Principio de

Oportunidad
Nociones y procedimiento

/' "
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Fiscalía General de la Nación

Néstor Humberto Martínez Neira

Fiscal General de la Nación

Maria Paulina Riveros Dueñas

Vicefiscal General de la Nación

Eduardo Charry Gutierrez

Director de Altos Estudios
Juan David Bazzani Montoya
Asesor del Despacho del Fiscal General de la Nación
Cartilla elaborada por:

Melissa Oyola Chadid

Coordinadora del Grupo de Mecanismos de Terminación
Anticipada y Justicia Restaurativa
Fabian Oviedo Torres
Yolanda Gualteros Sanabria
Francy Johana Sánchez Serrano
Sonia Mendoza Bautista
Martha Guzmán Cruz
Katherine Martínez Heredia
Amanda Rodríguez Velásquez
Magaly Lozano Rodríguez Principio de
Diseño y diagramación
Lady Sánchez, Dirección de Altos Estudios
Oportunidad
Nociones y procedimiento

El principio de Oportunidad
Elaboró Grupo de Mecanismos de Terminación Anticipada
y Justicia Restaurativa

Copyight@ Grupo de Mecanismos de Terminación

Anticipada y Justicia Restaurativa
Fiscalía General de la Nación
Departamento de Justicia-(DO.:.!)
(OPDAT) Office of Overseas Prosecutorial Development
assistance and Training

@201 7, Fiscalía General de la Nación

Departamento de Justicia-DOJ, (OPDAT) Office of ,,
Overseas Prosecutorial Development assistance and
Trainin~'

Esta publicación fue financiada por el pueblo y el

gobierno de Estados Unidos a través del Departamento de
Justicia-DOJ, OPDAT. Los textos de esta publicación son
responsabilidad de sus autores y no representan los puntos
de vista del Departamento de Justicia, ni del gobierno de
Estados Unidos. /
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 Principio de Oportunidad

1. Es un instrumento
¿QUÉ ES EL PRINCIPIO
DE OPORTUNIDAD?
constitucional de
la política criminal del Estado, cuya
aplicación solo es posible mediante la
ponderación de los intereses del Estado, de la sociedad y de
los intervinientes en el proceso penal.

Es la facultad que tiene la Fiscalía General de la Nación para

renunciar al ejercicio de la acción penal'.

Pasos para la aplicación

del principio de
oportunidad
"Desde la etapa de indagación hasta antes
del inicio de la audiencia de juzgamiento.

"En caso de allanamiento a cargos o

,,
celebración de preacuerdos, se pOdrá
aplicar hasta antes de la audiencia de
individualización de pena y sentencia.

"Mínimo probatorio que permita establecer

la autoría o participación del aspirante en la
conducta delictiva.

1 Resolución No. 04155 del 29 de diciembre de 2016 "Por medio de la cual se reglamente la aplicación
del principio de oportunidad (... l".

Abreviaturas: FC-fiscal del caso; GMTAJR-Grupo de Mecanismos de Terminación Anticipada y Justicia /

/
Restaurativa; FGN- Rscal General de la Nación.
/
/

7
 Principio de Oportunidad Principio de Oportunidad

.' '.
Cuando se trate de:

»Graves infracciones al Derecho Internacional:

Humanitario, delitos de lesa humanidad,:
crímenes de guerra o genocidio.
o

»Víctima menor de 18 años en casos de:

delitos dolosos y solo cuando se trate de:
libertad, integridad y formación sexual;:
secuestro, homicidio o lesiones personales. :

: »Delitos de tráfico de estupefacientes y otras infracciones,:

: terrorismo, financiación del terrorismo y administración de:
: recursos relacionadas con actividades terroristas, cuando el:
: aspirante sea jefe, cabecilla, determinador, organizador promotor:
: o director de una organización delictiva. o

- '
o »Para el procesado que dentro de los 5
: años anteriores a la solicitud, hubiere sido
: beneficiado con esta herramienta jurídica
: por la misma conducta punible. CAUSALES
arto 324 de la Ley 906 de 2004
eiQlo:
se aplique con base en las causales
5, 8, 9, 14, 16 Y 18
324 de la Ley 906 de 2004.

: »En el Sistema de Responsabilidad penal para Adolescentes.

' . o

Son los supuestos de hecho que permiten

la aplicación del principio de oportunidad,
contempladas en el arto 324 de la Ley 906
de 2004. ..

Clasificación de las causales

Interés nacional 2, 3 Y 8
Colaboración con la justicia 4 5 18
Y desarticulación criminal ' y
/lecho penal como 6, 9, 10, 11,
ervención mínima 12 y 15
2 Concurre competencia con el Vicefiscal General de la Nación
3 De conformidad con el capítulo 3 arto 39 y ss de la Resolución 0-4155 del 29 de diciembre de 2016
Reparación de las víctimas • Ustas de chequeo de requisitos por causal ver en: http://web.fiscalia.col/fiscalneVwp-contenV
y justicia restaurativa uploads/2017 /04/REQUISITOS-APLlCACI%C3%93N-PPIO-DE-OPORTUNIDAD-05-04-2017 .pdf.

,8 9
Principio de Oportunidad Principio de Oportunidad

"EI fiscal del caso deberá tener en cuenta

los derechos de las víctimas, debiendo
informarles sobre la aplicación del principio
de oportunidad, el contenido y sus efectos.

>;~a víctima deberá ser citada a la audiencia

de control de legalidad .

.r »Es una técnica que permite determinar

la constitucionalidad de la aplicación
1 del principio de oportunidad mediante la
ponderación de los intereses del Estado, la
sociedad y los intervinientes en el proceso
penal.

Subprincipios:

.1
!

10 11 /
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 Principio de Oportunidad

ANEXO

El principio de Oportunidad
El principio de una oportunidad es una facultad discrecional
de la Fiscalía General de la Nación para suspender, interrumpir
o renunciar al ejercicio de la acción penal.

-Aspectos normativos y reglamentarios

EL Artículo 250 de la Constitución Política de 1991 dice:

"La Fiscalía General de la Nación está obligada

a adelantar el ejercicio de la acción penal y realizar
la investigación de los hechos que revistan las
características de un delito que lleguen a su
conocimiento por medio de denuncia, petición
especial, querella o de oficio, siempre y cuando
medien suficientes motivos y circunstancias fácticas
que indiquen la posible existencia del mismo.

No podrá ..en consecuencia. suspender. interrumpir.

ni renunciar a la persecución penal. salvo en los
casos que establezca la ley para la aplicación del
"" principio de oportunidad regulado dentro del marco
"~ de la política criminal del Estado, el cual estará
"'"" sometido al control de legalidad por parte del juez
"""",que ejerza las funciones de control de garantías."
l'
""
Dich8"discrecionalidad se encuentra reglada en unos supuestos
"
de hecho establecidos en el artículo 324 de la Ley 906 de 2004,
modificado por la Ley 1312 de 2009.

Adicionalmente, de acuerdo con lo señalado en el artículo 330

de la Ley 906 de 2004, el ejercicio del principio de oportunidad
seguirá una reglamentación que será expedida por el Fiscal
General de la Nación. En ella se señalará el prOCedim¡ento/
interno de la aplicación de la figura.

13 /
 Principio de Oportunidad Principio de Oportunidad

La Resolución 0-4155 del 29 de diciembre de 2016 "( ... ) El control jurisdiccional debe aplicarse en cualquiera de las
reglamenta la aplicación del principio de oportunidad". Esta modalidades establecidas para el principio de oportunidad. Las
es el único documento interno en la Fiscalía General de la Nación modalidades son:
que regula todo el funcionamiento del principio de oportunidad.
a)lnterrupción: Esta modalidad se presenta cuando no se
2.Causales impone condición alguna al procesado para la aplicación del
princi pio de oportunidad2.
"Son los supuestos de hecho con base en los cuales
se aplica el principio de oportunidad establecidos b)Suspensión:Se presenta cuando se imponen determinadas
en el artículo 324 de la Ley 906 de 2004, modificada condiciones al procesado y, para permitir su cumplimiento,
por las Leyes 1312 de 2009 y 1474 de 2011. se suspende la acción penal por un tiempo determinado. Una
vez verificado el compromiso, la Fiscalía podrá renunciar al
Las causales de aplicación del principio de oportunidad ejercicio de la acción penal. La aplicación de esta modalidad
son taxativas, autónomas e independientes, razón será preferente respecto de las causales 4, 5 y 7 del artículo
324 de la Ley 906 de 2004, modificado por la Ley 1312 de
por la cual no es posible deducir la existencia de
20093.
nuevas causales aduciendo la combinación entre
ellas o entre estas y los parágrafos del artículo 324
Cualquier modificación a las condiciones impuestas en
de la Ley 906 de 2004. el transcurso de la suspensión deberá seguir los mismos
requisitos exigidos para la aplicación del principio de
De conformidad con la remisión normativa prevista oportunidad y se someterá a la autorización por parte del
en el artículo 144 de la Ley 1098 de 2006, las causales juez de control de garantías.
para la aplicación del principio de oportunidad en el
Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes El artículo 174 de la Ley 1098 de 2006, señala la aplicación
son las previstas en el artículo 324 de la Ley 906 de preferente del principio de oportunidad, se puede utilizar
2004, modificada por las Leyes 1312 de 2009 y 1474 la modalidad de suspensión del procedimiento a prueba,
de 2011 "1 . con observancia de las exigencias propias de la justicia
restaurativa prevista en el Libro VI de la Ley 906 de 2004.
El principio de oportunidad a diferencia de otros mecanismos
c)Modalidad de Renuncia: Se presenta cuando la Fiscalía
de terminación anticipada del proceso penal, busca no solo
General de la Nación desiste definitivamente de la acción
contribuir con la eficiencia del sistema penal, sino que apunta
" penal de uno o varios hechos que configuran uno o más
a diversas finalidades en términos de justicia, que en algunos ",,-
'" delitos. Su aplicación tiene como consecuencia la extinción
casos no es posible alcanzar con el desarrollo del proceso
~ de la acción penal4.
ordinario.
"-""
3.Modalidades de aplicación del principio de
~.Procedimientos
"""
oportunidad
Trámite del .principio de oportunidad por
causales del Fiscal General de la Nación
El Código de Procedimiento Penal, en el artículo 323 establece
las modalidades bajo las cuales se puede aplicar el principio
Inicie con la solicitud de principio de oportunidad diligenciando
de oportunidad que son: interrupción, suspensión y renuncia.
el formato correspondiente, el esquema de la casual y remita
Cada fiscal de acuerdo a la naturaleza de la causal identificará
todo esto, con. copia de los elementos materiales probatorios
la apropiada. .
2 Artículo 9 de la Resolución No. 0-4155 del 29 de diciembre de 2016.
3 Artículo 10 de la Resolución No. 0-4155 del 29 de diciembre de 2016.
1 Artículo 3 Resolución 0-4155 de 2016 4 Artículo 11 de la Resolución No. 0-4155 del 29 de diciembre de 2016.

14 15
 Principio de Oportunidad Principio de Oportunidad

y evidencia que soporta el requerimiento al GMTAJR. Allí será De hallarlas informará al fiscal del caso, quien no pOdrá
revisada y evaluada dentro de los cinco días hábiles siguientes, continuar con el principio de oportunidad. En caso de no
y en caso de requerirse más soportes o información, el encontrar restricciones validará la aplicación del mecanismo,
-GMTAJR le solicitará, como fiscal del caso, completarla dentro para que él realice el control de legalidad dentro de los términos
de los cuatro días siguientes. Tenga en cuenta que el trámite establecidos y envíe copia del acta de legalización al GMTAJR.
de principio de oportunidad ante del Fiscal General, se iniciará
cuando la documentación se encuentre completa. Tenga en cuenta que si el trámite se realiza bajo la modalidad
de suspensión o interrupción, vencido el término o cumplida la
Una vez acopiada toda la información, el Grupo de Mecanismos condición se deberá requerir nuevamente la validación para la
de Terminación Anticipada y Justicia Restaurativa - GMTAJR renuncia.
proyectará la resolución para la revisión y aprobación del Fiscal
General de la Nación. Estos mismos procedimientos aplican para el Sistema de
Responsabilidad Penal para Adolescentes -SRPA-, en lo de su
Una vez realizada esta tarea por parte del Fiscal General o competencia.
Vicefiscal, según sea el caso, la resolución firmada será enviada
por el GMTAJR al fiscal del caso, para que él realice el control Recuerda que el Grupo de Mecanismos de Terminación Anticipada
de legalidad dentro de los términos establecidos. y Justicia Restaurativa cuenta con un correo electrónico para
tramitar consultas y requerimientos que es
Efectuado el control de legalidad del principio de oportunidad, consu Itasmta@fiscalia.gov.co.
es necesario enviar el acta dentro de los cinco días siguientes
al GMTAJR, a fin de actualizar la base de información sobre el
principio de oportunidad.

Ahora bien, en caso que la legalización corresponda a la Consulte los siguientes documentos
modalidad de renuncia, la extinción de la acción penal se dará (solo para intranet de la Fiscalía General de la Nación)
como consecuencia de la misma.
1 ,Resolución 0-4155 de 2017 ver en:
Tenga en cuenta que si el trámite se realiza bajo la modalidad http://web.fiscalia.col/fiscalnet/wp- content/upload s/20 1 7/03/
de suspensión o interrupción, vencido el término o cumplida la Resolucio%CC%81 n-04155-de-2016-Principio-de-Oportunidad.
condición se deberá presentar la solicitud de prórroga o renuncia pdf
con sus respectivos soportes ante el GMTAJR.
"" 2.Esquemas básicos de causales ver en:
"""" http://web.fiscalia.col/fiscalnetlprinci pio-de -oportunidad/
"",

Trámite del principio de oportunidad por parte 3>procedimiento en del SIGC ver en:
del fiscal del caso http-:!(web_app/documentacion/Documentos/IJ/Procedi m iento/
FG N - 2'8;: P-O 1 %20Proced im iento%20de%20apl icaci%F3n%20
Una vez determinado que, según las causales, le corresponde del%20prlncipio%20de%200portunidad%20V01 .pdf
gestionar como fiscal del caso el principio de oportunidad
debe diligenciar el formato de solicitud y remitirlo sin anexos al 4,Listas de chequeo de requisitos por causal ver en:
GMTAJR. http://web.fiscalia.col/fiscalnetlwp-contentl
uploads/201 7/04/REOUISITOS-APLlCACI%C3%93N-PPIO-DE-
Posteriormente el GMTAJR revisará la base de información de OPORTUNIDAD-05-04-2017.pdf
principio de oportunidad para determinar si hay restricciones.
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Principio de ~
Oportunidad
Nociones y procedimiento

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