Proyecto de ley

El Senado y la Cámara de Diputados de la Nación Argentina,

reunidos en Congreso, sancionan con fuerza de
Ley:

PROYECTO DE LEY

Artículo 1°.- Emergencia préstamos UVA y UVI. Declárese como medida

excepcional y por el término de 3 (tres) años, a partir de la promulgación de la presente, en
todo el país, la emergencia de todos los préstamos para adquisición de inmuebles destinados
a vivienda única y de ocupación permanente, con capital ajustable conforme el Coeficiente de
Estabilización de Referencia (Ley 25.827) o el valor de las Unidades de Vivienda (Ley 27.271),
en todo el territorio nacional.

Artículo 2°.- Facultades de las Comisiones. Con el objeto de analizar, evaluar y

proponer una respuesta legislativa a la situación de emergencia declarada en el artículo 1°,
las comisiones de Defensa del Consumidor, del Usuario y de la Competencia, Vivienda y
Ordenamiento Urbano, Legislación General, Finanzas y Presupuesto y Hacienda de la
Cámara de Diputados de la Nación, así como las comisiones de Economía Nacional E
Inversión, Infraestructura, Vivienda y Transporte, Legislación General Presupuesto y
Hacienda, podrán durante el periodo de emergencia, por mayoría simple, y en forma conjunta
o separada:
1. Solicitar a través de su presidente informes, documentos, antecedentes y todo
otro elemento que se estime útil, a cualquier organismo público o a personas físicas o jurídicas
públicas o privadas. En el caso de que la información sea solicitada a organismos públicos los
funcionarios responsables deberán proporcionar la información dentro del término que se les
fije, bajo apercibimiento de lo establecido en el Capítulo 11 de la ley 25.188. Al efecto, no se
podrá oponer disposición alguna que establezca el secreto de lo requerido.
2. Ordenar la citación de funcionarios públicos, o representantes legales de las
personas jurídicas que hayan ofrecido u ofrezcan actualmente los prestamos objetos de la
emergencia del artículo 1°, a los fines de tomar declaraciones testimoniales, y recibir
 toda manifestación verbal o escrita que le sea ofrecida sobre los hechos investigados.
3. Realizar investigaciones de oficio.
4. Solicitar a organismos públicos nacionales y/o provinciales, universidades
e instituciones científicas la realización de peritajes y/o estudios técnicos relacionados
con el objeto de la investigación.
5. Requerir asesoramiento técnico a organismos regionales e
internacionales, especializados en la materia.
6. Emitir dictámenes e informes con recomendaciones al Poder Ejecutivo
nacional y al Congreso de la Nación.
7. Denunciar ante el Poder Judicial todo hecho u omisión, surgido de la
investigación, que pudiere constituir ilícito.

Artículo 3°.- Suspensión de desalojos. Se suspenden por 3 (tres) años, a partir de

la promulgación de la presente, en todo el país, toda ejecución de sentencia y actos
procesales judiciales o procedimientos administrativos, que tengan por objeto el desalojo de
inmuebles destinados a vivienda única y de ocupación permanente, por falta de pago de
préstamos con capital ajustable conforme el Coeficiente de Estabilización de Referencia (Ley
25.827) o el valor de las Unidades de Vivienda (Ley 27.271).

Artículo 4°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

 FUNDAMENTOS

Señor Presidente:
Los préstamos actualizables por medio del índice UVA se han presentado como
una política de estado (iniciada por el gobierno anterior y continuada y profundizada por el
actual), dadas la posibilidad cierta de lograr una tasa de interés menor y una cuota más
accesible. El estado presentó estas líneas de préstamos para vivienda, como una alternativa
segura para garantizar a los habitantes el acceso a una vivienda digna, y combatir el enorme
déficit habitacional que vive la argentina hace más de dos décadas. Se propuso así, una
respuesta distinta a la de construcción de viviendas sociales de forma directa por el estado.
Sin embargo, la nueva política de vivienda, dependía de factores conocidos por todos los
actores que la promocionaron, como la estabilidad económica (en especial en el caso de los
préstamos UVA, del combate exitoso contra la inflación), así como de un aumento sostenido
(o al menos similar a la inflación) de los salarios.
Lamentablemente, estos factores no han podido controlarse. Hemos llegado a una
situación grave, en donde los ciudadanos de todo el país que accedieron a estas líneas de
crédito -con el apoyo y promoción del estado que la asumió como una política pública de
vivienda-, ven constantemente agravarse las condiciones de sus préstamos: tanto por el
aumento sostenido del capital (que se actualiza de forma constante), como por la cada vez
mayor incidencia del pago de los préstamos en sus ingresos mensuales. Esta situación en
donde la inflación aumenta a mayor ritmo que la actualización de los salarios, vuelve inviable
la política de vivienda intentada y expone a los que buscaron la ayuda del estado para lograr
una vivienda propia (derecho básico garantizado por la Constitución) a los desalojos, el ahogo
económico extremo (ya que las familias deben relegar todas sus necesidades para afrontar
los pagos y no quedar en la calle) y la angustia ante la pérdida de uno de los bienes más
esenciales y preciados.
La situación se ha vuelto grave y se repite en todo el país, en el diagnóstico no
podemos diferir ninguno de los actores de todo el arco político. En lo que podemos tener
distintas visiones es tal vez en la solución, de por sí compleja dada la incidencia de otras
políticas públicas, la dificultad crónica de nuestro país de lograr un equilibrio macroeconómico
sostenible y el cada vez más extendido uso del índice para distintas operatorias. Por esto, y
para resguardar el derecho a la vivienda de más de 150.000 familias de todo el país, es
 necesario declarar la emergencia de forma inmediata y suspender todo proceso de
desalojo. No podemos permitir que una política del estado, generada, incentivada y
apoyada por el estado para garantizar el derecho a la vivienda, termine en una oleada
de desalojos.
Por otro lado, no podremos arribar a una respuesta definitiva, sólida y sostenible
en el tiempo, si no otorgamos rápidamente las herramientas necesarias a los
legisladores de todos los bloques y de ambas cámaras para realizar una propuesta seria
y duradera, que resuelva de forma definitiva la situación de los actuales y futuros
consumidores que sean parte de esta política de vivienda.
Quedarnos de brazos cruzados, demorar una respuesta, o mirar para otro lado
esperando que el problema se solucione por sí mismo, no hace más que ahogar aún más a
los que confiaron en el país y en el estado, y tienen un derecho indiscutible a acceder y vivir
en su casa propia. Por este motivo, les proponemos a nuestros pares que se agilicen y
garanticen los mecanismos legislativos -por el término de la emergencia-, para poder obtener
toda la información necesaria y fidedigna, conocer a profundidad los factores afectados por
cualquier propuesta y salir de la emergencia, tanto fortalecidos los que confiaron en el estado
y decidieron construir un hogar con la ayuda pública, como para los futuros tomadores de los
préstamos.
Por los motivos expuestos, solicito a mis pares la aprobación del presente
proyecto de ley.