2.35 2.3 2
Clima Medio
Ecosistemas Intervenidos en
MSI= 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.5 2 2.5
Clima Medio
3. Indicadores de Respuesta

73
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

GRUPO DE INDICADORES METAS POR AÑO

LÍNEA BASE
(P – E – R) 1 2 3 4 5 10 15 20
Índice de Recuperación de la
Zona de Preservación IRZPA=0.66 0.55 0.44 0.33 0.22 0.11 0
Ambiental
Número de Individuos
NIFE=80.000 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 350.000 650.000 1.000.000
Forestales Establecidos
Número de Ha Integradas a
AAYM= 0 3.362 5.403 7.444 9.485 11.526 13.576 13.576 13.576
Administración y Manejo
Índice de Gestión en Aplicación
IGL99= 0.26 0.4 0.52 0.64 0.8 0.96 1
del Artículo 111 de la Ley 99
Monto Anual de Recursos
Invertidos en la Adquisición de RAAPr=159.993 1.000.291 2.020.662 3.061.437 4.123.028 5.205.851 6.385.011
Predios ($000)

Actividades: y al aporte importante para la consolidación de

En lo relacionado con la compra de predios, se
requiere la realización de avalúos, los cuales
para el Año 1 ya han sido contratados por el
DATMA y corresponden a 41 predios entre
actualizaciones y nuevos avalúos, que debido a
los techos presupuestales no podrán ser
adquiridos en su totalidad y algunas compras
deberán realizarse en el Año 2. Sin embargo, el
criterio para la priorización de compra en todo
caso, obedece a la consolidación progresiva del
área de reserva desde la parte más alta hacia
la más baja, tratando de preservar las áreas
boscosas menos intervenidas, Es importante
referenciar la solicitud de la comunidad en el
sentido, que para los avalúos debería tenerse
en cuenta las áreas que los predios tienen en
bosque y darle un valor especial, como
reconocimiento a las acciones de conservación
las zonas boscosas.
Los avalúos continuarán de manera progresiva
hasta el Año 6, siendo su número mayor en los
años 3 y 4, donde se concentrarán las compras
para el proyecto de reubicación de familias. De
otro lado, la asesoría jurídica, se realizará
exclusivamente en el Año 1, donde deberán
quedar solucionados todos los inconvenientes
legales para la adquisición de predios. La
compra como tal de los predios, se realizará
durante 7 años, adquiriendo la misma área
anualmente, correspondiente a 1.136 Has,
aproximadamente, excepto en el Año 7 en
donde se comprarán 755 Has. En el anexo No.1
se presenta la relación de los predios
priorizados para la compra por año.

74
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

884000.000000 891000 .000000 898000 .000000

808000 .0 0000 0

808000 .000 000

802000.0 0000 0

802000.000 000
PRIORIZACION DE COMPRA

Año No.1
Año No.2
Año No.3
Año No.4
Año No.5
796000.0 0000 0

796000.000 000
Año No.6

.
Año No.7

Terrenos Adquiridos

FUENTE, CAM 2006

884000.000000 891000 .000000 898000 .000000

Ubicación geográfica de los predios a adquirir por prioridad de compra

Además de la compra de predios, este proyecto ƒ Estudios específicos de investigación.

incluye la ejecución de las siguientes ƒ Monitoreo de la recuperación y dinámica de
actividades. las coberturas vegetales.
ƒ Publicación de documentos sobre estudios
ƒ Desmantelamiento de viviendas en los técnicos.
predios adquiridos. ƒ Identificación y valoración de fuentes para
ƒ Formulación y gestión del Proyecto para la el aprovechamiento de recursos no
reubicación de familias bajo un programa maderables del bosque.
de Reforma Agraria. ƒ Desarrollo de acciones para el
ƒ Gestión y seguimiento del proyecto de aprovechamiento de recursos no
reubicación. maderables.
ƒ Organización de grupos comunitarios para ƒ Desarrollo de acciones para la producción
la administración y manejo del área de apícola.
reserva.
ƒ Capacitación y formulación de proyectos Proyecto No.2 - Recuperación, Protección, y
comunitarios para la zona de reserva. Manejo de Coberturas Forestales como
ƒ Acciones de vigilancia y control. Elemento Integral de los Sistemas Productivos:
ƒ Aislamientos y revegetalización.
ƒ Estudios básicos de biodiversidad.

75
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
Objetivo General: Promover e implementar
acciones para asegurar la conservación de
coberturas forestales que incentiven el
mantenimiento y la formación de corredores
biológicos entre agroecosistemas, para
favorecer la conectividad y asegurar la oferta
hídrica de la cuenca.
Objetivos Específicos
ƒ Propiciar la recuperación, protección y
manejo de Nacimientos, Rondas Hídricas y
Recargas de Acuíferos.
ƒ Definir e implementar estrategias que
permitan asegurar el manejo
conservación de zonas boscosas.
ƒ Establecer bosques dendroenergéticos
para disminuir la presión sobre las áreas
boscosas.
ƒ Implementar alternativas eficientes y
ambientalmente sostenibles para disminuir
el uso de leña, principalmente en la cocción
de alimentos.
Este proyecto incluye de manera general el
desarrollo de las siguientes actividades:
ƒ Aislamientos de zonas de protección y
reubicación de bebederos.
ƒ Producción de material vegetal de tipo
forestal.
ƒ Revegetalización de áreas con cobertura
vegetal protectora.
ƒ Promoción de la Figura de Conservación
"Reserva de la Sociedad Civil”.
ƒ Capacitación para identificación y manejo
eficiente de recursos energéticos.
ƒ Instalación de arreglos dendroenergéticos.
ƒ Instalación de hornillas eficientes.
5.5.2. PROGRAMA II - Calidad y
Administración del Recurso Hídrico
Corresponde a una de las líneas de acción mas
importantes en la cuenca hidrográfica del río
las Ceibas debido a que justamente, es la única
fuente que abastece al acueducto del municipio
de Neiva (ciudad capital) y por lo tanto a cerca
del 38% de los habitantes del departamento del
Huila.
Actualmente se evidencian en la cuenca
múltiples problemas generados por los
impactos negativos causados por diferentes
actividades antrópicas como son las prácticas
agropecuarias inadecuadas que generan
escorrentía y por consiguiente altos niveles de
sedimentación, y contaminación de afluentes
del río Las Ceibas por aguas residuales de tipo
y doméstico y agropecuario por residuos sólidos
orgánicos e inorgánicos. Además, son comunes
las enfermedades gastrointestinales a causa de
los vertimientos generados de actividades
domesticas y agropecuarias sin ningún tipo de
tratamiento.
Otra problemática a la que se enfrenta hoy en
día la Cuenca es la falta de control de las
concesiones que actualmente se encuentran en
funcionamiento, donde no existen sistemas de
medición para verificar que el caudal captado
corresponda con lo concesionado. Además
existen tomas de agua en el cauce del río que
aun no están reglamentados.
En la parte media y baja de la cuenca (zonas
más productivas), son bastante marcados los
periodos de sequía, trayendo consigo escasez
del recurso hídrico y por ende, reducción en la
rentabilidad de sus sistemas productivos; por
tal razón, es de gran interés generar proyectos
de aprovechamiento y uso eficiente del recurso
hídrico en esta zona.
A continuación se relaciona el grupo de
indicadores del programa que servirá de
instrumentos para la etapa de seguimiento y
evaluación del Plan de Ordenación y Manejo de
la cuenca para un horizonte de 20 años:
76
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

Indicadores de Presión – Estado – Respuesta para el Programa No.2

GRUPO DE INDICADORES METAS POR AÑO

LÍNEA BASE
(P – E – R) 1 2 3 4 5 10 15 20
1. Indicadores de Presión
Cumplimiento de la
No hay línea base
reglamentación de usos del 100
(Sujeto a aforos)
agua en la cuenca (%)
Índice de presión sobre el 78.8% invierno. < 75%
caudal medio del río Las
Ceibas. 88.70% verano. <75%
Número de vertimientos
aportados por actividades
570 530 490 450 410 370 0
domesticas y agropecuarios
en la zona rural.
Cantidad de residuos sólidos
aportados a la cuenca con
manejo y disposición 960 909 859 808 758 707 0
inadecuada en la zona rural
(Ton/Año).
2. Indicadores de Estado
Índice de escasez del
10.62 10.62 10.62 10.62 10.62 10.62 10.62 10.62 10.62
recurso hídrico
Motilón 11.15 7.8 7.8 7.8
Volumen total anual del
P.Nuevo 55.38 38.7 38.7 38.7
transporte de sedimentos por
Palma 16.5 11.5 11.5 11.5
estaciones (KTon/Año).
Guayabo 195.67 136.9 136.9 136.9
Índice de contaminación del
agua del río las ceibas No hay línea base.
- - - - 0.4 0.2
(parámetros físico químicos y
microbiológicos).
3. Indicadores de Respuesta
Índice de administración
eficiente del recurso hídrico 35
62.16 55 50 48 46 45 40 30
para consumo humano (%
reducción de pérdidas).
Índice de administración
eficiente del recurso hídrico
para consumo humano -
24 12 6 6 6 6 6 6 6
periodicidad en el
seguimiento y monitoreo
(meses)
Volumen de agua
almacenada mediante 40 340 640 1120 1600 2080 6380 8400
estructuras menores (m3).
Sistemas de tratamiento para
el manejo de aguas
residuales domesticas y
36.69 40.99 45.29 49.59 53.89 58.19 100
agropecuarias instalados y
en funcionamiento frente al
total requerido (%).
Sistemas instalados y en
funcionamiento para el
manejo y disposición
0 5.26 10.52 15.78 21.04 26.30 100
adecuado de residuos
sólidos en la cuenca frente al
total requerido (%).
Índice de calidad de aguas
No hay línea base. - - - - 81 100
general.

77
Proyecto No.3 - Administración, Uso Eficiente y
Seguimiento a la Reglamentación de Usos del
Agua
Objetivo General: Optimizar el uso y
aprovechamiento del recurso hídrico en la
cuenca hidrográfica del río Las Ceibas.
Objetivos Específicos:
ƒ Reglamentar y monitorear el uso del
recurso hídrico en la cuenca Hidrográfica
del río Las Ceibas.
ƒ Permitir el aprovechamiento y uso eficiente
del recurso hídrico mediante su
almacenamiento con estructuras eficientes
y sistemas de riego localizado.
ƒ Fortalecer el uso eficiente y racional del
recurso hídrico en las juntas de acueducto
establecidas en la cuenca y en el área
urbana.
Este proyecto contempla la ejecución de las
siguientes actividades:
ƒ Visitas de seguimiento y monitoreo a
concesiones y sitios de captación de aguas.
ƒ Construcción e instalación de obras de
toma de agua y de estructuras aforadoras.
ƒ Construcción y/o instalación de sistemas
de almacenamiento de aguas lluvias a
pequeña escala en la cuenca.
ƒ Diseño e instalación de sistemas de riego
localizado a pequeña escala,
ƒ Optimización para el funcionamiento de
acueductos veredales y tomas prediales.
ƒ Giras técnicas a experiencias relacionadas
con el ahorro y uso eficiente del agua.
Proyecto No.4: Gestión Integral para la
Descontaminación de Fuentes Hídricas
Objetivo General: Disminuir los índices de
contaminación del río Las Ceibas por
vertimientos y disposición inadecuada de
residuos sólidos.
Objetivos Específicos:
ƒ Mejorar la calidad de vida de los habitantes
de la cuenca mediante la instalación de
baterías sanitarias faltantes en la misma.
ƒ Validar el funcionamiento de sistemas
alternativos para la descontaminación de
aguas residuales en la cuenca.
ƒ Disminuir la cantidad de residuos
producidos por la comunidad, por medio
del re-uso y/o reciclaje.
ƒ Generar cambios culturales en la
comunidad que faciliten el desarrollo de
practicas de separación de residuos sólidos
en la vivienda, según sean aprovechables
o no.
ƒ Mejorar la calidad de vida de los usuarios
mediante la creación de hábitos sanos de
almacenamiento de residuos en el hogar o
en general en el sitio de producción.
El proyecto incluye la ejecución de las
siguientes actividades:
ƒ Monitoreo de la calidad del agua mediante
análisis de laboratorio de los parámetros
físico - químicos y microbiológicos.
ƒ Construcción de baterías sanitarias e
instalación de sistemas de tratamiento de
aguas residuales.
ƒ Capacitación a los usuarios en el manejo
integral de aguas residuales y residuos
sólidos.
ƒ Implementación en los predios de módulos
para la clasificación de residuos sólidos.
ƒ Construcción de módulos de abonos
orgánicos.
ƒ Construcción de fosas impermeabilizadas.
5.5.3. PROGRAMA III - Suelos, Tierras y
Sistemas Productivos
Para el caso de los sistemas productivos es
determinante hacer énfasis, inicialmente en la
investigación de alternativas viables que
propendan por cambios de prácticas culturales
que durante años se han venido
implementando en la cuenca de una manera
equivocada, lo que ha llevado a su actual
estado de degradación. Prueba de esa
situación lo constituye las 18.349 Has de la
cuenca que presentan conflicto medio y alto por
el uso inadecuado del suelo, área que equivale
al 60% de la superficie de la cuenca.
Básicamente el conflicto alto y medio se
caracteriza por dos factores, uno en la zona alta
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

en donde el uso del suelo actual es la
ganadería y los cultivos transitorios siendo una
zona para la preservación y la otra está dada
por las prácticas inadecuadas de manejo del
suelo en las actividades agropecuarias
especialmente en la zona media de la cuenca.
Es por esta razón, que todas las labores
agrícolas deben poseer un fuerte componente
de recuperación y conservación del recurso
hídrico y suelo. Indudablemente este proceso
deberá estar acompañado de una propuesta
especial de comercialización de los productos y
una evaluación y seguimiento año tras año,
tanto del estado ambiental de la cuenca, como
del impacto socioeconómico, lo cual permitirá
medir la efectividad o no, de las acciones
realizadas en pro de la reconversión de los
sistemas productivos. Lógicamente la ejecución
de los proyectos de esta línea de acción tendrá
como punto de partida la reglamentación de
usos del suelo que hace parte integral del
presente plan de manejo, así como la
planificación predial que será desarrollada en la
fase de implementación.
Adicionalmente, con esta línea de acción se
busca generar alternativas productivas y de
ingresos a la población rural de la cuenca bajo
principios de reciprocidad, de tal forma que la
oferta ambiental de la cuenca principalmente
de sus suelos, sea acorde con las actividades
productivas que en ella se desarrollan,
posicionando así la producción de agua en
calidad y cantidad como el elemento más
preciado que ofrece la cuenca.
Los indicadores diseñados para evaluar de
forma integral los avances en este componente
del plan de ordenación y manejo de la cuenca
se relacionan a continuación:

Indicadores de Presión – Estado – Respuesta para el Programa No.3

GRUPO DE INDICADORES METAS POR AÑO
LINEA BASE
(P – E – R) 1 2 3 4 5 10 15 20
1. Indicadores de Presión
Porcentaje de áreas de la Cuenca
%ACB+ASC:
en conflicto bajo o sin conflicto por 38,5 38,5 38,5 38,5 46,6 62,6 73,1 83
38,53
uso inadecuado del suelo (%)
Área total afectada por quemas en
AQ:1.100 1100 800 500 300 150 0 0 0
la cuenca (Has).
2. Indicadores de Estado
Cambio de las coberturas vegetales
%AP: 52,36 52,36 52,36 52,36 52,36 44,8 29,8 29,8 29,8
(% de AP – Áreas de Pastos y AB –
%AB: 41,2 41,2 41,2 41,2 41,2 48,7 63,7 63,7 63,7
Área de Bosques en la Cuenca)
3. Indicadores de Respuesta
Porcentaje de áreas con sistemas
productivos en reconversión sobre
O,6% 0,87 1,8 2,73 3,6 4,5 33,8 61,6 93,8
zonas aptas para actividades
productivas (%)

Proyecto No.5 - Reconversión Ambiental y Objetivos Específicos:

Manejo Sostenible de los Sistemas Productivos
de la Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
Objetivo General: Propiciar la reconversión
socio-ambiental de los sistemas productivos en
la cuenca, guardando armonía con la
reglamentación de los usos del suelo, de tal
forma que contribuyan a la conservación y/o
recuperación de los recursos naturales (suelo,
bosque y agua, principalmente).
ƒ Mejorar las condiciones de infiltración y
protección del suelo que permitan
disminuir los niveles de sedimentación, y a
la vez, mejorar la fertilidad del suelo en la
cuenca con la reconversión ambiental de
actividades productivas insostenibles.
ƒ Integrar en las unidades productivas el
componente agrícola y animal e
implementar buenas practicas de manejo
para el desarrollo de las actividades
agropecuarias.

79
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
ƒ Diseñar e implementar un sistema de
seguimiento, evaluación y monitoreo
ambiental y socioeconómico de los
sistemas productivos en la cuenca.
ƒ Propiciar la seguridad alimentaria de las
familias que habitan la cuenca y generar
alternativas comerciales que mejoren los
niveles de ingresos familiares.
Dentro de este proyecto se ha previsto la
ejecución de las siguientes actividades:
ƒ Construcción de secaderos solares.
ƒ Establecimiento de bancos de proteínas y
pastos de corte.
ƒ Capacitación en producción orgánica.
ƒ Renovación de praderas.
ƒ Asociación y rotación de cultivos con
abonos verdes.
ƒ Establecimiento de unidades de seguridad
alimentaria.
ƒ Evaluación integral de las actividades
productivas y de las prácticas de manejo.
Proyecto No.6 - Creación, Reglamentación e
Implementación del Fondo de Apoyo a
Iniciativas Productivas y de Conservación de los
Recursos Naturales Renovables
Objetivo General: Consolidar las actividades
productivas ambientalmente sostenibles que se
desarrollen en el área de la cuenca, así como
las iniciativas de conservación, recuperación
y/o preservación de los recursos naturales
renovables.
Objetivos Específicos:
ƒ Estimular la reconversión ambiental de
sistemas productivos.
ƒ Fortalecer la asociatividad comunitaria.
ƒ Promocionar y apoyar la comercialización
de productos agropecuarios para mercados
verdes.
ƒ Apoyar la consolidación de la zona forestal
protectora de la cuenca, mediante la
administración, cuidado y recuperación del
área con la participación comunitaria.
ƒ Estimular las acciones de conservación de
los recursos naturales renovables en la
cuenca.
De manera general, para el desarrollo de este
proyecto se han considerado las siguientes
actividades:
ƒ Reglamentación del fondo.
ƒ Diseño y divulgación de la metodología
para la presentación de proyectos.
ƒ Capacitación en formulación de proyectos.
ƒ Puesta en operación del fondo
(cofinanciación de proyectos).
5.5.4. PROGRAMA IV - Gestión para
Minimizar el Riesgo
En la cuenca del río las Ceibas, se conjugan
diversos elementos de tipo fisiográfico, cultural
y económico, que le imprimen a la región un
conjunto de características que resulta poco
recomendadas, peligrosas y en algunos casos,
en contraposición del desarrollo de cualquier
zona que las presente.
Entre las características más evidentes se
encuentra la constante exposición de los
pobladores tanto del área rural como urbana a
los posibles eventos hidroclimáticos
(avalanchas, flujos, avenidas torrenciales,
inundaciones), que tienen un alto grado de
aparición en las épocas invernales
(principalmente en los meses de marzo – abril y
noviembre - diciembre), ocasionando pérdidas
materiales, agropecuarias y de infraestructuras.
Igualmente se tiene las propiedades del suelo
(poco desarrollado, altamente erodable), la
poca cobertura vegetal, la topografía del
terreno (altas pendientes, con largas laderas),
las prácticas agropecuarias inadecuadas que
contribuyen a la inestabilidad del terreno, y en
general, un conjunto de condiciones propicias
para la ocurrencia de desastres, pérdidas
económicas y alto aporte de sedimentos a los
cauces principales.
La gestión para minimizar el riesgo posee
medidas encaminadas a la reducción del riesgo
80
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

por medio de expresiones físicas, que se de la población que presenta diferente tipo de
realizan sobre el ambiente; la implementación exposición y/o resistencia a dichos eventos, las
de medidas son estructurales y no pérdidas que se pueden ocasionar, las obras
estructurales, tales como la prevención, la para controlar o disminuir las amenazas, las
mitigación, la preparación, la respuesta e obras que mejorarán la respuesta y resistencia
incluso, medidas de rehabilitación y a las amenazas y todo lo relacionado con los
reconstrucción. planes locales de emergencias (coordinación de
la atención de las diferentes entidades ante las
Esta línea de acción parte desde la probables emergencias).
identificación de las amenazas, la zonificación

Indicadores de Presión – Estado – Respuesta para el Programa No.4

GRUPO DE INDICADORES METAS POR AÑO
(P – E – R)
LÍNEA BASE
1 2 3 4 5 10 15 20
1. Indicadores de Presión
Variación entre los caudales
18,35 -
máximos y mínimos medios
0,80 = 17,55 17,55 17,55 17,55 17,55 17,55 13 7 5
mensuales - Estación El
m3/sg
Guayabo. (m3/seg)
Frecuencia de emergencias
por fenómenos
0,7 0,7 0,7 0,7 0,2/año 0,1/año 0,04/año 0,04/año
potencialmente dañinos. 0,7
(No. de eventos por año)
No de fenómenos de
remoción en masa (FRM)
338 338 338 338 338 150 80
por efecto del máximo
evento invernal.
2. Indicadores de Estado
Relación entre la población
75% 50% 30% 10% 5% 2% 0% 0%
rural afectada por un 100%.
del del del del del del del del
desastre y el máximo 579 pers.
máximo máximo máximo máximo máximo máximo máximo máximo
histórico registrado. (%)
Relación entre la población
75% 50% 30% 10% 5% 2% 0% 0%
urbana afectada por un 100%
del del del del del del del del
desastre y el máximo 3.787 pers
máximo máxim máximo máximo máximo máximo máximo máximo
histórico registrado. (%)
Perdidas humanas por
10 pers. <10 0 0 0
desastres. (No. personas)
Relación entre la población
100% 75% del
rural expuesta a amenazas 50% 30% 10% 5% 5% 0%
684 personas(*) total
altas HG y la línea base. (%)
Relación entre la población
100%
urbana expuesta a 75% del
8.250 personas 50% 30% 10% 5% 5% 0%
amenazas altas HG y la total
(*)
línea base. (%)
Disminución del área con
90% del
amenaza alta (ZAA-HG) en 1768,2 has 80% 70% 60% 50% 25% 15% 10%
total
la zona rural (%).
Disminución del área con
90% del
amenaza alta (ZAA-HG) en 102,27 has 80% 70% 60% 50% 25% 15% 10%
total
la zona urbana (%).
3. Indicadores de Respuesta
Relación entre la población
10 % del 30% 20 % del 20 % 20%
rural a reubicar y la línea 100 familias
total del total total del total restante
base. (%)
Relación entre la población
urbana a reubicar y la línea 721 familias 5% 20% 30% 40% 50% 100%
base. (%)
Plan Local de emergencia y
Sin Funcionan
Red de Monitoreo Ambiental Sin funcionar (F-A-A) (F-A-A) (F-A-A) (F-A-A) (F-A-A) (F-A-A)
funcionar do (F)
funcionando (F), actualizado

81
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
GRUPO DE INDICADORES
(P – E – R)
LÍNEA BASE
1 2
(A) y ajustado (A).
Relación de los sitios
atendidos con obras de
mitigación y/o manejo de 8% 15% 25%
procesos erosivos con la
línea base – 24 sitios (%).
(F-A-A): Funcionando, actualizado y ajustado
(*)- Datos aproximados
HG: hidroclimática y geomorfológica.
ZAA-HG: zona de amenaza alta hidroclimática y geomorfológica.
Proyecto No.7 - Diseño y Ejecución de Obras
para la Estabilización y/o Recuperación
Ambiental de Áreas Afectadas por Procesos
Erosivos de Grande, Mediana y Pequeña
Magnitud
Objetivo General: Mitigar el efecto de los
procesos erosivos y/o fenómenos de remoción
en masa (FRM), en la cuenca, que puedan
ocasionar riesgos sobre los pobladores, sus
bienes o las obras de infraestructura de interés
colectivo.
Objetivos Específicos:
ƒ Diseñar obras de mitigación, que estén
acordes con el contexto ambiental y
económico de la cuenca, para controlar los
procesos erosivos en la misma.
ƒ Ejecutar e implementar obras de control y
manejo de procesos erosivos, desde
remociones en masa, hasta flujos,
deslizamientos y caídas de roca.
ƒ Realizar obras de diferente magnitud
(pequeñas, medianas y grandes), que
permitan disminuir la amenaza, aumentar
la resistencia y por ende disminuir el riesgo,
que se presenta en la cuenca debido a
procesos erosivos, fenómenos de remoción
en masa y eventos hidroclimáticos.
Las actividades generales que hacen parte de
este proyecto son:
ƒ Caracterización de los predios y áreas
ubicados en zona de alto riesgo.
ƒ Ejecución de los proyectos de bioingeniería
para el control de procesos erosivos.
METAS POR AÑO
3 4 5 10 15 20
50% 75% 100% 100% 100% 100%
ƒ Ejecución de obras de mitigación y
estructurales.
ƒ Recuperación de áreas con procesos de
remoción en masa y erosión mediante
obras de bioingeniería.
Proyecto No.8 - Reubicación de Familias
Rurales que Habitan Zonas de Alto Riesgo de la
Cuenca
Objetivo General: Desarrollar medidas de
prevención para las familias que se encuentran
en zona de alto riesgo no mitigable.
Objetivos Específicos:
ƒ Mejorar las condiciones de vida y la
tranquilidad de los habitantes de la cuenca,
en cuanto a medidas preventivas
(reubicación) frente a posibles pérdidas
(riesgo) no mitigables.
ƒ Brindar una opción de reubicación, por
medio de un programa de reforma agraria,
a las familias que no poseen la
disponibilidad económica de ubicarse en
otra región.
ƒ Adquirir áreas no aptas para vivir o para
producir, debido a sus características
fisiográficas y propiciar su recuperación y/o
estabilización.
Dentro de este proyecto se han identificado los
primeros predios que deberán ser adquiridos
por presentar condiciones de alto riesgo no
mitigable. A continuación se relacionan los
predios priorizados para el año 1:
82
 Predios Priorizados para la Compra – Año 1 por su Condición de Alto Riesgo No Mitigable
PROPIETARIO NOMBRE PREDIO VEREDA
Sonia Zea La Zanja Las Nubes
Saúl Arcángel Gaspar El Madroñal Las Nubes
Lázaro Quiroz El Cedro Las Nubes
Nelson Segura Miro Lindo Las Nubes
Luís Saldaña El Porvenir Las Nubes
Miguel Ángel Saldaña El Manantial Las Nubes
Giovany Segura El Mirador Las Nubes
Luciano Leiva La Esperanza Las Nubes
Fernando Quimbaya El Altico Las Nubes
Pablo Garrido Rague Las Nubes
Israel Perdomo Cajamarca Las Nubes
Freddy Alfredo Espinosa Casa Lote Motilón
Alfredo Espinosa Sardi La Estrella Motilón
Pedro José Tello Las Pavas Motilón
Pedro José Tello El Trigal Motilón
Pedro Espinosa Casa Lote Motilón
Mercedes Polanía La Lorena San Miguel

Además, el presente proyecto incluye el ƒ Obtener datos hidroclimáticos en tiempo

desarrollo de las siguientes actividades:
ƒ Caracterización de las áreas con riesgo alto
no mitigable.
ƒ Reubicación y compra de predios
localizados en zona de alto riesgo no
mitigable.
ƒ Recuperación y manejo ambiental de los
predios adquiridos en zona de alto riesgo
no mitigable.
Proyecto No.9 - Implementación del Plan Local
de Emergencias y Contingencias de la Cuenca-
PLEC
Objetivo General: Implementar los planes
estratégicos, operativo y de contingencia, que
permitan brindar la adecuada atención y el
menor número de afectados, ante la ocurrencia
de un desastre.
Objetivos Específicos:
ƒ Mejorar la información hidroclimática de la
cuenca, para aplicar estudios técnicos y
modelamientos, que permitan obtener
mayor conocimiento de los fenómenos
naturales que ocurren en el área.
real, que permitan desarrollar un sistema
de alarma y alerta para reducir el riesgo
sobre la población más vulnerable.
ƒ Desarrollar e implementar programas de
prevención y/o mitigación, que permitan
propiciar un ambiente de tranquilidad y
conocimiento, en cuanto a la ocurrencia de
fenómenos naturales potencialmente
dañinos.
ƒ Implementar la red de alarmas y alertas,
que permitan dar preavisos de fenómenos
naturales potencialmente dañinos en
tiempo real.
Para este proyecto se ha considerado en
general el desarrollo de las siguientes
actividades:
ƒ Puesta en ejecución del Plan Local de
Emergencia y Contingencias de la Cuenca -
PLEC.
ƒ Instalación y operación de la red integral de
monitoreo automatizada
(hidrometeorológica) y la red de alarma y
alertas tempranas – RIMAC para la cuenca.
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

5.5.5. PROGRAMA V - Fortalecimiento Comunicación, la Participación y la Educación,

Organizativo y Coordinación
Interinstitucional
Nunca antes se había empezado a comprender
la importancia de la educación ambiental y la
necesidad de abordar la problemática
ambiental entendiendo que los ecosistemas y
los grupos humanos que los ocupan y usan son
un solo sistema, y que dichos grupos son la
causa de los problemas que se presentan y la
única fuente para solucionarlos.
Por lo tanto, la concepción que busca integrar
las necesidades y aspiraciones de la población,
con la protección y recuperación de los
ecosistemas regionales y el aprovechamiento
responsable de sus valiosos recursos es lo que
comúnmente se ha denominado “Desarrollo
Sostenible”, concepto que por supuesto no es
ajeno a la ordenación y manejo de la cuenca
hidrográfica del río Las Ceibas.
Es en este marco que toma relevancia y se
hace indispensable la gestión ambiental y con
ella la “educación”, la “participación” y la
“comunicación”, como estrategia política para
la generación de condiciones propicias para el
Desarrollo Sostenible.
Con este fin el presente programa tiene como
objetivo brindar herramientas conceptuales y
metodológicas necesarias para fortalecer la
dentro del proceso de Ordenación y Manejo de
la Cuenca Hidrográfica del Río Las Ceibas;
teniendo en cuenta la problemática ambiental,
comunitaria e institucional identificada, así
como las soluciones propuestas por la misma
comunidad.
No se puede desconocer que la problemática
social identificada en la Cuenca, se debe en
alguna medida a la escasa articulación
interinstitucional por parte de las entidades del
Estado, y a la ejecución de proyectos sin una
optima planeación que respondan realmente a
la solución de las necesidades más sentidas de
los habitantes. De otro lado, es conveniente
resaltar que el programa de fortalecimiento
organizativo y articulación interinstitucional es
transversal a los demás proyectos que
conforman el plan de ordenación y manejo de
la cuenca, sin embargo las actividades y metas
programadas han sido definidas a 5 años, a
partir del cual se deben evaluar y replantear de
acuerdo con la dinámica del proceso y los
avances logrados en la etapa de
implementación, seguimiento y evaluación del
POMCH.
El grupo de indicadores que permitirá evaluar
en el corto, mediano y largo plazo los avances y
el cumplimiento de los objetivos trazados en
este programa se relacionan a continuación:

Indicadores de Presión – Estado – Respuesta para el Programa No.5

GRUPO DE INDICADORES METAS POR AÑO
(P – E – R)
LÍNEA BASE
1 2 3 4 5 10 15 20
1. Indicadores de Presión
Densidad de la población.
7.91 Hab/km2 7.46 7.22 5.09 4.77 4.71 4.57
(Hab/Kmt2)
2. Indicadores de Estado
Organizaciones comunitarias
constituidas y activas en la 85 85 88 92 100
Cuenca. (%)
3. Indicadores de Respuesta
Nivel de coordinación y
articulación interinstitucional
para la gestión de la cuenca
4 Grupos >4 >4 >4 >4 >4
(Grupo de actores
institucionales vinculados al
proceso).
Predios de la cuenca con
N.D. 16 28 39 55 67 85
planificación predial. (%)

84
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

GRUPO DE INDICADORES METAS POR AÑO

(P – E – R)
LÍNEA BASE
1 2 3 4 5 10 15 20
Variación del No. usuarios
vinculados al proceso entre el
ND 30 20 10 5 5 5
inicio y el final de ciclos
anuales. (%)
Tamaño de la población en la
2.288
zona rural de la Cuenca. 2.212 2.140 1.494 1.399 1.380 1.339
Habitantes
(Habitantes)
Tasa de crecimiento de la
población rural de la Cuenca. ND
(%)
Índice de Necesidades Básicas
85% 85% 67% 51% 35% 19%
Insatisfechas - NBI
Tasa de empleo en la zona
54% 54% 60% 65% 74% 84%
rural de la Cuenca (%).

Proyecto No.10: Gestión del Plan y humano y del cumplimiento de las metas
Coordinación Técnica-Operativa para la
Implementación de acciones de manejo y
ordenación de la Cuenca Hidrográfica del río
Las Ceibas
Objetivo General: Fortalecer en los aspectos
técnicos, organizativos e interinstitucionales el
proceso de ordenación y manejo de la cuenca,
consolidando los espacios de coordinación y de
participación de actores, y afianzando un
esquema de seguimiento y evaluación
participativo sobre las acciones
implementadas.
Objetivos Específicos:
ƒ Lograr una comunicación permanente y
transversal a nivel interinstitucional y
comunitario, para el área urbana y rural,
sobre las acciones que se desarrollan en
torno al ordenamiento de la cuenca.
ƒ Poner en marcha un esquema de
organización y participación comunitaria
que permita ejercer un control social al
interior de las comunidades y hacia los
actores institucionales para la ejecución,
seguimiento y evaluación del plan.
ƒ Propiciar la vinculación de otros actores
institucionales fundamentales para la
sostenibilidad del proceso a largo plazo,
con prioridad en la Comunidad Educativa, a
fin de construir una conciencia ambiental
colectiva.
ƒ Fortalecer la unidad familiar como eje
dinamizador del desarrollo integral del ser
del POMCH y promover el liderazgo de las
comunidades, el control social de las
inversiones ejecutadas y el cambio de
paradigmas en la adopción de nuevas
practicas que generen actitudes más
equilibradas frente a la protección de los
Recursos Naturales Renovables.
ƒ Realizar el seguimiento y la evaluación
integral de las acciones ejecutadas sobre la
cuenca en procura de los objetivos y metas
trazados en el plan de ordenación y
manejo.
ƒ Brindar la asesoría y el acompañamiento,
tanto técnico como social, a los actores
comunitarios de la cuenca, de manera que
se asegure la efectividad en la ejecución de
las acciones y medidas de manejo
previstas en el plan.
Entre las actividades previstas para la ejecución
de este proyecto se tienen las siguientes:
ƒ Implementación, acompañamiento y
seguimiento de acuerdos veredales y
prediales a través de los cuales se
ejecutarán los proyectos del POMCH.
ƒ Realización de eventos educativos,
ambientales, deportivos, comunitarios,
lúdicos y culturales.
ƒ Publicación de material informativo del
proceso y de las actividades adelantadas
con la participación activa de la
comunidad.

85
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
ƒ Asistencia técnica y acompañamiento
socio-ambiental del proceso para la
ejecución de los programas y proyectos del
POMCH.
ƒ Apoyo logístico, operativo y financiero para
el desarrollo de las acciones operativas que
demande la puesta en ejecución del Plan.
5.6. ESTRATEGIAS PARA EL
DESARROLLO DEL PLAN
5.6.1. Estrategias para la Articulación
Interinstitucional y la Participación
de Actores
Dada la problemática ambiental, social y
económica que enfrenta la cuenca hidrográfica
del río Las Ceibas, es urgente adelantar
acciones tendientes a la articulación tanto
Institucional como comunitaria, a fin de
implementar técnicas apropiadas con el medio
ambiente y generar cambios de paradigmas en
la población, con el propósito de recuperar
ambientalmente esta área y de mejorar la
calidad de vida de sus habitantes; en este
sentido la participación, la educación, la
comunicación, la organización y la concertación
para la conservación, se convierten en
soportes básicos para alcanzar dichos
propósitos.
De esta forma, es relevante materializar la
participación de la comunidad en formas
organizadas que progresivamente asuman
junto con los otros actores locales, estrategias
de solución frente a la problemática
identificada; en este sentido la comunidad
deberá ejercer el control social a través de las
acciones de veeduría como una expresión de
autonomía de los grupos ejercida como
interlocución permanente entre los socios
institucionales y las comunidades.
Para lograr este propósito, mediante Acuerdo
del Consejo Directivo de la CAM No. 010 de
2005, se creó el Consejo de la Cuenca
Hidrográfica del río Las Ceibas; así mismo, a
través de este acto administrativo que cuenta
con el respaldo social de diversas instituciones
y de la propia comunidad, define y reglamenta
otras instancias de participación y articulación
de actores, con los que se busca asegurar una
efectiva inversión de los recursos y el logro de
los objetivos propuestos en el presente plan de
ordenación y manejo de la cuenca. A
continuación se describe el rol y las funciones
que cada actor debe cumplir dentro de las
instancias de participación que se han previsto:
Consejo de la Cuenca: Es la instancia de mayor
nivel en la estructura creada mediante el
Acuerdo No. 010 del 2005, donde se decidirá
sobre las políticas de inversión y de manejo de
la cuenca año a año dando cumplimiento a lo
señalado en el Plan de Ordenación y Manejo de
la Cuenca. El Consejo está conformado por el
Gobernador del Huila, La Alcaldesa de Neiva, El
Gerente de Empresas Públicas de Neiva, el
Director General de la CAM, y un representante
de la comunidad de la zona rural y su homólogo
para el área urbana de la ciudad de Neiva.
Actualmente se estudia una modificación al
citado Acuerdo con el fin de ampliar el número
de representantes comunitarios en esta
instancia.
Grupo Consultivo: Es la instancia asesora,
propositiva y de discusión técnica para el
ordenamiento y manejo de la cuenca. Este es
un espacio abierto y deliberatorio integrado por
representantes de las organizaciones cívicas y
comunitarias del área urbana y rural,
Universidades e Instituciones que tengan
competencia, responsabilidad civil o se vean
afectados por las decisiones tomadas en el
ordenamiento de la cuenca.
Grupo de Expertos: Este corresponde a una
instancia de apoyo técnico y científico
conformado por los profesionales
especializados, expertos independientes y/o
funcionarios que designen las entidades
públicas o privadas con incidencia en la cuenca
para atender temas específicos que demanden
un conocimiento técnico ó científico muy
profundo.
Equipo Técnico Ejecutor: Se encuentra
conformado por el grupo de profesionales y
86
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

técnicos en diferentes disciplinas y de formulación y gestión de acciones orientadas a

promotores comunitarios responsables de la implementación del POMCH. A través de
brindar la asesoría, el acompañamiento y el estos se busca que la comunidad de forma
seguimiento técnico para orientar la ejecución organizada comparta con las instituciones la
de los programas y proyectos previstos en el responsabilidad directa del proceso. De esta
POMCH. forma, los Comités Locales estarán
CONSEJO
CONSEJODE
DELA
LA
conformados por la sumatoria de los grupos
CUENCA
CUENCA
coordinadores de cada vereda (Coordinador,
GRUPO
Veedor y Dinamizador) que pertenecen a un
GRUPO
CONSULTIVO
CONSULTIVO mismo NOAT; y como acompañante participará
EQUIPO
EQUIPO
TTÉCNICO
ÉCNICO el equipo técnico ejecutor.
GRUPO
GRUPODE
DE
EXPERTOS
EXPERTOS
El representante de cada NOAT ante el Consejo
de la Cuenca será elegido entre los miembros
COMITÉ
COMITÉ
LOCAL NOAT-
NOAT-1
COMITÉ
COMITÉ
LOCAL NOAT-
NOAT-2
COMITÉ
COMITÉ
LOCAL NOAT-
NOAT-3
del respectivo Comité Local. Su principal
GRUPOS
GRUPOS GRUPOS
GRUPOS GRUPOS
GRUPOS
función será la de reunir, analizar y organizar
VEREDALES VEREDALES VEREDALES
VEREDALES VEREDALES VEREDALES
las propuestas e inquietudes de su comunidad
GRUPOS
GRUPOSDE GRUPOS
GRUPOSDE GRUPOS
GRUPOSDE
DE
COORDINACION
COORDINACION
DE
COORDINACION
COORDINACION
DE
COORDINACION
COORDINACION
sobre el proceso de ordenación para que sean
presentadas y sustentadas por él ante el
Estructura Organizativa Institucional y Consejo de la Cuenca, además deberá
Comunitaria para la Ordenación de la Cuenca del mantener informado al Comité Local del NOAT
río Las Ceibas que representa sobre los avances y decisiones
tomadas en esta instancia.
Comités Locales: Con el fin de asegurar una
adecuada ejecución del Plan de Ordenación y
Manejo, la cuenca se ha subdividido en 3
Núcleos de Ordenamiento Ambiental Territorial
– NOAT en los que se agrupan veredas con
características comunes de movilidad
poblacional, topografía, condiciones naturales y
problemática asociada al territorio. Para ello se
creará un Comité Local en cada NOAT para la
planeación, seguimiento, evaluación,

87
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

870000.000000 880000.000000 890000 .000000

820000.0 0000 0

820000.000 000
.
Venadito
Neiva
Neiva
Centro

Platanillal
Ceibas_Afuera
Santa Lucia

NUCLEOS DE ORDENAMIENTO
810000.0 0000 0

810000.000 000
AMBIENTAL TERRITORIAL - NOAT Floragaita Palestina

Casco Urbano de Neiva Los Cauchos PrimaveraCanoas

NOAT No.1
El Vergel
NOAT No.2
Santa Helena
NOAT No.3
Tuquila
Santa Barbara
Tuquila
Pueblo Nuevo
Chapuro Las Nubes

NOAT VEREDAS
Motilon
800000.0 0000 0

800000.000 000
La Plata, Alto M otilón, Motilón, San Bartolo
NOAT-1 San Bartolo, Chapuro, Pueblo
Nuevo, Las Nubes, y Tuquila.
San Miguel, Canoas, Palestina,
NOAT-2
Primavera y Santa Lucia
Alto Motil¢n
Santa Barbara, Santa Helena,
Ceibas Afuera, El Vergel, Los
NOAT-3
Cauchos, Floragaita, Platanillal, El
Centro Sur y Venadito.
FUENTE: CAM, 2006

870000.000000 880000.000000 890000 .000000

División de la Cuenca por Núcleos de Ordenamiento Ambiental del Territorio – NOAT´s

Las reuniones de los Comités Locales serán dinamizador y un veedor, quienes junto al resto
programadas máximo cada dos meses, previa a de su comunidad, tendrán la responsabilidad
las reuniones del Consejo de la Cuenca; la sede de velar por la suscripción y aplicación de los
y el direccionamiento de las reuniones serán Acuerdos Veredales con especial atención en la
rotativos entre las diferentes veredas que aplicación del reglamento de uso del suelo, en
conforman cada NOAT; así que el grupo la conservación de los recursos naturales, así
coordinador de la vereda anfitriona tendrá la como en las sanciones y otros mecanismos que
responsabilidad de levantar el acta respectiva y se avalen para asegurar la implementación del
presidir la reunión. POMCH. Posteriormente, se suscribirá con cada
usuario que integra el grupo veredal Acuerdos
Grupo Veredal: Estará conformado por el Prediales, que responderán a las acciones de
conjunto de usuarios o familias de cada una de conservación y a los arreglos productivos a
las veredas de la cuenca que pertenecen a un implementar en cada finca, previo ejercicio de
mismo NOAT que se vinculen al Proceso de planificación realizado entre el usuario y el
Ordenación mediante la suscripción de un equipo técnico ejecutor. A continuación se
acuerdo veredal en el que se fijan los describen las funciones y responsabilidades de
compromisos y responsabilidades, que tanto la cada uno de los integrantes del grupo
comunidad como las instituciones asumen para coordinador:
la ejecución de los programas y proyectos
previstos en el POMCH. Coordinadores
ƒ Representar a su vereda en las instancias
Grupo Coordinador: Cada grupo veredal del Comité Local.
seleccionará de sus miembros un grupo
coordinador integrado por un coodinador, un

88
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
ƒ Promover acciones de desarrollo y
conservación en la vereda, teniendo en
cuenta los propósitos del POMCH.
ƒ Realizar seguimiento al conjunto de las
actividades del proceso realizadas en su
vereda.
ƒ Participar activamente en el Comité Local,
sirviendo de enlace e interlocutor de las
propuestas e intereses de la comunidad en
esta instancia.
ƒ Dar cuenta del avance del proceso en sus
componentes de sistemas productivos,
conservación y organización social a las
instancias institucionales y comunitarias
correspondientes.
ƒ Liderar la elaboración y desarrollo de la
Agenda de Gestión socio-ambiental de su
comunidad.
ƒ Moderar las reuniones del grupo veredal y
eventualmente de los comités locales.
Dinamizadores:
ƒ Multiplicar en sus grupos los contenidos de
capacitación, utilizando técnicas
adecuadas que faciliten su comprensión
por parte de los demás miembros del
grupo.
ƒ Mantener comunicación fluida con todos
los miembros del grupo sobre la
información socializada en los eventos y
talleres a los que asista.
ƒ Promover y realizar seguimiento a las
actividades del grupo en torno al proceso.
ƒ Proponer y promover mecanismos de
relación del grupo con otras organizaciones
e instancias de la vereda.
ƒ Apoyar las actividades del Coordinador.
ƒ Ejercer las funciones de Secretariado de las
reuniones del Grupo Veredal y/o del Comité
Local cuando se requiera.
Veedores.
ƒ Velar porque el proceso de ordenación de
la cuenca hidrográfica en cada una de sus
veredas se realice aplicando criterios de
eficiencia, equidad, transparencia y
democracia.
ƒ Realizar actividades relacionadas con el
control físico de las acciones en curso en
las veredas que se enmarquen en el
ordenamiento de la cuenca
(Implementación de sistemas productivos,
acciones comunitarias para la protección y
conservación, entre otras).
ƒ Hacer seguimiento financiero a las
actividades desarrolladas en su vereda,
alrededor del POMCH.
ƒ Recibir y tramitar las denuncias y
propuestas de la comunidad en relación
con las actividades y funcionamiento del
proceso en las veredas, ante las instancias
institucionales y comunitarias
correspondientes.
Estos actores serán elegidos en asamblea del
Grupo Veredal cada año. En resumen el papel
de Coordinadores, Dinamizadores y Veedores
es el de contribuir efectivamente a aumentar la
capacidad técnica, administrativa, operativa y
organizativa de los grupos, de manera que
éstos puedan diseñar, concertar, ejecutar y
proyectar acciones y programas que convoquen
a la comunidad en su conjunto en pro de la
conservación de su territorio, y una mayor
calidad de vida de las familias. Conseguir esto
supone que los Comités Locales, Grupos
Veredales, Coordinadores, Veedores y
Dinamizadores deban:
ƒ Conocer cada vez mejor las situaciones en
que se encuentran sus veredas y el
Municipio, entendiendo las causas y
articulaciones que explican estas
situaciones.
ƒ Conocer las políticas públicas alrededor de
los temas de conservación, ordenamiento y
desarrollo.
ƒ Afianzar relaciones vecinales y promover
las redes solidarias.
ƒ Fortalecer cada vez más las relaciones
entre los grupos y demás actores sociales
del municipio y la región.
Dentro de los grupos veredales se podrán
conformar, por iniciativa propia de los usuarios,
Grupos de Trabajo, los cuales de hecho ya
existen en algunas veredas y se han
conformado de acuerdo con las características
89
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

de vecindad, familiaridad o afinidad. Estos horizonte de largo plazo, se ha logrado

grupos trabajan bajo la forma de minga o mano
de vuelta (las mingas comunitarias son
utilizadas para la construcción de caminos,
canales de riego, para apoyarse entre familias
en las cosechas, siembras, en la construcción
de casas, donde se manifiesta la solidaridad
comunitaria), en cumplimiento de actividades
que ellos mismos programan. Esta experiencia
de trabajo comunitario fortalece los lazos de
amistad, aportan mano de obra y promueve el
desarrollo de la vereda, por lo que serán
promovidas como estrategia social para la
implementación del POMCH.
5.6.2. Estrategias Financieras y financiación que alimentan el fondo común,
Administrativas para la
Implementación del POMCH
Con el fin de asegurar los recursos mínimos de
inversión requeridos para la ejecución del Plan
de Ordenación y Manejo de la Cuenca en un
concretar la vinculación y el apoyo decidido de
las autoridades locales y regionales
relacionadas directamente con la cuenca,
mediante la creación de un fondo común
alimentado con fuentes fijas de financiación
que se encuentran reglamentadas a través de
normas internas en cada entidad.
De esta forma se tiene asegurada la
financiación del Plan de Manejo por un monto
inicial de $2.773.657.000 para el año 2007,
cifra que progresivamente se incrementará en
los próximos 20 años de acuerdo con el
crecimiento de las rentas o fuentes de
para lo cual se ha estimado un crecimiento
anual del 4% sobre el total de los recursos
aportados por las cuatro entidades
cofinanciadoras.

Fuentes de Financiación del Fondo Común de la Cuenca para la Implementación del POMCH
NORMA QUE LO APORTES (*)
ENTIDAD FUENTE DE FINANCIACIÓN
REGLAMENTA ($000)
Acuerdo No. 019 de
ƒ 55% de la sobretasa al impuesto predial de Neiva
CAM 2006 del Consejo $ 945.475
ƒ 70% del recaudo por concesiones del río Las Ceibas
Directivo de la CAM
ƒ 50% del total de recursos para la adquisición de
Gobernación del No se encuentra
predios para la conservación del recurso hídrico (Art. $ 302.500
Huila reglamentado
111 Ley 99/93)
Acuerdo No. 035 de
Alcaldía de ƒ 2.450 S.M.M.L.V. del presupuesto general de rentas e
2006 del Concejo de $ 1.000.000
Neiva ingresos y recursos de capital y gastos e inversiones
Neiva
ƒ ITO - Impuestos y tasas para el servicio de acueducto
Empresas con destinación a la rehabilitación de la cuenca
Resolución No. 067 de
Públicas de hidrográfica del río Las Ceibas reglamentado en la $ 525.682
2007
Neiva nueva estructura tarifaría
ƒ 1% de los ingresos corrientes
TOTAL RECURSOS $ 2.773.657
(*) – Corresponde a los recursos aportados para el año 2007

Además del esquema financiero, se adoptó al
interior del Consejo de la Cuenca una estrategia
administrativa para la ejecución de los recursos
teniendo en cuenta los principios de
transparencia y eficacia en la inversión de los
dineros públicos. El esquema consiste en la
constitución de un encargo fiduciario por 20
años a través del cual se canalizarán e
invertirán los recursos que cada entidad debe
aportar para alimentar el fondo común. De esta
forma se busca asegurar que año a año, se
cuente con los recursos de inversión requeridos
y que se adopte al interior del Consejo de la
Cuenca el Plan Operativo Anual de Inversión -
POAI - que deberá preparar y sustentar el
equipo técnico ejecutor conforme a lo señalado
en el Plan de Ordenación y Manejo de la
Cuenca – POMCH.

90
 FUENTES DE FINANCIACIÓN
CAM DPTO. HUILA MPIO. NEIVA EPN

$$ $$ $$ $$

CONSEJO
CONSEJODE
DELA
LA
FONDO CUENCA
FONDOCOMÚN
COMÚN CUENCA

FIDUCIA EQUIPO
EQUIPO
FIDUCIA TÉCNICO
(Ley
(Ley80/1993)
80/1993) TÉCNICO

EJECUCIÓN
EJECUCIÓN GRUPO COMITÉS
(Según GRUPO COMITÉS
(SegúnPOMCH)
POMCH) CONSULTIVO
CONSULTIVO LOCALES
LOCALES

BOSQUES
BOSQUESYYÁREA RECONVERSIÓN ADMINISTRACIÓN COORDINACIÓN GESTIÓN
GESTIÓNPARA
ÁREA RECONVERSIÓN ADMINISTRACIÓN COORDINACIÓNYY PARA
DE
DERESERVA
RESERVA DE
DESISTEMAS
SISTEMAS YYCALIDAD
CALIDAD PARTICIPACIÓN MINIMIZAR
MINIMIZAREL
EL
PARTICIPACIÓN
FORESTAL PRODUCTIVOS RECURSO HÍDRICO COMUNITARIA RIESGO
FORESTAL PRODUCTIVOS RECURSO HÍDRICO COMUNITARIA RIESGO

COMPONENTES DEL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO

Esquema Financiero y Administrativo para la Ejecución del POMCH

5.7. MECANISMOS E INSTRUMENTOS La gestión desencadenada sobre la cuenca

DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
DEL PLAN
5.7.1. Sistema de Indicadores para el
Seguimiento y Monitoreo de la
Cuenca14
La elaboración del Plan de Ordenación y
Manejo de la Cuenca Hidrográfica del río Las
Ceibas, parte de la base de ser la fuente
abastecedora del acueducto del municipio con
una grave problemática ambiental,
acompañado durante los últimos veinte años
por un sin número de esfuerzos para
reglamentar el uso del suelo y promover
acciones de recuperación de la cobertura
vegetal y la reorientación de los sistemas
productivos hacia un manejo sostenible, como
fue el caso del Proyecto Cuenca del Alto
Magdalena y las reiteradas declaraciones
hechas desde la academia hasta la sociedad
civil, sobre la creciente demanda del agua y la
inminente amenaza por crecientes del río en
épocas de lluvia, principalmente.
alrededor del Plan de Ordenación y Manejo
deberá medirse en el tiempo y en el espacio,
con el objeto de tomar decisiones frente a los
planteamientos contemplados para revertir los
impactos negativos presentes en ella. Para el
caso particular de la Cuenca del río Las Ceibas,
los indicadores seleccionados como
herramienta para medir el pulso del río están
enmarcados en el modelo Presión – Estado -
Respuesta, ampliamente difundido a nivel
mundial para hacer seguimiento a proyectos de
desarrollo sostenible, por su versatilidad al
permitir indagar sobre el impacto generado a
través de la implementación de diversas
alternativas de manejo o proyectos de
inversión.
Es así como, los indicadores de presión
reflejarán la situación por las acciones de
fuerzas económicas, sociales, demográficas,
políticas y productivas que pueden ocasionar
cambios negativos sobre los recursos de la
cuenca, y por lo tanto, afectan las variables de

14
Estudio Humboldt
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

estado;15 los indicadores de estado medirán las
condiciones de los componentes de la cuenca
en un momento determinado; y los indicadores
de respuesta o parámetros político –
administrativos, simplemente identificarán las
acciones y medidas que se van poniendo en
práctica para lograr escenarios deseados en la
cuenca; éstos reflejan de alguna manera las
políticas de los diferentes niveles de gobierno e
instituciones (nacional, regional y local).
Los indicadores fueron seleccionados teniendo
en cuenta criterios como la representatividad,
relevancia, validez científica, facilidad de
medición e interpretación y accesibilidad de la
información. A continuación se presenta como
ejemplo la ficha metodológica empleada para
un indicador:

Según CODESIA, 2005; para el proceso de

clasificación y priorización de las cuencas
hidrográficas del departamento del Huila, se
escogieron indicadores que fueran medibles en
todas las cuencas y que expresaran
cuantitativamente manifestaciones relevantes
del estado de las cuencas hidrográficas en un
momento determinado, de las presiones
ejercidas sobre los recursos de la cuenca por la
actividad humana y del avance de las acciones
institucionales orientadas a cambiar el estado
de estos hidrosistemas y de las presiones sobre
ellos.

Para el caso del río Las Ceibas se definió una

batería de 50 indicadores (11 de Presión, 16 de
Estado y 23 de Respuesta), distribuidos entre
cada uno de los programas del POMCH (Ver
cuadros anteriores). Para cada indicador se
desarrolló una ficha metodológica diseñada a
partir de la propuesta de CODESIA, 2005 y del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, 2000; la cual contiene toda la
información necesaria para sistematizar,
cuantificar, analizar e interpretar cada uno de
ellos a partir de la situación ambiental de la
cuenca; a la vez, cuenta con un semáforo que
visualmente permite calificar el resultado del
indicador con base en las metas previstas en el
POMCH (bueno, regular o malo) mediante los
colores verde, amarillo o rojo, respectivamente.

15
Proyecto: Diseño e implementación del Sistema
Indicadores de Seguimiento de la Política de
Biodiversidad en la Amazonía Colombiana.
Instituto de Investigación de Recursos Biológicos
Alexander von Humboldt, Bogotá.2002.

92
 TIPO DE INDICADOR: PRESION
NOMBRE DEL INDICADOR: TASA DE DEFORESTACION ANUAL
Fórmula:
q= [(A2/ A1 )1/ (t2 – t1)]
q= [(5439 / 7508 Ha)1/ (1989 – 1980)] - 1
Descripción del indicador
Criterio de calificación
Rango de calificación
Unidad de medida
Línea base del indicador
Sítios o áreas de muestreo
Frecuencia de medición
Periodicidad de análisis
Responsables de su medición
Fuente de los datos
Disponibilidad y acceso a los
datos
Comentarios
5.7.2. Sistematización de la Información
para la Consulta y el Monitoreo de
la Gestión
Además del seguimiento al POMCH mediante
los indicadores señalados anteriormente, se
diseñó un Sistema de Información Geográfico
(SIG) para la cuenca del río Las Ceibas, cuya
utilidad está íntimamente relacionada con la
capacidad que éste posee de construir modelos
o representaciones del área a partir de las
bases de datos digitales allí contenidos.
El río Las Ceibas desde su ejecución contará
con dos aplicativos para monitorear su gestión,
los cuales se describen a continuación:
Variables:
A1 = Superficie del bosque al inicio del periodo
-1 A2 = Superficie del bosque al final del periodo
t1 = Año de inicio del periodo
t2 = Año final del periodo
Tiene como objeto monitorear el nivel de alteración en que se encuentran los
bosques frente a intervenciones naturales y/o antrópicas que modifican la extensión
de los ecosistemas forestales naturales. Permitirá definir acciones dirigidas a
transformar tendencias de incremento de la deforestación, q puede ser negativa (-)
en cuyo caso hablamos de pérdida de superficie cubierta por bosque o (+) y
entonces hablamos de incremento de superficie cubierta por bosque, que indica una
recuperación de la cobertura vegetal.
A medida que disminuye la tasa, disminuye la pérdida de cobertura vegetal
protectora en la cuenca
q ≥ 0
0 ≥ q ≥ -3.5%
q < - 3.5%
Porcentaje
Fecha de Medición:
q = - 3.5% (MM-AA)
1980 - 1989
Sobre toda el área de la Cuenca
Anual
Anual
Equipo Técnico
Imágenes satelitales Ikonos- Quickbird -Cartografía - Escala 1:10.000
Imágenes Anuales
Informes Anuales
Se utiliza fórmula para Tasa de Deforestación Anual definida por la FAO. Los datos
obtenidos sólo permitieron hacer una estimación para un periodo de 10 años,
debido a las imprecisiones en la toma de áreas de los diferentes estudios
consultados.
ƒ Sistema de Información Geográfica Cuenca
Hidrográfica río Las Ceibas (CEIBASIG): El
CEIBASIG, muestra de manera organizada
dentro de un elemento denominado
Geodatabase o Base de Datos Geográfica
la información cartográfica y alfanumérica,
obtenida durante el proceso de formulación
del Plan; los cuales podrán ser observados
a través de un aplicativo web alojado en el
servidor de la CAM, a partir del cual se
podrán realizar consultas.
Para alimentar este aplicativo se cuenta
con una amplia y detallada información de
la cuenca (en algunos casos a nivel
predial), así como una base de datos
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
consolidada que cuenta con información
soportada por encuestas hechas por
promotores predio a predio. También se
contará con un modelo de elevación del
Terreno interpolado con la información de
imágenes de satélite IKONOS y SPOT de
alta resolución que permite apreciar el área
de la cuenca haciendo un sobrevuelo
virtual de la misma, y finalmente un amplio
registro fotográfico sobre la problemática
de la cuenca.
ƒ Sistema de Indicadores Cuenca
Hidrográfica río Las Ceibas (CEIBASIN):
Para efectos de facilitar el seguimiento y la
evaluación del POMCH a partir de los
indicadores de Presión – Estado –
Respuesta seleccionados para la cuenca,
se contará con un segundo aplicativo web
(CEIBASIN). El objetivo principal de éste es
la incorporación de información a lo largo
del tiempo en una base de datos tipo
ORACLE para la realización de consultas
representadas mediante graficas como
diagramas de barras, con lo cual se podrá
evaluar de forma sencilla la evolución de
dichos indicadores con respecto a las
metas fijadas o propuestas a futuro.
5.8. PRESUPUESTO DE INVERSIÓN
A continuación se presenta el Presupuesto
General de Inversión por proyectos para la
ejecución del Plan. Este se encuentra
proyectado a 20 años y distribuido por
quinquenios, excepto para el primero de ellos,
el cual cuenta con el detalle presupuestal por
año. El valor total del POMCH asciende a la
suma de $86.963.330.000, el cual será
financiado en su gran mayoría con recursos
propios de la CAM, Municipio de Neiva,
Empresas Públicas de Neiva y Gobernación del
Huila.
94
 PRESUPUESTO CONSOLIDADO POR PROYECTOS - POMCH RÍO LAS CEIBAS
Presupuesto por Año y/o Quinquenio ($000)
Actividad por Año
1 2 3 4 5 10 (*) 15 (*) 20 (*)
1. Consolidación del Área Forestal Protectora de la
$1,102,892 $1,139,876 $1,163,024 $1,186,652 $1,212,364 $2,489,482 $2,056,013 $2,501,454
Cuenca.
2. Recuperación, Protección, y Manejo de Coberturas
Forestales como Elemento Integral de los Sistemas $71,410 $103,362 $104,226 $106,421 $96,281 $1,753,191 $2,741,350 $3,335,271
Productivos.
3. Administración, Uso Eficiente y Seguimiento a la
$0 $62,400 $54,029 $66,591 $69,255 $1,408,617 $1,713,343 $2,084,544
Reglamentación de Usos del agua.
4. Gestión Integral para la Descontaminación de Fuentes
Hídricas (Saneamiento básico, descontaminación de $95,076 $81,418 $83,046 $84,707 $86,402 $1,537,296 $800,000 $400,000
aguas y manejo de residuos sólidos).
5. Reconversión Ambiental y Manejo Sostenible de los
Sistemas Productivos de la Cuenca Hidrográfica del río $250,053 $307,543 $325,857 $334,417 $343,230 $2,456,696 $3,505,994 $4,740,405
Las Ceibas.
6. Creación, Reglamentación e Implementación del Fondo
de Apoyo a Iniciativas Productivas y de Conservación de $7,000 $35,136 $70,935 $125,724 $207,017 $1,680,104 $3,823,080 $5,555,988
los Recursos Naturales Renovables.
7. Diseño y Ejecución de Obras para la Estabilización y/o
Recuperación Ambiental de Áreas Afectadas por
$53,000 $97,148 $116,365 $123,778 $101,303 $1,510,917 $2,125,963 $2,771,563
Procesos Erosivos de Grande, Mediana y Pequeña
Magnitud.
8. Reubicación de Familias Rurales que Habitan Zonas de
$275,241 $182,826 $186,131 $189,489 $192,898 $0 $0 $0
Alto Riesgo de la Cuenca.
9. Implementación del Plan Local de Emergencias y
$142,353 $145,200 $137,492 $112,971 $115,230 $817,915 $834,273 $1,050,959
Contingencias de la Cuenca- PLEC.
10. Gestión del Plan y Coordinación Técnica-Operativa para
la Implementación de Acciones de Manejo y Ordenación $923,353 $882,287 $917,579 $954,282 $992,453 $5,590,464 $5,814,082 $6,046,645
de la Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas.
TOTAL ($000) $2,920,378 $3,037,196 $3,158,684 $3,285,031 $3,416,433 $19,244,681 $23,414,097 $28,486,830
 ANEXO No.1

RELACIÓN DE PREDIOS A ADQUIRIR PARA CONSOLIDAR EL ÁREA FORESTAL PROTECTORA DE LA CUENCA

PREDIOS A COMPRAR EN EL AÑO 1 – AREA: 1.132 Hectáreas

PROPIETARIO NOMBRE PREDIO VEREDA

Reinel Mosquera El Roble San Bartolo
Arsecio Galindo La Estrella San Bartolo
Octavio Escobar La Brisa San Bartolo
Héctor Galindo San Alfonso San Bartolo
Héctor Galindo Madroñal San Bartolo
Arsecio Galindo La Caída San Bartolo
Libardo Losada El Convento San Bartolo
Consuelo Murcia El Abanico San Bartolo
Norberto Zea Chica Los Andes Alto Motilón
Norberto Zea Chica El Silencio Alto Motilón
Ilde Hernán Vidal La Esmeralda Alto Motilón
. Rulber Castro La Aurora Alto Motilón
Denis Oviedo Polanía Corral De Piedra La Plata
Carmen Tello Melgar El Mirador La Plata
Obdulio Isaldrias Los Pinos La Plata
Maria Vilma Murillo La Bocana La Plata
Pablo Emilio Avilés Tello La Cascada La Plata
Joel Tello La Bastilla La Plata

PREDIOS A COMPRAR EN EL AÑO 2 – AREA: 1.129 Hectáreas

PROPIETARIO NOMBRE PREDIO VEREDA

Humberto Pulido La Esperanza Tuquila
Andrés Diaz San Pedro Tuquila
Ramiro Yunda Quesada La Esperanza San Bartolo
Ramiro Yunda Ninco La Cabaña San Bartolo
William Chala Quintero La Pradera San Bartolo
William Chala Quintero Morias San Bartolo
Hernando Tovar El Huerto San Bartolo
Aníbal Castro El Silencio Alto Motilón
Simeón Castro La Rivera Alto Motilón
Honorio Bonilla La Granja Alto Motilón
Hernando Vidal La Ramada Alto Motilón
Diógenes Silva Santa Maria La Plata
Pablo Garrido Las Brisas La Plata
Alfredo Gómez (*) El Retiro La Plata
(*) – Predio sujeto a verificación de campo para su georeferenciación
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

PREDIOS A COMPRAR EN EL AÑO 3 – AREA: 1.119 Hectáreas

PROPIETARIO NOMBRE PREDIO VEREDA

Crisóstomo Alarcón El Guasimo Pueblo Nuevo
Maria Santos González Cuellar La Esperanza Pueblo Nuevo
Ismael Polanía Faldonia Pueblo Nuevo
Merli Alarcón Silva El Naranjo Pueblo Nuevo
Leonor Alarcón Miraflores Pueblo Nuevo
Rafael Sánchez El Muñeco Pueblo Nuevo
Erminta Rodríguez Brisas Del Río Las Ceibas Pueblo Nuevo
Napoleón Vargas Romero Buenos Aires Pueblo Nuevo
Ismael Polanía La Vega Pueblo Nuevo
Gratiniano Rodríguez Vidalia Pueblo Nuevo
Patrocinia Sunce Izquierdo Esmeralda Pueblo Nuevo
Hilda Rodríguez El Encanto Pueblo Nuevo
Andrés Diaz La Primavera Pueblo Nuevo
Andrés Diaz Marquetalia Pueblo Nuevo
Mario Diaz El Diamante Pueblo Nuevo
Jorge Calderón El Diamante Pueblo Nuevo
Cenaida Bolaños La Pedregosa Pueblo Nuevo
Marleni Sánchez La Vuelta Pueblo Nuevo
Javier Antonio Ríos Yarumal 2 Pueblo Nuevo
Gratiniano Rodríguez Pueblo Nuevo Pueblo Nuevo
Aquileo Saldaña Porvenir 2 Pueblo Nuevo
Adela Trujillo Sunce La Planada De La Luna Pueblo Nuevo
Maria Espinosa Buenos Aires Pueblo Nuevo
Enrique Polanía Los Pinos Pueblo Nuevo
José Luís Vega El Convento 2 Pueblo Nuevo
Edgar Rodríguez La Granja Pueblo Nuevo
Arnulfo Sánchez La Primavera Pueblo Nuevo
Erminta Rodríguez La Pinera Pueblo Nuevo
Napoleón Vargas Sánchez La Peligrosa Pueblo Nuevo
Erminta Rodríguez La Pradera Pueblo Nuevo
Moisés Losada Gutiérrez El Papayal Pueblo Nuevo
Abel Vargas Romero El Higuerón Pueblo Nuevo
Álvaro Vega El Convento Pueblo Nuevo
Orlando Zúñiga Puente Yarumal Pueblo Nuevo
Rosa Elvira Tello Los Naranjos Tuquila
Fabio Diaz El Cholupo Tuquila
Rosa Elvira Tello El Madreño Tuquila
Miguel Ángel Pulido San Juan Tuquila
Miguel Ángel Pulido La Cabaña Tuquila
William Pulido Ninco Compañía Tuquila
Judith Pulido Buena Vista Tuquila

97
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

PROPIETARIO NOMBRE PREDIO VEREDA

Humberto Pulido Esmeralda Tuquila
Luís Daniel Gutiérrez Bella Vista Tuquila
Willinton Eduardo Diaz El Vergel Tuquila
Diógenes Pulido El Recreo Tuquila
Maria Cielo Pulido La Esmeralda Tuquila
Belisario Armando Pulido La Pedregosa Tuquila
Gonzalo Pulido El Porvenir Tuquila
Belisario Armando Pulido Filandia Tuquila
Miguel Ángel Pulido Yarumal Potrero Tuquila
Miguel Saldaña Santa Inés Las Nubes
José Mauricio Oviedo El Secreto Las Nubes
Rosa Maria Saldaña Miraflores Las Nubes
Junta De Acción Comunal La Escuela Las Nubes
Arturo Perdomo Betania Las Nubes
Eduardo Perdomo Betania Las Nubes
Saúl Pulido Mirador Las Nubes
Milciades Pulido Retiro Las Nubes
Ángel Maria Patiño Las Delicias Las Nubes
Hernando Patiño Ronsesvalle Las Nubes
Arbey Murcia Buena Vista 2 Las Nubes
Arbey Murcia Buena Vista 3 Las Nubes
Israel Perdomo La Parada Las Nubes
Sucesión Silva El Bolsillo Las Nubes
Arturo Perdomo El Abanico Las Nubes
Rodrigo Paredes El Mirador Las Nubes
Sucesión Silva Tello El Cañofistol Motilón
Maria Inés Monte alegre La Esperanza Motilón
Libardo Losada Lote Motilón
Sucesion Hernández Oyola El Achiral Motilón
Carmen Tello Melgar La Vega De Café Motilón
Elvia Zamora La Herencia Motilón
Oliver Hernández La Galaxia Motilón
José Rosetbel Hernández El Naranjo Motilón
Arcenio Losada Casa Lote Motilón
Maria Marleni Galindo Frijolal Motilón
Senovia Polanía El Viñal Motilón
Sucesión Silva Potrero Motilón
Eliécer Zea Cafetal Motilón
Maria Eva Arias El Filón Motilón
José Rosetbel Hernández El Arrayán Motilón
Maria Marleni Galindo Las Cajas Motilón
José Rosetbel Hernández La Floresta Motilón
Wilson Zea Lasso El Espejo Motilón
Jairo Perdomo Penagos La Cañada Motilón
José Rosetbel Hernández La Alcantarilla Motilón

98
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

PROPIETARIO NOMBRE PREDIO VEREDA

José Rosetbel Hernández La Esmeralda Motilón
Olga Dussán Diaz Villa Olga Motilón
Maria Yurani Murcia Casa Lote Motilón
José Rosetbel Hernández Lote Motilón
Inés Galindo Casa Lote Motilón
Rigoberto Hernández Casa Lote Motilón
Luís Alberto Saldaña Ramírez Patio Pelao Motilón
Maria Ruth Ferro La Vuelta Motilón
Luban Tovar Charry Providencia 2 Alto Motilón
Sucesion Tello La Proa La Plata
Medardo Polanía Los Naranjos La Plata
Zoila Castro Guzmán La Balastrera La Plata
Maria Demir González Vega Mira Flores La Plata
Benjamín Cardozo Camacho Puente C. Amaya La Plata
Alfonso Mendoza Penjamo San Bartolo
Arismendy Cachaya San Pedro Las Nubes
Sucesion Silva Lote Las Nubes
Jorge Calderón Lote Pueblo Nuevo
Humberto Pulido Esmeralda Tuquila

PREDIOS A COMPRAR EN EL AÑO 4 – 1.136 Hectáreas

PROPIETARIO NOMBRE PREDIO VEREDA

Sofía Martínez Rivera La Palma Chapuro
José Oliveros Tovar El Pomo Chapuro
Miguel Antonio Tovar Los Manguitos Chapuro
Pedro Pablo Olaya El Manguito Chapuro
Martha Cecilia Murcia Olaya El Silencio Chapuro
Moisés Valderrama Lote Chapuro
Matilde Olaya Saldaña Casa Nueva Chapuro
Clara Yineth Olaya Saldaña Las Brisas Chapuro
Maria Ruth Oliveros de Rayo El Balso Chapuro
Maria Ruth Oliveros de Rayo La Primavera Chapuro
Yolanda Valderrama De Oliveros El Roble Chapuro
Yolanda Valderrama De Oliveros San Marcos Chapuro
Luís Antonio Murcia El Mirador Chapuro
Luís Antonio Murcia La Parada Chapuro
José Ignacio Ninco Lozano Villavista Chapuro
Yesid Vanegas Santa Elena San Miguel
José Arlin Yague Los Medios San Miguel
José Arlin Yague La Bonita San Miguel
Giovany Yague Antofagasta San Miguel
Olmedo Buritica Henao Esperanza San Miguel

99
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

PROPIETARIO NOMBRE PREDIO VEREDA

Marinela Yague Rodríguez Versalles San Miguel
Giovany Yague Esperanza 4 San Miguel
Edgar Sánchez Esperanza 3 San Miguel
Misael Olaya Esperanza 2 San Miguel
Yesid Vanegas Esperanza 1 San Miguel
Humberto Ramos Yague Mirador San Miguel
Araceli Murcia Esperanza 10 San Miguel
Edinson Alberto Polanía Porvenir San Miguel
Jorge Eliécer Méndez Esperanza 9 San Miguel
Henry Pérez Esperanza 8 San Miguel
Miller Diaz Esperanza 7 San Miguel
Joel Yague Buena Vista San Miguel
Ignacio Diaz Sánchez Mirador San Miguel
Leila Pérez Esperanza 6 San Miguel
José Elder Hernández Hermosa San Miguel
Joel Yague El Balcón San Miguel
Humberto Ramos Yague Buenos Aires San Miguel
Giovany Yague Santa Ana San Miguel
Misael Olaya - Mejora Las Delicias San Miguel
Floro Emiro Serrano El Pomo San Bartolo
Floro Emiro Serrano La Parada San Bartolo
Marlio Olaya Valderrama El Talento San Bartolo
Carlos Alberto Córdoba El Caucho San Bartolo
Carlos Alberto Córdoba El Recreo San Bartolo
Raúl Portillo La Rosa San Bartolo
Constanza Serrano Valderrama La Envidia San Bartolo
William Chala Quintero El Botumbo 1 San Bartolo
Maria Lucinda Quintero El Abejón San Bartolo
Luis Samboni Las Angelinas Alto Motilón
Faiber Zea Polanía Mirador Alto Motilón
Sucesion Vidales Monje La Soledad Alto Motilón
Aristóbulo Melgar Zea La Coja Alto Motilón
Odair Castro La Planada Alto Motilón
Faiber Zea Polanía El Cafetal Alto Motilón
Junta De Acción Comunal Escuela Alto Motilón
Oiden González Zaldaña Bella Vista La Plata
José Antonio González Duarte El Mirador La Plata
Elsa González Vega Primavera La Plata
Maria Demir González Vega Mira Flores La Plata
Luz Albenis González Vega Primavera 1 La Plata
Idaly González Vega La Estrella La Plata
Nubia González Vega La Primavera 3 La Plata

100
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

PROPIETARIO NOMBRE PREDIO VEREDA

Lisandro Cuellar Aguirre Vista Hermosa La Plata
Janeth Salazar Salgado La Begonia La Plata
Roberto Aviles Tello La Jardinera La Plata
Alexander Lizcano Chávez El Aguacate La Plata
Claudia Elisa Aguirre La Ceibas La Plata
Javier Salazar Alzate El Eucalipto La Plata
Jorge Armando Lozano La Esperanza La Plata
Norbey Patiño Tangarife Mejora El Recreo La Plata
Julio Cesar González Vega El Sinu La Plata
Olga González Vega El Deseo La Plata
Olga Zúñiga La Juntas La Plata
Álvaro Arley Romero Zúñiga Las Juntas La Plata
Gabriela Polanía Pulido Casa Lote La Plata
Comunidad Escuela La Plata La Plata
Libardo González Vega La Primavera La Plata
Enrique González Vega La Primavera La Plata
Blanca Mireya González Vega La Primavera La Plata
Amira González Vega La Primavera La Plata

PREDIOS A COMPRAR EN EL AÑO 5 – 1.138 Hectáreas

PROPIETARIO NOMBRE PREDIO VEREDA

Orlando Zúñiga Mirador Pueblo Nuevo
Humberto Pulido Potrero El Triunfo Tuquila
Milciades Pulido Soto La Tolda Las Nubes
Maria Celia Cardozo El Portal De Las Lajas Motilón
Reinaldo Galindo M Barandas San Bartolo
Reinaldo Galindo M San Antonio San Bartolo
Raquel Valderrama Higuerón San Bartolo
Oiden Valderrama Buenavista San Bartolo
Jesús Serrano San Miguel San Bartolo
José Lorenzo Garzón El Mirador San Bartolo
Aníbal Castro Hernández La Aurora San Bartolo
José Maria Tovar Losada Providencia 1 Alto Motilón
Pablo Garrido Rovira La Plata
Oiden Bonilla Tello El Cedral La Plata
Familia Bonilla Tello Villa Maria La Plata
Sucesion Silva Polanía La Hondina Motilón
Julio Vargas Albania San Bartolo
Raquel Valderrama Los Naranjos San Bartolo
Marlio Olaya Valderrama Las Brujas San Bartolo
Eliécer Losada Monje El Botumbo San Bartolo
Consuelo Murcia El Paraíso San Bartolo

101
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

Sucesión Zea Lasso Filandia Motilón

PREDIOS A COMPRAR EN EL AÑO 6 – 1.135 Hectáreas

PROPIETARIO NOMBRE PREDIO VEREDA

Luís Antonio Murcia El Mirador Chapuro
Esperanza Rodríguez Cortes El Mango Chapuro
Roberto Murcia Olaya La Parada Chapuro
Luís Antonio Murcia Mocoa Chapuro
Fabio Díaz Babilonia Tuquila
Fabio Díaz Filandia Tuquila
Kennedy Pulido Carrisal Tuquila
Luís Daniel Gutiérrez La Esperanza Tuquila
Robinson Hernández Buenos Aires San Miguel
Luís Eduardo Polanía Australia San Miguel
José Edin Zea Santa Isabel Alto Motilón
Rubiela González Saldaña La Cabañita La Plata
José Amin González Saldaña El Almirante La Plata
Jaime Salas Bahamón Colonia La Plata
Jaime Salas Bahamon Carolina La Plata
Jesús Lozano Flores La Palma La Plata
Miguel Pulido Y Rosa Tello La Estrella Tuquila
Gentil García Buena Vista Tuquila
Gentil García Lote Tuquila
Rosetbel Hernández La Florida Motilón
Oliver Hernández La Cañada Motilón

PREDIOS A COMPRAR EN EL AÑO 7 – 1.062 Hectáreas

PROPIETARIO NOMBRE PREDIO VEREDA

Hernando Polanía Balcedonia Las Nubes
Hernando Polanía Lote Las Nubes
José Antonio Monje Chapinerito Alto Motilón
José Leonidas Zea Chapinero Alto Motilón
Aníbal Castro Australia Alto Motilón
Iván Soto Barón La Bocachica La Plata
Pedro Bonilla Himalaya La Plata
Lisandro Polanía Pulido El Limón La Plata
José Maria Tovar Cochabamba Motilón
Ilde Hernán Vidal Corinto Alto Motilón
Sucesion Polanía Silva La Brisa Motilón
Judith Olaya De Roa La Batalla Chapuro

102
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
BIBLIOGRAFÍA
ACERO, S. JOSÉ. Plan de Recuperación y
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Amenazas por Inundaciones y Sequías en 8
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Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas
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MUÑOZ, P. LUDDY LILIANA, Evaluación del
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104
Plan de Ordenación y Manejo – Cuenca Hidrográfica del río Las Ceibas

POLANIA, D. JAIRO, Planes de Manejo para Tres UNIVERSIDAD PONTIFICIA JAVERIANA -

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105