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PLAN DE TRABAJO
MARZO - 2015
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UNIDAD FORMULADORA – GIDU - MPL
CONTENIDO
1. ASPECTOS GENERALES
4. INFORMACION DISPONIBLE
7. JUSTIFICACIÓN
ANEXOS:
Anexo 01: Contenidos Mínimos del Estudios a nivel de Perfil, según Anexo SNIP 05.
Anexo 02: Costos del Estudio.
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PLAN DE TRABAJO
PARA LA FORMULACIÓN DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA DE
LA I.E.P.S.M. N° 60526 LA PAZ DEL MARAÑÓN EN EL CENTRO POBLADO DE SAN JORGE – RÍO
MARAÑÓN, DISTRITO DE NAUTA – PROVINCIA DE LORETO – DEPARTAMENTO DE LORETO”
1) ASPECTOS GENERALES
Asimismo, el Instituto Nacional de Cultura (INC) es uno de los órganos competentes del
Estado encargado de registrar, declarar y proteger el Patrimonio Cultural de la nación dentro
de los ámbitos de su competencia, para lo cual la Ley General d Patrimonio Arqueológico
considera que la ejecución de obras públicas o privadas requieren autorización previa del INC
sobre la base de procedimientos definidos en normas y reglamentos dictados por esta
entidad.
Objetivo Principal
El presente Plan de Trabajo tiene como objetivo principal: Definir los alcances y el marco de
referencia para la formulación del PIP “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de
Educación Primaria y Secundaria de la I.E.P.S.M. N° 60526 La Paz del Marañón en el
Centro Poblado de San Jorge – Río Marañón, Distrito de Nauta – Provincia de Loreto –
Departamento de Loreto”, de manera que, tomando en consideración lo establecido en la
normatividad vigente, se desarrollen las actividades necesarias que permitan la Elaboración
y/o Formulación del Presente Proyecto de Inversión Pública deberá identificar de manera
exhaustiva las alternativas y metas a Nivel de Perfil, sobre la base de un mayor detalle de la
Información y de esta manera identificar la alternativa óptima que genere un impacto
importante en la calidad de vida del poblador rural. Asimismo, considerando que con este
nivel de Estudio se ejecutará el Proyecto, el Equipo Técnico deberá incluir información
primaria confiable., se ubican en el Centro Poblado de San Jorge – Río Marañón en el
distrito de Nauta, provincia de Loreto y departamento de Loreto.
Objetivos Específicos
Formular, en una sola etapa, los aspectos pertinentes definidos en el Anexo SNIP-05,
Contenidos Mínimos Generales del estudio de Preinversión del Proyecto de Inversión
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Pública, que forma parte de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión
Pública (Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01 que reemplaza a la Resolución
Directoral Nº 002-2009—EF/68.01), para los estudios de Perfil, de modo que permita
obtener la declaratoria de viabilidad del proyecto de servicio educativo.
Se elaborará un diagnóstico en base a la Información secundaria que se recopile,
sobre la necesidad existente el cual se tiene que satisfacer a través del Proyecto de
Inversión Pública, que se planea Formular.
El Estudio abarcará todas las zonas y áreas geográficas que se encuentran dentro de
la zona de Influencia del Proyecto y que son afectadas por dichas necesidades
insatisfechas en el ámbito del Distrito de Iquitos. Se realizará el análisis de los
diferentes problemas ocasionados y se presentará una propuesta para el monitoreo de
los mismos.
Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y sus modificatorias Ley Nº
28522 y Ley Nº 28802.
Decreto Supremo Nº 102-2007-EF que aprueba el nuevo Reglamento del Sistema
Nacional de Inversión Pública y su modificatoria Decreto Supremo Nº 185-2007-EF.
Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado – Ley N°
28267 y su Reglamento - DS N° 083-2004-PCM. - DS N° 084-2004-PCM.
Decreto Legislativo Nº 1017 que aprueba la LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO.
Directiva N° 001-2011-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversión
Pública, aprobada por Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 del el 09 de abril del
2011.
4) INFORMACIÓN DISPONIBLE
Adicionalmente deberá considerarse toda la normalidad técnica específica vigente emitida por
la Dirección Regional de Educación de Loreto (DREL) y del Ministerio de Educación para la
implementación, ejecución, supervisión y administración de la institución educativa.
Los estudios deberán ser elaborados por un Formulador especializado en estudios similares a
los requisitos establecidos en el presente Plan de Trabajo, para lo cual se deberá considerar
la participación de un equipo de profesionales con el objeto de desarrollar los objetivos
descritos en el Numeral 2.
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La Declaración de Impacto Ambiental (DIA) deberá ser suscrito por la Municipalidad Provincial
de Loreto - Nauta, así como por el equipo de profesionales interdisciplinados o habilitados
que elaboran y evalúan el estudio ambiental.
Los costos para edición, logística, etc., serán efectuados por la Municipalidad Provincial de
Loreto - Nauta y deberán estar considerados en su propuesta.
7) JUSTIFICACIÓN
El presente Plan de Trabajo tienen por objeto determinar los alcances técnicos mínimos para
la formulación del Estudio de Pre Inversión a Nivel de Perfil del Proyecto “Mejoramiento y
Ampliación de los Servicios de Educación Primaria y Secundaria de la I.E.P.S.M. N°
60526 La Paz del Marañón en el Centro Poblado de San Jorge – Río Marañón, Distrito
de Nauta – Provincia de Loreto – Departamento de Loreto”, de acuerdo con la
normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública, procediendo a su ejecución con la
alternativa más conveniente y cumpliendo con las metas presupuéstales.
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El estudio requerido debe determinar la aprobación del proyecto por parte de la Oficina de
Programación e Inversiones (OPI) de la Municipalidad Provincial de Loreto, por lo que cada
aspecto contemplado deberá tener el rigor del análisis requerido, desarrollando los aspectos
analíticos y adjuntando toda la documentación de sustento de cada dato escrito, el detalle de
todos los cálculos deberá necesariamente entregarse en anexos adjuntos.
Por la naturaleza del Proyecto, se considera necesario que el equipo cuente con
profesionales especializados y Técnicos de apoyo, lo que permitirá desarrollar los aspectos
Técnicos del Proyecto de Inversión Pública. El equipo profesional que participe en el Proceso
de Elaboración y/o Formulación del Proyecto deberá ser colegiado, debiendo encontrarse
hábil para el ejercicio profesional.
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Para la Elaboración del Proyecto de Inversión Pública materia del presente Plan de Trabajo,
el equipo deberá desarrollar las siguientes acciones:
El equipo de profesionales deberá acreditar su formación con títulos profesionales, grados y/o
certificados de especialización. Asimismo, mediante la presentación de certificados o
constancias demostrarán su experiencia en la realización de trabajos requeridos.
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p) Incluir como anexos toda información que precise algunos de los puntos
considerados en el Proyecto: Encuestas socioeconómicas a la demandantes
y beneficiarios del Proyecto, cálculos de demanda, esquemas, gráficos,
tablas, actas u otros documentos que manifiesten e indiquen las
coordinaciones realizadas con las diferentes autoridades involucradas,
fotografías y otros, presupuesto detallado del Proyecto y sustentación de
costos, documentos que acrediten la sostenibilidad del Proyecto (oficio,
resoluciones, convenios, actas, acuerdo municipal, entre otros).
12.3. Presentar un Estudio a Nivel Perfil del Proyecto de Inversión Pública, con la opinión
técnica favorable de la Dirección Regional de Educación Loreto y conforme con la
normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), la misma que se
remitirá a la Oficina de Programación e Inversiones (OPI) de la Municipalidad
Provincial de Loreto para su evaluación correspondiente.
12.4. Subsanar las observaciones que pudiera encontrar el equipo técnico de la OPI de la
Municipalidad Provincial de Loreto encargada de la Evaluación del Estudio.
13.1. Plan de Trabajo, que incluya al equipo de profesionales y técnicos que realizaran el
Estudio, cronograma de actividades y estructura de costos. Este Plan deberá contar
con el Visto Bueno (VºBº) de la Unidad Formuladora - GIDU de la Municipalidad
Provincial de Loreto y con la Aprobación de la Oficina de Programación e Inversiones
(OPI) de la Municipalidad Provincial de Loreto.
13.2. Estudio de Pre Inversión a Nivel de Perfil que deberá seguir los contenidos
mínimos para proyectos de inversión en salud establecidos por la normatividad del
Sistema Nacional de Inversión Pública. También deberá basarse en las metodologías
establecidas en las Guías Sectoriales existentes, aprobadas por la Dirección General
de Políticas de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas.
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El desarrollo del Estudio de Pre-Inversión a Nivel de Perfil se realizará teniendo en cuenta los
Requerimientos Técnicos Mínimos del Estudio, exigidos por la DGPI-MEF; debiéndose
proponer diseños de ingeniería y tecnología acorde con la realidad de la zona del estudio.
Asimismo, se deberá presentar un calendario de ejecución, puesta en marcha y lanzamiento,
organización, gestión y análisis financieros.
El Estudio de Pre inversión a Nivel de Perfil se desarrollará tomando en cuenta, los tiempos
reales requeridos, recursos necesarios, especialistas, estudios básicos de ingeniería con
mayor profundidad de primer orden.
17.1. Responsabilidades.
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El Estudio de Pre Inversión a Nivel de Perfil resultante del Servicio deberá ser
entregado al Responsable de la Unidad Formuladora - GIDU de la Municipalidad
Provincial de Loreto.
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ANEXO Nº 01
ANEXO SNIP 05
CONTENIDO MÍNIMO GENERAL DEL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL DE
UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
(Anexo incorporado por RD 008-2013-EF/63.01)
El presente contenido mínimo general será aplicable a los estudios de pre inversión a nivel de perfil de los
Proyectos de Inversión Pública (PIP). No sólo se considerará la estructura que se plantea para la
organización del estudio, sino fundamentalmente, las indicaciones y orientaciones que se detallan en cada
uno de los temas que tienen que ser desarrollados en este. La elaboración del perfil se basará en información
primaria complementada con información secundaria; en el estudio se incluirá material fotográfico y gráfico
que respalde el diagnóstico y el planteamiento del proyecto. Estará a cargo de un equipo profesional ad-hoc a
la tipología del PIP. En el proceso de aprobación de los Plan de Trabajo o planes de trabajo para la
elaboración del estudio, la UF y la OPI, acordarán la información complementaria que sea necesaria para el
perfil de un PIP específico, la que corresponderá a este nivel de estudio.
Para la elaboración del perfil se deberá considerar, entre otros: (i) las normas técnicas que los sectores hayan
emitido en relación con la tipología del proyecto; (ii) las normas y regulaciones que sobre la inversión pública
se considere en otros Sistemas Administrativos o Funcionales, tales como el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres (SINAGERD), Sistema Nacional de Evaluación de Impactos Ambientales (SEIA,
Directiva de Concordancia entre el SEIA y el SNIP); (iii) los procedimientos de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado; (iv) los permisos, autorizaciones, licencias, certificaciones, que se requieran; y, (v) los probables
impactos del Cambio Climático en la sostenibilidad del proyecto. La UF, de acuerdo con lo establecido en la
Directiva General del SNIP, debe elaborar el perfil considerando el análisis que se solicita en cada tema que
se incluye en este contenido y la OPI debe verificar su cumplimiento cuando evalúe el PIP.
1. RESUMEN EJECUTIVO
Síntesis del estudio. Este Resumen debe reflejar la información y los resultados más
relevantes del PIP, ya que es visado por la OPI cuando declara la viabilidad. En el Apéndice A
de estos contenidos se incluye orientaciones al respecto.
2. ASPECTOS GENERALES
2.1. Nombre del Proyecto y localización
Para definir el nombre, considerar las naturalezas de intervención, los bienes y/o
servicios sobre los cuales se intervendrá y la localización. Incluir mapas y croquis de la
localización específica.
Los mapas deben ser geo referenciados con coordenadas UTM WGS 84; señalar, si
existe, código UBIGEO de centro poblado.
2.2. Institucionalidad
Identificación de la Unidad Formuladora, la Unidad Ejecutora propuesta y el órgano
técnico de la Entidad que se encargará de coordinar o ejecutar los aspectos técnicos
del PIP en la fase de ejecución.
Así mismo, indicar quién se hará cargo de la operación y mantenimiento del proyecto.
3. IDENTIFICACION
3.1. Diagnóstico
Se incluirá información cuantitativa, cualitativa, material gráfico, fotográfico, entre
otros, que sustente el análisis, interpretación y medición de la situación actual, los
factores que la explican y las tendencias a futuro.
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fundamentales. Dichas alternativas deberán tener relación con el objetivo central, ser
técnicamente posibles, pertinentes y comparables.
4. FORMULACIÓN
4.1. Definición del horizonte de evaluación del proyecto
Consultar el Anexo SNIP 10, Parámetros para formulación. Pág. 9.
4.4.1. Costos de inversión: estimar los costos de inversión para cada alternativa,
sobre la base de los requerimientos de recursos definidos en el numeral
anterior y la aplicación de costos por unidad de medida de producto; la
metodología de cálculo y los costos aplicados serán sustentados.
Considerar todos los costos en los que se tenga que incurrir en la fase de
inversión; incluyendo los asociados con las medidas de reducción de riesgos y
con la mitigación de los impactos ambientales negativos, así como los de
estudios, licencias, certificaciones, autorizaciones, de corresponder.
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5. EVALUACIÓN
5.1. Evaluación Social
5.1.2. Costos Sociales: Estimar los costos sociales sobre la base de los costos a
precios de mercado, para lo cual se utilizará los factores de corrección
publicados en el Anexo SNIP 10; tener presente los costos sociales que no
estén incluidos en los flujos de costos a precios de mercado (como son las
potenciales externalidades negativas), así como los asociados con la gestión
del riesgo de desastres y los impactos ambientales negativos.
Elaborar los flujos incrementales sobre la base de la comparación de los flujos
de costos en la situación “sin proyecto” y la situación “con proyecto”.
5.1.3. Estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto de acuerdo con
la metodología aplicable al tipo de proyecto.
5.1.4. Efectuar el análisis de sensibilidad para: (i) determinar cuáles son las
variables cuyas variaciones pueden afectar la condición de rentabilidad social
del proyecto, su sostenibilidad financiera (cuando corresponda) o la selección
de alternativas; (ii) definir y sustentar los rangos de variación de dichas
variables que afectarían la condición de rentabilidad social o la selección de
alternativas.
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5.5.1. Para la fase de ejecución: (i) plantear la organización que se adoptará; (ii)
especificar la Unidad Ejecutora y el Órgano Técnico designado que coordinará
la ejecución de todos los componentes del proyecto y/o se encargará de los
aspectos técnicos, sustentando las capacidades y la designación,
respectivamente; (iii) detallar la programación de las actividades previstas para
el logro de las metas del proyecto, estableciendo la secuencia y ruta crítica,
duración, responsables y recursos necesarios; (iv) señalar la modalidad de
ejecución del PIP, sustentando los criterios aplicados para la selección; (v)
precisar las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno la
ejecución y la eficiente ejecución.
5.5.2. Para la fase de post inversión: (i) detallar quién se hará cargo de la operación
y mantenimiento y la organización que se adoptará; (ii) definir los recursos e
instrumentos que se requerirán para la adecuada gestión de la UP; (iii) precisar
las condiciones previas relevantes para el inicio oportuno de la operación.
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. Si el PIP va ser declarado viable con este nivel de estudio, señalar la alternativa
seleccionada explicitando los criterios que se han considerado para ello. Recomendar
las siguientes acciones a realizar en relación al Ciclo del Proyecto, así como dar
cuenta de las medidas que deben adoptarse para gestionar el riesgo de variaciones
de las variables críticas que puedan afectar la viabilidad del proyecto, conforme a lo
detectado en el análisis de sensibilidad.
6.2. Si el PIP requiere del estudio a nivel de factibilidad para la declaración de viabilidad,
desarrollar lo siguiente:
a) La fundamentación de los resultados del proceso de evaluación de las
alternativas y las razones por las cuales se descartaron el resto de
alternativas planteadas, así como los riesgos que la decisión de inversión
implica en términos de las variables que resultaron críticas para el proyecto
de acuerdo con el análisis de sensibilidad.
Descripción de la alternativa seleccionada a ser desarrollada en el estudio de
factibilidad.
b) Los temas, variables o aspectos técnicos que ameritan ser profundizados en
el estudio de factibilidad para la obtención de su viabilidad, así como la
información adicional o complementaria necesaria para terminar de definir la
alternativa seleccionada en sus aspectos de diseño, ejecución y
funcionamiento, de tal modo de asegurar el máximo impacto posible del PIP.
Un criterio para fundamentar qué variables y/o aspectos deberán ser
profundizados en el siguiente nivel de estudio es el resultado del análisis de
sensibilidad, el cual permitirá identificar aquellas que afectan sustancialmente
los indicadores de evaluación social de la alternativa de solución
seleccionada o la selección de la alternativa.
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7. ANEXOS
Incluir como anexos la información que sustente o detalle los temas analizados en el perfil.
APENDICE A
Orientaciones para la elaboración del Resumen Ejecutivo
Tanto la Unidad Formuladora como la Oficina de Programación e Inversiones, deben tener presente que el
Resumen Ejecutivo es el documento que evidenciará las condiciones en las cuales es declarado viable el
proyecto y será suscrito por ambas partes. El Resumen Ejecutivo debe ser un documento que refleje, de
manera concisa, las principales características del PIP y los resultados del estudio a nivel de perfil. El
contenido será el siguiente:
A. Información general
Nombre del PIP, la localización (incluir mapa).
La institucionalidad, especificando la UF, la UE propuesta, el Órgano Técnico y el Operador.
F. Evaluación Social
Señalar de manera concisa los beneficios y costos sociales del PIP, la metodología,
parámetros y supuestos asumidos para su estimación.
Precisar los indicadores de rentabilidad social y mostrar el ranking de alternativas de acuerdo
al criterio de decisión elegido (VAN social o costo-eficacia). Señalar las variables a las cuales
es más sensible el proyecto y los rangos de variación que afectarían la rentabilidad social o la
selección de alternativas.
H. Impacto ambiental
Precisar los principales impactos negativos, medidas de mitigación y control a implementar.
Indicar los resultados de la clasificación que ha realizado la Autoridad Ambiental Competente.
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J. Marco Lógico
Incluir el marco lógico de la alternativa seleccionada, a nivel de propósito, componentes y
fines directos, precisando los indicadores y metas.
ANEXO Nº02
COSTO COSTO
TIEMPO
RUBROS CANTIDAD UNITARIO TOTAL
(mes)
(En S/.) (En S/.)
Recursos Humanos
Diseño Arquitectónico 1 1 2,500.00 2,500.00
Informe de Estudio Ambiental 1 1 3,000.00 3,000.00
Sub Total 5,500.00
Estudios complementarios
Levantamiento topográfico de terreno 1 1 3,000.00 3,000.00
Estudio de Suelos 1 1 3,000.00 3,000.00
Sub Total 6,000.00
Sub Total General 11,500.00
Gastos Administrativos (10%) 1,150.00
Total Sin Impuestos 12,650.00
IGV (18%) 2,277.00
TOTAL 14,927.00
SON: Catorce Mil Novecientos Veintisiete y 00/100 Nuevos Soles
Nota: Los Gastos Administrativos corresponde a los gastos por transporte y movilidad, impresión
del estudio, ploteo de planos, fotocopias y otros útiles de oficina.
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