Nombres: Natalia Marcela Rivera Gomez

Grupo: B1

1.Introducción

El presente trabajo tiene como finalidad socializar el concepto de servicio público desde varios
puntos de vista, así como todo lo que esta idea conlleva. El servicio público es definido como un
conjunto de beneficios los cuales están regulados por entidades brindadas por el estado y la
función que ejercen son el de satisfacer las necesidades de una sociedad o comunidad en
específico. También se tocará el tema de los derechos fundamentales ciudadanos y si en Colombia
su cumplimiento es estricto así mismo se ampliara un poco el tema de las comisiones o entidades
reguladoras de servicios públicos.

Para poder entender este concepto también se hablará de la problemática que se presenta a nivel
nacional la cual es la privatización y el negocio que las empresas prestadoras del servicio realizan,
así como la desigualdad en la prestación de estos.

2.Objetivos

2.1 Objetivo General: El objetivo de este trabajo es dar a conocer los temas relacionados con los
servicios públicos para entender su clasificación, características, la posición del ciudadano y
empresas o entidades reguladoras en nuestro país y su problemática desde el punto de vista
jurídico y administrativo.

2.2 Objetivos específicos:

● Socializar y dar claridad a el concepto de servicio público.

● Determinar cuales son los servicios públicos principales en Colombia.
● Encontrar la problemática a la que está sujeto el servicio público a nivel nacional.
● Conocer las empresas que regulan estos servicios a nivel nacional.

3.Concepto

Para contextualizar se hará aclaración de ¿Qué son los servicios públicos? estos son definidos
como un conjunto de beneficios los cuales giran en torno a la administración pública del país la
cual es la encargada de realizar la correcta prestación de los mismos a los ciudadanos. Para que el
estado pueda realizar eficientemente esta asistencia, este requiere de unas entidades que actúen
como reguladoras y se encarguen de satisfacer primordialmente las necesidades de los habitantes
del país.

Para entender un poco más sobre este concepto nos vamos a remitir a el artículo 365 de la
constitución política de Colombia (1991) que dice:
Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado asegurar
su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional.
Los servicios públicos estarán sometidos al régimen jurídico que fije la ley, podrán ser prestados
por el Estado, directa o indirectamente, por comunidades organizadas, o por particulares. En todo
caso, el Estado mantendrá la regulación, el control y la vigilancia de dichos servicios. Si por razones
de soberanía o de interés social, el Estado, mediante ley aprobada por la mayoría de los miembros
de una y otra cámara, por iniciativa del Gobierno decide reservarse determinadas actividades
estratégicas o servicios públicos, deberá indemnizar previa y plenamente a las personas que, en
virtud de dicha ley, queden privadas del ejercicio de una actividad lícita
Como se pudo observar los servicios públicos pueden cumplir una función tanto económica como
social y se pueden prestar de manera directa con entidades que provee la administración pública o
indirecta con empresas de carácter privado, por ejemplo cuando nos referimos a una función
económica podemos tomar una empresa prestadora de carácter indirecto esta cumple una
función económica al prestar el servicio y así mismo recibir una ganancia por hacerlo la cual va
directamente a ellos y no al estado. Sin embargo, el estado debe responder por todos los servicios
públicos que sean fundamentales y debe darle cobertura por todo el país dándole vía libre a cada
departamento o municipio de delegar las entidades que van a realizar la prestación de estos, en el
artículo 367 de la constitución nos da a entender lo siguiente:

La ley fijará las competencias y responsabilidades relativas a la prestación de los servicios públicos
domiciliarios, su cobertura, calidad y financiación, y el régimen tarifario que tendrá en cuenta
además de los criterios de costos, los de solidaridad y redistribución de ingresos. Los servicios
públicos domiciliarios se prestarán directamente por cada municipio cuando las características
técnicas y económicas del servicio y las conveniencias generales lo permitan y aconsejen, y los
departamentos cumplirán funciones de apoyo y coordinación. La ley determinará las entidades
competentes para fijar las tarifas.
Así mismo dichos departamentos, ciudades o municipios tendrán por orden constitucional que en
caso de que un ciudadano que tenga bajos ingresos y por consiguiente no pueda pagar las tarifas
de los servicios públicos, se le otorgue un subsidio como así indica el artículo 368:
Artículo 368. La Nación, los departamentos, los distritos, los municipios y las entidades
descentralizadas podrán conceder subsidios, en sus respectivos presupuestos, para que las
personas de menores ingresos puedan pagar las tarifas de los servicios públicos domiciliarios que
cubran sus necesidades básicas.
Maldonado Gómez citando al código sustantivo del trabajo y a la constitución política de Colombia
(Pág. 59) nos da unas características importantes de los servicios públicos las cuales son:

1) Es una actividad organizada.

2) Su fin es satisfacer necesidades de interés
general.
3) Debe ser prestado en forma regular y
continua.
4) Puede ser prestado por el Estado
directamente, o por particulares.
5) Debe hacerse bajo la regulación,
vigilancia y control del Estado.
6) Debe estar sometido a un régimen
especial.

Como pudimos observar en los anteriores artículos en Colombia los servicios públicos
fundamentales son un derecho y deben ser brindados con eficacia, a nivel empresarial la efectividad
de la prestación de los servicios públicos cumple un papel fundamental a nivel de producción y de
prestaciones de servicios como indica (Almunia,2010,Pag.2) “Los servicios públicos, siempre que se
presten con los niveles adecuados de eficacia y de alta calidad, desempeñan un papel esencial en
nuestro modelo de sociedad.” un ejemplo de esto son las empresas de carácter industrial las cuales
necesitan para realizar su producción luz y agua, si la empresa que presta alguno de estos servicios
no tiene un cuidado optimo con cada detalle en cuanto a la prestación se refiere la producción de
la empresa puede deteriorarse y como resultado se puede generar una pérdida de recursos y
materias primas.
Los servicios públicos son un elemento clave para el éxito de esta estrategia:
pueden contribuir simultáneamente a desarrollar una economía basada en el
conocimiento y la innovación (a través de la enseñanza y la formación), una
economía más competitiva que utilice los recursos con mayor eficiencia (a través de
la asignación competitiva y, por tanto, eficiente, de los recursos en sectores clave,
como las telecomunicaciones, la energía y los transportes) y una economía con un
alto nivel de empleo que garantice la cohesión social y territorial (a través de
servicios públicos eficaces y de alta calidad). (Almunia, 2010, Pag.2)

4. Servicios Públicos Principales en Colombia

Al hablar de servicios públicos se piensa en acueducto, luz y gas que son los SP básicos para un
ciudadano, pero a través del tiempo nuevos servicios y necesidades se han incorporado al estilo de
vida de un ciudadano; aquí entran la salud, educación y internet. Existen 2 tipos de clasificación de
los SP escritos anteriormente, ya que unos son domiciliarios y otros individuales por que se
adquieren por necesidad, a continuación explicaremos y clasificaremos cada uno de ellos:

Servicios Públicos Domiciliarios:

Acueducto agua y alcantarillado: la empresa que dirige, maneja el agua y su trato es “Empresa de
Acueducto agua y alcantarillado” a través de esta entidad los ciudadanos obtienen calles limpias,
agua limpia, y lugares públicos sin contaminación.

Somos una empresa pública prestadora de los servicios de acueducto y

alcantarillado sanitario y pluvial.
Nuestros 130 años de experiencia nos permiten abastecer, con una de
las mejores aguas del continente, a más de 2 millones de suscriptores en la capital
del país y prestar nuestros servicios a 11 municipios vecinos. Tenemos coberturas
residenciales que superan el 99% en acueducto y el 98.5% en
alcantarillado sanitario y pluvial. (www.acueducto.com.co)

Gas natural: el gas es importante para cada ciudadano ya que a través de este servicio obtienen
una necesidad básica que es la alimentación. La entidad principal en Colombia en ofrecer este
servicio es VANTI GAS NATURAL una compañía multinacional encargada del gas y la electricidad.

Vanti es una empresa dedicada a la distribución y comercialización del gas natural

en la ciudad de Bogotá y en los municipios Soacha, Sibaté, La Calera,
El Rosal, La Mesa, Anapoima y Viotá.

Igualmente, operan la compañía Gas Natural Cundiboyacense S.A. ESP;

Gas Natural del Oriente S.A., ESP; GasNacer S.A., ESP; y Gas Natural Servicios
S.A.S., empresas de servicios públicos vigilados por la Superintendencia
 de Servicios Públicos. (http://www.grupovanti.com)

Energía (LUZ): la energía es otra necesidad básica para un ciudadano, gracias a este servicio los
hogares cobran vida (luz), también es importante para grandes industrias ya que estas funcionan a
través de este servicio crean productos y ofrecen servicios todo esto sustentable con luz. El el
sector energético trabajan varias entidades las cuales se unen en el Grupo Energético de Bogotá.

El sector energético colombiano está conformado por distintas entidades

y empresas que cumplen diversas funciones en los mercados de generación,
transmisión, comercialización y distribución de energía.

Servicios Públicos Individuales:

Salud: este servicio se convirtió en necesidad para cualquier ciudadano, se adquiere por cuenta
propia del ciudadano o a través de la entidad en que trabaja. El servicio de salud no en todos los
casos es bueno esto depende de la entidad o los recursos del ciudadano.

Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que

le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar y, en especial,
la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales
necesarios; tiene, asimismo, derecho a los seguros en caso de desempleo,
enfermedad,invalidez, viudez, vejez y otros casos, como pérdida
de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes
de su voluntad. (Declaración Universal de los Derechos Humanos, Artículo 25)

Educación: este servicio se adquiere en algunos ciudadanos para sustentar una buena colegiatura
para sus hijos, existen colegios y universidades públicas en las cuales no se invierte tanto pero
también se otorga un buen servicio y existen entidades privadas que ofrecen conocimientos
adicionales por un precio mayor, todos los ciudadanos merecen y tienen como derecho
fundamental una educación de buena calidad.

...la existencia de una educación pública y una privada, termina de

comprobar la tesis que aquí se expone, en cuanto la inconveniencia de
entender la educación como un servicio público, cuando debería de ser interpretada
como un servicio social de interés público, que puede ofrecerse tanto por
el Estado como por el sector privado, aunque con la vigilancia del Estado,
claro está, en virtud de que sin importar quien lo brinde,
sigue siendo de interés público. (La educación: ¿servicio público o servicio social?
Inmersión del concepto en el entorno costarricense
M. EÍÍ. Enrique Sibaja Núñez- Página 20).

Internet: hoy en dia el internet es una necesidad fundamental para un ciudadano a través de esta
se obtiene la comunicación y el funcionamiento de varias empresas que se sostienen con este
servicio.

Según explica el corresponsal de BBC Mundo en Washington, Thomas Sparrow,

esto último es un principio que se conoce como "neutralidad de la red" y, al
defenderlo, el presidente Barack Obama busca que internet sea tratado como un
 servicio público parecido a la electricidad o a la telefonía. (www.bbc.com).

5.Normas Especiales para algunos Servicios

Agua Potable y saneamiento:

“Artículo 160. Prioridades en la aplicación de las normas. Cuando la Comisión de regulación de
agua potable y saneamiento, y la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios apliquen las
normas de su competencia, lo harán dando prioridad al objetivo de mantener y extender la
cobertura de esos servicios, particularmente en las zonas rurales, municipios pequeños y áreas
urbanas de los estratos 1 y 2; y de tal manera que, sin renunciar a los objetivos de obtener mejoras
en la eficiencia, competencia y calidad, éstos se logren sin sacrificio de la cobertura.

Artículo 161. Generación de aguas y cuencas hidrográficas. La generación de agua, en cuanto ella
implique la conservación de cuencas hidrográficas, no es uno de los servicios públicos a los que esta
Ley se refiere. Sí lo es la generación de agua, en cuanto se refiere al desarrollo de pozos, la
desalinización y otros procesos similares.

Artículo 162. Funciones del Ministerio de Desarrollo, y del Viceministerio de Vivienda, Desarrollo
Urbano y Agua Potable. El Ministerio de Desarrollo, a través del Vice-Ministerio de Vivienda,
Desarrollo Urbano y Agua Potable, ejercerá las siguientes funciones, además de las competencias
definidas para los Ministerios en esta Ley, en relación con los servicios públicos de acueducto,
alcantarillado y aseo urbano, y además todas aquellas que las complementen.

Artículo 163. Fórmulas tarifarias para empresas de acueducto y saneamiento básico. Las fórmulas
tarifarias, además de tomar en cuenta los costos de expansión y reposición de los sistemas de agua
potable y saneamiento básico, incluirán los costos de administración, operación y mantenimiento
asociados con el servicio. Además, tendrán en cuenta indicadores de gestión operacional y
administrativa, definidos de acuerdo con indicadores de empresas comparables más eficientes que
operen en condiciones similares. Incluirán también un nivel de pérdidas aceptable según la
experiencia de otras empresas eficientes.

Artículo 164. Incorporación de costos especiales. Con el fin de garantizar el adecuado

ordenamiento y protección de las cuencas y fuentes de agua, las fórmulas tarifarias de los servicios
de acueducto y alcantarillado incorporarán elementos que garanticen el cubrimiento de los costos
de protección de las fuentes de agua y la recolección, transporte y tratamiento de los residuos
líquidos. Igualmente, para el caso del servicio de aseo, las fórmulas tomarán en cuenta, además de
los aspectos definidos en el régimen tarifario que establece la presente Ley, los costos de
disposición final de basuras y rellenos sanitarios.” (

Energía eléctrica y gas combustible:

"Artículo 167. Reformas y escisión de I.S.A. S.A. Autorízase al gobierno nacional para modificar el
objeto social de Interconexión Eléctrica S.A., que en lo sucesivo será el de atender la operación y
mantenimiento de la red de su propiedad, la expansión de la red nacional de interconexión y
prestar servicios técnicos en actividades relacionadas con su objeto principal…

Artículo 168. Obligatoriedad del reglamento de operación. Las empresas que hagan parte del
sistema interconectado nacional deberán cumplir con el reglamento de operación y con los
acuerdos adoptados para la operación del mismo. En caso contrario se someterán a las sanciones
previstas en esta Ley.

Artículo 169. Deberes especiales por la propiedad de ciertos bienes. Las empresas que sean
propietarias de líneas, subestaciones y equipos señalados como elementos de la red nacional de
interconexión, los usarán con sujeción al reglamento de operación y a los acuerdos adoptados por
el consejo nacional de operación, en lo de su competencia, pero podrán adoptar, según convenga,
los mecanismos de venta que permitan transferir estos bienes a la Empresa Nacional de
Interconexión...

Artículo 170. Deber de facilitar la interconexión. Sin perjuicio de lo dispuesto en otras partes de
esta Ley, las empresas propietarias de redes de interconexión, transmisión y distribución permitirán
la conexión y acceso de las empresas eléctricas, de otras empresas generadoras y de los usuarios
que lo soliciten, previo el cumplimiento de las normas que rijan el servicio y el pago de las
retribuciones que correspondan.

6. Entidades reguladoras y derechos ciudadanos

Como ya se había mencionado los servicios públicos de carácter fundamental son derechos y por
tanto deben ser acatados y cumplidos a cabalidad por la administración pública del país podemos
tomar como ejemplo la seguridad social esta está comprendida por la salud, pensiones y toda la
seguridad relacionada con el tema laboral, la administración pública de turno se encarga de
proporcionar y mantener ciertas entidades que se encargan de la prestación de estos como
pueden ser Las EPS y ARL

Lo anterior también puede ser constatado en la constitución política de Colombia en el artículo 48

que nos indica lo siguiente:

La Seguridad Social es un servicio público de carácter obligatorio que se prestará bajo la dirección,
coordinación y control del Estado, en sujeción a los principios de eficiencia, universalidad y
solidaridad, en los términos que establezca la Ley. Se garantiza a todos los habitantes el derecho
irrenunciable a la Seguridad Social. El Estado, con la participación de los particulares, ampliará
progresivamente la cobertura de la Seguridad Social que comprenderá la prestación de los servicios
en la forma que determine la Ley. La Seguridad Social podrá ser prestada por entidades públicas o
privadas, de conformidad con la ley. No se podrán destinar ni utilizar los recursos de las
instituciones de la Seguridad Social para fines diferentes a ella. La ley definirá los medios para que
los recursos destinados a pensiones mantengan su poder adquisitivo constante.

También dentro de los derechos de los ciudadanos está el de conocer el consumo que realiza del
servicio, elegir a la empresa que le realizara la prestación del servicio esto lo podemos ver más a
profundidad en el artículo 9º de la ley 142 de 1994 el cual nos indica lo siguiente:

ARTÍCULO 9o. DERECHO DE LOS USUARIOS. Los usuarios de los servicios públicos tienen derecho,
además de los consagrados en el Estatuto Nacional del Usuario y demás normas que consagren
derechos a su favor, [siempre que no contradigan esta ley, a]:
 9.1. Obtener de las empresas la medición de sus consumos reales mediante instrumentos
tecnológicos apropiados, dentro de plazos y términos que para los efectos fije la comisión
reguladora, con atención a la capacidad técnica y financiera de las empresas o las categorías de los
municipios establecida por la ley.

9.2. La libre elección del prestador del servicio y del proveedor de los bienes necesarios para su
obtención o utilización.

9.3. Obtener los bienes y servicios ofrecidos en calidad o cantidad superior a las proporcionadas de
manera masiva, siempre que ello no perjudique a terceros y que el usuario asuma los costos
correspondientes.

9.4. Solicitar y obtener información completa, precisa y oportuna, sobre todas las actividades y
operaciones directas o indirectas que se realicen para la prestación de los servicios públicos,
siempre y cuando no se trate de información calificada como secreta o reservada por la ley y se
cumplan los requisitos y condiciones que señale la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios.

PARÁGRAFO. el ejercicio de las funciones conferidas por las normas vigentes, no podrá desmejorar
los derechos de los usuarios reconocidos por la ley.

6. Conclusión

Los derechos fundamentales de un ciudadano, todos tenemos derecho a los servicios públicos de
calidad, este trabajo nos enseñó lo importante que es valer nuestros derechos y conocer más a
fondo las leyes que rigen los servicios, las entidades que los manejan y lo que se les pide a estas
para que ofrezcan un buen servicio a cada ciudadano; también determinamos y conocimos nuevos
servicios que han venido apareciendo por la necesidad del ciudadano y que estos también se
consideran servicios públicos. Realmente es importante saber el porque se les llama servicios
públicos y porque tantas leyes lo rigen ya que estas velan por nosotros y nuestra calidad de vida,
realmente pudimos enriquecer nuestra mente a través de fuentes nacionales e internacionales
que opinaron sobre el tema y nos llevaron a crear este trabajo con todos sus conceptos.
 7. Bibliografía

Derecho y Realidad, Núm. 24 z II semestre de 2014, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, UPTC
ISSN: 1692-3936

La salud como servicio público o derecho en el negocio entre actores privados del sistema de salud
en Colombia- Fred G. Manrique Abril.

La educación: ¿servicio público o servicio social? Inmersión del concepto en el entorno

costarricense - M. EÍÍ. Enrique Sibaja Núñez.