Trabajo Final Trata y Trafico PDF

“TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS QUE EMIGRAN HACIA EUROPA”
INTRODUCCION
El presente trabajo de investigación esta relacionado con la migración boliviana hacia

Europa, una de las consecuencias y peligros de este fenómeno es la trata y tráfico de
personas en la que se demostrará lo riesgoso que puede ser emigrar sin una conveniente
información acerca de todos los peligros y consecuencias.
Se enfocaran diversos aspectos que influyen en el proceso de migración, las redes que
operan con traficantes de personas, la importancia de una eficaz información para quienes
deciden buscar nuevos horizontes en el continente europeo.
En los últimos 5 años una parte de la población boliviana ha decidido optar por nuevas
alternativas laborales tal es una de estas: la migración hacia Europa. Este fenómeno se ha
intensificado en esto últimos años por la coyuntura económica, política y social del país .La
afluencia de la migración surge desde los sectores rurales hasta los urbanos de todas las
ciudades del país con el objetivo de mejorar la actual situación económica que tanto aqueja
a muchas familias. Si bien mejora la calidad de vida del emigrante y de sus familias por
otro lado este fenómeno trae consigo consecuencias en muchos casos de gran magnitud
como: desintegración familiar, abandono, malos tratos, violaciones, etc.; lamentablemente
no existen políticas nuevas que puedan contrarrestar estas situaciones.
Estadísticamente cada año millones de personas, la mayoría mujeres y niños son vendidos,
engañados, sometidos a alguna situación de explotación laboral o sexual, de las cuales no se
puede escapar, constituyendo una mercancía de una industria mundial donde se mueven
millones de dólares y que esta dominada por grupos de delincuentes muy bien organizados
que operan con impunidad. En nuestro país existen políticas muy poco reforzadas de ahí
radica la importancia de una campaña de información hacia la población boliviana para la
prevención de este fenómeno.
1
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La migración hacia otros países ha existido desde hace muchos años, comenzando desde el
área rural al urbano, y estas a su vez ha tenido que pasar las fronteras en busca de una
nueva oportunidad para una mejora económica. Bolivia al ser un país tercer mundista
cuenta con una economía pobre de que si bien tiene recursos naturales no cuenta con la
industrialización ni la tecnología correspondiente para un mejor rendimiento económico. El
escenario político en estos últimos años no ha sido favorable para el país, debido a los
grandes cambios de mandato con lo cual no se ha podido percibir un aire de estabilidad
política por lo cual el tema de migración ha quedado flojo en cuanto a prevención,
información, desarrollo de políticas que ayuden a frenar este fenómeno. Es por estas
razones que se ha elegido el presente problema de investigación.
¿Será que la falta de campaña eficaces de información acerca de la trata y tráfico de

personas en la provincia de Cercado- Cochabamba no han podido prevenir este
fenómeno?
JUSTIFICACION DEL PROBLEMA
La población emigrante hacia Europa creció los últimos de años de tal manera que entre la
coyuntura política y social se ha dejado al margen el tema de reforzar políticas
gubernamentales que ayuden tanto a los emigrantes como a sus familiares que se quedan en
el país.
Desde el momento en que una persona decide tramitar su pasaporte hasta el momento en el
que se instala en el país de destino nadie regula ni ofrece orientación que garantice el
bienestar del emigrante, es tanta la preocupación de poder llegar al destino correspondiente
que en muchos casos no se preveen las consecuencias de los medios.
En los últimos años se han registrado malos tratos, abandono de hogar, delincuencia,
violaciones, trafico de personas, etc., en los emigrantes muchos de estos sin resolver. Desde
el cierre de fronteras y la imposición de visas a Europa se han masificado los medios para
2
poder llegar al destino deseado sin embargo es tanta la demanda que existen redes de
trafico de personas, redes de prostitución, venta de órganos, que aprovechan esta situación
para sus propios interés.
OBJETIVOS
 Objetivo General
Realizar una campaña eficaz y consecuente de información acerca de la trata y tráfico de

personas que emigran hacia Europa para frenar este fenómeno.
 Objetivos Específicos
 Elaborar el marco teórico del problema de investigación.

 Realizar el diagnóstico de la situación actual de la problemática para su análisis.
 Diseñar la propuesta de una campaña de información hacia la población de
Cercado- Cochabamba.
ALCANCE DE LA INVESTIGACION
 Alcance Geográfico
El estudio se realizará en el departamento de Cochabamba provincia Cercado.
 Alcance Temporal
La recolección de información se realizará desde el primer periódo del año 2007 hasta el
segundo periódo del año 2008
 Alcance Temático
El tema se enmarca en el área de comunicación específicamente en el desarrollo de
marketing social, campañas, plan de medios y estrategias comunicacionales.
3
VARIABLES
 VARIABLE INDEPENDIENTE
La elaboración de una campaña de piezas comunicacionales donde se difunda de forma

comprensible los riesgos y la prevención de la trata y tráfico de personas que emigran hacia
Europa.
 VARIABLE DEPENDIENTE
Lograr que la mayor cantidad de la población se informe sobre los riesgos de viajar al
exterior para que fenómenos como la trata y trafico de personas pueda prevenirse.
4
MARCO METODOLOGICO
El presente problema de investigación se llevó a cabo bajo un trabajo de diagnóstico,

aspecto fundamental a la hora de realizar estrategias y elementos comunicacionales.
1.1 Metodología de la Investigación
La metodología empleada para el desarrollo de la investigación se basó en el método

cualitativo, ya que a través de este se adquiere información no cuantificable.
1.2 Técnicas de Recolección de Datos
Las técnicas de recolección de información serán:
 La entrevista: de tipo no estructurada

 La revisión documental
 La revisión bibliográfica
1.3 Fuentes de Información
1.3.1 Fuentes Primarias
Las fuentes primarias ó de primera mano son las siguientes:
 El Servicio Nacional de Migración.
 Director Distrital de Migración.
 La Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen.
 Consulados de los diferentes países pertenecientes a Europa.
 Ministerio de Relaciones Exteriores.
 Ministerio de Justicia.
5
1.3.2 Fuentes Secundarias
Las fuentes de información secundarias a ser consultadas son:
 Bibliografía en el área de comunicación, marketing social y campañas.
 Revisión documental de datos estadísticos, obtenidos del Instituto Nacional de
Estadística (INE) sobre el aspecto población.
 Consultas vía Internet en aspectos teóricos relacionados al tema.
 Revisión documental de prensa nacional y local en la hemeroteca municipal.
 Documentos publicados impresos y electrónicos relacionados al tema.
6
MARCO TEORICO
2.1 Concepto de Tráfico de Personas
Por tráfico de emigrantes se entenderá la facilitación de la entrada ilegal de una persona en

un Estado Parte del cual dicha persona no sea nacional o residente permanente, con el fin
de obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio de orden
material. Este fenómeno hace referencia a la facilitación del paso indocumentado de
fronteras. Quienes lucran con esta actividad de movimiento de emigrantes1.
EL tráfico de personas y La inmigración clandestina constituyen nuevas formas de

delincuencia surgidas en torno al complejo fenómeno de la migración internacional actual y
a la globalización económica que, en parte, permiten hablar de la nueva esclavitud del siglo
XXI, por muy anacrónico y aterrador que pueda parecer. Ello obliga a realizar una
caracterización general del tráfico ilegal de personas, desde la perspectiva sociológica,
criminológica y legal, especialmente en el ámbito internacional y europeo, pues estamos en
presencia de dos realidades distintas, que merecen una valoración y un tratamiento jurídico-
penal diferenciado: una cosa es el tráfico o trata de personas (traffic-king in persons),
verdadera forma de esclavitud que debe ser erradicada, y otra bien distinta
La inmigración clandestina o contrabando de personas (smuggling of migrants), es decir, el
negocio que se ha generado con el traslado ilegal de inmigrantes.2
2.2 Concepto de Traficante
La relación entre traficante y migrante finaliza en el momento en que este último pasa la
frontera.3
2.3 Concepto de Trata de Personas
1
www.monografias.com, 2008
2
Mayor Zaragoza, Federico, “Trafico de Personas e Inmigración Clandestina”, www.intercodex.com, 2008
3
7
Se entenderá la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas,
recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al
fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o
recepción de pagos o para beneficios para obtener el consentimiento de una persona que
tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación4.
2.4 Concepto de Tratante
Se refiere a quienes se dediquen a la captación y el transporte de personas a quienes ejerzan

control sobre las víctimas de la trata, quienes las trasladen o mantengan en situación de
explotación y quienes participan en delitos conexos. La trata de personas es un crimen
tanto nacional como internacional, realizado por grupos de crimen organizado, pequeños
grupos o a nivel individual.5
2.5 Concepto de Migración
Es el abandono de tu lugar de origen por razones socio-económicas, en busca de una mejor

calidad de vida y un bienestar económico
Es un proceso de cambio de un lugar a otro que cualquier ser humano o animal puede
trasladarse puede ser de distintos motivos eso si siempre ocurre con fines de mejoras de
vida.
El traslado o movimiento de la población desde un lugar de origen a otro de destino con la

finalidad de cambiar tu residencia, puede ser permanente, temporal o circular.
Es cuando una persona va de su país natal a otro en busca de mejores oportunidades de vida
para poder progresar
4
5
8
Cambio de residencia, temporal o permanente en busca de mejores condiciones de vida. En
la naturaleza se entiende a las migraciones como forma de vida.6
2.6 Concepto de Marketing
El marketing es un proceso social mediante el que grupos e individuos logran lo que

necesitan y desean mediante la creación, oferta, y libre intercambio de productos y
servicios que otros valoran.7
La mercadotecnia es el proceso social orientado hacia la satisfacción de las necesidades y

deseos de individuos y organizaciones para la creación y el intercambio voluntario y
competitivo de productos y servicios generadores de utilidades”.8
Marketing se define como un proceso social y administrativo mediante el cual las personas
y los grupos, obtienen aquello que necesitan y quieren, creando productos y valores e
intercambiándoles con terceros. Por lo tanto, se define Marketing como la satisfacción de
las necesidades tanto del cliente como de la empresa a través de las diversas herramientas
que existen para el efecto. 9
2.7 Concepto de Marketing Social
El concepto de la mercadotecnia social afirma que la labor de las organizaciones es

determinar las necesidades, deseos e intereses de los mercados meta y entregarles los
satisfactores deseados, en forma más eficaz y eficiente que la competencia, de tal manera
que proteja e incremente el bienestar del consumidor y de la sociedad. 10
6
www.definicion.org/migracion, 2008
7
Kotler, Philips “Dirección de Marketing”, Ed. Prentice Halls, Madrid, 2000
8
Fisher, Laura “Investigación de Mercados”, Pág. 53, 1996
9
Kotler Philip, Armstrong Gary. “Mercadotecnia”, Pág. 5, Ed, Prentice Halls, México
10
Kotler, Philips “Dirección de Marketing”,Pág. 28, Ed. Prentice Halls, Madrid, 2000
9
Cuando las organizaciones emplean el marketing con un fin no lucrativo están realizando el
llamado marketing social. Estas actividades tienen un desarrollo específico y se elaboran
con ciertas peculiaridades, tal es el caso del marketing ecológico, marketing político o
electoral, marketing social etc. Sus campos de acción no sólo es empresarial también abarca
las asociaciones sin fines de lucro, fundaciones, organizaciones religiosas y al Estado,
también incluyen las acciones de tipo social y humanitarias que realizan las empresas, para
que la gente las asocie a ellas y a sus marcas.11
Marketing social. También denominado marketing de las ideas, marketing de las causas
sociales o marketing de las cuestiones públicas, cuya finalidad es el desarrollo de
programas para animar o desanimar la aceptación de ideas o comportamientos sociales.
También se pueden incluir en el capitulo del marketing social o “institucional” los
problemas de imagen y de promoción de instituciones con fines no lucrativos, tales como
las grandes fundaciones humanitarias, por ejemplo.12
2.7.1 Tipos de Marketing Social
Durante los últimos cincuenta años el marketing ha dado como resultado una diversidad de
estrategias metodológicas que, desde un enfoque relacional, pueden resumirse en tres
grandes áreas:
1. Marketing Social Interno: El marketing social interno se refiere al desarrollo y al

fomento del cambio cultural en los propios miembros, responsables del proceso de
comunicación, es decir políticos, agentes sociales, profesionales varios, educadores,
intelectuales, representantes de agrupaciones empresariales, sociales, sindicales,
etc. Y sobre todo, los gestores de los medios de comunicación de masas.
11
Luther William, Pág. 22, “EI plan de marketing”, Ed. Norma S. A., Bogota, 1989.
12
Antoine, Jacques; Pág. 96, “El Sondeo: Una Herramienta del Marketing”, Ed. Deusto, París, 2003
10
2. Marketing Social Externo: El marketing social externo, la publicidad social, las
acciones propagandísticas o las campañas socioculturales, son algunas de las
técnicas de comunicación social, utilizadas para fomentar un cambio de valores.
De todas ellas, el marketing social externo tiene como objeto la estrategia idónea
para dar a conocer los valores y actitudes que deben de primar en la sociedad,
creando flujos de opinión en torno a esta forma de pensar, sentir y actuar.
En esta tarea informativa y persuasiva, además de otras, juegan un papel

fundamental todas aquellas acciones relacionadas con los diferentes Medios de
Comunicación de Masas dado un enorme potencial para llegar a grandes colectivos,
haciendo converger el espacio y el tiempo.
3. Marketing Social Interactivo: En todo proceso de intervención social, el receptor

no se concibe, en ningún caso, como un agente pasivo. Por el contrario, se supone a
los diferentes individuos receptores una capacidad crítica y analítica para poder
establecer relaciones de causa-efecto, a través de un proceso lógico-racional, entre
la presencia de determinados valores, creencias y actitudes, y una serie de
consecuencias positivas para el desarrollo social.
2.7.2 Objetivos del Marketing Social
En función del tipo de ideas o causas sociales propuestas, se puede clasificar los objetivos
del marketing social en los siguientes:
a) Proporcionar información. Hay muchas causas sociales que tienen como objetivo
informar o enseñar a la población. Se trata, por tanto, de llevar a cabo programas
educativos, tales como las campañas de higiene, nutrición, concienciación de
problemas del medio ambiente, etc.
11
b) Estimular acciones beneficiosas para la sociedad. Otra clase de causas sociales
tratan de inducir al mayor número posible de personas a tomar una acción
determinada durante un período de tiempo dado. Por ejemplo, una campaña de
vacunación preventiva, apoyo a organizaciones de beneficencia, etc.
c) Cambiar comportamientos nocivos. Otro tipo de causas sociales tratan de inducir o

ayudar a las personas a cambiar algún aspecto de su comportamiento que pueda
beneficiarles como, por ejemplo, no drogarse, dejar de fumar, reducir el consumo de
alcohol, mejorar la dieta alimenticia, etc.
d) Cambiar los valores de la sociedad. Tratan de modificar las creencias o valores

arraigados en la sociedad. Por ejemplo, planificación familiar, eliminación de
costumbres ancestrales, incineración de cadáveres, etc.
2.7.3 Mezcla del Marketing Social
Es el conjunto de herramientas con las que cuenta el agente de cambio, a fin de llegar hasta
el segmento o conjunto de segmentos deseados. Dichas herramientas pueden ser diseñadas
y cambiadas, de tal forma que se adapten específicamente al segmento para lograr el
cambio de actitud esperado.
Las herramientas que forman parte de la mezcla de Marketing se detallan a continuación:
1. Producto social: Es un bien o servicio tangible o intangible que pretende satisfacer

una necesidad en base al cambio de actitud favorable, cumpliendo con las
aspiraciones tanto de los agentes de cambio como de los adoptantes objetivo.
2. Precios o costos de adopción: Son los costos monetarios y no monetarios que

deben asumir los adoptantes objetivo para alcanzar el producto social.
3. Distribución: Son los diferentes canales que el producto social debe atravesar para
llegar a los adoptantes objetivos.
12
4. Promoción y comunicación: Son los diferentes medios a través de los cuales el
agente de cambio social pretende informar y persuadir a los adoptantes objetivo
para conseguir la adopción el producto social13.
2.7.4 Macro y Microambiente
La empresa se encuentra envuelta por una serie de fuerzas, las mismas que pueden afectar
el entorno de la misma, de las cuales se puede aprovechar las oportunidades que presentan
y prevenir las amenazas. Así mismo, observar en qué puntos es fuerte y puede generar una
estrategia adecuada y de igual manera analizar los puntos débiles y contrarrestarlos
oportunamente.
Así, nos encontramos frente a dos ambientes que rodean la empresa: Macroambiente y
Microambiente.
 Macroambiente: Son fuerzas que rodean a la empresa, sobre las cuales la misma
no puede ejercer ningún control. Podemos citar el rápido cambio de tecnología, las
tendencias demográficas, las políticas gubernamentales, la cultura de la población,
la fuerza de la naturaleza, las tendencias sociales, etc.; fuerzas que de una u otra
forma pueden afectar significativamente y de las cuales la empresa puede
aprovechar las oportunidades que ellas presentan y a la vez tratar de controlar las
amenazas.
 Microambiente: Son todas las fuerzas que una empresa puede controlar y mediante
las cuales se pretende lograr el cambio deseado. Entre ellas tenemos a los
proveedores, la empresa en sí, según Philip Kotler también los competidores,
intermediarios, clientes y públicos. A partir del análisis del Microambiente nacen
las fortalezas y las debilidades de la empresa.14
13
Leal Jimenez, Antonio; Pág. 189, “Gestión del Marketing Social” 3ra. Ed., McGraw-Hill, 2000
14
Leal Jimenez, Antonio; Pág. 193, “Gestión del Marketing Social” 3ra. Ed., McGraw-Hill, 2000
13
2.7.5 Segmentación de Mercados
Debido a la heterogeneidad de los individuos que forman parte de los adoptantes objetivo,
es de vital importancia dividir la población en segmentos que posean características
comunes, así se podrá trabajar de mejor manera para elaborar la estrategia que conlleve al
cambio deseado. Para ello, se cuenta con algunas variables que propone Kotler y que
permiten segmentar de una manera adecuada a la población, entre ellas podemos citar:
1. Variables geográficas: Región, densidad, clima, etc.
2. Variables demográficas: Edad, sexo, religión, tamaño familiar, raza, ocupación,

ingreso, etc.
3. Variables psicográficas: Clase social, personalidad, estilo de vida, etc.
4. Variables conductuales: Ocasión de compra, beneficios buscados, actitud ante el

producto, tasa de uso, lealtad de marca, etc.15
2.8 PLAN DE MARKETING SOCIAL
Se recomienda seguir siete etapas para la ejecución de un adecuado y eficiente Plan de

Marketing Social, los mismos que serán detallados a continuación:
2.8.1 Antecedentes
Se refiere a todo lo que abarcaría el plan, datos sobre anteriores campañas el auspiciante,
por ejemplos es una campaña para prevención de enfermedades, mostrar cifras de como
afecta a la población objetivo.
2.8.2 Análisis de la Situación Actual del Problema Social
Es el estudio del micro y macro entorno Identifica las oportunidades y retos: En base a los
elementos clave, se debe identificar las oportunidades y amenazas que favorecen o impiden
la ejecución del plan.
15
Kotler Philip, Armstrong Gary; Pag. 5, “Mercadotecnia”, 6ta Ed, Prentice Halls, México, 1994
14
2.8.3 Objetivos del Plan
Tanto generales como específicos, en los que se debe detallar que es lo que se desea
conseguir mediante la elaboración del plan, de esta manera los objetivos ayudan a evaluar
resultados.
2.8.3.1 Objetivos para el Producto Social
Es el efecto que se pretende alcanzar por parte del adoptante objetivo al ejecutar la
campaña social. Cabe señalar que los objetivos deben ser alcanzables, accesibles, medibles
y mensurables para que pueda dar resultado el plan social establecido.
2.8.4 Segmentación
Se debe dividir al mercado en segmentos homogéneos para poder determinar cual es el

público objetivo hacia quien la campaña va a ir orientada.
2.8.5 Estrategias
Son las herramientas a utilizar con el fin de cumplir con los objetivos previamente
establecidos.
Las estrategias se refieren al producto o idea social, costo de adopción de la misma, la

forma de distribución o canales de comunicación por los cuales llegara la idea o producto y
la promoción de la misma, dentro de promoción se debe tomaren cuenta: ventas,
publicidad, relaciones públicas.
2.8.6 Programas de Acción
Para que el plan de marketing social resulte eficaz, es necesario tomar en cuenta lo
siguiente: Estructurar una organización que lo lleve a la práctica, e instrumentar cada una
de las fases del programa. Nos centraremos en las acciones, que se emprenden desde los
15
medios de comunicación. Las campañas pueden tener muchas acciones que no pasan por
los medios de comunicación.
En este caso, las acciones son los programas, los recursos radiofónicos o con los formatos
que se van a utilizar.
2.8.6.1 Medios de Comunicación
Si se pretende llegar a las masas de manera eficiente, se debe utilizar un plan de medios tal,
que en primera instancia transmita efectivamente el problema, logrando la concienciación
de la sociedad y a la vez logre transmitir el cambio a los adoptantes objetivos.
2.8.7 Presupuestos y sistemas de Control
Este punto se refiere a la cuantificación de recursos monetarios que se necesitan para llevar
a cabo el plan social, los mismos que para este tipo de actividades son bastante limitados,
por lo que el presupuesto debe ser flexible. Lo que se pretende es lograr una relación tal que
la rentabilidad social sea mayor que la inversión.
El control es importante para poder detectar a tiempo el mal desempeño del plan social y
por ende el incumplimiento de los objetivos, así como las alteraciones del presupuesto
inicial que influyen positiva o negativamente al producto social.
2.9 Concepto de Campaña
Una campaña en general se entiende como un conjunto de eventos/actividades programados

para alcanzar un objetivo. Es la suma de todos los esfuerzos y tácticas de comunicación que
resultan de una estrategia creativa para posicionar una marca/solución/empresa/momento.16
16
16
2.9.1 Funciones de una Campaña
 Informar
Estas campañas tienen como fin suministrar información precisa sobre determinado
asunto, por ejemplo: como votar o que es el SIDA. El resultado es que las personas,
estén informadas.
 Educar
Las campañas pretenden que las personas cambien actitudes o comportamientos, por
ejemplo: que no boten basura en las calles, que no hagan quemas o incendios en el
campo. El resultado de estas campañas son personas con actitudes o comportamientos
diferentes.
 Motivar
Las campañas también tienen que ver con el cambio de actitudes, pero más bien en
función de predisponer a las personas a realizar una acción colectiva o pública, por
ejemplo: disponibilidad a participar en la recolección de algún producto agrícola, ó a
colaborar con donaciones para personas necesitadas. Su resultado es la predisposición
de las personas a realizar determinadas acciones.
2.9.2 Tipos de Campaña
2.9.2.1 Campaña de Comunicación
Una Campaña es la estrategia de comunicación que es parte integral de la mezcla de

mercadotecnia utilizada para posicionar y promocionar una marca o un producto y/o
servicio. Es la manera de estructurar la fluidez de la información, así como la planeación de
los medios y canales que se utilizarán para tal efecto. La mayor parte de los pasos de
comunicación conllevan una coordinación entre cada una de sus partes. Los pasos a seguir
se delinean a continuación:
1. Descripción de la situación: Es la introducción es el proceso de investigación y

análisis, descubriendo los factores más relevantes que pueden influir en el proceso
de comunicación, señalando los elementos prioritarios con los que trabajará.
17
2. Objetivos de comunicación: Son los fines que se pretenden lograr. Puede haber un
objetivo único y que englobe todo lo propuesto, pero lo más frecuente es que exista
un objetivo general apoyado por otros objetivos específicos que cubren distintas
áreas.
3. Estrategias de comunicación: La estrategia es la expresión de cómo se pretende

alcanzar esos objetivos. Describen a grandes rasgos, de forma general, las
actividades que se detallan, pero no las concretan. Por ejemplo, una estrategia no
explicaría en detalle las acciones concretas que ello supone, como entrevistas, notas
de prensa, etc. Sí, como es lo frecuente, se tienen objetivos específicos para distintas
necesidades, se formulan estrategias para cada uno de los objetivos.
4. Públicos objetivos: Son esos grupos de personas a los que nos estaremos dirigiendo
con la comunicación. Tras elaborar los objetivos y la estrategia es mucho más fácil
definir a qué públicos se debe dirigir. Cada objetivo de comunicación puede tener
uno o varios grupos de público objetivo.
5. Mensajes básicos o clave: Cuando se cuenta con un gran número de públicos

distintos, en ocasiones se hace necesario también definir qué tipo de mensaje
fundamental vamos a transmitir cada grupo. Es un ejercicio muy práctico, que
permite enfocar concretamente la idea clave que debe estar siempre presente en toda
la comunicación que se dirija a ese público.
6. Acciones recomendadas: Son esas actividades concretas que se llevarán a cabo

según la estrategia marcada, e incluyen una descripción completa de cada actividad.
Se deben ordenar por importancia o envergadura, o cronológicamente.
Un buen ejemplo sería una estrategia de "llevar a cabo una campaña informativa"
se puede realizar de varias maneras. Las actividades concretas típicas para ese tipo
de estrategia serían: elaborar una carpeta de prensa con textos de acuerdo a
contenidos concretos; preparar una lista de periodistas y medios de interés; realizar
reportajes fotográficos sobre personas, locales o productos como apoyo a la
información; organizar una rueda de prensa para dar conocer el tema, en
determinado lugar, fecha y tipos de medios; redactar notas de prensa sobre los
18
contenidos y la intención de cada uno de ellos; establecer contactos personales con
los periodistas y ofrecerles entrevistas personales a determinados medios de acuerdo
al tema de su interés.
7. Calendario: Es el detalle de cada actividad según las fechas previstas para llevarse
a cabo. Se debe reflejar esquemáticamente en una sola hoja que a simple vista de un
panorama completo del trabajo a realizar. Aquellas actividades continuas, es decir,
aquellas que cuentan con largos plazos deben estar reflejadas en cada uno de los
periodos del calendario.
8. Presupuesto: Debe reflejar en detalle la estimación del costo de cada elemento. Se

deben incluir las partidas, por pequeñas que estas sean, como por ejemplo, los
honorarios de la agencia de comunicación; el costo del diseño de impresiones,
folletos, etc.; reserva de gastos administrativos, alimentos, renta de equipos de
sonido y mobiliario, entre muchos otros. 17
2.9.2.2 Campaña de Publicidad
Conjunto de acciones conducidas generalmente por una agencia de publicidad, por cuenta
de un anunciante, destinadas a dar a conocer un producto, crear una imagen de marca, o
divulgar las actividades de una empresa o sector empresarial, con el fin último de estimular
la demanda u obtener una actitud favorable del público objetivo.
Las campañas se desarrollan a lo largo de un período de tiempo determinado, durante el

cual se programa la inserción de anuncios en distintos medios de comunicación,
seleccionados en función de los objetivos de la campaña, audiencia de medios y coste de las
inserciones.
17
http://www.miespacio.org/cont/aula/tipo.htm
19
1. Planificación: Se tiene que planear dentro del marco del programa estratégico de
marketing global y de la campaña promocional. Se han establecido metas
promocionales y determinado el papel de la publicidad. También se ha
seleccionado el tema central de ésta, el cual insistirá en los beneficios del producto
de acuerdo con los motivos y hábitos de compra del mercado.
2. Objetivos de la campaña publicitaria: El objetivo final de la publicidad es

vender un producto o cambiar un comportamiento. Pero para conseguirlo hay que
alcanzar previamente unos objetivos de comunicación, Ahora bien es importante
tener en cuenta en el diseño de la estrategia publicitaria, que los objetivos de
comunicación deben estar al servicio de los objetivos de marketing.
3. Identificación del público objetivo: es necesario conocer quienes van hacer los
receptores de la campaña. Efectivamente, el conocimiento de la población-objetivo
permitirá seleccionar, entre las posibles alternativas, aquellos medios y soportes
publicitarios mas adecuados a dicha población.
4. Determinación del presupuesto: Una de las decisiones más difíciles y

comprometidas que han de tomarse en la elaboración de una campaña publicitaria
es la que hace referencia a la determinación del presupuesto publicitario. El monto
total del presupuesto publicitario es un indicador del esfuerzo o presión que una
compañía realiza para alcanzar los objetivos publicitarios fijados y contribuir a la
obtención de los objetivos comerciales en colaboración con las otras variables que
componen el mix de marketing de la firma.
5. Selección de medios: Una de las labores de la planificación de medios y soportes

consiste en la selección de los espacios en los que vamos a insertar los anuncios
que componen la campaña publicitaria de una empresa. La planificación de medios
20
y soportes lleva consigo, en primer lugar, la elección de los medios y, en segundo
lugar, la selección de soportes dentro de cada medio.
6. Mensaje publicitario: El diseño del mensaje publicitario es un proceso creativo.

Los objetivos de la publicidad ayudarán a definir la idea del mensaje, pero el
diseño del mismo, que implica determinar qué se dice y cómo se dice, es en gran
medida una actividad creativa que requiere ingenio y arte. Muchos productos han
conseguido la aceptación y recuerdo de los consumidores y por tanto, la
permanencia en el mercado, gracias a un mensaje creativo, a un slogan pegadizo o
a un símbolo fácil de identificar.
7. Planificación de medios: La planificación de medios consiste en seleccionar los

medios y soportes publicitarios a emplear en la campaña. Hay diversos aspectos
que pueden condicionar la elección asimismo, existe una variedad de modelos de
planificación de medios, que con criterios y objetivos distintos tratan de
seleccionar los soportes idóneos y distribuir el presupuesto publicitario entre ellos.
8. Delimitación de la duración y calendario de la campaña publicitaria: Una vez

seleccionados los medios y soportes, debe decidirse el momento de realización y
duración de la campaña publicitaria, así como la secuencia temporal en la que
aparecerán los anuncios.18
2.9.2.3 Campaña Política
Cuando un determinado partido político es partícipe de cualquier elección (municipal o

presidencial) tiene por objetivo principal “ser el electo”. Pero para lograr este objetivo se
debe buscar los medios para captar una gran mayoría de votantes.
18
21
En este sentido todos buscan desarrollar campañas políticas de distintas maneras como:
acudir a los diferentes medios de comunicación, realizar debates, realizar visitas a barrios,
etc. y sin tomar en cuenta un análisis en cuanto al marketing político porque bien menciona
el dicho “no hay un mal candidato, sino una mala campaña”.
2.9.2.3.1 La mezcla de marketing social (marketing mix) y su aplicación al marketing

político
La combinación adecuada de las políticas de producto, precio, plaza y promoción, es la que

se denomina marketing mix. La mezcla de marketing es aplicable a los procesos
electorales, porque el candidato trata de llevar políticas y estrategias definidas a los
electores. Si las políticas y estrategias se corresponden con las demandas de los electores, el
marketing tiene éxito, ya que se habría cumplido la misión de que el elector se identifique o
adquiera el producto electoral.19
1. El contenido de la propuesta política.
2. Las expectativas del electorado.
3. Las tradiciones comunicacionales del partido.
4. Las estrategias discursivas de los adversarios.
5. Las características personales y el estilo del candidato.
6. El presupuesto económico de la campaña.
7. Medios de comunicación 20
2.9.2.4 Campaña de Opinión
Las campañas de opinión no solo buscan el cambio en las ideas y el criterio de las
personas sino que también pueden desembocar en acciones concretas, en soluciones en
propuestas tangibles y realizables. Los medios tienen la responsabilidad de medir que
19
Stanton William; Etzel Michael y Walker Bruce. Pag. 54, 1991“Fundamentos de Marketing”, Ed. McGraw
Hill, Mexico,1991
20
Aranibar, Marco; Pag. 54, “Marketing político”, Ed. Nueva, Lima,1990
22
acciones son posibles realizar y el momento adecuado para emprenderlas. Las
campañas de este tipo pretenden que las personas hagan cosas, por ejemplo. Que
siembren árboles determinado día en determinado lugar; o que participen de una
marcha.
1. Recopilar información sobre el tema: Antes de emprender una campaña hay

que conocer la materia de la que se trata: leer documentos, libros, revistas y
asesorarse con personas especializadas o con experiencia en el asunto. De esta
documentación deberán salir ideas para el objetivo, el enfoque, los destinatarios
y los contenidos de la campaña.
2. Definir el público: Una vez que se tiene información suficiente sobre el tema
hay que precisar el público al que se va a dirigir la campaña. Es decir si es
población adulta, joven o infantil; si es la ciudad o del campo, si son hombres o
mujeres, si se trata de personas de un nivel social económico u otro; o si es
población analfabeta.
3. Conocer que piensan los destinatarios: Una vez definido el publico es

indispensable conocer cual es su punto de vista sobre el tema para hacer un
planteamiento adecuado de la campaña y ajustar la forma y los contenidos. Será
oportuno saber que opinan sobre el asunto algunas personas involucradas, qué
conocen previamente y que prejuicios pueden tener sobre el tema, cuál es su
postura y que resistencias puede tener frente a él.
4. Definir el objetivo de la campaña: El éxito de una buena campaña comienza

con tener claro lo que se quiere lograr con ella. En unos casos, la campaña
solamente se propone ofrecer más datos o profundizar los hechos para favorecer
una corriente de opinión. En otros, una campaña será más ambiciosa y
desembocara en la aprobación de una ley o en una acción concreta del gobierno
local.
23
En cualquier caso, el objetivo debe ser muy preciso para que ayude al diseño de
la campaña y para que luego se puedan evaluar los resultados.
5. Lema o “slogan” de la campaña: Los lemas son recursos serios y formales que
pueden sustituirse o bien complementarse con formas más ligeras y pegajosas,
como los “slogans”. A veces es conveniente que el objetivo se sintetice en un
lema o en una frase, que se usara en toda la campaña. Esto puede ayudar a
propagandizar lo que se quiere y a identificar la misma campaña. Algunas
campañas de opinión requieren, además, el uso de slogans, símbolos gráficos,
colores y objetos que identifiquen y cohesiones a las personas que apoyan
determinada acción. Los medios deben estar activos para crear esa “imágenes” o
apoyarlas.
6. Plan de acción: Como su nombre lo indica, consiste en la planificación de las

acciones que se van a emprender para lograr el objetivo planteado.
7. Preparación de los programas: Es necesario definir aspectos relacionados con

los formatos a utilizar, los programas que intervendrán en el proceso (si es solo
en un determinado programa o en toda la programación), los contenidos, y las
fechas. Esto deberá plasmarse en el cronograma. El concepto es algo así como la
esencia del mensaje que se quiere transmitir. En las campañas es necesario que
este mensaje sea claro y preciso.
8. Difusión de los programas: Un aspecto clave es hacer una adecuada difusión

de los contenidos de la campaña para que llegue efectivamente a la audiencia
que queremos. Esto implica tener en cuenta las franjas de horarios en que el
público meta esta en nuestra sintonía y sus preferencias por algunos programas.
Otro criterio que hay que tener claro es cuanto tiempo va a durar la campaña.
24
Sobre esa base se elabora una buena programación para dosificar los contenidos
a lo largo del tiempo; garantizar la continuidad a lo largo del día y del tiempo
que dure la campaña para no saturar con demasiada información en
determinados momentos.21
2.9.2.5 Campaña de Cambio Social
La dirección y el programa adoptados por un agente de cambio para llevar a cabo el cambio
en las actitudes y conducta de los destinatarios.
1. Causa: Un objetivo social que los agentes de cambio consideran que

ofrecerá una respuesta acertada a un problema social.
2. Agente de Cambio: Un individuo u organización que intenta generar un

cambio social y lo que implica una campaña de cambio social.
3. Destinatarios: Individuos, grupos o poblaciones enteras que son el objetivo

de los llamados al cambio.
4. Canales: Vías de comunicación y distribución a lo largo de las cuales se

intercambian y transmiten hacia atrás y hacia delante la influencia y
respuesta entre los agentes de cambio y los destinatarios.
5. Estrategias de cambio: Existen diferentes métodos y tácticas para influir

en los destinatarios, como cabildeo, peticiones, la publicidad y la
recompensa por el cambio de conducta deseado. Todas las tácticas
responden a una estrategia que busca lograr el cambio. Y algunas de ellas
son:
 Tecnológicas, dividida en tecnológicas de modificación de producto;

Tecnológica de sustitución de producto, Tecnológica de innovación de
producto.
21
Gutiérrez Oviedo, Hernán; Pág. 109 – 118, “Cómo Incidir en la Opinión Pública” Ed. Aler, Quito, 1997
25
 Económicas: Tratan de imponer costos sobre la conducta indeseable y
de recompensar la conducta deseable.
 Político/Legal: Se pueden aprobar leyes que restrinjan la cantidad

disponibilidad, forma, sitio de consumo y canales promocionales para
los productos.
 Educativa: Pueden intervenir el Estado y asociaciones sin fines de

lucro. La tarea del educador es traer los hechos al publico-objetivo de
la mejor forma posible.22
2.10 Concepto de Comunicación
La comunicación es la facultad que tiene el ser vivo de transmitir a otro u otros

informaciones, sentimientos y vivencias .En toda comunicación tiene que haber un emisor,
un mensaje y un receptor. La comunicación es considerada como un proceso de flujo, los
problemas se dan cuando presentan desviaciones en el flujo
2.10.1 Proceso de Comunicación
Antes de que pueda tener un lugar la comunicación, se necesita un propósito expresado en

un mensaje a transmitir. Tiene lugar una entre una fuente (emisor) y un receptor, se codifica
el mensaje (convertido en símbolos) y envía por algún medio (canal) al receptor quien
vuele a traducir (decodificar) el mensaje iniciado por el emisor. El resultado es una
transferencia de significados de una persona otra.
22
26
La siguiente figura muestra el proceso de comunicación:23
El modelo del proceso de comunicación
EMISOR CODIFICA CANAL DECODIFI- RECEPTOR

CION CACION
MENSAJE MENSAJE MENSAJE MENSAJE
RETROALIMENTACION
2.10.2 Tipos de Medios
Las personas encargadas de la planeación de los medios deben conocer la capacidad de los
principales tipos de medios.
2.10.2.1 Medios Directos
Las conferencias reuniones o mitines, tienen la gran ventaja de convertirse en vías de

comunicación de doble sentido. La reacción del auditorio muestra claramente si aprueba,
rechaza o es indiferente al mensaje. Exige cuidado en la preparación del lugar, el escenario,
el público, los agentes propios distribuidos en el auditorio para incitar, respaldar, o
neutralizar a los diferentes sectores. La preparación del expositor es aun más compleja.
Debe dominar el tema, debe ser elocuente, persuasivo o enérgico debe dar y ganar
confianza. Su imagen y pulcritud intachables. Para obtener un resultado es necesario
efectuar una encuesta que evalué los resultados.
Estos medios son:
 Conferencias
 Exposiciones
23
http://www.mailxmail.com/curso/empresa/marketing2/capitulo1.htm
27
2.10.2.2 Medios Indirectos
Los medios indirectos son los intermediarios que la sociedad tiene para conocer lo que
sucede. “Hombre sin noticias hombre a oscuras”.Los medios y su impacto dependen de las
vías especiales por las que circula la información dentro del complejo social-estado, poder,
instrucción, ambiente, etc. Existen poderes. Intereses y necesidades que influyen en la
elección de las noticias .La cantidad de noticias es muchas veces mayor que la que se puede
imprimir y tan vasta que no se podría leer. Se crean los medios especializados como una
necesidad. Estos son:
 Medios impresos: grandes periódicos nacionales, la prensa local y

regional, la prensa especializada, revistas generalistas, especializada y
profesionales.
 Medios de transmisión: radio, televisión, el cine, correo directo,

teléfono.
2.10.2.2.1 Periódicos
La crónica de los acontecimientos es el campo en el que son superiores. Los periódicos son
el medio más eficiente para mantener informado al público. En la presentación de las
noticias, esta su importancia. La razón de ser de un Periódico, es la de informar a sus
lectores de lo que necesitan saber. Los periódicos pertenecen a empresas que venden
noticias, interpretación de noticias, propaganda y publicidad.
Existen varios tipos de periódicos dependiendo de los objetivos que se persigan: carácter de
las noticias, ámbito de difusión y hora de salida a la calle, como prensa diaria (periódico de
estudio) y la prensa periódica.24
24
Céspedes Toro, Jaime; Pág. 25 – 31, “La Toma del Poder – Opinión Publica-Propaganda”, Ed. Taller
Libre, Argentina, 1994
28
1. Prensa diaria: recoge la actualidad más urgente. Puede difundir hechos de distinta
naturaleza o integrar a lectores diferentes. Se clasifica en varios tipos, como:
a) Diarios nacionales: están dirigidos a un gran público. Recoge noticias de

carácter nacional e internacional.
b) Diarios locales: ofrece información de la actualidad del entorno más cercano

(población determinada).
c) Diarios de mañana: son los que se ponen a la venta por la mañana. Su

contenido informativo es amplio y general.
d) Diarios de tarde: se ponen a la venta por la tarde y recogen las noticias de

última hora (generalmente, el de la tarde complementa el diario de mañana).
2. Prensa periódica: se les llama así a las revistas que aparecen semanalmente,
quincenal o mensualmente. También pueden ser trimestrales o anuales. Se pueden
agrupar en: semanarios de información general, revistas actualizadas, periódica
cultural y publicaciones técnicas.25
2.10.2.2.2 Revistas
Estas publicaciones llenan el vacío dejado por los Diarios sobre temas de carácter ameno,
social, cultural, científico, técnico, artístico o deportivo. La especialización en estos medios
es su característica y su público. No compiten en la calidad de la presentación material, ni
en la perfección mecánica, ya que les es imposible redactar y elaborar diariamente lo que
las revistas requieren hacer una vez por semana o por mes.
La fotografía a color de gran color si bien esta perdiendo importancia, representando una
atracción, puede ser especializada o mas o menos en general.
25
www.sistenet.com/molina/libro2/cap13.htm
29
2.10.2.2.3 Radio
La radio sigue siendo el mejor medio en el terreno informativo, su ventaja es la celeridad en

la presentación de las noticias. E l oyente tiene que recibir lo que se ofrece o cambiar de
estación. No puede elegir entre los acontecimientos para detenerse en los que mas le
importan. Transmite acontecimientos para detenerse en los que mas le importan. Su
impacto y públicos varían según su horario y programación. Los radioescuchas son
fuertemente influidos por los comentarios que acompañan a la noticia y el tono de la voz
con la que propagan. Es el libro del analfabeto.
2.10.2.2.4 Televisión
La televisión muestra al pueblo las comodidades d que esta privado, acentúa las diferencias
que existen y presenta personajes ajenos a la realidad y al ambiente. El ver la televisión se
esta convirtiendo en la actividad a la que mas personas dedican mas tiempo, después del
lapso. El increíble impacto y efecto que este medio logra en la sociedad lo esta convirtiendo
en todo un poder. Cubre todos los estratos sociales, es el medio que mas influye sobre la
opinión. La principal falla es la de su programación, que utilizando producciones de otros
centros culturales, divulga realidades ajenas y no satisface las prioritarias necesidades de
ilustración y cultura del público. Su interés principal es la de atraer mas publico para
valorizar la comercialización de sus espacios publicitarios, que a mayor audiencia rinden
mayor beneficio. La televisión como medio de ilustración, educación y divulgación de la
cultura, es por ahora una promesa.
2.10.2.2.5 Cine
El cine es por excelencia el arte del siglo XX y esta por derecho propio, reconocido como
un importante medio masivo de divulgación cultural. La importancia de este especial
medio, reside en una extraordinaria capacidad para reproducir la realidad o mezclarla con la
fantasía, se ha convertido en el medio más sutil y útil de los centros de poder internacional
para la divulgación particular que desean alentar, como medio de propaganda interna es
30
muy costoso. Los cortos publicitarios o de propaganda utilizados en el cinema o la
televisión son de gran impacto.26
2.10.2.2.6 Correo Directo
Las características de este medio son: capacidad de llevar información detallada

condicionada a su presentación, pasividad relativa, dependiendo esta del volumen de
inversión, capacidad de seleccionar perfectamente una audiencia por medio de una
selección en su distribución.
2.11 La Información
La información no solo es conocimiento, es el conocimiento en el momento más oportuno.

Da poder al que la posee, y afecta a los que involucra. Hace fuertes a los hombres o los
grupos porque la usen o por que la callen. Crea situación reacciones en cadena, no existe
información sin palabra. La palabra es en si información, es el nombre de las ideas. La
información es el nombre de los acontecimientos.
2.12 Relaciones y Comunicación
La palabra no facilita las relaciones humanas, sino que las constituye. La convivencia
depende de la facultad de desarrollar relaciones. Solo la inteligencia busca relaciones entre
si - relaciones con el medio y las cosas y el medio entre si. Se logra comunicación a través
de ideas, objetivos o símbolos. La comunicación es el arte de la relación social. La
comunicación, para existir, debe necesariamente lograr un cambio en la mente del receptor.
Creando opinión donde no existiera, consolidando opiniones favorables. Para crear opinión
es necesaria una corriente de comunicaciones. El consolidarlas es tarea fácil, basta con
repetir lo que el publico desea escuchar.27
2.13 Relaciones Públicas
Las relaciones públicas son un hecho, a partir de la existencia de los públicos con sus
respectivas opiniones. La importancia de las relaciones publicas dependerá de la fuerza ó
26
Billorou, Oscar Pedro; Pág. 101 – 102, “Introducción a la Publicidad” Ed. El Ateneo, Madrid, 1996
27
www.eseune.edu/paginas/markind.htm
31
poder que los públicos ejerzan en la obtención de los objetivos, están destinadas a
proporcionar una mejor comprensión de las actitudes o fines de un individuo o grupo
social, buscan el entendimiento mutuo entre públicos o personas.
2.14 Propaganda
La propaganda es la técnica de influir en individuos o grupos mediante la manipulación de

la comunicación y los medios. La propaganda es la divulgación de ideas o doctrinas con el
propósito de ganar adeptos o influir en el sector al que se dirige. Su propósito es lograr la
aceptación no la reflexión. Debe ser presentada de tal manera, que se la pueda absorber
velozmente. Es una técnica amoral, capaz de ser usada con la misma eficiencia a favor o en
contra de algo, para el bien o para el mal. La exageración es el ingrediente con el que la
propaganda tiene sabor a verdad, puede violar conciencias.28
2.15 Publicity
En lengua Anglosajona se habla de “publicity” para mencionar aquella publicidad

empresarial no pagada. A diferencia de la propaganda este tipo de publicidad no trata de
manipular la opinión pública. Este mensaje no es controlado ni pagado por el beneficiario.
Además, habitualmente consiste en informaciones, opiniones, citas y puntos de vista
aceptados por los diversos medios como temas de interés público. En concreto, es una
publicidad que no puede comprarse.29
28
Jones Gary, Pag. 214, “Las decisiones de marketing”, Ed. Deusto S.A., Santa Fé de Bogota, 1994.
29
www.monografias.com
32
DIAGNOSTICO
3.1 Cuadros Estadísticos de la División de Trata y Tráfico de Seres Humanos
DIVISIÒN "TRATA Y TRAFICO DE SERES HUMANOS"
POLICIA NACIONAL FUERZA

ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL
CRIMEN Cochabamba-Bolivia
1
ESTADO Y SITUACION DE CASOS REGISTRADOS
.
F.E.L.C.C. DE.: COCHABAMBA.... ESTADISTICAS DEL MES DE ENERO………. AÑO: 2008.
a
. DE CASOS
ESTADO APREHENSIONES MED. CAUTEL.
1
Investigación Preliminar
Ampliación de Inv.Preliminar
TOTAL APREHEND.
FISCALIA PUNATA
Detención preventiva
FISCALIA SACABA
TOTAL CASOS
FISCALIA QLLO.
Con Sentencia
Presentación
Conciliación
Imputación
VARON
Rechazo
MUJER
DETALLE
Proc.Abreviado
Sobreseimiento
TRATA CON FINES DE
EXPLOTACION SEXUAL 1 1 1 1 1
TRATA CON FINES DE
EXPLOTACION LABORAL 5 5
TRATA CON FINES DE GUARDA
ILEGAL
PROXENETISMO
PORNOGRAFÌA Y
ESPECTÀCULOS OBSENOS CON
NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
TRAFICO DE MIGRANTES
33
T O T A L
6 5 1 1 1 1

ESTADO Y SITUACION 1 DE CASOS REGISTRADOS
.
F.E.L.C.C. DE.: COCHABAMBA .... ESTADISTICAS DEL MES DE FEBRERO………. AÑO: 2008.
a
. MED.
ESTADO DE CASOS APREHENSIONES CAUTEL.
1
TOTAL APREHEND.
TOTAL CASOS
FISCALIA PUNATA
FISCALIA SACABA
Con Sentencia
FISCALIA QLLO.
Presentación
Conciliación
Imputación
VARON
Rechazo
MUJER
DETALLE
Proc.Abreviado
Sobreseimiento
TRATA CON FINES DE
EXPLOTACION SEXUAL
TRATA CON FINES DE
EXPLOTACION LABORAL SIN
TRATA CON FINES DE GUARDA NOVEDA
ILEGAL D
PROXENETISMO
PORNOGRAFÌA Y
NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES
T O T A L
34

ESTADO Y SITUACION DE 1 CASOS REGISTRADOS
.
F.E.L.C.C. DE.: COCHABAMBA .... ESTADISTICAS DEL MES DE MARZO………. AÑO: 2008.
a
. MED.
1
TOTAL APREHEND.
TOTAL CASOS
FISCALIA PUNATA
FISCALIA SACABA
Con Sentencia
FISCALIA QLLO.
Presentación
Conciliación
Imputación
VARON
Rechazo
MUJER
DETALLE
Proc.Abreviado
Sobreseimiento
TRATA CON FINES DE
EXPLOTACION SEXUAL 4 2 2 6 5 1 1 1 4
TRATA CON FINES DE
ILEGAL
PROXENETISMO
PORNOGRAFÌA Y
NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES
2 2 2 1 1 2
T O T A L 7 1 4 2 8 6 2 3 1 4
35

.
F.E.L.C.C. DE.: COCHABAMBA .... ESTADISTICAS DEL MES DE ABRIL………. AÑO: 2008.
a
. MED.
1
TOTAL APREHEND.
TOTAL CASOS
FISCALIA PUNATA
FISCALIA SACABA
Con Sentencia
FISCALIA QLLO.
Presentación
Conciliación
Imputación
VARON
Rechazo
MUJER
DETALLE
Proc.Abreviado
Sobreseimiento
TRATA CON FINES DE
EXPLOTACION SEXUAL
TRATA CON FINES DE
ILEGAL
PROXENETISMO
PORNOGRAFÌA Y
NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES
3 3
T O T A L 4 4
36

.
F.E.L.C.C. DE.: COCHABAMBA .... ESTADISTICAS DEL MES DE MAYO………. AÑO: 2008.
a
. MED.
1
TOTAL APREHEND.
TOTAL CASOS
FISCALIA PUNATA
FISCALIA SACABA
Con Sentencia
FISCALIA QLLO.
Presentación
Conciliación
Imputación
VARON
Rechazo
MUJER
DETALLE
Proc.Abreviado
Sobreseimiento
TRATA CON FINES DE
EXPLOTACION SEXUAL 1 1
TRATA CON FINES DE
ILEGAL 1 1
PROXENETISMO
PORNOGRAFÌA Y
NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES
T O T A L 3 3
37

.
F.E.L.C.C. DE.: COCHABAMBA .... ESTADISTICAS DEL MES DE JUNIO………. AÑO: 2008.
a
. MED.
1
TOTAL APREHEND.
TOTAL CASOS
FISCALIA PUNATA
FISCALIA SACABA
Con Sentencia
FISCALIA QLLO.
Presentación
Conciliación
Imputación
VARON
Rechazo
MUJER
DETALLE
Proc.Abreviado
Sobreseimiento
TRATA CON FINES DE
EXPLOTACION SEXUAL 2 1 1 2 1 1 2
TRATA CON FINES DE
EXPLOTACION LABORAL 3 2 1
ILEGAL
PROXENETISMO
PORNOGRAFÌA Y
NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES 1 1
T O T A L 6 4 1 1 2 1 1 2
38

.
F.E.L.C.C. DE.: COCHABAMBA .... ESTADISTICAS DEL MES DE JULIO………. AÑO: 2008.
a
. MED.
1
TOTAL APREHEND.
TOTAL CASOS
FISCALIA PUNATA
FISCALIA SACABA
Con Sentencia
FISCALIA QLLO.
Presentación
Conciliación
Imputación
VARON
Rechazo
MUJER
DETALLE
Proc.Abreviado
Sobreseimiento
TRATA CON FINES DE
TRATA CON FINES DE
EXPLOTACION LABORAL 3 1 1 1 1 1 1
ILEGAL 1 1 1 1 1
PROXENETISMO
2 2 1 1 1
PORNOGRAFÌA Y
NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES 1 1
T O T A L 8 3 1 3 1 3 2 1 3
39

. DEL MES DE AGOSTO………. AÑO: 2008.
F.E.L.C.C. DE.: COCHABAMBA .... ESTADISTICAS
a
. MED.
1
TOTAL APREHEND.
TOTAL CASOS
FISCALIA PUNATA
FISCALIA SACABA
Con Sentencia
FISCALIA QLLO.
Presentación
Conciliación
Imputación
VARON
Rechazo
MUJER
DETALLE
Proc.Abreviado
Sobreseimiento
TRATA CON FINES DE
EXPLOTACION SEXUAL 2 2 2 2 2
TRATA CON FINES DE
ILEGAL
PROXENETISMO
PORNOGRAFÌA Y
NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES
1 1
T O T A L 5 3 2 2 2 2
40

. DEL MES DE SEPTIEMBRE………. AÑO: 2008.
a
. MED.
1
TOTAL APREHEND.
TOTAL CASOS
FISCALIA PUNATA
FISCALIA SACABA
Con Sentencia
FISCALIA QLLO.
Presentación
Conciliación
Imputación
VARON
Rechazo
MUJER
DETALLE
Proc.Abreviado
Sobreseimiento
TRATA CON FINES DE
EXPLOTACION SEXUAL 3 1 1 1 2 2 2
TRATA CON FINES DE
ILEGAL
PROXENETISMO
PORNOGRAFÌA Y
NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES
1 1
T O T A L
5 3 1 1 2 2 2
41

. DEL MES DE OCTUBRE………. AÑO: 2008.
a
. MED.
1
TOTAL APREHEND.
TOTAL CASOS
FISCALIA PUNATA
FISCALIA SACABA
Con Sentencia
FISCALIA QLLO.
Presentación
Conciliación
Imputación
VARON
Rechazo
MUJER
DETALLE
Proc.Abreviado
Sobreseimiento
TRATA CON FINES DE
TRATA CON FINES DE
ILEGAL
PROXENETISMO
PORNOGRAFÌA Y
NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES
1 1
T O T A L 3 3 0
42

. DEL MES DE NOVIEMBRE………. AÑO: 2008.
a
ESTADO. DE CASOS APREHENSIONES MED. CAUTEL.
1
TOTAL APREHEND.
FISCALIA PUNATA
TOTAL CASOS
FISCALIA SACABA
FISCALIA QLLO.
Con Sentencia
Presentación
Conciliación
Imputación
VARON
Rechazo
MUJER
DETALLE
Proc.Abreviado
Sobreseimiento
TRATA CON FINES DE
EXPLOTACION SEXUAL
TRATA CON FINES DE
ILEGAL 2 2 1 1 1
PROXENETISMO
PORNOGRAFÌA Y
ESPECTÀCULOS OBSENOS 1 1
T O T A L 4 3 1 1 1 1
43


.
F.E.L.C.C. DE.: COCHABAMBA .... ESTADISTICASa DE ENERO A NOVIEMBRE………. AÑO: 2008.
. MED.
ESTADO1DE CASOS APREHENSIONES CAUTEL.
TOTAL APREHEND.
TOTAL CASOS
FISCALIA PUNATA
FISCALIA SACABA
Con Sentencia
FISCALIA QLLO.
Presentación
Conciliación
Imputación
VARON
Rechazo
MUJER
DETALLE
Proc.Abreviado
Sobreseimiento
TRATA CON FINES DE
EXPLOTACION SEXUAL 15 5 7 2 1 13 11 2 7 1 5
TRATA CON FINES DE
EXPLOTACION LABORAL 19 10 8 1 1 1 1
ILEGAL 4 2 1 1 2 2 2
PROXENETISMO
2 2 1 1 1
PORNOGRAFÌA Y
ESPECTÀCULOS OBSENOS 3 2 1
8 6 2 2 1 1 2
T O T A L 51 25 9 13 2 1 1 19 14 5 13 1 5
44
3.1.1 Interpretación de los Datos Estadísticos
Podemos concluir en base a las anteriores tablas que en Cochabamba se evidenciaron
51 casos en relación a trata y trafico de personas, los cuales fueron atendidos por la
División de Trata y Tráfico de Seres Humanos.
3.2 Reportajes
Rescatan cinco paraguayas y tres bolivianas víctimas de red trata de personas
Cinco mujeres paraguayas y otras tres bolivianas víctimas de redes de explotación sexual
fueron rescatadas en Argentina durante procedimientos que derivaron en la detención de al
menos ocho personas, informaron hoy fuentes policiales.
Tres paraguayos y cuatro argentinos fueron detenidos hoy a las afueras de Buenos Aires,
como resultado de tres allanamientos en prostíbulos en los que se encontraban encerradas
cinco paraguayas, dos de ellas menores de edad, que habían sido traídas engañadas al país
para luego explotarlas sexualmente, precisaron a Efe los portavoces.
"Eran sometidas a una servidumbre sexual por parte de una banda de trata de personas.
Ahora recibirán contención psicológica y se les ofrecerá volver a su país a aquellas que así
lo deseen", señalaron las fuentes.
En otro procedimiento, realizado en la provincia norteña de jujuy, tres adolescentes

bolivianas fueron rescatadas cuando eran llevadas a la ciudad patagónica de Comodoro
Rivadavia, con fines de explotación sexual.
Un taxista de 33 años que solía llevarlas al colegio en Bolivia "enamorado a la mayor, se ha

acercado a las otras y les ha ofrecido mejores condiciones de vida, de vivienda,
alimentación, educación y vestimenta en otro país", explicó al diario Clarín Boris Bellido,
jefe de la División de Trata y Tráfico de Personas del departamento boliviano de
Cochabamba.
45
Las jóvenes -de 15, 16 y 17 años- viajaban junto al taxista, que resultó detenido, y a los
novios de dos de ellas, que aparentemente también fueron engañados.
Tras ser descubiertos en el ómnibus en el que se trasladaban, las muchachas fueron

entregadas a sus padres por el Consulado argentino en Villazón.
Fuente: Buenos Aires | EFE
La venta de niños caracteriza trata de personas en Bolivia
Además de los diversos tipos de trata de personas detectados en los diferentes países, en
Bolivia se identificó una modalidad de trata particular: la compra y venta de niños,
erróneamente relacionado con la tenencia irregular, que ya empezó a ser visualizada como
una actividad ilícita y sobre la cual deberán tomarse acciones, informó la consultora de la
Organización Internacional de Migración (OIM) en Perú, Dolores Cortés.
Según la experta en Bolivia, como en otros países, se da la trata con fines de explotación
sexual, la explotación laboral particularmente en la zafra de caña de azúcar y castaña, dos
actividades agrícolas para las que son captadas las personas y son explotadas.
También, se da la trata de personas en las minas y en el trabajo doméstico, en este último

dijo Cortés hay personas en Bolivia al igual que en Perú, que son llevadas a las casas y allí
son privadas de su libertad y explotadas.
En el caso de Bolivia, sin embargo, anotó que además de estas modalidades de trata, se da
una "muy particular", que es la compra y venta de niños y niñas, un problema que se veía
como algo normal, pero que ya empezó a ser visualizado, " se empezó a hablar de ello y se
está avanzando para reconocerlo como actividad ilícita que está tipificada como delito en la
Ley de 3325, de Trata y Tráfico de Personas y otros delitos relacionados", vigente en
Bolivia desde el 18 de enero de 2006.
46
No es nada extraño escuchar en el país, de padres que vendieron a sus hijos por unos pesos,
que requerían para comprarse bebidas alcohólicas o porque, supuestamente no tenían
recursos para su alimentación, pero no existen antecedentes de que esos padres hayan sido
sancionados penalmente por esa actividad.
Respaldados por la Ley 3325, aprobada en enero pasado; las organizaciones que trabajan en
la lucha contra la trata y tráfico de seres humanos, así como el Gobierno, tienen previsto
erradicar esta y todas las modalidades de trata en el país, para lo que existe un programa
estatal para prevenir la trata, perseguir a los dedicados a esta actividad y proteger a la
víctima de esta actividad ilícita.
Los alcances y objetivos de este programa fueron expuestos y debatidos en seminarios-

taller realizados la pasada semana en La Paz, Cochabamba y Santa Cruz con la
participación de representantes de los gobiernos municipales, de las prefecturas y
operadores de justicia de cada departamento. Estos encuentros fueron auspiciados por la
División de Asuntos Narcóticos (NAS, siglas en inglés) de la embajada de Estados Unidos
en Bolivia.
Una calificación que removió
La semana pasada, la secretaria de Estado de los Estados Unidos, Condoleezza Rice,

presentó el informe anual sobre la trata de personas, en el que Bolivia se encuentra en un
nivel 2, debido a que "no cumple a plenitud con los estándares mínimos para la eliminación
de trata y tráfico de seres humano".
Revela que Bolivia "es un país de origen y tránsito de hombres, mujeres y niños que son
objeto de trata y tráfico para ser explotados laboral y sexualmente dentro del país".
Asimismo indica que una cantidad considerable es objeto de tráfico a países vecinos
sudamericanos y europeos.
El documento resalta que Bolivia descendió al Nivel 2 que pondera los esfuerzos para
acabar con la trata de personas pero continúa en la "lista de observación" junto a Ecuador.
47
De acuerdo con las normas de la Ley de Protección de Víctimas del Tráfico de Personas
aprobada en 2000 en Estados Unidos, si el país figura en el "Nivel 3", la más baja, significa
que no ha tomado medidas importantes para combatir la trata de personas, en tanto que el
"Nivel 1" quiere decir que cumple con todos los modelos de combate contra ese mal.
La calificación de 2 removió a los integrantes de las organizaciones que trabajan en el tema

y del gobierno, que si bien mejoró, consideran que no refleja todos los avances logrados en
el país en solo dos años sobre el tema. Se promulgó la ley contra el tráfico y trata de seres
humanos, que incrementó la conciencia pública y aumentó las investigaciones, a nivel de
Gobierno se cuenta con una estrategia bien definida y en el marco de la nueva ley, ya hay
32 casos, denunciados formalmente, que están siendo investigados por la Policía.
PRIMEROS CASOS
Pese a la corta vigencia de la Ley 3325, un caso de trata de persona ya está en manos de la
justicia, próximamente se llevará adelante el juicio oral en un tribunal de La Paz contra los
involucrados en este caso de trata de menores para explotación sexual, confirmó la
directora de la Fundación Infante, Mirtha Lavayén.
Otros 32 casos denunciados, también de trata, están siendo investigados en estos momentos
por la División de Trata y Tráfico de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (Felcc)
de la Policía, según dio a conocer el director de esta nueva repartición policial, Juan R.
Peña.
Como parte de la estrategia de lucha contra la trata y tráfico de personas, en La Paz empezó
a funcionar esta división especial de la Policía y próximamente empezará a operar otra en
Cochabamba. A partir de estas oficinas, en coordinación con los fiscales y los jueces se
espera empezar a aplicar la nueva ley en todo su alcance. Esperamos llegar a las redes de
trata de personas que están operando, sabemos que no será fácil, pero creo que en el país en
este poco tiempo hemos avanzado bastante", aseguró Lavayén.
48
Anotó, sin embargo, que el objetivo no sólo es sancionar a los responsables sino prevenir
estas actividades y principalmente atender a las víctimas, para lo que se han instalado casas
de acogidas que están brindándoles toda la atención que requieren.
CONFUSIÓN
Trata y tráfico - Dos delitos diferentes
La trata y el tráfico de seres humanos son dos delitos diferentes, pero que habitualmente se
los maneja, erróneamente como sinónimos.
El tráfico es definido como la facilitación de la entrada ilegal de una persona a otro país con
el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio de orden
material. Es un delito contra el Estado.
La trata de niños, niñas y adolescentes, en cambio, es el reclutamiento, transporte,

transferencia, resguardo o recibo de personas, por medio de amenazas, uso de la fuerza u
otras formas de coerción, secuestro, rapto, fraude, engaño, abuso de poder, o por la entrega
o recibo de pagos o beneficios para lograr el consentimiento de una persona, teniendo así el
control sobre otra persona, con el propósito de explotación. Es un delito contra el individuo.
Ambas prácticas están definidas y sancionadas en la ley 3325.
LEY 3325 Sanción por La trata
La Ley 3325, Trata y tráfico de personas y otros delitos relacionados, crea el capitulo V
"Trata y Trafico de Personas" del Titulo VIII "Delitos Contra la Vida y la Integridad
Corporal" de la Ley N° 1768 de 11 de marzo de 1997 del Código Penal.
En el artículo 281, Trata de Seres Humanos. Se establece que será sancionado con una pena
privativa de libertad de ocho (8) a doce (12) anos, el que por cualquier medio de engaño,
coacción, amenaza, uso de la fuerza y/o de una situación de vulnerabilidad aunque medie el
consentimiento de la victima, por sí o por tercera persona induzca, realice o favorezca el
traslado o reclutamiento, privación de libertad, resguardo o recepción de seres humanos,
dentro o fuera del territorio nacional.
49
Fuente: Los Tiempos
BOLIVIA: Migración y desplazamientos poblacionales al exterior del

país
El pasado 18 de diciembre, en el marco del Día Internacional del Inmigrante, el Defensor

del Pueblo hizo público el resultado de una investigación exploratoria sobre la situación de
las personas emigrantes en Bolivia, que lleva como título “Migración y desplazamientos
poblacionales al exterior del país”. Por su importancia, reproducimos aquí algunas partes
sobresalientes de dicho documento.
En los últimos cinco años ha habido un incremento considerable en el número de migrantes

latinoamericanos y caribeños, alrededor de 25 millones de personas han emigrado de su
país de origen en América Latina.
La migración no sólo es de Latino América hacia otros países, especialmente Europa y

EEUU, porque según la División de la Población de las Naciones Unidas, el número de
migrantes internacionales a nivel mundial en la actualidad asciende a casi 200 millones de
personas.
Para el 2005 el BID previó que las cifras de remesas a América Latina ascenderían a 55 mil
millones de dólares, 10 mil millones más que durante el 2004 y casi el doble que durante el
2002. De acuerdo a datos oficiales del BID, para el caso específico de Bolivia las remesas
aumentaron entre el año 2001 al 2006 de 103 a 880 millones de Dólares.
En este último sentido diversos informes la CEPAL señala que los emigrantes
latinoamericanos enfrentan una serie de dificultades derivadas del racismo, la xenofobia y
otras formas de intolerancia que se expresan en formas de discriminación de diverso cuño
en las sociedades receptoras. Como lo señala el Defensor del Pueblo de Bolivia Dr. Waldo
50
Albarracín “alrededor del fenómeno migratorio se han creado muchos bolsones de
violación a los derechos humanos, partiendo del maltrato en los centros de control
migratorio (…) Hay problemas de xenofobia, discriminación racial, explotación laboral,
explotación sexual, tráfico de personas, tráfico de menores …”. En este sentido, se ha
prestado menor atención al rol y ejercicio de los derechos humanos durante los procesos
migratorios que al rol económico que los migrantes aportan para el desarrollo de la
sociedad receptora y la de origen.
Pese a lo señalado, este fenómeno no ha sido analizado desde la perspectiva del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos, ni está siendo orientado hacia el cumplimiento de
las obligaciones internacionales de los Estados; muestra de ello es la falta de adecuación
que existe entre la legislación interna y los estándares internacionales que reconocen
explícitamente los derechos humanos de las personas migrantes.
Esta situación atenta contra la dignidad humana del migrante internacional, dado que lo
ubica entre unos de los grupos o sectores de la sociedad con mayores posibilidades de ser
sometidos a prácticas discriminatorias, violencia y penuria económica; asimismo, los
vuelve blanco de actividades ilícitas tales como la trata y el tráfico de personas.
Es así que, uno de los principales desafíos del presente siglo a nivel de la sociedad y el
Estado frente al tema de los migrantes es la construcción de políticas públicas sobre
migración y sistemas que respeten los derechos humanos de los migrantes y sus familias,
así como el cumplimiento de las obligaciones que se ha asumido como Estado parte de la
Convención para la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migrantes y sus
Familias y el amplio conjunto de normas que proscriben la trata y el trafico de personas. La
amplitud y complejidad de este desafío requiere a su vez la generación de sinergias entre
diversos actores que apunten hacia el logro de estos objetivos.
Migración en cifras
51
De acuerdo a censos oficiales, 250.000 bolivianos vivían fuera del país en 1976 y, en 1992,
la cantidad apenas bordeaba la cifra de 380.000. Sin embargo, y luego de que el tratamiento
del tema haya sido tradicionalmente reservado en la esfera gubernamental, un sorpresivo
informe del Servicio Nacional de Migración de finales de agosto de 2004 elevó la cuenta
oficial de bolivianos fuera de Bolivia a 1.366.821. Según el último Censo Nacional de
Población y Vivienda de 2001, la población radicada en Bolivia asciende a 8.274.325
habitantes. En ese caso, y sólo dentro de las cifras oficiales, un 14,18% de los bolivianos no
viviría en Bolivia. Estimaciones moderadas de la Organización Internacional de las
Migraciones (OIM) establece que en el extranjero viven entre un millón y medio y dos
millones de bolivianos. Sobre la base de estas cifras, los nuevos cálculos indicarían que el
19,4 por ciento de los nacidos en Bolivia no radica en el país. En ese sentido también puede
recordarse que, de acuerdo a datos del último censo, el 18 por ciento de las madres
encuestadas tiene a uno o más de sus hijos viviendo en el extranjero. Todos estos datos
permiten pensar, también de acuerdo a una hipótesis del investigador Jean Paul Guevara
(2002), que uno de cada cinco bolivianos vive fuera de Bolivia. Datos más actuales del
Capítulo Boliviano de Derechos Humanos Democracia y Desarrollo en su Informe sobre
“La situación de Migrantes en Bolivia” (2006) y recogiendo datos de la Pastoral de
Movilidad Humana señala que más de dos millones y medio de bolivianos y bolivianas
residirían fuera del país, es decir, por encima del 30 por ciento. En la misma línea, un
documento de trabajo preparado por la Defensoría del Pueblo de Bolivia en ocasión de la 8ª
Conferencia de Instituciones Nacionales de DD.HH. realizada en Santa Cruz de la Sierra en
octubre del año pasado, y tomando datos parciales del SENAMIG, establece que
aproximadamente existen dos millones 600 mil bolivianos y bolivianas viviendo en el
exterior del país (Pinto, 2006). Es una realidad que la discriminación racial, la xenofobia y
la exclusión, son parte de la cotidianeidad que viven los migrantes documentados e
indocumentados. Se destaca que las personas indocumentadas están expuestas a sufrir las
mayores violaciones de los derechos humanos que, en casos extremos, pueden terminar con
sus vidas. En todo caso es evidente una progresiva preocupación internacional por la
protección de los derechos humanos de todas las personas migrantes, a raíz de muchas
señales que indican que la migración internacional contemporánea es una actividad
riesgosa, que puede llevar a situaciones de vulnerabilidad y desprotección. En tal sentido
52
nuestros migrantes enfrentan una serie de dificultades derivadas del racismo, la xenofobia y
otras formas de intolerancia, que se expresan en formas de discriminación de diverso cuño,
así como también en abusos, violencia y engaños en el caso de la trata de personas, y en
amenazas a la integridad física. Estos hechos se combinan y entrecruzan según el sexo, el
origen étnico, la nacionalidad, la edad, la inserción laboral, los medios empleados para
migrar o la situación jurídica de los migrantes.
Principales Zonas expulsoras
No hay datos oficiales sobre los lugares o zonas expulsoras hacia el exterior pero es
importante partir y reconocer la relación entre la migración interna y la externa. En muchos
casos, los movimientos internacionales han sido el resultado de la expansión de
migraciones internas que terminan traspasando las fronteras nacionales. Sin embargo, en
términos generales, los departamentos que concentran más población en el extranjero son
las ciudades del eje Cochabamba, La Paz, Santa Cruz.
Consecuencias
La migración de bolivianos y bolivianas hacia otros países genera múltiples y diversas

consecuencias tanto en la familia como en la sociedad y resulta muy difícil decidir si el
balance total es positivo o negativo. Se desprende de las investigaciones que hay múltiples
elementos positivos como el acceso a mayores recursos económicos, la mayor y mejor
alimentación que reciben los miembros de la familia, el acceso a educación y el
mejoramientos en la calidad de la vivienda o el empoderamiento de la mujer. Por otro lado,
también se hace evidente que la migración desde zonas rurales produce consecuencias o
impactos negativos en las mismas familias, como son la desintegración de la familia, la
deserción escolar, el incremento en el embarazo adolescente, o bien el endeudamiento de la
familia por el viaje de algún miembro y la pérdida de las tierras o casas por estas deudas. Si
de consecuencias se habla una de las más serias es la sistemática pérdida de capital
humano, es decir de la población calificada que deja el país. Esto amenaza la consolidación
de una masa crítica de conocimiento, lo que delimita las posibilidades de las naciones de
origen para contar con estos recursos humanos ineludibles para elevar los niveles de
53
producción y competitividad. En cambio el país de acogida recibe grandes contingentes de
capital humano sin que su formación le haya significado ningún costo. Íntimamente ligado
a esto tenemos también la pérdida de poblaciones en edad productiva, la trata de personas,
el tráfico de migrantes y la movilidad constante.
Feminización
La migración internacional no sólo boliviana, sino también la de América Latina y el

Caribe se distingue por la creciente participación de mujeres, las cuales llegan a ser
mayoría en algunos de los flujos más recientes que se dirigen a Estados Unidos, Canadá y
Europa, así como en varias corrientes intrarregionales. La feminización de la migración
guarda una estrecha relación con las características de la demanda laboral de los países
receptores, con la consolidación de las redes sociales y con los procesos de reunificación
familiar, por lo que es imperativo adoptar una perspectiva de género en el análisis de los
procesos migratorios.
Fuente: Tomado del Defensor del Pueblo de la República de Bolivia
1.4 Encuestas (Ver modelo de Encuesta Apéndice Nro. 1)

Se realizó un número pequeño de encuestas en oficinas de migración de Cercado –
Cochabamba, a personas que realizaban la tramitación para viajar al extranjero. (Ver
Encuestas Apéndice Nro 2)
1.4.1 Interpretación de Resultados

Los datos revelaron que el destino con mayor preferencia es España, entre otros países
Italia, Inglaterra, Estados Unidos y otros.
De los cuales la mayoría respondió no tener pasaje de retorno ni dinero suficiente para su
estadía, además que desconoce lo que es una red de tráfico y en que consiste la trata de
personas.
54
Tampoco mostraron conocimiento acerca del riesgo que corren al momento de viajar
sin las debidas precauciones.
1.5 Entrevistas
Se realizaron entrevistas no estructuradas a funcionarios de Migración, División Trata

y Tráfico de Seres Humanos (Ver Apéndice Nro 3)
1.5.1 Interpretación de las Entrevistas
Las entrevistas demostraron que la población no tiene mucho conocimiento de lo que

significa la trata y trafico, pero que poco a poco gracias a las actividades que se
realizan se esta dando a conocer que es un delito penado por ley.
55
PROPUESTA
4.1 CAMPAÑA DE INFORMACION SOBRE LA TRATA Y TRAFICO DE

PERSONAS QUE EMIGRAN HACIA EUROPA
Se propone una campaña informativa con la participación de funcionarios de la Unidad de

Trata y Tráfico de Seres Humanos de la FELCC, hacia las personas que viajan hacia
diferentes países de Europa, desarrollando elementos y elaborando un plan de medios
4.1.1 Descripción de la Situación
La población boliviana en los últimos años ha optado por mejores propuestas de trabajo en
el exterior siendo un destino común el continente europeo, sin embargo cumplir con el
visado legal a estos países es muy dificultoso por tanto se recurre a otros medios para poder
realizar el viaje; este fenómeno es aprovechado por las redes de trafico con diferentes
objetivos.
4.1.2 Objetivos de Comunicación
 Que el público objetivo se informe sobre la concepción de trata y tráfico de personas.
 Que el segmento elegido comprenda la importancia que tiene informarse sobre los
riesgos que se puede sufrir al realizar un viaje con destino a Europa.
 El diseño de un plan de medios y el diseño de piezas comunicacionales.
4.1.3 Estrategias de comunicación
Se alcanzarán los objetivos con el diseño y ejecución de estrategias para cada uno de ellos.
 Diseño y ejecución de la estrategia del publicity en medios masivos.
56
4.1.4 Público Objetivo
El público objetivo son todas aquellas personas que tienen planes de viajar hacia
Europa, en la ciudad de Cercado – Cochabamba.
4.1.5 Mensajes Básicos o clave
El mensaje se diseñará de acuerdo al segmento al que se quiere llegar, se utilizará

palabras comprensibles para llegar con el mensaje.
4.1.6 Acciones Recomendadas
Las actividades que se realizarán para la estrategia del publicity serán:
 Preparar una lista de programas en los diferentes medios televisivos.
 Lista de medios de interés para su difusión.
 Distribución de información en puntos claves donde se reúnan los futuros

viajeros.
 Lista de instituciones que apoyen actividades sociales
 Lista de empresas comerciales que ofrezcan auspicios a determinados eventos,

como ser: agencias de viajes, aerolíneas, etc.
 Cartas de invitaciones a los diferentes periodistas y locutores de medios para el

apoyo a la campaña.
4.1.7 Calendario
La campaña dará inicio en el mes de Octubre con una duración de 3 meses finalizando
el mes de Diciembre.
Las actividades serán programadas en las diferentes agencias de viaje y medios.
4.1.8 Presupuesto
Cada elemento que represente un costo será reflejado en el presupuesto.
57
4.2 DESARROLLO DE LA CAMPAÑA
4.2.1 Nombre de la Campaña
“Campaña Informativa sobre Trata y Trafico de Personas”
El nombre de la campaña trata de que la participación sea indistinta, sin la

discriminación de sexos, clase social, idioma, ingresos, estado civil, raza. Que toda la
población se involucren en este tema.
4.2.2 Elaboración del Mensaje
El mensaje trata de llegar a todos los posibles viajeros y población en general como
indica el nombre de la campaña.
4.2.3 Slogan
El slogan para la campaña y los medios será el siguiente:
“Infórmate… Te puede pasar”
Este slogan fue pensado para que toda la población en conjunto sienta la importancia de
informarse.
4.2.4 Spot Televisivo
El spot muestra un mensaje claro y consecuente de la realidad de muchas personas que

han vivido y viven la esclavitud debido a la trata y tráfico de personas.
58
GUION LITERARIO DEL SPOT
Secuencia 1. Escena 1. Interior. Dormitorio/Semipenumbra
Inicia con un fondo negro; el cual se va difuminando dejando notar una pantalla
compartida; con un plano cerrado en el ojo de una mujer y de un hombre respectivamente,
los cuales denotan tristeza y llanto e inicia el dialogo:
- Hombre 1: Cuando era niño me enseñaron que la esclavitud ya no existía... Al

llegar aquí descubrí que era mentira.
Posteriormente acabado el dialogo se cierra el plano con un fondo negro.
Secuencia 2. Escena 1. Fondo Negro
Fondo negro y surge el slogan de la campaña de forma secuencial en letra “impact”

con color blanco al mismo tiempo que se escucha una voz en OFF que dice:
- OFF - TXT 1: La Trata y el Tráfico de personas.

- OFF TXT 2: Es una realidad...
- OFF TXT 3: Infórmate...
- OFF 4: Te Puede Pasar!!!
Posteriormente terminado el Dialogo en OFF se difuminan las letras dando lugar

nuevamente a un fondo negro.
Aparece la siguiente leyenda en letra “Berlín Sans” con color blanco al mismo tiempo que
aparece la Palabra Infórmate:
- TXT 4: Campaña Informativa Sobre Trata y Tráfico de Personas
59
STORYBOARD SPOT
Secuencia 1. Escena 1. Interior. Dormitorio/Semipenumbra
Toma 1
Toma 2
Inicia con un fondo negro; el cual se va difuminando dejando notar una pantalla
compartida; con un plano cerrado en el ojo de una mujer y de un hombre respectivamente,
los cuales denotan tristeza y llanto e inicia el dialogo:
- Hombre 1: Cuando era niño me enseñaron que la esclavitud ya no existía... Al

llegar aquí descubrí que era mentira.
60
Posteriormente acabado el dialogo se cierra el plano con un fondo negro.
Secuencia 2. Escena 1. Fondo Negro
La Trata y el Tráfico de personas
Toma 1
Es una realidad...
Toma 2
Infórmate
Campaña Informativa Sobre Trata y Tráfico de Personas
Toma 3
61
Fondo negro y surge el slogan de la campaña de forma secuencial en letra “impact”
con color blanco al mismo tiempo que se escucha una voz en OFF que dice:
- OFF - TXT 1: La Trata y el Tráfico de personas.

- OFF TXT 2: Es una realidad...
- OFF TXT 3: Infórmate...
- OFF 4: Te Puede Pasar!!!
Posteriormente terminado el Dialogo en OFF se difuminan las letras dando lugar

nuevamente a un fondo negro.
Aparece la siguiente leyenda en letra “Berlín Sans” con color blanco al mismo tiempo que
aparece la Palabra Infórmate:
- TXT 4: Campaña Informativa Sobre Trata y Tráfico de Personas.
62
GUION TECNICO SPOT
GUIÓN TÉCNICO SPOT
AUDIO VIDEO
Nº TIEMPO MOV.
MUSICA VOZ TOMA (Min:Seg) PLANO ANGULO CAMARA DESCRIPCION
Fondo Negro con Texto en
color blanco en la parte inferior
central que dice “PPM 2°
Semestre Derechos Reservados
2008”, las cuales se difuminan
Piano Suave - 1 00:00 – 00:01 - 180° - hasta desaparecer
Inicia con fondo negro
difuminándose dando lugar a
una pantalla compartida con un
Cuando Era Niño me ojo de una mujer en la izquierda
enseñaron que la y un ojo de un varón en la
esclavitud ya no existe... derecha para luego cerrar el
al llegar aquí descubrí plano difuminarse y dando lugar
Piano Suave que era mentira. 2 00:01 – 00:10 PC 180° - a un fondo negro.
Inicia con un fondo negro el
cual se difumina dando lugar al
texto blanco para nuevamente
La trata y Tráfico de difuminarse dando lugar al
personas es una segundo texto y se cierra el
Piano Suave realidad... 3 00:10 – 00:14 PS 180° - plano con un fondo negro.
Inicia con fondo negro y Texto
blanco en la parte inferior
central que dice “Campaña
Infórmate... Te puede informativa Sobre Trata y
Piano Suave pasar 4 00:14 – 00:16 PS 180° - Trafico de Personas” a la vez
63
que se introduce un texto Rojo
que dice “Infórmate” para luego
cerrarse el plano con un fondo
negro.
FICHA TECNICA DEL SPOT
Ficha Técnica
Titulo Campaña Informativa Sobre Trata y Trafico de Personas
Genero Propaganda (TV)
Formato MPEG
Duración 16 Seg.
Guión/Story Board Marcos A. Gómez Sainz – Luís Fernando López ortega
Director Marcos A. Gómez Sainz – Seidy Claudia Montaño
Edición Julio Cesar Cuellar Soliz
Música de Fondo Evanescence - Dreams
REPARTO DEL SPOT
Reparto
Chica # 1 Seidy Claudia Montaño
Chico # 2 Marcos Alejandro Gómez Sainz
OFF # 1 (Relato) Luís Fernando López Ortega
OFF # 2 (Aclaración) Seidy Claudia Montaño
64
4.3 PLAN DE MEDIOS
La selección de medios se realizó de acuerdos a programas donde se brinda cobertura a

temas sociales, de interés para la población. (Ver Anexo Nro. 2 Programación de
Medios y Presupuesto de Medios)
MEDIO PROGRAMA HORARIO DIA DE

TELEVISIVO EMISION
UNITEL Al Despertar 06 : 30 – 09: 00 Lunes a Viernes
Noticiero II Edición 13 : 00 - 14: 00
Noticiero III Edición 20 : 00 - 21 :00
Telenovela 21: 00 - 22: 00
ATB Noticiero I Edición 07 : 00 - 09: 00 Lunes a Viernes
Noticiero III Edición 19:00 - 20: 00
Telenovela 20:00 - 21: 00
Red Uno El Mañanero 06 : 30 – 09: 00 Lunes a Viernes
Noticiero III Edición 20 : 00 - 21 :00
PAT Hola País 06 : 30 – 09: 00 Lunes a Viernes
Noticiero III Edición 20 : 00 - 21 : 00
65
Telenovela 21 : 00 - 22 : 00
NTC Noticiero I Edición 07 : 00 - 09: 00 Lunes a Viernes
UTV Noticiero I Edición 07 : 00 - 09: 00 Lunes a Viernes
Fuente: Canales de Televisión
Elaboración: Propia
4.4 MINIMEDIOS
Los minimedios con los que se trabajara serán:
 Afiches
El afiche refleja el acto de tráfico de personas, como operan las redes de tráfico y trata de
personas. Y esta según las siguientes especificaciones: (Ver Apéndice Nro 4 y 5)
MEDIDA GRAMAJE PAPEL Nª DE EJEMPLARES
45 X 64 115 Gramos Full color, Couché 3000 unidades
 Bípticos
El bíptico muestra información sobre los conceptos básicos de trata y trafico de personas,
facilitando de esta forma a la población la prevención de este fenómeno.
MEDIDA GRAMAJE PAPEL Nº DE EJEMPLARES
66
22 x 28 115 Gramos Full color, Couché 5000 unidades
 Cartilla Informativa
La cartilla informativa da a conocer los conceptos de trata y tráfico mediante una historia
plasmada en un comic que de esta manera llegara al público en general.
MEDIDA GRAMAJE PAPEL Nº DE EJEMPLARES
7x9 115 Gramos Full color, Couché 5000 unidades
Bi color, Bond
4.5 LANZAMIENTO DE CAMPAÑA
El lanzamiento de la campaña se realizará el día viernes 2 de octubre en la Plaza de las

Banderas, contando con el apoyo de las autoridades municipales y prefecturales, ya que
cada primer viernes de mes se presentan eventos culturales contando con números
musicales y artísticos.
Y se contará con el siguiente programa:
HORA ACTIVIDAD DESCRIPCION
19: 00 Conferencia de Prensa La conferencia de prensa se realiza en las

oficinas de migración ubicadas en la Avenida
Ballivián esq. La Paz ; contara con la presencia
de autoridades de la FELCC, Policía,
instituciones publicas, ONG’s, etc.
19: 20 Vino de Honor Se realizara el brindis por el lanzamiento de la
67
campaña, además de la degustación de catering
criollo
19: 40 Lanzamiento de la campaña En la Plaza de las Banderas se realizara el

lanzamiento de la Campaña Informativa de
Trata y Tráfico de Personas, con la presencia
del Mayor Boris Bellido y toda la unidad de
Trata y Tráfico de Personas de la FELCC.
20:00 Distribución del material Se hará la entrega de los afiches, bípticos,

impreso. cartillas y todos los souvenirs de la campaña a
todo el público presente.
20:15 Presentación de la obra de Se presentara a todo el público en general la

teatro “Promesas, obra de teatro. (Ver Apéndice Nro. 6)
decepciones”
21: 45 Presentación del Grupo Se realizara un pequeño concierto para el

Maria Juana público asistente.
22:10 Cierre Se agradecerá al público presente.
4.5 DISTRIBUCION DE MINIMEDIOS
FECHA LUGAR
12 – 16 de Octubre Instituciones Publicas, Alcaldía, Prefectura, Policía y sus

divisiones, Migración y ONG’s
19 – 23 de Octubre Agencias de viaje
26 – 30 de Octubre Aeropuerto y Terminal de Buses
68
09 – 30 de Noviembre Locales comerciales y de servicios, lugares de
entretenimiento y ocio.
4.6 CRONOGRAMA DIFUSION
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo

Medio
Canal 4 X X X
Canal 9 X X X
Canal 13 X X
Canal 21 X X
Canal 39 X X X X X
Canal 42 X X X
4.7 PRESUPUESTO DE LA CAMPAÑA
ACTIVIDAD Costo en $us.

Conferencia de Prensa
Invitaciones a los Medios 20
Sonido 50
Catering 200
Lanzamiento de la
Campaña
Sonido y Pantallas 250
Tarima 200
Iluminación 120
Maestro de Ceremonias 30
Protocolo 90
Elenco Teatral 50
Utilería Teatro 100
Grupo Musical 150
Spot
Elaboración 100
Difusión 10994
Minimedios
Elaboración Afiche 60
69
Impresión Afiche 536
Elaboración Bíptico 30
Impresión Bíptico 393
Elaboración Cartilla 80
Impresión Cartilla 464
Distribución Minimedios 171
Total 14088
Elaboración Propia
70
CONCLUSIONES
CONCLUSION 1
De acuerdo a la investigación realizada se define que no han existido campañas acerca de la

trata y trafico de personas, simplemente las instituciones se limitaron a elaborar afiches y
algunos trípticos los cuales no fueron distribuidos eficazmente.
CONCLUSION 2
La División de Trata y Tráfico de Seres Humanos carece de experiencia por ser una oficina
relativamente nueva, por tanto carece de apoyo por parte de los medios y de la población;
generando así una falencia en la obtención de resultados eficientes de los casos.
CONCLUSION 3
La oficina de Migración cuenta con información limitada hacia el público en general, su

personal no se encuentra capacitado para dar mayor información sobre el cuidado de este
fenómeno a las posibles victimas.
CONCLUSION 4
La población desconoce los delitos de trata y trafico de personas, por lo cual al momento de
viajar pueden caer en la redes de trafico de personas.
CONCLUSION 5
Bolivia carece de información de prevención y concientización acerca de este fenómeno y

su importancia radica en que los últimos años el flujo migratorio aumento
considerablemente debido a la crisis económica del país, ya que no existen políticas
adecuadas.
71
RECOMENDACIONES
RECOMENDACIÓN 1
Las entidades gubernamentales y no gubernamentales deberían poner mayor énfasis en este

fenómeno realizando campañas consecuentes y eficaces dirigidas hacia la población
migratoria para dar a conocer los peligros que existen al viajar al extranjero.
RECOMENDACIÓN 2
Capacitar al personal de trata y tráfico para atender los casos que se presentan acerca de
este fenómeno y para que la información llegue a la población.
RECOMENDACIÓN 3
Involucrar a medios de comunicación para dar mayor apoyo a la División de Trata y

Tráfico de Seres Humanos para que se realice tareas conjuntas en beneficio de la sociedad.
RECOMENDACIÓN 4
La División de Trata y Tráfico debería capacitar a agencias de viajes y de esta forma poder
detectar las redes de tráfico que operan como agencia de viajes y de trabajo.
RECOMENDACIÓN 5
Informar a la población que cualquier persona que salga del país debe portar dinero
suficiente para su estadía y posibles contratiempos, además de que siempre debe contar su
pasaje de retorno e informarse de las condiciones de viaje que continuamente se oferta.
72

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Trabajo Final Trata y Trafico PDF

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“TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS QUE EMIGRAN HACIA EUROPA”

El presente trabajo de investigación esta relacionado con la migración boliviana hacia

¿Será que la falta de campaña eficaces de información acerca de la trata y tráfico de

JUSTIFICACION DEL PROBLEMA

Realizar una campaña eficaz y consecuente de información acerca de la trata y tráfico de

 Elaborar el marco teórico del problema de investigación.

La elaboración de una campaña de piezas comunicacionales donde se difunda de forma

El presente problema de investigación se llevó a cabo bajo un trabajo de diagnóstico,

1.1 Metodología de la Investigación

La metodología empleada para el desarrollo de la investigación se basó en el método

Las técnicas de recolección de información serán:

 La entrevista: de tipo no estructurada

1.3 Fuentes de Información

1.3.1 Fuentes Primarias

Las fuentes primarias ó de primera mano son las siguientes:

 El Servicio Nacional de Migración.

 Director Distrital de Migración.

 La Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen.

 Consulados de los diferentes países pertenecientes a Europa.

 Ministerio de Relaciones Exteriores.

Las fuentes de información secundarias a ser consultadas son:

 Bibliografía en el área de comunicación, marketing social y campañas.

 Revisión documental de datos estadísticos, obtenidos del Instituto Nacional de

Estadística (INE) sobre el aspecto población.

 Consultas vía Internet en aspectos teóricos relacionados al tema.

 Revisión documental de prensa nacional y local en la hemeroteca municipal.

 Documentos publicados impresos y electrónicos relacionados al tema.

2.1 Concepto de Tráfico de Personas

Por tráfico de emigrantes se entenderá la facilitación de la entrada ilegal de una persona en

EL tráfico de personas y La inmigración clandestina constituyen nuevas formas de

2.2 Concepto de Traficante

2.3 Concepto de Trata de Personas

2.4 Concepto de Tratante

Se refiere a quienes se dediquen a la captación y el transporte de personas a quienes ejerzan

2.5 Concepto de Migración

Es el abandono de tu lugar de origen por razones socio-económicas, en busca de una mejor

El traslado o movimiento de la población desde un lugar de origen a otro de destino con la

2.6 Concepto de Marketing

El marketing es un proceso social mediante el que grupos e individuos logran lo que

La mercadotecnia es el proceso social orientado hacia la satisfacción de las necesidades y

2.7 Concepto de Marketing Social

El concepto de la mercadotecnia social afirma que la labor de las organizaciones es

2.7.1 Tipos de Marketing Social

1. Marketing Social Interno: El marketing social interno se refiere al desarrollo y al

En esta tarea informativa y persuasiva, además de otras, juegan un papel

3. Marketing Social Interactivo: En todo proceso de intervención social, el receptor

2.7.2 Objetivos del Marketing Social

c) Cambiar comportamientos nocivos. Otro tipo de causas sociales tratan de inducir o

d) Cambiar los valores de la sociedad. Tratan de modificar las creencias o valores

2.7.3 Mezcla del Marketing Social

Las herramientas que forman parte de la mezcla de Marketing se detallan a continuación:

1. Producto social: Es un bien o servicio tangible o intangible que pretende satisfacer

2. Precios o costos de adopción: Son los costos monetarios y no monetarios que

2.7.4 Macro y Microambiente

1. Variables geográficas: Región, densidad, clima, etc.

2. Variables demográficas: Edad, sexo, religión, tamaño familiar, raza, ocupación,

3. Variables psicográficas: Clase social, personalidad, estilo de vida, etc.

4. Variables conductuales: Ocasión de compra, beneficios buscados, actitud ante el

2.8 PLAN DE MARKETING SOCIAL

Se recomienda seguir siete etapas para la ejecución de un adecuado y eficiente Plan de

2.8.2 Análisis de la Situación Actual del Problema Social

2.8.3.1 Objetivos para el Producto Social

Se debe dividir al mercado en segmentos homogéneos para poder determinar cual es el