SECRETARIO :

EXPEDIENTE :

CUADERNO :

SUMILLA : Solicita medida cautelar de no

innovar fuera del proceso.

SEÑOR JUEZ DEL SEGUNDO JUZGADO MIXTO DE CAYLLOMA SEDE MAJES

ASOCIACIÓN DE MICROEMPRESARIOS E
INDUSTRIALES SAN CARLOS, inscrito con
Partida Registral Nro. 1132044 del Registro de persona
jurídicas de Arequipa, debidamente representado por su
presidente VALERIANO RAFAEL LAURA
ILAITA, identificada con DNI 30670074, domiciliado
en Ciudad Majes, Modulo A, Sector 3, Mz. 3EA, Lt. A –
8, del distrito de Majes, provincia de Caylloma y
departamento de Arequipa, señalando domicilio procesal
en Villa el Pedregal, Mz 3EA, Lote A 15, del distrito de
Majes, provincia de Caylloma y departamento de
Arequipa; Casilla Electrónica N° 45971 a Ud.
Atentamente digo:

Que por convenir a mi derecho, recurro ante el órgano jurisdiccional para interponer y
formalmente en la vía de proceso cautelar-medida cautelar de no innovar; dando cumplimiento
a los presupuestos procesales de forma y de fondo que exige nuestro código procesal civil bajo
los rubros y los términos siguientes.

I. NOMBRE Y DOMICILIO DEL EJECUTADO

La presente solicitud de medida cautelar de no innovar fuera del proceso, va
dirigida en contra de la Municipalidad Distrital de Majes debidamente representado
por el señor alcalde RENEE DIONICIO CACERES FALLA y por su
 Procurador Público, ambos con domicilio en Villa el Pedregal, Av. Municipal Mz.
3EF, lote F-3, del distrito de Majes, provincia de Caylloma y departamento de
Arequipa.
II. PETITORIO

Invocando interés y legitimidad para obrar, solicito a su despacho dicte Medida Cautelar fuera
del proceso consistente en no innovar ninguna acción respecto al bien otorgado en usufructo a
favor de “Asociación De Microempresarios E Industriales San Carlos” otorgado mediante
escritura pública N° cuatro mil novecientos cincuenta, en cumplimiento del acuerdo del
consejo municipal N° 181-2018-MDM, celebrada ante el notario público Dr. Ruben Bolivar
Callata, todo ello; con el objeto de asegurar el cumplimiento de dar el bien cierto que la
demanda municipalidad distrital de Majes en calidad de obligado mantiene con mi
representada, en base a los fundamentos que procedo a exponer:

I. FUNDAMENTOS DE HECHO
PRIMERO.- Que, nuestra asociación la cual dirijo, solicitó el usufructo del predio
denominado Quebrada de Hospicio, predios E-4 E-1, del distrito de Majes,
provincia de Caylloma y departamento de Arequipa, siendo dicho terreno de
propiedad de la Municipalidad Distrital de Majes, con la finalidad de desarrollar el
proyecto de interés social “Almacenamiento de semillas de papa en Majes
Pedregal” del cual los beneficiados serían los agricultores del distrito de Majes.
SEGUNDO.- Que, en fecha 11 de diciembre del 2018 la comisión de regidores
para el ordenamiento territorial del distrito emite el dictamen N° 00000035-
2018/MDM, Expediente: Nro. 00083752, a través del cual se dictaminó que la
comisión de regidores para el desarrollo territorial, en forma UNANIME dan
opinión en declarar PROCEDENTE nuestro pedido, remitiendo el expediente al
pleno de consejo municipal a efecto de que en uso de su atribuciones se considere
aprobar y celebrar el contrato de usufructo sobre un área de 5137.94 metros
cuadrados, del predio denominado como Módulo D, sector 1, manzana H-10, Lote
02, Habilitación Urbana Ciudad Majes, distrito de Majes, provincia de Caylloma y
departamento de Arequipa, con la “Asociación de Semilleros de Papa el Pedregal”,
con la finalidad de desarrollar el proyecto de interés social “Almacenamiento de
semillas de papa en Majes el Pedregal”, por un plazo de cinco años por el monto de
S/. 39,600(Treinta y nueve mil seiscientos con 00/100 soles) anuales, cuyo pago
será en doce armadas mensuales.
TERCERO.- Que, mediante el Acuerdo del consejo Municipal N°180-2018-
MDM, del 28 de diciembre del 2018, se acordó: “Primero: aprobar celebrar de usufructo
sobre 5 137.94 metros cuadrados, del predio denominado como Módulo D, sector 1, Manzana
H-10, lote 01, Habilitación Urbana Ciudad Majes, con la “Asociación de Semilleros de Papa
el Pedregal” con la finalidad de desarrollar el proyecto social “Almacenamiento de semillas de
papa en Majes Pedregal” (…); Segundo: establecer que la Asociación de Semilleros de Papa el
Pedregal deberán de realizar un pago por el valor del Usufructuario por el monto de S/. 39,600
treinta y nueve mil seiscientos con 00/100 soles) anuales; cuyo pago será en doce armadas
mensuales; Tercero: establecer que el acuerdo tiene de vigencia a partir del día siguiente de la
suscripción del Contrato de Usufructo.”
CUARTO.- Que, mediante la Escritura Pública de Contratación de Usufructuó
número cuatro mil novecientos cuarenta y uno, que otorga la Municipalidad
distrital de Majes, representado por su alcalde en ejercicio, a favor de la asociación
de “Semilleros de papa el Pedregal”, por el cual la Municipalidad Distrital de Majes
cede en calidad de Usufructuó a título oneroso el inmueble señalado como módulo
D, Sector 1, manzana H-10, lote 02, Ciudad Majes, provincia de Caylloma y
departamento de Arequipa, habiendo convenido que el usufructuario otorga en
calidad de contraprestación a el propietario la suma de S/. 39, 600.00 (Treinta y
nueve mil seiscientos soles) anuales.
QUINTO.- Que, con fecha 30 de diciembre del 2018 se firma el Acta de Entrega
de Terreno, en el cual se procedió a la entrega del terreno señalado, teniendo el
plazo del usufructo de actividad por 05 años, teniendo como colindancias las
siguientes:
POR EL FONDO: Calle 126 con 31.12 ml.
POR EL LADO DERECHO: Avenida 501 con 156.97 ml.
POR EL FRENTE: con la Avenida diagonal 1 con 7.72 y 26.78 ml.
POR EL LADO IZQUIERDO: con calle 164 con 169.63.
SEXTO.- Que, el día 15 de enero del 2019, se solicita mediante expediente con
registro de trámite administrativo N° 00002544-2019, a la Municipalidad Distrital
de Majes, que nos expida el cronograma de pago y número de cuenta para hacer el
pago respectivo, sin embargo hasta la fecha no nos otorgan dicho cronograma ni
nos facilitan un número de cuenta para hacer efectivo nuestra contraprestación.
SEPTIMO: Que el día 03 de abril del 2019 a horas a 16:40, se realiza el Acta de
Constatación notarial, estando presente el abogado RUBÉN RAÚL BOLÍVAR
CALLATA, con oficio notarial en Pedregal Avenida Majes Mz. 3E, lote 19 del
distrito de Majes, provincia de Caylloma y departamento de Arequipa-Perú,
conforme a las facultades previstas en el artículo 98 de la ley del Notario D. leg.
1049 a nuestra solicitud, con la finalidad que se lleve a cabo una diligencia de
constancia con los siguientes resultados. Se pudo verificar que el Área del terreno e
de 5137.94 metros cuadrados, con un perímetro de 392.22 ml.(31.12 ml
+156.97ml+7.72ml+26.78ml+169.63ml) aproximadamente.
“Actos posesorios: El perímetro está cercado en forma incompleta (palos, alambre de púa,
broquetas). Corroborándose con 11 fotografías lo constatado. Teniendo como comentario de la
representante “ que posesionan desde el 30 de marzo del 2019, en forma pacífica viva, pública
continua y de buena fe, con lo que terminó la diligencia de constatación siendo las 4:49p.m.; el
acta fue leída a la solicitante, quien procedió a firmar en señal de conformidad.”
OPTAVO: Que el día 01 de abril del 2019, se hizo una denuncia verbal policial, a
través de la recurrente presidentey mis asociadas de nombres Alicia Rojas Cordoba
tesorera de la Asociación; Maria Sandoval Ricald asociada, Juan Manuel Taza Osco
Asociado, Vilma Eladia Villena Coaguila de Gutierrez Asociada. En la cual hicimos
presente el testimonio de Escritura Pública N° 4941 de Constitución de Usufructo
celebrado con la municipalidad distrital de Majes, teniendo una Acta de Entrega de
terreno de fecha 30 de diciembre del 2018, denunciando el 31 de marzo del 2019
en circunstancias “…que se encontraban pernotando en el interior de sus terrenos se
apersonaron un aproximado de 30 serenos portando escudos y varas de goma, quienes sin mediar
palabra alguna y con palabras soeces mentándoles la madre llamándoles invasores de mierda
comenzaron destruir dos puestos de palos con mantas de polietileno color crema, para luego
agredirlos con golpes de puño y puntapiés en diferentes partes del cuerpo posterior a ello el personal
de serenazgo se llevaron los palos y las mantas de polietileno. Asimismo, los denunciados antes
han reconocido plenamente algunos de sus agresores como son los serenos de apellidos Chique
Yabar, Vilca Holanda y una fémina que también es sereno de tez media morena de estatura
media.”
 NOVENA.- Que, mediante Carta Notarial de fecha 03 de Abril del 2019 se dio
comunicado a los señores Arq. Renee Dionicio Caceres Falla, Alcalde de la
Municipalidad Distrital de Majes; Lizandro Salas Astorga, Gerente Municipal de la
Municipalidad Distrital de Majes; Abg. Eddy Paguza Ardilles, Sub Gerente de
Asesoria Júridica de la Municipalidad Distrital de Majes, Sub Gerente de Desarrollo
Urbano de la Municipalidad Distrital de Majes. Dando a conocer a la Municipalidad
Distrital de Majes que “primero: que, conforme se tiene del acuerdo de consejo municipal Nro.
180-2018-MDM, de fecha 23 de diciembre del 2018, por el pleno del consejo municipal aprueba
la celebración de contrato de usufructo sobre 5137.94 metros cuadrados a título oneroso, en el
predio denominado como Módulo D, sector 1, Mz. H-10, lote 02, Ciudad Majes, a favor de la
asociación de semilleros de papa El Pedregal, por el plazo de 05 aos, en cuya cláusula tercera, se
encarga en ustedes la ejecución y cumplimiento del acuerdo de consejo municipal.; Segundo:
conforme a la escritura pública cuatro mil novecientos cuarenta y uno, celebrado ante el notario
público Rubén Raúl Bolivar Callata, secontrató con el Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Majes, el usufructo señalado en la cláusula.; Tercero: en ese sentido, a través de la presente se
requiere, para que en un plazo no mayor de 03 días de recibida la presente, su representada o
quien corresponda, cumpla con sus obligaciones de dar, conforme… cuarto: hacemos presente, que
a la fecha, no se ha dado respuesta al pedido formulado por mi persona, mediante expediente
signado con número de registro de trámite documentario 2544-2019, de fecha 15 enero de 2019.”
DÉCIMA: Todos estos hechos, vienen siendo ejecutados por disposición de las
autoridades de la Municipalidad Distrital de Majes, pretendiendo desconocer
nuestro derecho real de usufructo a título oneroso celebrado mediante instrumento
público, por lo que se hace necesario, establecer una medida provisoria, que
asegure el cumplimiento de la futura demanda de obligación de dar bien cierto que
se planteará en contra de la demandada.
UNDÉCIMA: Conforme se tiene en la doctrina1 la existencia de las medidas
cautelares se fundamenta en la demora excesiva en la solución final de la causa
sometida a la justicia estatal. Pues como se puede entender, en el lapso de esta
demora la situación original de la Litis puede variar notablemente, sea de modo
accidental o provocado, perjudicando a los justiciables o a terceros.

1
MEZA TORRES, Yelena, Medidas cautelares en el proceso civil; editorial ubilex, asesores SAC, 2017. Pág. 12.
En ese sentido, el pedido principal de la demanda, versará respecto al
cumplimiento de una obligación de dar bien cierto, el mismo que corre riesgo en el
proceso, en primer lugar, por las intromisiones del personal de serenazgo que la
demandada, además por la negativa de la demanda de fijar una cuenta bancaria para
el cumplimiento de nuestras prestaciones debidas, lo que ineludiblemente nos hace
pensar que se negarán a cumplir con sus prestaciones debidas.
DECIMO SEGUNDO: Como sabe señor juez estas medidas cautelares o de
seguridad son medidas especiales, determinadas por el peligro o la urgencia, porque
surgen antes que sea declarada la voluntad de la ley, que nos garantizan un bien o
antes de que sea realizada su actuación para garantía de su futura actuación práctica.
En ese sentido cobra importancia la medida solicitada para salvaguardar nuestro
derecho real plasmado en el instrumento público.
Siendo que las medidas cautelares no son sino mecanismos preventivos ante la
demora en la solución final; o como medios de protección y garantía del resultado
del proceso con el objeto de evitar que el derecho controvertido sea iluso al
expedirse la sentencia favorable al demandante.
DECIMO TERCERO: La medida cautelar puede operar antes del proceso y
luego de iniciado este… la media que se dicta fuera de proceso, para lo cual,
tenemos que partir por asumir que el poder jurídico que tiene toda persona de
recurrir a la jurisdicción a buscar tutela, no se materializa a través de la demanda,
sino que sin necesidad de ella, se puede ejercer el derecho de acción, a través de
otros mecanismos como la prueba anticipada y la medida cautelar fuera del
proceso. (Ledesma Narváez, 2015)
Técnicamente no pueden ser calificadas como una demanda, pero acuden al órgano
judicial en busca de la tutela, materializando de esta manera el derecho de acción.
Aquí se da inicio a una instancia, mas no al proceso, porque se acude al órgano
judicial sin demanda, bajo la justificación de pretender iniciar luego un proceso.
(Ledesma Narváez, 2015)
DÉCIMO CUARTO: La medida cautelar solicita resulta ser la única vía para
proteger el derecho reclamado, dadas los hechos ordenados por la demandada, que
no hacen más que perjudicar nuestro derecho. obligacio
 DÉCIMO QUINTO: Que naturalmente esta medida cautelar tiene por finalidad
asegurar el resultado del proceso que sobre obligación de dar bien cierto voy a
iniciar en contra de la Municipalidad Distrital de majes.
DECIMO SEXTA: Esta medida obedece a que existe peligro en la demora en la
tramitación del proceso principal que se va a iniciar, pues como se tiene acreditado
la Municipalidad Distrital de majes, viene ejerciendo actos tendientes a desconocer
sus obligaciones contractuales por lo que peligraría la satisfacción de mi acreencia
por el lapso en que el juzgado correspondiente admita y resuelva la causa a mi
favor, es decir que de no concederse la medida solicitada el demandada podría
concluir con los actos que viene ejecutando y finalmente afectaría nuestro derecho
por lo que resulta de imperiosa necesidad que efectué la medida cautelar de no
innovar a fin de asegurar el cumplimiento del mandato que ejecutara su despacho.

II. FUNDAMENTACIÓN JURIDICA

Amparamos nuestro pedido en lo establecido en:

Código Procesal Civil:

- El Artículo 608° que señala que todo Juez puede, a pedido de parte, dictar
medida cautelar antes de iniciado un proceso, destinada a asegurar el
cumplimiento de la decisión definitiva
- Artículo 636° Medida cautelar fuera del proceso “Ejecutada la medida antes de
iniciado el proceso principal el beneficiario debe interponer su demanda ante el
mismo juez, dentro delos diez días posteriores a dicho acto.
Cuando el procedimiento conciliatorio extrajudicial fuera necesario para la
procedencia de la demanda, el plazo para la interposición de esta se computará
a partir de la conclusión del procedimiento conciliatorio, el que deberá ser
iniciado dentro de los cinco días hábiles de haber tomado conocimiento de la
ejecución de la medida.
Si no se interpone la demanda oportunamente o esta es rechazada
liminarmente, o no se acude al centro de conciliación en el plazo indicado, la
medida cautelar caduca de pleno derecho.
 - Artículo 687° Prohibición de Innovar. “Ante la inminencia de un perjuicio
irreparable puede el Juez dictar medidas destinadas a conservar la situación de
hecho o de derecho cuya situación vaya a ser o sea invocada en la demanda y,
se encuentra en relación a las personas y bienes comprendidos en el proceso.
Esta medida es excepcional por lo que se concederá sólo cunado no resulte de
aplicación otra prevista en la ley”
III. FORMA DE LA MEDIDA CAUTELAR
La forma de medida cautelar solicitada será en forma de medida cautelar de no
innovar, de acuerdo a lo estipulado en el art. 687° del C.P.C. que así lo prevé,
resultando plenamente amparable mi petición conforme a dicho dispositivo legal.
IV. BIEN SOBRE EL QUE RECAERÁ LA MEDIDA CAUTELAR Y
MONTO DE LA AFECTACIÓN
La medida cautelar recaerá sobre el bien inmueble situado en el predio denominado
como Módulo D, sector 1, Mz. H-10, lote 02, Ciudad Majes del distrito de Majes,
provincia de Caylloma y departamento de Arequipa a favor de la “Asociación de
Semilleros de Papa El Pedregal”, siendo el monto de afectación del usufructuó
seria S/. 198000,00 (ciento noventa ocho mil soles 00/100).
V. CONTRACAUTELA
Ofrezco contra cautela personal en forma de caución juratoria, el monto en el cual
determine el órgano jurisdiccional, a efectos de garantizar, en el supuesto negado e
improbable caso, los perjuicios que pudiera ocasionar la ejecución de la medida.
ÓRGANO DE AUXILIO JUDICIAL
El órgano de auxilio judicial quien estará a cargo de cumplir la medida solicitada,
debe recaer en el la Municipalidad Distrital de Majes, con domicilio en la Av.
Municipal Mz. 3EF, Lote F-3.
VI. VÍA PROCEDIMENTAL
Corresponde al PROCESO CAUTELAR.
VII. MEDIOS PROBATORIOS
1. Solicitud de usufructo del predio ubicado en el Módulo D, sector 1, manzana H-10,
Lote 02, Ciudad Majes, del distrito de Majes, provincia de Caylloma y departamento de
Arequipa de la Municipalidad Distrital de Majes a favor de la Asociación de Semilleros
de Papa el Pedregal.
2. Dictamen de la comisión de regidores para el desarrollo territorial N° 00000035-
2018/MDM, en el Expediente: Nro. 00083752, de fecha 11 de diciembre del 2018, en
el cual se dictamino que la comisión de regidores en forma UNANIME dan opinión en
declarar PROCEDENTE la solicitud.
3. Acuerdo del consejo Municipal N°180-2018-MDM, del 28 de diciembre del 2018.
4. Escritura Pública de Contratación de Usufructuó que otorga la Municipalidad distrital
de Majes, a favor de la asociación de “Semilleros de papa el Pedregal”
5. Acta de Entrega de Terreno, del día 30 de diciembre del 2018 en el cual se procedió a
firmar y entrega del terreno ubicado en Sector del Módulo D, Sector 1, Manzana H-10,
Lote 02, Habilitación Urbana Ciudad Majes, del distrito de Majes, provincia de
Caylloma, departamento de Arequipa, donde se ejecutara el proyecto de interés social
“Almacenamiento de semillas de papa en Majes Pedregal”
6. Solicitud mediante expediente N° 00002544 a la Municipalidad Distrital de Majes del
día 15 de enero del 2019, se pide el cronograma de pago del predio otorgado mediante
usufructuó.
7. Acta de Constatación del día 03 de abril del 2019 a horas a 16:40.
8. Denuncia del día 01 de abril del 2019.
9. Carta Notarial de fecha 03 de Abril del 2019.
VIII. ANEXOS

1A. Copia Simple de DNI.

1B. Solicitud de usufructo del predio ubicado en el Módulo D, sector 1, manzana H-10,
Lote 02, Ciudad Majes, del distrito de Majes, provincia de Caylloma y departamento de
Arequipa de la Municipalidad Distrital de Majes a favor de la Asociación de Semilleros de
Papa el Pedregal.

1C. Dictamen de la comisión de regidores para el desarrollo territorial N° 00000035-

2018/MDM, en el Expediente: Nro. 00083752.

1D. Acuerdo del consejo Municipal N°180-2018-MDM, del 28 de diciembre del 2018.

1E. Escritura Pública de Contratación de Usufructuó que otorga la Municipalidad distrital

de Majes, a favor de la asociación de “Semilleros de papa el Pedregal”
 1F. Acta de Entrega de Terreno, del día 30 de diciembre del 2018 en el cual se procedió a
firmar y entrega del terreno ubicado en Sector del Módulo D, Sector 1, Manzana H-10,
Lote 02, Habilitación Urbana Ciudad Majes, del distrito de Majes, provincia de Caylloma,
departamento de Arequipa, donde se ejecutara el proyecto de interés social
“Almacenamiento de semillas de papa en Majes Pedregal”

1G. Solicitud mediante expediente N° 00002544.

1H. Acta de Constatación

1I. Denuncia

verbal policial

1J. Carta Notarial

PRIMER OTRO SI. Ofrecemos el Peritaje contable

POR TANTO:

Sírvase Ud. Señorita Juez proveer de conformidad.

Arequipa 12 de abril del 2019