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ALCALDIA DE

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No. Plan de Adquisiciones 2017- 001

Plan Anual de Adquisiciones
Consecutivo 47- 012

Tipo de Presupuesto Asignado Gastos de Inversion

Nombre de Proyecto ode la Necesidad que se incluyo en APOYO A LA GERENCIA DE GESTION CATASTRAL DEL DISTRITO PARA
EL DESARROLLO DE PROCESOS CATASTRALES ( actualizaci6n de todos
el Anual de Adquisiciones
los predios de Barranquilla, conservacion, estratificacion y nomenclatura)

C6digo BPIN No. 2016080010073

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Fecha de elaboracidn
n:. del estudio previo:( ddlmmlaaaa) 09 de Agosto de

2017 Nombre del funcionario que diligencia el estudio previo: Diana

Mantilla Dependencia solicitante: Gerencia de Goshen) Catsrl

I Tipo de Contrato: Apoyo a la Gestion

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INTRODUCC ION La funci& n de catastro, consiste en el inventario o censo actualizado y clasificado de los
bienes inmuebles pertenecientes al Estado y a los particulares, con el objeto de lograr su correcta identificacian fisica, juridica,
fiscal y economica, acarreando el proceso de formacion, actualizaciOn de la formacion y conservaci6n, sin
perjuicio de nuevos procesos que se implementen en atenci6n a la

renovaciOn institucional. La actualizacion de la formacion catastral consiste en el conjunto de operaciones destinadas a

renovar los datos de la formacion catastral, revisando los el mentos fisica y juridico del catastro y eliminando en
el elemento econ6mico las disparidades originadas por cambios fisicos, variaciones de use ode productividad, obras
publicas, o condiciones locales del

mercado inmobiliario. El IGAC El Instituto Geografico " Agustin Codazzi" IGAC de conformidad con el Decreto 2113 de 1992
tiene como objeto " cumplir el mandato constitucional referente ala elaboracidn y actualizaciOn del mapa oficial de
la Republica, desarrollar las politicas y ejecutar los planes del Gobierno Nacional entmateria de cartografia, agrol gia,
catastro y 1.DescripciOn
3. de la geografia, mediante la produc i6n, analisis y divulgaciOn de informaciOn catastral y ambiental
georreferenciada, con necesidad que se el fin de apoyar los proceso de planificaciOn y
ordenamiento territorial".
pretende

satisfacer con el proceso de La Ley 1753 de 2015, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 "Todos Por un
Nuevo Pais", contratacion en su articulo 180 creo el Programa Nacional de Delegacion de Competencias Diferenciadas- en adelante
PNCD- y senalo que"(.. )estara a cargo del Departamento Nacional de Planeacion - DNP,en co ldinacidn con
el Ministerio del Interior, Ministerio de Hacienda y Credito Pdblico y las

entidades sectoriales". En el acta No.01 Comite directivo programa nacional de delegaciOn de competencias diferenciadas,
suscrita entre representantes de la Entidad Distrital-Instituto Geografico Agustin Codazzi-IGAC- Ministerio de Hacienda
y Credito PUblico, Departamento Nacional de Planeacion quedaron contenidos los resultados del analisis,las
conclusiones y las recomendaciones que dieron origen al concepto tecnico favorable de viabilidad para delegar las
funciones de actualiz ciOn, formacion y conservacion catastral al Distrito de Barranquil a por parte del
Instituto Geografico Agustin Codazzi- IGAC; asi mismo como la obligaciOn por parte del Distrito al cumplimiento de
los compromisos de asignaci6n de recursos y organizativos para el cumplimiento de las

funciones delegadas. Un fundamento adicional para el proceso de delegaciOn, se encuentra definido en el articulo 20 de la Ley
1454 de 2011 " Por la cual se dictan normas organicas sobre ordenamiento ter itorial y se modifican otras
disposiciones", en donde se determina que " La NaciOn y los diferentes Organos del nivel central podran delegar en
las entidades ter itoriales o en los diferentes esquemas asociatvos ter itoriales y en las areas metropolitanas, por
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9. 0 CAPITAL Calle 34 No. 43 31

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tZ BARRANQUILLADistrito Especial. Industrial u Portuarb oaCERCSm

61

convenios o contratos plan, atribuciones propias de los organismos y entidades publicas de la Naci6n, asi como de
las entidades e institutos descentralizados del orden national".

Esta delegation busca ademas del cumplimiento de sus funciones y los fines del Estado, la materialization de
principios tales como los de colaboracion armOnica y complementariedad entre las funOiones de las diferentes
entidades publicas, garantizandose qua la prestaciOn de los servicios publicos o el ejercicio de las diversas
funciones se realice de manera articulada, de modo que resulten complementarias y conducentes al logro de los
fines de la action estatalt.

Es importante tener en cuenta que el paragrafo segundo del articulo 180 de la Ley 1753 de 2015, contempla que
seran susceptibles de delegation las funciones de formation, actualization y la conservation catastral y de otra
parte, el articulo 104 promueve el enfoque multiproposito del catastro, ampliando su alcance a la contribuciOn de la
seguridad jurldica del derecho de la propiedad inmueble, al fortalecimiento de los fiscos locales, el ordenamiento
territorial y la planeacion social y econdmica, de manera que el propdsito del catastro no se limita al aspecto fiscal,
sino que, se realza su importancia en relation con la planeacion y el desarrollo del territorio. En este sentido se
establece que el enfoque del catastro multiproposito es aim mas amplio, dada que facilita la gestion de todos los
derechos, restricciones y responsabilidades sabre la tierra para cada una de las partes interesadas y no solamente
la gestion y protection de los derechos de propiedad, cobrando gran relevancia la interrelaciOn entre el catastro y el
registro2.

Dentro de este contexto, el Gobierno Nacional junto con las entidades involucradas en esta mision, estructuraron
una politica general consolidada en el Documento CONPES N° 3859 que define los lineamientos encaminados a la
conformation, implementation y sostenimiento de un catastro multiproposito y la integraciOn con los otros sistemas
de information, a traves de dos fases, la primera denominada prueba piloto en donde se podra calibrar costos,
tiempos y condiciones tecnicas como soporte para dar paso a la siguiente fase denominada escalamiento progresivo
que consiste en la implementation del catastro multiproposito en el 100% del territorio Nacional3.

Senalado lo anterior, se suscribio el convenio de delegation 4692 del 16 de septiembre de 2016, entre el Institute
Geografico " Agustin Codazzi" y el Distrito de Barranquilla, se delege a este Ultimo los procesos de la gestiOn
catastral dentro de los limites de la unidad organica catastral del Distrito, en tal virtud, mediante Decreto 941 de 2016
por el cual se adopta la estructura organica de la Administracian Central de la Alcaldia Distrital de Barranquilla, se
creo la Gerencia de Gestion Catastral dependencia adscrita a la Secretaria de Hacienda del Distrito, a la cual se
encuentra autorizada para realizar el proceso de actualizacion catastral que se debe desarrollar en el Distrito de
Barranquilla.

IDENTIFICACION DEL PROBLEMA

Para el ano 2015 se estimo que el 99. 4% ( 15. 671. 415) de los predios del pals se encontraban formados
catastralmente. De estos, el 70% ( 11. 088. 409) se encontraban actualizados catastralmente, presentando distintos
niveles de actualization tanto por tipo de predio ( urbano- rural) como por autoridad catastral ( Institute Geografico
Agustin Codazzi — IGAC—, Bogota, Antioquia, Medellin y Cali). Sobre to primero, se observa que el area urbana
presentaba un nivel de actualization del 81%, mientras la rural es del 42%. Sobre lo segundo, se observa que los
catastros de Bogota, Cali y Medellin tenian sus predios urbanos 100% actualizados; mientras que los predios a
cargo del IGAC y del catastro de Antioquia se encontraban actualizados en un 70% y 71%, respectivamente. Para el
caso de los predios rurales, Medellin y Cali se encontraban 100% actualizados; mientras que Bogota con un 63%,
Antioquia con un 46% y el IGAC con un 40% 4.

En la actualidad, el 28% de la superficie del territorio colombiano no tiene formation catastral ( 60 municipios y 20
areas no municipalizadas),- y el 63, 9% del territorio ya formado tiene catastros desactualizados ( 722 municipios5).
Asi mismo, de un total de 187 municipios afectados por la alta incidencia del conficto armada, el 16. 5% no tiene
formation catastral6 y el 62, 5% cuenta con catastros desactualizados. En las zonas rurales del pals, 26, 3 millones
de hectareas ( i. e. 23, 2% del total de areas rurales) no han sido formadas ( IGAC, 2016). En el area Urbana de un
total de 414. 100 hectareas, 188 hectareas se• encuentran sin formar( DNP, 2014). Tanto las zonas urbanas como las
rurales sin formation estan situadas en 60 municipios y 20 areas no municipalizadas, principalmente de los

t Estutlio tecnico para la aeedEn de la Gerencia de Gestion Catastral en la Alcaldia de Barranquilla, septiembre de 2016.
2 Estutlio tacnico para la aeaden de la Gerencia de Gestion Catastral en la Alcaldia de Barranquilla, septiembre de 2016.
3 Estutlio lamina para Is aeaciOn de la Gerencia de Gestion Catastral en Is Alcaldia de Barranquilla, septiembre de 2016.
4 Documento CONPES 3852. Roajuste de Avaluos Catastrales pare la vigenda 2016.
5 616 municipios desactualizados en area urbana y rural, 48 solo en area rural y 58 solo on area urbana.
6 2 municipios Canto en area urbane como rural y 29 municipios en su area rural no se encuentran formados.
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Calle 34 No. 43 _ 31 •
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Barranquilla. Colombia
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ALCALDIA DE
E
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S- BARRAINQUILLA
Dktrito Especial, Industrial u Parluarb

departamentos de Choco, Amazonas, Vaupes, Guainia y Narif°, regiones que albergan el 81% de los resguardos
indigenas, territorios colectivos de comunidades negras y areas de proteccion ambiental del pais.

Igualmente, tomando como unidad de medida el predio, de acuerdo con la Subdireccion de Catastro del IGAC, de
los 16. 124. 996 predios del pais para el ano 2016, el 99, 39%( 16. 027. 322) se encontraban formados catastralmente.
De estos, el 67%( 10. 824. 864) se estan actualizado catastralmente, pero dichas actualizaciones no corresponden en
su totalidad a barrido de predio masivo.

Como se observa en la Tabla 1, de los predios formados a nivel nacional, el area urbana presenta un nivel de
actualizaciOn del 77%, mientras que la rural es del 39%. De los predios formados en Bogota, Cali y Medellin, se
observa que tienen sus predios urbanos 100% actualizados; mientras que los predios a cargo del IGAC y del
catastro cle Antioquia se encuentran actualizados en un 56% y 58%, respectivamente. Para el caso de los predios
rurales, Medellin, Cali y Bogota se encuentran 100% actualizados; mientras que para Antioquia la actualizaciOn es
de 51% y para el IGAC es de 35%.
Entldad zone Urbana Zona oral Total
Edado oatmeal
Predlo Predlo Predb
Aclualizado 9. 189. 716 77 1. 635. 148 39 10. 824. 864 67. 1

Deszclualizado 2. 717. 090 23 2. 485. 368 59 5. 202. 458 32. 3

Total national
Par F« mar 1 0 97. 673 2 97. 674 0. 6

Total 11. 906. 807 100 4. 218. 189 100 16. 124. 996 100
Aaualizados 4. 593. 810 66 1. 280. 255 35 5. 874. 065 55. 5

Desacluallzudo 2. 373. 981 34 2. 235. 244 62 4. 609. 225 43. 6

IGAC
P« F« mat 1 O 97. 603 3 97. 604 0.9

Total 6. 967. 792 100 3. 613. 102 100 10. 580. 894 100
Actualizedo 2. 451. 826 100 29. 879 100 2. 481. 705 100
Desaclallzado 0 0 o
Bogota
poi. F« mar 0 0 0

Total 2. 461. 826 100 29. 879 100 2. 481. 705 100
Adualizados 932. 932 100 26. 312 100 959. 244 100

Desacluallzado 0 0 0
IN9tldlln
PtF« mar 0 0 0

Total 932. 932 100 26. 312 100 959. 244 100
Adualizado 653. 965 100 40. 647 100 694. 612 100
Oesacluallatdo 0 O 0
Call
Por Formar 0 0 0
Total 663. 966 100 40.647 100 694. 612 100
Adualizados 557. 183 62 258. 055 51 815. 238 58

Desaclualizado 343, 109 38 250. 124 49 593. 233 42

Antioquia
P« Gomm 0 70 0 70 0

Total 900. 292 100 508. 249 100 1. 408. 541 100

F enle: SW,dtesb40 de Cala140. Tabla

IGAC, 1. Situation catastral del pais a 1° de enero de 2016
La infomlacion catastral es fundamental para el fortalecimiento de las finanzas municipales y distritales, de la
estratificaciOn socioeconOmica, del ordenamiento territorial, asi como para el saneamiento de la propiedad, la
formalizaciOn de la propiedad rural, la restitution de tierras y el fortalecimiento del mercado de tierras. Por esta
razon, el Plan Nacional de Desarrollo 2014- 2018 Todos por un Nuevo Pais7 definio construir un catastro moderno,
eficiente y multiproposito.

Para alcanzar este proposito, se debe trabajar en varios frentes: contar can la cartografia basica actualizada a
diferentes escalas; actualizar las metodologias de los distintos procesos catastrales ( formaciOn, actualizaciOn de la
formation y conservacion); profundizar en la interrelation del catastro con el registro; realizar procesos de
actualization permanente, especialmente en las principales ciudades del pais donde la dinamica inmobiliaria asi to
exija y ajustar los tiempos de actualizaciOn catastral segun la dinamica inmobiliaria.

Frente a estos hechos, el Gobierno nacional definio una estrategia interinstitucional que pemlite solventar las
necesidades tecnicas y financieras asociadas a este proceso, de modo que el Documento CONPES 3859 Politica
para la adopcidn a implementacion de un catastro multiproposito rural- urbano propuso integrar el catastro..

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Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014- 2018, Estralegia Movilidad Social, Objetivo 5 Impvlsar la planificacion, actuacicn coherent° y adiculada de les sectores
de viviende, agua potable y saneamiento basico, bajo el concepto de Ciudades Amables y Soslenibles para la Equidad en complemento con las acciones
estretegicas de movilidad urbana.

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BARRANQUILLA
Distrito Especial. Industrial U Portuarb
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multiproposito con los sistemas de planeacion e information del territorio y el sistema de registro. Para esto, se
estabeecio un plan de action a ocho anos ( 2016- 2023) que contempla una primera fase de prueba piloto°, y una
segunda fase que incluye el escalamiento progresivo del plan a todo el territorio nacional hasta el ano 2023, politica
en la que el Distrito de Barranquilla esta participando e interesada en que salga adelante, para avanzar
efectivamente en la construccien de un catastro multiproposito donde. se realicen las actividades necesarias para la
formation y actualization catastral de manera gradual e integral.

Ademas de su utilidad para la gestiOn fiscal de las entidades territoriales, el enfoque multiproposito sit0a al catastro
comp una herramienta fundamental en otros aspectos: la administration de la tierra, el ordenamiento territorial y
ambiental, la protection juridica de la propiedad y la formulation y ejecucion de politicas publicas.

No obstante lo anterior y mientras que se establecen estos nuevos lineamientos, es necesario que las autoridades
catastrales adelanten sus procesos de actualization traditional, con el enfoque de la politica. Las cartograffas estan
desactualizadas, el inventario de predios no corresponde a la realidad y la realidad juridica no esta interrelacionada
con el registro y se requiere optimizar los recursos, guardando relation con las politicas nacionales.

En la section de diagnostico del Document° CONPES 3859, la desactualizacion catastral se mantiene como una
problematica en el territorio nacional, que se agudiza en las zonas rurales. De acuerdo con information del IGAC y
los catastros descentralizados, el 32% de los predios en el pals se mantienen desactualizados, cifra que asciende a
59% para predios rurales ( Tabla 1); y Barranquilla no es ajena a esta situation, el Distrito esta desactualizado en un
100% en su parte rural y un 90% en la zona urbana, teniendo en cuenta que los procesos de conservation ,
adelantados solo correspondieron a un sector reducido de la ciudad, donde el Ultimo ano la construccien estuvo: en
aoje.

Durante el ano 2016, el IGAC y los catastros descentralizados de Bogota y Antioquia adelantaron el proceso de
actualization en aproximadamente 2. 553. 279 predios9 cuyos avaluos entraran en vigencia a partir del 1 de enero de
2017. ( La Subsecretarla de Catastro de Medellin no realize actualization catastral durante el 2016, y el catastro
descentralizado de Cali no report° information).

De los predios actualizados, 2. 540.934 corresponden a zonas urbanas y los 12. 345 restantes a zonas rurales( Tabla
2). Para el caso especifico del IGAC, la entidad Ilevo a cabo la actualization de 19. 170 predios en total ( 9. 132
predios urbanos y 10. 038 en el area rural). La Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital de Bogota
actualize 2. 511. 745 predios, de los cuales 2. 509.438 son predios urbanos y 2. 307 corresponden al area rural.

Catastro Urbane Rural Total PorcentaJe

IGACre 9. 132 10.038 19. 170 1

Anlioqula 22. 364 0 22. 364 1

Bogola D. C. 2. 509. 438 2. 307 2. 511. 745 98

Medellin 0 0 0 0

Total 2. 540.934 12. 345 2. 663. 279 100

Puente: IGAC. calasios descentralizados Bogota. Anlioquia y Medellin.

Naas: W Incluye cc.reglmlen:os departarnenlales. El calasiro descenballzado de Call no reporto Infamaclon.

Tabla 1. NUmero de predios actualizados durante el 2016

Por otra parte, el catastro descentralizado del departamento de Antioquia actualize 22. 364 predios urbanos durante
2016, que entraran en la vigencia 2017. De los municipios actualizados durante 2016 per el IGAC, el 100% fue
cofinanciado per esta entidad junto con las administraciones municipales, donde asumio un costa de
1. 108. 780. 84710.

Para Barranquilla no fue posible iniciar su proceso de actualization para la vigencia 2017 ( aim cuando
normativamente podia hacerlo), pues la Territorial del Atlantico debia hater todo el proceso de alistamiento,

1511—.....---
ir

Este piloto se realiza en: Atlantico( Barranquilla), Bolivar( Achi, Magangue, San Jacinto Del Cauca), Caqueta ( San Vicente Del Caguan), Cordoba( Ayapel),
Cundinamarca( Topaipi), La Guaiira( Dibulla), Magdalena( Santa Marta), Meta( Puerto Gallen), 0uindio( Armenia), Santander( Lebdja), Sucre( Caimilo, Guaranda,
Majagua( Ovejas, San Benito Abad, San Marcos, Sucre), Valle Del Cauca( Buenaventura), Putumayo( Puerto Leguizamo), Antioquia( Nechi), Antioquia( San Carlos).
9 De acuerdo con is Resolution 70 de 2011 del IGAC, la actualization de Is formation catastral consists en el conjunto de operations destinadas a renovar los
dates de la formation catastral, revisando los elementos fisicos y juridicos del catastro y eliminendo en at elemento economic° las disperidedes originadas per
cambios fisicos. vanadones de use a de productividad,° bras pUblicas, o condiciones locales del mercado inmcbiliario.
10 Costos sin incluir los gastos de procesamiento asumidos por el IGAC. No incluye catastros descentralizados.
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VIDAe Calle 34 No. 43 _ 31 • barranqulllo.pov.co

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BARRAINQUILLA
Distrito Especial. Industrial u Portuarlo epceeseio
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depuraciOn y saldos en el ano, para entregar la base predial al Distrito lo mayormente saneado posible, en el marco
del convenio de delegation suscrito a mediados del mes de septiembre del ano pasado.

Adicionalmente, cuando se han adelantado procesos de actualization no ha side facil ejecutarlo en la totalidad de la
ciudad. Y como se observe en los perrafos anteriores no es solo una falencia a nivel Distrital, corresponde a una
estadistica amplia a nivel nacional, que no solo este dada por los aspectos topograficos ( de dificil acceso), sino
debido a los diferentes aspectos metodolOgicos, logisticos, economicos de inseguridad y de conflicto que tienen los
sectores y barrios de la ciudad, donde adherirse a ellos, se convierte en una labor titanica y para estos cases hay
que recurrir a informacien de tipo secundario, como imagenes satelitales y aerofotografias que son aceptadas dentro
de la metodologia de revision, pero que implican unos altos costos para su generation, lo que hacia imposible si
implementation.

La cartografia facilita la labor, dado que sobre este se proyectan los planes de terreno a inventariar, se pueden
ubicar las manzanas, los barrios y las zonas con lo cual se distribuye el trabajo entre las personas que van a
participar en el proceso e inventariar preliminarmente el numero de edificaciones existentes, su crecimiento o
modification.

El proceso de actualization de la formation catastral consiste en el conjunto de operaciones destinadas a renovar

los dates de la formation catastral, revisando los elementos fisico y juridico del catastro y eliminando en el elemento
econOmico as disparidades originadas por cambios fisicos, variaciones de use o de productividad, obras alliances, o
condiciones locales del mercado inmobiliario, coma ya se ha senalado. Para el caso del Distrito de Barranquilla es
importante precisar que el proceso de formation catastral fue realizado en el ano 1992 con vigencia 01/ 01/ 1993, y
partir de este fecha se han realizado cinco ( 5) procesos de actualization catastral, siendo el Ultimo y vigente, el
efectuado en el ano 2013 con vigencia para efectos fiscales el 01/ 01/ 2014.

INFORMACION ESTADISTICA BARRANQUILLA 01/ 01/ 2016

CANTIDAD DEPREDIOS
RURAL 8429
URBANO 340. 035
TOTAL PREDIOS 348464
AREAS DE TERRENO
RURAL( MTS. 2) 60.353. 391, 92
URBANO( MTS. 2) 95.790. 140, 95
TOTAL TERRENO( MTS2) 156. 143. 532, 87
AREAS CONSTRUIDAS
RURAL( MTS. 2) 717. 218
URBANO( MTS. 2) 34. 563. 096
TOTAL CONSTRUIDA( MTS2) 35. 280. 314
VALOR AVALUO CATASTRAL
RURAL( 5) 698. 161, 423. 600
URBANO( 5) 33. 667. 869.848. 000
TOTAL AVALUO($) 34. 366. 031. 271. 600

Aunque este proceso implica que se realice integralmente ( tanto la zona urbana, como la rural), al hater un
diagnostico de la situation del area rural, encontramos que hay un retraso de mas de 12 altos, pues las
actualizaciones realizadas, no han reconocido las caracteristicas y condiciones de la zona y la zona urbana, aunque
una gran parte del movimiento inmobiliario este incluida, no estan reflejadas las obras y proyectos de los otros
sectores marginales que se han realizado.

Para ( lever a cabo estos procesos, el Distrito debla adelantar convenios interadministrativos con el fin de unir
esfuerzos logisticos, economicos y tecnicos, ya. que por las condiciones del territorio, no todo podia ser asumido por
el ente nacional y por tal razen, era necesario establecer mecanismos de cofinanciacion. Donde a pesar de los
aportes, su participation solo se limitaba a este aspecto, pues las decisiones, conclusiones y determinaciones
estaban en la entidad competente y solo eran realizadas si el Distrito contaba con los recursos necesarios; de lo
contrario no.

En esa actualization se ! ogre) un incremento del avaluo catastral casi del 43% con relacien al del ano anterior ($
19. 019. 429. 700. 100 vigencia 2012 a $ 27. 278. 487. 369. 700 vigencia 2013); donde fueron involucradas la dinamicas
economicas de la ciudad y revisando las caracteristicas prediales que presentaban inconsistencies. Para el ano
2017 el avaluo catastral del Distrito fue reportedo en $ 34. 366.031. 271. 600 y su incremento sobre los predios
formados, no conservados, estuvo planteado en promedio en el 3% como lo determine para todo el Pais el Consejo
de Politica Economica y Social, CONPES.
al4-
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CAPITAL Coils 34 No. 43 . 31 • borranqullla.gov.co

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BARRANQUILLA
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Can relacion al proceso de conservacibn11, y de acuerdo con los datos estimados de 2016, el IGAC adelantd este
proceso en 808. 377 predios. La Table 3 resume el avance en conservaci& n del catastro realizada por el IGAC desde
el 2009.

Vignola Urbano Rural Total

2009 708. 158 232. 688 940. 846

2010 699. 877 263. 763 963. 640

2011 625. 380 264. 426 889. 806

2012 987. 118 318. 477 1. 305. 595

2013 1. 083. 744 430. 130 1. 513. 874

2014 800. 030 251. 453 1. 051. 483

2015 867. 156 342. 493 1. 209. 649

2016 684. 130 350. 662 1. 034. 792

rune: IGAC.

Table 2. Predios con proceso de conservation catastral por el IGAC 2009- 2016

Este proceso en el Distrito, ayudO a tener un incremento significativo ( pero no real) de to qua corresponde a la
dinamica inmobiliaria actual. Se logo incluir en la base predial catastral un total 12. 797 predios nuevos e incrementar
el avaluo catastral un 10% mas con respecto al del 2016. Esto a Craves de un convenio de colaboraciOn, donde el
Distrito asumid la parte contractual del personal, la logistica y los tecnicos.

Hoy, la Gerencia de Gestien Catastral como entidad delegataria de los procesos catastrales del Distrito de
Barranquilla debe asumir dentro de sus funciones, realizar las actividades catastrales en el distrito y su mision es la
de actualizar el inventario catastral de los bienes inmuebles ubicados en la entidad territorial, determinando sus
caracteristicas fisicas, juridicas y econbmicas, con una excelente calidad que satisfaga las necesidades y
expectativas tanto del sector publico como privado teniendo en cuenta las normas de caracter national y Distrital.

Recibida la information estadistica se encontraron inconsistencies entre la information fisica, juridica y econ6mica
de los predios que conforman la unidad territorial, por to que se determine la necesidad de adelantar un proceso de
actualization como una labor urgente, que este acorde a las politicas nacionales y las normas urbanas y catastrales
vigentes, teniendo en cuenta que existes multiples predios tanto en la zone urbane como en la rural que esten
avaluados por valores muy inferiores al comercial ( que de acuerdo a to establecido en la Ley 1450 de 2011, el
avaluo catastral de los bienes inmuebles fijado para los procesos de formacien y actualization catastral no podra ser
inferior al sesenta por ciento ( 60%) de su valor comercial), porque no transmiten la dinamica inmobiliaria y
econ6mica que la ciudad ha venido experimentando en los ultimos ocho ar5os y to ha demostrado el DANE en las
estadisticas nacionales, con el registro de un fuerte crecimiento en el mercado inmobiliario ( hecho que impide
mejorar los recaudos a Craves del cobro del impuesto predial).

El avaluo catastral debe ser el reflejo del comercial. Las diferencias que se deben establecer saran producto de las
comparaciones y cambios originados por las mutaciones fisicas, variaciones de uso o de productividad, actualization
del plan de ordenamiento territorial, obras publicas o el comportamiento general del mercado inmobiliario. Este labor
debe realizarse en la totalidad del territorio, dado que las obras de intervention se han hecho en Coda la ciudad y se
debera identificar los cambios y variaciones que tanto por obra pOblica y privada y equipamiento urbano produjeron
cambios fisicos que varian los valores estipulados, por to que se requiere acoger y aplicar la metodologia y
procedimientos sistematicos del estudio de mercado inmobiliario, a fin de actualizar los sectores valorizados.

Este procedimiento no corresponde a revisiones ptintuales, individuales ( como si lo es la conservation dinamica),

sino por el contrario correspondera a una revision de caracter general debidamente sustentada que can los
argumentos de los elementos fisicos y juridicos que elimina las disparidades econdmicas originadas por esos
cambios fisicos, por las variaciones del uso, por las obras publicas que se han hecho en la ciudad y las condiciones
locales del mercado inmobiliario.

Concordante can to anteriormente senaled°, el catastro multipropOsito aun este en etapa de piloto y si bien es una
politica a nivel national de la cual hate parte el Distrito, es importante saber que se requiere adelantar un proceso
de actualization consiente de las. condiciones actuales del territorio, que contengan los lineamientos cartograficos y
metodolegicos del sistema national catastral, con el fin de programer, adelantar y planear la inversion para alcanzar
a cumplir las metas pactadas en el plan de desarrollo 2016- 2019; pues la desactualizacien genera un impacto

11 Este actividad genera impacto en la base= astral can la inclusion de los cambios en la informacidn fisica yjuridica de los predios.
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BARRANQUILLA
Distrito Especial. Industrial u Portuarb
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negativo no solo en las finanzas del Distrito, sino en la demora para resolver los tramite represados ( que a la fecha
se reportan en mas de 7000), lo que ocasiona incumplimientos en la ley ( por no contester dentro del tiempo
estipulado) y retrasos en las transacciones inmobiliarias tanto publicas como privadas.

Por tales razones se requiere asegurar que el Distrito como nuevo ente competente continue con el proceso de
actualizaciOn catastral, iniciado en el primer semestre del ano 2017, apuntado a la politica nacional de catastro
multiprop6sito y asi responder a la nueva estructura inmobiliaria que experimenta la ciudad. Entendida este como
una inversion que retorna al Distrito ya que por cada peso que un municipio destine a la actualizaciOn catastral
recupera entre 8 y 15 pesos ( de acuerdo a los expertos tributarios), donde la ejecucion del proceso edemas de estar
acorde con la normatividad vigente y manuales para tal fin, este preparada con un sistema de monitorizaciOn y
detecci6n satelital que permite que la conservaciOn y actualizaciOn se practique de una manera autonoma y continua
dentro del territorio distrital.

Como principios de importancia de la actualizaciOn catastral tenemos entre otros: tener un inventario de los predios y
los inmuebles de la ciudad, cuanto valen, cuales son sus caracteristicas fisicas, juridicas y economicas, con una
excelente calidad que satisfaga las necesidades y expectativas tanto del sector publico como privado teniendo en
cuenta las normas de caracter nacional y Distrital e it actualizando el valor que han adquirido o que han perdido;
mantener activo un sistema de informacion de tierras, lo que permite una mejor planeaciOn urbana y rural; facilitar la
realizaciOn de los procesos de la estratificacion socioecon6mica, el ordenamiento territorial, la titulacion de tierras y
la planeaciOn del desarrollo; y otro aspecto, no menos importante, que es la base para el cobro del impuesto predial,
siendo este, uno de los principales recursos de ingresos en el Distrito.

Ahora bien, dentro de las razones que justifican que la Gerencia de GestiOn Catastral haya emprendido las labores
de realizar la ActualizaciOn de la Formacion Catastral estan:

1. El cumplimiento de su mision institucional ( Ley 14 de 1983) que senala como su principal obligacion
mantener actualizado el inventario catastral de la ciudad maximo en intervalos de 5 anos.

2. El compromiso socio- economico con los miembros de la comunidad, de brindar informacion actualizada
grafica y alfanumerica de la propiedad inmueble, con un alto grado de confiabilidad.
3. Mejorar la equidad en la determinacion de la base tributaria para el impuesto predial. Considerando que la
efectividad de la politics de redistribucian de ingresos de caracter progresivo que tiene la ciudad, en
terminos de tarifas diferenciales para el impuesto predial, depende de que la base catastral refleje las
condiciones reales de los predios.
En este sentido, es necesario un esfuerzo por renovar la totalidad del inventario en el menor tiempo
posible, ya que no seria equitativo que unos bienes se valoren en un ciclo de crecimiento economico y
otros en un ciclo recesivo.

4. El avance normativo pars la proyeccion del catastro con las ultimas determinaciones del estado en el tema
de catastro multiprop6sito con el barrido predial

5. Mejora continua de sus procesos y productos reduciendo las inconsistencias de la base de datos y
mejorando la calidad de la informacion.

6. Definir procedimientos y tecnologias que aseguren la confiabilidad, consistencia, seguridad, integralidad y

actualizaciOn de la informacion del censo predial.

7. La busqueda del exito para los objetivos y metas estrategicas en los procesos de actualizaciOn catastral
encaminados en la ruta de la excelencia.

ANTECEDENTES

En Colombia los municipios deben mantener actualizada la informacion catastral de todos los predios que
conforman desde sus elementos fisicos, juridicos y econOmicos; ello quiere decir que permanentemente deben
realizar procesos que renuevan los datos de la formacion catastral mediante la revision de los citados elementos
fisicos y juridicos para eliminar en el elemento economico las disparidades originadas por las variaciones de use o
de productividad, obras publicas o condiciones locales del mercado inmobiliario.

El catastro Distrital actualizado es una herramienta fundamental para fijar politicas d ordenamiento del territorio y su
futuro desarrollo, contribuye a sentar las bases de conocimiento; de informacion sobre la ocupacion, apropiaciony
patrones de desenvolvimiento de los sectores urbanos y rurales y genera datos organiiados para mejbrar la
planeaciOn urbane.

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ALCALDIA DE
it- 4. BARRANQUILLA
Distrito Especial, Industrial g Portuario wan®, o
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Vincula el territorio con la tenencia de la propiedad inmobiliaria y establece los derechos, los limites y las
restricciones del usp del territorio par parte de los agentes sociales, publicos y privados. Provee informacion para la
toma de decisiones y el us° de instrumentos de intervenciOn, expropiacidn, aseguramiento de derechos de
propiedad, titulaciOn, alindera- miento, y en general todos los mecanismos para reducir los conflictos de la tierra; es
una herramienta para la prevencion y atencion de desastres.

Los registros catastrales organizados, georeferenciados y monitoreados satelitalmente, asi comp los avaluos de las
propiedades, mejoran la transparencia de la oferta y demanda de los mercados de tierras. Contribuye a activar a
activar los mecanismos de precios y monitorear los procesos de modificaciones.

Otro aspecto de mucha importancia es que la informacion economica de la base catastral sirve de base para el
cobra del impuesto predial, y para la contribucion par valorizacion. Tener un catastro actualizado es garantia para
incrementar los recaudos tributarios, necesarios para invertir en programas y proyectos prioritarios para el desarrollo
econOmico, social y ambiental del Distrito de Barranquilla.

La Gerencia de Gestion Catastral emprende su mision catastral a ( raves de la ejecucion y desarrollo de las
diferentes actividades catastrales, la Ley 14 de 1983 establecio que las entidades catastrales tendran a cargo las
labores de formaciOn, actualizaciOn y conservacion de los catastros, tendientes a la correcta identificaciOn fisica,
juridica, fiscal y economica de los inmuebles, al igual que se tendra la obligacion de formar los catastros o
actualizarlos en el curse de periodos de cinco afios.

El proceso de actualizaciOn de la formaciOn Catastral se venia desarrollando periodicamente por el IGAC y su

Ultima se realize en el ano 2013, en acuerdo con el articulo 5 de la Ley 14 de 1983, en los sectores de la zona norte
de la ciudad con barrido parcial de predios. Esto situaciOn cambio con la delegacion de la competencia que a partir
del 1 de enero de 2017 es responsabilidad de la Alcaldia a( raves de la Gerencia de Gestion Catastral.

En virtud de dicha delegacion de competencias, durante el primer semestre del ano 2017 la Gerencia de Gestion
Catastral ha realizado la actualizaciOn para los predios que componen los sectores 1 y 2, dejando come resultado la
actualizacion de 44. 990 predios mas la incorporacion de 1. 045 predios nuevos que no estaban incluidos dentro de la
base predial catastral entregada por el IGAC en el proceso de empalme de las funciones delegadas, to que arroja un
total de 46. 035 de predios actualizados para esta zona de la ciudad. Lo que nos conlleva a continuar con el mismo
procedimiento a fin de cumplir las metal de seguimiento y evaluaciOn pactadas can el Institute Geografico Agustin
Codazzi y el DNP, de contar con un catastro ordenado y actualizado.

Dada la funcion delegada, la Gerencia desarrollara un nuevo proceso de actualizacion en el presente ano que
igualmente sera aplicado para la vigencia 2018, en cumplimiento de to normado en las Leyes 14 de 1983 y 223 de
1995 y los Decretos 3496 de 1983, 1333 de 1986 y la Resolucion 070 de 2011. Como no se cuenta con los
suficientes recursos, solo se actualizara los sectores que mayor dinamica inmobiliaria han tenido en los ultimos cinco
anos, teniendo en cuenta el acelerado cambio y desarrollo que presenta el Distrito en estas zonas; por to tanto, la
Gerencia contempla dentro de la programacion sus proyectos, poder contar con la actualizacion parcial de la
formaciOn catastral de los sectores realizados en la ultima actualizacion mas los sectores 4, 5, 6, 7, 8, 9„ 11, 12, 13 y
14( que corresponden a corredores).

Con el levantamiento de la informacion sistematizada y monitoreada a traves de imagenes satelitales, la

actualizacion catastral ademas de identificar, censar y valorar los bienes inmuebles, ya sean publicos o privados;
permitir titular las tierras y garantizar la seguridad juridica en las transacciones inmobiliarias. Este proceso se
convertira en un instrumento crucial para el ordenamiento territorial, para la planificaciOn de las inversiones, y para
mejorar la gestion ambiental del territorio.

DEFINICION DEL ESQUEMA GENERAL DE EJECUCION DEL PROVECTO

El proyecto de actualizacion se realizara de acuerdo a los recursos econOmicos disponibles. La Gerencia de Gestion
Catastral no cuenta con el personal de planta ni elementos tecnologicos para su ejecucion y demanda la vinculacion
de una firma para desarrolle las actividades de barrido predial, monitored, georreferenciacion y estudio juridic° de
los predios.

Los procesos de actualizaciOn venian siendo desarrollados por el IGAC entidad de amplia experiencia en el tema,
pero que sus resultados no fueron del todo satisfactorios para el Distrito, ahora la ( area la tiene la Gerencia de
Gestion Catastral por delegacion de la competencia y tiene la responsabilidad de mejorar los resultados de los
anteriores procesos, garantizando que la dinamica este constantemente actualizada.

La Gerencia de Gestion Catastral no se cuenta actualmente con la infraestructura fisica para realizar la totalidad de

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Distrito Especial, Industrial u Portuarb mmmsm a.®

los predios que seran objeto de la actualization vigencia 2018, el proyecto se realizara en dos frentes uno a traves'
de una firma externa mediante la contratacidn, para la actualizacidn de 152. 113 predios, la interventoria de estos
trabajos sera ejercida directamente por la Gerencia de GestiOn Catastral. Y otro frente desarrollado directamente por
la Gerencia en la determinaciOn de las ZHF y ZHG, coma metes para el 2018.

Soporte a la Calidad
En los diferentes procesos que desarrolla la gerencia se requiere el control de la calidad de la information, con los'
diferentes metodos de control y los riesgos deben ser controlados de manera tal que se minimicen.

Para efectuar la revision del material cartografico que actualizara la empresa sobre los sectores de la vigencia 2018,
sera necesario contar con personal de apoyo, quienes adicional a aprobar los sectores, verificaran la informacidn
consignada en las plantillas de metadatos y la entrega y copia de la informaciOn definitive, se considera que la
empresa tardaran 4 meses en realizar los trabajos de actualizacidn y se hare un acompanamiento permanente a,
partir del primer mes, y haste la entrega final del material.

GLOSARIO

ActualizaciOn de la formaciOn catastral: La actualizacidn de la formation catastral consiste en el conjunto de

operaciones destinadas a renovar los datos de la formation catastral, revisando los elementos fisico y juridico del
catastro y eliminando en el elemento economico las disparidades originadas por cambios fisicos, variaciones de use
o de productividad, obras p0blicas, o condiciones locales del mercado inmobiliario.

Aspecto fisico: Consiste en la identificacion, description y clasificaciOn del terreno y de las edificaciones del predio,
sobre documentos graficos, tales como cartes, pianos, mapas, fotografias aereas, ortofotograflas, espaciomapas,
imagenes de radar o satelite u otro producto que cumpla con la misma funcion.

Aspecto juridico: El aspecto juridico consiste en indicar y anotar en los documentos catastrales la relaciOn entre el
sujeto activo del derecho, o sea el propietario o poseedor, y el objeto o bien inmueble, mediante la identification
ciudadana o tributaria del propietario o poseedor, y de la escritura y registro o matricula inmobiliaria del predio
respectivo.

Aspecto fiscal: El aspecto fiscal consiste en la preparation y entrega a los Tesoreros Municipales o quien haga sus
veces y a las Administraciones de Impuestos Nacionales respectivas, de los listados de los avaluos sobre los cuales
ha de aplicarse la tasa correspondiente al impuesto predial unificado y demas gravamenes que tengan como base el
avaluo catastral, de conformidad con las disposiciones legales vigentes.

Aspecto economico: El aspecto economico consiste en la determinaci6n del avaluo catastral del predio, obtenido
por la adici6n de los avaluos parciales practicados independientemente para los terrenos y para las edificaciones en
el comprendidos.

Autoridades catastrales: Son el IGAG, la Unidad Administrative Especial de Catastro Distrital de Bogota, los
organismos encargados de las labores catastrales en el departamento de Antioquia y en los municipios de Cali y
Medellin y el Catastro coma unidad delegada Barranquilla.

Avaluo catastral: El avaluo catastral consiste en la determinaci6n del valor de los predios, obtenido mediante
investigation y analisis estadistico del mercado inmobiliario. El avaluo catastral de cada predio se determinara por la
adiciOn de los avaluos parciales practicados independientemente para los terrenos y para las edificaciones en el
comprendidos. El avaluo catastral es el valor asignado a cada predio por la autoridad catastral en los procesos de
formaciOn, actualizacidn de la formation y conservation catastral, tomando como referencia los valores del mercado
inmobiliario, sin que en ningun caso los supere. Para el efecto, las autoridades catastrales desarrollaran los modelos
que reflejen el valor de los predios en el mercado inmobiliario de acuerdo a sus condiciones y caracteristicas. En el
avaluo catastral no se tendra en cuenta el mayor valor por la utilizaciOn 19 futura del inmueble en relaciOn con el
momento en que se efectUe la identification predial asdciada a los procesos catastrales.

En el avaluo catastral no se tendran en cuenta los valores histerico, artistico, afectivo, good will y otros valores
intangibles ode paisaje natural que pueda presenter un inmueble.

Calidad de la informacidn catastral: Es la descripciOn en forma Integra, consistente y actualizada de los datos
fisicos, juridicos y econ6micos de cada predio, obtenidos en los procesos catastrales.

Catastro: El catastro es el inventario o censo, debidamente actualizado y clasificado, de: los bienes inmuebles
pertenecientes al Estado y a los particulares, con el objeto de lograr sucorrecta identificaciOn. fisica, jurfdica, fiscal y
economica.

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BARRRANQUILLA
Distrito Especial, Industrial U Portuarb e10
Catastro multipropOsito: se define como un sistema de informacion de la tierra basado en el predio, el cual excede
los fines fiscales o tributarios, propios del catastro tradicional, en dos aspectos: ( i) brindar seguridad jurldica por
media de la inscripcion o representation de los intereses sabre la tierra, relacionados con su ocupacion, valor, use y
urbanization; y ( H) apoyar las decisiones de ordenamiento territorial y de planeacion economica, social y ambiental,
mediante la integration de informacion sabre derechos, restricciones y responsabilidades, en concordancia con el
principio de independencia legal.

Conservation catastral: La conservacion catastral consiste en el conjunto de operaciones destinadas a mantener

al dia los documentos catastrales correspondientes a los predios, de conformidad can los cambios que experimente
la propiedad inmueble en sus aspectos fisico, juridic°, economico y fiscal. La conservacion se inicia al dia siguiente
en el que se inscribe la formacion o la actualizacion de la formacion del catastro, y se formalize con la resolucion que
ordena la inscripcion en los documentos catastrales de los cambios que se hayan presentado en la propiedad
inmueble. La realization de as labores del proceso de actualizacion de la formacion catastral no interrumpe las
actividades de conservacion catastral.

Formacidn catastral: La formacion catastral consiste en el conjunto de operaciones destinadas a obtener la

informacion de los terrenos y edifcaciones, en los aspectos fisico, juridic°, fiscal y economico de cada predio. La
informacion obtenida se registrars en la ficha predial y en los documentos grafcos, listados y formatos de control
estadistico que disenen las autoridades catastrales. En este proceso se obtiene la informacion correspondiente de
cada uno de los predios de la unidad organica catastral o pane de ella, teniendo como base los aspectos antes
referidos, can el fin de lograr as objetivos generates del catastro.

Gestion en los procesos catastrales: Se entiende por gestion en los procesos catastrales, programar, hacer,
controlar, evaluar y verificar la ejecuciOn, asi como los resultados obtenidos, de manera que cumplan, en forma
eficiente y eficaz, can las normas, 20 manuales y estandares vigentes definidos por el IGAC, con la finalidad de
atender bien y oportunamente los requerimientos de as usuarios.

Monitoreo satelital: Corresponde a la implementation de satelites que permiten hacer seguimiento de las
dinamicas y modificaciones que experimentan los predios cuando son intervenidos.

Predio: Es un inmueble no separado por otro predio pUblico o privado, con o sin construcciones o edificaciones,
perteneciente a personas naturales o juridicas. El predio mantiene su unidad, aunque este atravesado por Corrientes
de agua publica.

Predio rural: Es el ubicado fuera de los perimetros urbanos: cabecera, corregimientos y otros micleos aprobados
por el Plan de Ordenamiento Territorial.

Predio urbano: Es el ubicado dentro del perimetro urbano.

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Apoyo a la Gerencia de Gestion Catastral para la ejecuciOn de los procesos catastrales( actualizacion, conservacion

3. 2. 1. Objeto contractual: ypreparation

nomenclature) del Distrito de Barranquilla, acorde can la normatividad vigente y manuales para tai fin; con
del sistema para la posterior monitorizacion y detection satelital para la conservacion y actualizacion
autonoma y continua del catastro distrital.
La clasifcacion de los bienes y servicios objeto del Proceso de Contratacion es la siguiente:

3. 2. 2 Clasificacion
ITEM Clasificacion UNSPSC Clase
UNSPSC:

1 80111600 Servicios Temporales

3. 2. 3 Especificaciones del
Objeto Contractual
El catastro es el inventario o tens°, actualizado y clasificado, de los bienes inmuebles pertenecientes al Estado y a
los particulares, con el objeto de lograr su correcta identification fisica, juridica, fiscal y economica. El area total
que corresponde para el proceso en el Distrito es de 156. 143. 532. 87 metros cuadrados, mas o mends 15. 615. 000
hectareas. En el area urbana hay 340. 035 predios y 8. 429 rurales para un total de 348.464.
Como objeto contractual se busca el apoyo a la gestion catastral para realizar el proceso de actualizacion de la
formacion catastral urbana, corregimental y rural del Distrito Especial Industrial y Portuario de Barranquilla, de
conformidad con to previsto en el en la Ley 14 de 1983, su Decreto reglamentario 3496 de 1983 ley 1450 articulo
24 y la resolucion 70 de 2011 de la direction general del Instituto Geografico" Agustin Codazzi".

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La actualization catastral, en el reconocimiento, levantamiento predial y la calificacion de construcciones, por

barrido predial masivo en sector 3 conforme a los parametros normativos vigentes orientada a que su producto
cumpla una funciOn multiproposito.

El alcance de los trabajos de actualizaci&n medido en barrido masivo de predios es ash

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Corredores comerciales 7. 500 N/ A 7. 500

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OBJETIVOS

Apoyo a la gerencia de gestiOn catastral para realizar la actualizaciOn y depuraciOn catastral de 87.091 predios
aproximadamente, con barrido predial masivo y georreferenciacion predial, ubicaci6n satelital y coincidencia
juridica, fisica y econamica.

Objetivo ' I: Actualizar la information fisica y juridica de aproximadamente 79. 591 predios ubicados en el sector 3 a
traves de barrido predial masivo.

Objetivo 2: Actualizar la informaci6n fisica y juridica de aproximadamente 7. 500 predios correspondientes a los
corredores comerciales siguientes:

Av. Murillo
Av. Circunvalar

Av. Cordialidad
Av. Juan Mina
Av. De las Torres( parcial)
Carrera 8( parcial)
Calle 30
Carrera 21 ( parcial)
Boulevard Simon Bolivar

INDICADORES DE GESTION Y RESULTADOS ACTUALIZACION CATASTRAL 2017 VIGENCIA 2018

Se ha preestablecido comp indicadores de resultados los siguientes:

No. de predios con information grafica y alfanumerica consistente.
No. de predios depurados ( a borrar) de la base de datos de los 87. 091 predios, por proceso de
Actualization Catastral y Depuracion Base Catastral.
No. de predios con information fisica actualizada( areas, calificacion, usos, destino economico, etc.)
No. de predios con information juridica actualizada( propietarios o poseedores)
No. de predios con informacidn econOmica actualizada: predios que bajan avaluo, predios que
incrementan avaluo, avaluos especiales, etc.
Incremento o decremento en metros cuadrados del area construida en cada uno de los sectores
incluidos en el proyecto de Actualization Catastral 2017 vigencia 2018 y el total.
Porcentaje de incremento o decremento de los avaluos catastrales por sector y en general
Porcentaje de incremento o decremento del valor metro cuadrado de terreno y de construccian
independientes) en cada uno de los sectores incluidos en el proyecto de Actualization Catastral 2017 y
vigencia 2018 y el total en general.
Porcentaje de use de las construcciones por sector y en general
Valor promedio de las construcciones por usos en cada sector y en general en todos los sectores.

ACTIVIDADES

1. Apoyo a la gerencia de gestiOn catastral para realizar las actividades de Pre- censo y alistamiento del
objeto del contrato

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Comprende el analisis y confrontation de la informacion grafica y alfanumerica existente a 26 de agosto de 2017 en
los archivos de la Gerencia de Gestion Catastral, reportada por la Gerencia en formato digital, con el fin de ser
incorporada al SNC como un dato Unica:

Carga de Cartografia( base y catastral)

Carga de Ortofotografia( urbana 7. 5 cm)
Carga de Fichas Prediales( Base de Datos)

El resultado de este proceso debera garantizar as correcciones y ajustes correspondientes de toda la informacion
cartografica. Esto implicara:

a. Comparacion entre el archivo digital y la restitucien

Se realizara en el sector a actualizar con el objetivo de corregir por forma y position tanto los predios como el
ajuste general de la manzana, al marco de referencia del nuevo mapa digital

b. Diferencia de areas de terreno y construction

Se realizara para todas las diferencias existentes entre el archivo grafico y el archivo alfanumerico para cada uno
de los predios, siempre que se encuentren por encima de las tolerancias establecidas. Esto incluira reporte de
predios que no tengan correspondencia on los dos archivos, graficos y alfanumericos.

De este manera se debera generar un diagnOstico de la cartografia por cada sector a actualizar, que permitira
generar informacion para definir acciones tendientes a lograr la integridad y calidad de la informacion cartografica
resultants del proceso de ActualizaciOn.

Una vez identificados y analizados los predios, se definiran las actividades que se deberan ejecutar para lograr su
correction, con el fin de que sean tenidos en cuenta en el reconocimiento predial.

c. Cruce de BBDD, VUR- SNC

Consistira en el truce de informaciOn alfanumerica para la detection, mediante la vinculacion de la referencia
catastral y o matricula inmobiliaria, de cambios de propietarios en cada predio, de esta forma se marcaran aquellos
predios con nuevos propietarios para su actualization.

d. Cruce de Archivos Grafico y Alfanumerico

Consiste en la confrontation de la informacion alfanumerica contra la informaciOn grafica por sector, es decir, se
verifica que los predios reportados en el listado magnetico tengan su correspondiente on la cartografia y esten
debidamente relacionados). Se debe verificar predio a predio la consistencia de la informacion. En caso de estar
disponible, se seguiran los pesos tal y como se encuentren descritos en el manual de Formation Catastral y de
ActualizaciOn del municipio.

Igualmente se debera confronter la informacion de usos y destinos con el piano de Zonas Homogeneas Fisicas,
con el fin de detectar predios objeto de actualization.

En este proceso se debera realizar la depuraciOn complete del archivo magnetico, de manera que aquellos predios
que no fueron formados ( vias, por ejemplo) y esten dentro del area formada sean identificados con el fin de ser
actualizados en todos sus aspectos ( fisico, juridico y econOmico), al igual que predios matrices o predios
doblemente incorporados, los cuales se reportaran en el formato de " borres y sobrantes", para posteriormente ser
marcados en el modulo de transcription.

e. Preparation de la documentation ( alistamiento)

El resultado de los procesos de truce de informacion conformara los predios que requieran de reconocimiento
predial, atendiendo a los cambios detectados tanto on su aspecto fisico como juridico.

Se prepararan las fichas digitales o papel con la informacion recogida en los reconocimientos prediales anteriores y
puesta a disposition por la gerencia de gestien catastral de Barranquilla, direction y referenda catastral,
destination economica, propietarios o poseedores, justificaciones, calificaciones y croquis con mediadas de
distancia y areas; se adjunta re piano digital o papel del sector y manzanas de reconocimiento para su localizacion.
f Creation servicios WMS
Para mayor eficacia y eficiencia en el desarrollo de las tareas de campo, se generaran servicios WMS ( Web Map
Services) para que los Reconocedores Prediales puedan cargar en sus dispositivos electronicos de trabajo
ordenadores de sobremesa o tabletas) los sectores, manzanas y predios asignados. El servicio incorporara la

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ir CAPITAL
DE VIDA
Colle 34 Na 43 -
cbarranqulllo.gov.co •
31 • bananqullla.gov.co
Barranquilla. Colombia
alenclOnalciudadano
 rvKIVin I V UC CO UUIVO rtICVIVJ coclgo: MAUL—t- U3

BARRANQUILLA
Distrito Especial. Industrial u Portuarb OP-Cemro

opciOn de descarga de la zona de trabajo asignada para que cada reconocedor pueda geolocalizar su plan de
trabajo y desarrollarlo en modo offline.

Con este operaciOn se garantiza la no perdida de informaciOn por problemas de conexiOn a la red. Adicionalmente
permite tener mss control y reserve de la informaciOn catastral ya que solo estara disponible una vez se encuentre
verificada y validada. Posteriormente, se dare de disponibilidad en el Sistema Web para su control de calidad.

g. Pre- reconocimiento
Se efectuare un recorrido por la zona de estudio, con el fin de identificar aquellos predios de diflcil acceso, ya sea
por su ubicacibn o por las caracteristicas del mismo ( instituciones militares, por ejemplo), donde es necesario
efectuar alguna gestion previa al reconocimiento, a fin de facilitar la labor del reconocedor, y envier o entregar
comunicaciOn a los propietarios en este pre- reconocimiento que se determinen

2. Apoyo a la gerencia de gestiOn catastral para realizar las actividades de Reconocimiento Predial

El proceso completo se encargara de la actualization fisica y juridica de los predios y su adecuada incorporation al
archivo alfanumerico y grafico, con forme a to senalado en el manual de reconocimiento predial que hace parte
integral de este estudio previo, en los casos donde sea aplicable.

La secuencia de trabajo sera del siguiente tipo:

a. Reconocimiento predial en campo

Con base al Pre- censo y el alistamiento, se realizara la inspeccibn de los predios de los sectores designados,
recopilando y verificando la information fisica y juridica de las manzanas, lotes y construcciones objeto de
actualizaciOn catastral.

Se debera realizar la inspeccibn ocular de cada uno de los predios ( 100%), que se tienen en cuenta para este
estudio y se recopilara y verificara el cambio de destino y direction de los predios ubicados dentro de los sectores
objeto de actualization catastral.

Asi, basandonos en los cambios o discrepancies detectados en la etapa de cruce de archivos y el analisis de la
informacidn del diagnOstico obtenido, se visitaran los predios resultado del pre censo con el fin de obtener la
informaciOn fisica ( areas de terreno, tambien podia ser validada a traves de la information cartografica o
ortofotografica, construction y calificaciOn de las construcciones) y juridica ( propietario o poseedor con su
documento que to acredita coma tal, matricula inmobiliaria, esta information se extraera del VUR), etc., real del
predio.

En este proceso de reconocimiento predial, se corregiran las inconsistencies reportadas en el diagnostico

cartografico y alfanumerico, ya sea por forma, o por diferencia de areas. La information cartografica sera depurada
y ajustada.

El proceso de reconocimiento predial se realizara con base en el manual de reconocimiento predial que hace parte
integral de este estudio previo, en los casos donde sea aplicable.

La description de las actividades a realizar para el proceso de actualizaciOn a partir del reconocimiento predio se
senalan a continuation y debera cumplirse dentro del procesos:

Los predios a visitar se definen en un censo preliminar at reconocimiento y son:

Predios con construcciones nuevas o ampliaciones de construcciones ya existentes.
Urbanizaciones o barrios que por ser de reciente construction no se hallan inscritos en el catastro.
Predios pars ser calificados nuevamente, por estarlocalizados en zdnas con cambio de uso.
Predios en los cuales se hayan detectado inconsistencies de informacibn.
Predios con construcciones que han sido demolidas.
Al superponer el piano manzanero producto de la actualization vigente y el nuevo mapa digital de la ciudad, no
coinciden algunas de sus manzanas.
Predios que cambian de sector por reforma del perimetro urbano de acuerdo al P. O. T.

Dentro de las actividades de trabajo de campo que se debera efectuar predio a predio, tomando la informacidn
fisica y juridica de la siguiente forma:

1. Asignar el nOmero predial de acuerdo con las indicaciones del manual de diligenciamiento de la ficha predial y la
fiche resumen.
2. Anotar en el piano de manzana la nomenclature vial y predial existente en terreno y aclarar las dudes surgidas al

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Calle 34 No. 43 . 31 • barranquilla.gov.co

sec DE V104 atenctOnalcludadono abarranquillo.gov.co • Barranquilla. Colombia

se,
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BARRAINQUILLA
Distrito Especial. Industrial u Portuorb

respecto en la revision preliminar de la documentacion.

3. Entrevistar al propietario o un informante idOneo, para diligenciar o actualizar la primera pegina de la ficha
predial, sobre identificacion del predio, informacion juridica: propietarios o poseedores, y justification del derecho
de propiedad ( Ver manual de diligenciamiento de la ficha predial). Igualmente solicitar acceso al predio.
4. Medir y realizar el grafico del lote o terreno en la carta catastral. Si se esta trabajando en un proceso de
actualizacion se debe observar si hay diferencias con respecto a la geometria o a las cotas, para ser actualizadas.
5. Diferenciar las unidades de construcciOn segun sea su tipo: residencial, comercial o industrial; materiales o usos
diferentes.
6. Medir y realizar el grafico del lote o terreno en la carta catastral de las edificaciones.
7. Calificar las edificaciones tomando cada unidad de construccion por separado
8. Medir y califcar las mejoras.

Toda manzana en campo se debe trabajar de inmediato en ofcina, donde se realizan as siguientes actividades:
1. Elaboration de la carta catastral
2. Complementation de la ficha predial ( colindantes, calculo de areas, croquis del predio, sumatoria de puntajes
etc.)

3. Inventario de la numeration predial vacante.

Como productos de este proceso de conformidad can la Resolucion 70 de 2011 del IGAC ( articulo 83, modificado
por el articulo 5 de la Resolucion 1055 del 2012) se deberan generar los siguientes:

1- Plano de conjunto Georeferenciado.

2- Cartas catastrales urbanas.
3- Ficha predial para cada inmueble y mejora
4- Base de datos
5- Estadisticas catastrales.

3. Apoyo a la Gerencia de Gestion Catastral para realizar las actividades de Investigation Juridica
consistente en la consulta y verification de la propiedad en el VUR

Se encargare de relacionar juridicamente los predios definidos catastral y graficamente, y su relation juridica con
Registro de Instrumentos Poblicos, asi comp cada espacio geografco del Distrito de Barranquilla. La informacion
juridica se verifcara con la aplicacion de Registro de Instrumentos Publicos.

4. Apoyo a la Gerencia de Gestion Catastral para realizar las actividades de Digitalizacion Cartografica de
los predios objeto de la actualizacion

Se capturara digitalmente la informacion grafica producto del reconocimiento predial, en ARC/ GIS, de acuerdo con
las especificaciones dada en el correspondiente manual.

Para la digitalizacion, a partir de la cartografia digital entregada por la Gerencia de Gestion Catastral y can base en
la informacion obtenida durante el desarrollo de la identificacion predial, se elaborara la cartografia digital mediante
la edition de los niveles exigidos en la digitalizacion y entregados en la version de ArcGIS disponible en el
Gerencia.

5. Apoyo a la Gerencia de Gestion Catastral para realizar las actividades de Digitalizacion y Trascripcion
alfanumerica

Para la transcripciOn se realizaran los cambios en la base de datos alfanumerica, producto del resultado del
reconocimiento predial con aplicacion suministrada por el proveedor de servicios de actualizacion, que se validara
en linea can la Gerencia de Gestion Catastral. Se' debera garantizar un control de calidad para asegurar la carga
de informacion de manera correcta, teniendo en cuenta que se trata de procesos informaticos y la transcripcion no
se realizara de forma manual.

6. Apoyo a Ia Gerencia de Gestion Catastral pars realizar las actividades de Migration de manzanas
catastrales de los predios a actualizar.

Se debera hacer la migration de las manzanas catastrales al nuevo mapa digital o a su posicionamiento ajustado a
la realidad geografica, garantizando el ajuste a la realidad y la consistencia topologica

7. Apoyo a la gerencia de gestion catastral para realizar las actividades de Validation y sensibilidad fisica
Para garantizar Ia calidad de la informacion, se realizara el control automatico de la consistencia entre los datos
transcritos y existentes en la base alfanumerica, mediante la implementation de programas validadores definidos a
partir de los listados de validaciones proporcionados por la Gerencia de Gestion Catastral.

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CAPITAL Calle 34 Na. 43 _ 31 • barranqullla.BOv.co
otenclOnalcludadono® barranqullla.Bov.co • Barranquilla, Colombia
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BARRAIVQUILLA
Dktrlto Especial. Industrial u Porluarlo

Respecto a las zonas fisicas y geoecondmicas el proceso de revision corresponde a una unidad y homogenizacion
de unas caracteristicas especificas del territorio conforme al mercado inmobiliario( desde su condiciOn fisica), como
su nombre to indica y esta actividad ya fue cubierta can la toma de informacion adelantada en el anterior proceso
de actualizacion Ilevado a cabo en el periodo anterior; to que esta garantizando a la gerencia que en estos
momentos se puedan estar determinando los valores definitivos a asignar a cada uno de los sectores a actualizar.

DOCUMENTOS E INFORMACION OBJETO DE ENTREGA:

1. InformaciOn alfanumerica
Se debera entregar la informaciOn en carpetas separadas por sector( una carpeta por cada manzana, en
caso necesario se podran utilizar mas, de tal forma que se facilite su posterior consulta).
Archivo de texto piano que contenga la informaciOn alfanumerica transcrita, en su version final aprobada
por la supervision de la Gerencia o interventoria, la cual sera puesta en produccidn en la base de datos
predial de la Gerencia de Gestion Catastral.
Listados de validacidn debidamente depurados( corregidas las inconsistencias en el archivo magnetico),
firmados por el contratista y aprobados por el supervisor.
Listados de estadistica por sector aprobado por el supervisor.
Listado informacion alfanumerica debidamente depurado( por manzana)
Listado de predios calificados y no calificados( por manzana)
Formatos de borres( por manzana)
Fichas prediales de predios( NPH o PH)
Soportes para la inscripcion o correcciOn de predios, tanto analogos como digitales
Estadisticas definitivas por manzana, todos los items del formato
Estadisticas definitivas generales que incluyan entre otros datos: Sector cantidad de predios NPH,
cantidad de predios PH, area de terreno, area de construccien, numero de lotes en archivo grafico,
numero de totes en archivo alfanumericos, cantidad de predios dispersos, cantidad de mejoras, etc.

2. InformaciOn grafica

Archivo can informaciOn grafica de cada sector estructurada y validada por niveles, can su respectiva
base de datos diligenciada de acuerdo can el Manual de Digitalizaci6n. En formatos shape.
Listados de validaciOn dato Unica en ceros, para cada sector.
Plano general del sector aprobado, donde se evidencie el correcto empalme( no traslapes, no huecos)
can los sectores vecinos.
Soporte cartografico de actualizacion tanto analog() como digital.
Carpetas por sector de pianos de manzanas catastrales can informacion de campo.

3. Backup

Se realizara backup diario incremental e integral de forma periodica de la informacion resultante del proceso, de tat
manera que garantice que la informacion capturada durante el termino que dure el contrato no corra el riesgo de
perderse por causas de infortuhio.

CRITERIOS DE DISENO

Desde el punto de vista tecnico, la Gerencia de Gestion Catastral pretende mejorar considerablemente la
metodologia para la Actualizacion Catastral, en cuanto a procesbs y calidad de la informacion de la Ultima
actualizacion can mayor enfasis en la unificacibn de la informacion grafica y alfanumerica y ajustes cartograficos
previendo la migraci6n de la informacion al nuevo mapa digital, y entregando a la ciudadania informacion can
mayor calidad y oportunidad.

Tomando como marco general para el ajuste metodoldgico del proyecto de actualizacion catastral, la experiencia
del proceso de actualizacion Ilevado a cabo durante las anteriores vigencias, en cuanto a:

a. Minimizar el riesgo de poner en produccidn informaciOn predial inconsistente.

b. Mejorar la precision en la determinaci6n de los avalUos catastrales.
c. Mejorar la calidad y propender por facilitar y promover la participaciOn ciudadana en el proceso de
Reconocimiento predial. ( Barrido Predial Masivo)
d. Mejorar los procesos de validacidn de la informacion.
e. Medir y controlar as impactos esperados del proyecto, antes de la puesta en produccidn de los resultados.

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CAPITAL Calls 34 Na. 43 _ 31 • barranqullla.gov.co

DE VIDA barranqullla.gov.co • Barranquilla. Colombia
atenciOnalcludadano®
 rVKIVIH I V UC CJl VUIVJ rncViUJ Goolgo: MAUL—hu3

BARRANQUILLA
Distrito Especial, Induelrlal y Portuarb a
Se plantean los siguientes aspectos metodolagicos para el diseno del proyecto:

ASPECTOS METODOLOGICOS DE DISENO

a. Hacer del ciudadano un aliado importante del proceso del Barrido predial masivo ( reconocimiento
predial). La estrategia es motivar, persuadir, facilitar y lograr que un buen nlimero de ciudadanos reporte
a la Gerencia de GestiOn Catastral el estado vigente de su propiedad en sus aspectos fisicos y juridicos.
Notificando a cada propietario o poseedor que el predio va a ser objeto de actualization suministrandole
los datos basicos que registra el predio en Catastro con el fin que en el mismo documento reporte si el
predio ha tenido cambios o no; recoger este informacion y ponerla a disposiciOn de los profesionales de
reconocimiento para que este verifique y complemente la actualizaci6n fisica y jurfdica de los predios.
b. Realizar, antes de iniciar el reconocimiento predial, la validacibn de la informacion, a fin de determinar las
inconsistencies que presenta la base de datos, de tal forma que puedan ser corregidas durante el
proceso.

c. Los puntos de investigation de mercado inmobiliario deben ser objeto de visits obligatoria par parte de
Reconocimiento predial, toda vez que constituyen una muestra estadisticamente representative del
sector catastral, con el fin de garantizar una sole visits al predio por los profesionales de reconocimiento
y evitar dualidad de informacion, estas visitas se realizaran antes de iniciar el reconocimiento predial en
cada barrio.
d. Realizar una tercera validation una vez se incorpore la informacion al sistema, mediante un muestreo
aleatoric sabre la base de datos que incluya edemas la generaciOn de un paquete de estadisticas que
permitan medir el impacto del proceso antes de ponerlo definitivamente en produccion.
e. Relacionar la base de datos alfanumerica y grafica.
f. Cargar la informacion producto del proceso de actualizaciOn en la estructura de la base de datos de NPH
y PH determinada para tal fn, con objeto de migrar esta informacion al SNC, perfectamente depurada y
valid ad a.

g. Para la carga y publication de la informacion en las aplicaciones web que dispone la GGC, se realizara
una carga masiva de la informacion a partir de los ficheros greficos y alfanumOricos entregados al inicio
del proyecto por la GGC. Una vez realizada la carga en la base de datos grafica y alfanumerica, sere
necesaria la creation de servicios web para la publicaci6n en linea de los insumos cartograficos.

Monitorizacidn satelital.

Con el objetivo de desarrollar un sistema catastral permanentemente actualizado, en el que no sea necesario
establecer procesos masivos, costosos y dificilmente controlables de actualization, la metodologia de capture de
informacion ( reconocimiento predial) debera implementer una monitorizacion catastral satelital can detection de
cambios.

El dinamismo de una ciudad precisa ser documentado en el tiempo y trasladado al sistema de informacion
catastral, pudiendo asi conseguir que Coda la ciudadanfa participe tributariamente, edemas de disponer de una
poderosa herramienta de planificacion urbanistica y gestibn del suelo. Dicho monitoreo satelital permitira aflorar los
cambios, tanto regulares coma irregulares, garantizando la posibilidad de actualizar la base grafica catastral can la
periodicidad deseada.

EQUIPO DE TRABAJO

Las anteriores actividades senaladas deberan contar para su desarrollo con minimo el siguiente equipo de trabajo:

Equipo de Trabajo Minimo requerido

PERSONAL
PERFIL
PROFESIONAL

Profesional en Ingenieria en Geomatica y Topografia, o Abogado

Postgrado en. Administracion de Negocios, Ingenieria de software o Construction
Administrador de de Software o especializacion en Gerencia, o Posgrado en Derecho Urbanistico.
Proyecto Experiencia profesional minima quince( 15) anos
Experiencia en por lo menos( 1) proyecto que incluya Cartograffa y
Teledeteccion.

Profesional en Ingenieria de Sistemas, Ingenieria Industrial o Geomatica y

Topografia.
Esiudios o conocimientos en Maestria de Tecnologias de Information
Project Manager I
Experiencia profesional minima cuatro( 4) anos en Direction de proyectos de
producciOn cartografica, ortoproyeccion, catastro, etc.
Experiencia en informatica de sistemas.

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VIDAL Calle 34 No. 43 _ 31 • barranqullla.gov.co

DE otenclonolcludatlano ebarranquilla.gov.co • Barranquilla. Calomblo
 rurciviM.I V UM CO I UUI JJ ri'ctvIVJ Codlgo: MAGC-- U3

akkf
BARRANQUILLA
DIeS ilo Especial. Industrial u Portuarlo

Profesional en Ingenieria de Sistemas, Ingenieria Industrial o Geomatica y

Topografia.
Estudios o conocimientos en Maestria de Tecnologias de Informacidn
Project Manager II
Experiencia profesional minima dos( 2) anos en Direction de proyectos de
production cartografica, ortoproyeccion, catastro, etc.
Experiencia en informatica de sistemas.
Profesional en Ingenieria de Sistemas o afines.
Experiencia profesional minima dos( 2) anos en Gestion de Sistemas de
Information Geografica.

Analista de sistemas I Experiencia en desarrollo Informatico del SIT y especialista Middleware y

Seguridad enfocado en procedimientos para Sistemas de Information
Geograficos.
Experiencia minima de cinco( 5) anos en proyectos de desarrollo con Sistemas
de Information Geograficos.
Profesional en Ingenieria de Sistemas o afines.
Experiencia profesional minima dos( 2) anos en desarrollo de productos
Software
Conocimientos especificos en lenguajes de programacion para plataforma WEB:

Analista de sistemas II JAVA, PHP.

Experiencia en desarrollo de aplicaciones Web por un termino de dos( 2) atlas.
Experiencia minima de tres anos en SQL enfocado en procedimientos para
Sistemas de Information Geograficos
Experiencia minima de( 1) ano en proyectos de desarrollo con Sistemas de
Information Geograficos y API.
Arquitectos, ingenieros y abogados, como personal de terreno.
Personal de Campo No se requiere experiencia especifica.
Conocimiento en temas catastrales.
Tecnico de cartografla o Ingeniero Tecnico en Topografia o afines.
Personal de apoyo
12 anos de experiencia.
Tecnicos de campo o supervisores
Profesionales o tecnicos en Geografia, topografia o afines.
Tecnicos de Campo
No se requiere experiencia especifica.
Conocimiento en temas catastrales.
Profesional en Ingenieria en Geomatica y Topografia o afines
Operador Catastral Ingeniero especialista en GIS
10 anos de experiencia

Operador de cartografia Operador de cartografia tematica

Ingeniero o especialista en GIS
tematica
10 anos de experiencia
Coordinador de Profesional ingeniero( catastral, topografico o civil) con mas de 8 anos de
proyecto experiencia profesional.

Coordinador Calidad
Procesos
Estructuradores
Information Cartografica
Consultor Estadistico
Profesional ingeniero( catastral, topografico, civil) con mas de 3 anos de
experiencia en control de calidad y/ o supervision de procesos.
Profesional ingeniero( catastral, topografico, civil) con mas de 3 anos de
experiencia en estructuracion de information cartografica
Estadistico con experiencia en control estadistico de calidad manejo y use de
cartografia.

Experiencia profesional minima de un( 1) ano

Editores Information Tecnico o profesional( cartografia, catastral, civil) con mas de 3 anos de
Cartografica. experiencia en edition cartografica

Informes de Seguimiento:

El contratista debera elaborar informes mensuales sobre el desarrollo del contrato, donde se consignen los
avances de las actividades ejecutadas, el control de los de las actividades, los problemas presentados en la
ejecucion de estos y on general sobre todo aquello que de una u otra forma pueda estar relacionado con el
desarrollo de las actividades propias del apoyo a la gerencia de gestiOn catastral para realization de las actividades
de actualization, con el fin de hater seguimiento al cronograma de ejecucion.

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Calle 34 No. 43 _ 31 • barronqullla.gov.co

14DE VIIDA atenclonalcludadanoobarronqulllo.gov.co • Barranquilla. Colombia
 r vrclvin PV' uC COI UUIVA rKCVIVA 000180: MAGG—I- U3

BARRANQUILLA
Dletrlto Especial. Industrial u Portuarlo n

3. 2. 4 Autorizaciones,
permisos y Licencias
Requeridos para la N/ A
EjecuciOn del Objeto
Contractual.

ResoluciOn 70/ 2011 y 1055 de 2012

3. 2. 5 Documentos tecnicos
Manual de procedimiento, elaboration, revision, modificaciOn, y aprobaci6n de los estudios de zonas
pars el desarrollo del
homogeneas fisicas y geoecon6micas, IGAC.
Manual de reconocimiento predial, IGAC.
proyecto:
Metodologia para la elaboration del estudio de zonas homogeneas fisicas y geoecon6micas y determination
del valor unitario por tipo de construcciOn.

331OBLIGACIONEDELCONTRATISAYIDELDISTRTO
S R
LDEI.BARANOUILL3A
1. Cumplir con el objeto del contrato y su alcance, de conformidad con lo establecido en el contrato, los
estudios previos y la oferta.
2. Encontrarse al die en el pago de los epodes parafiscales durante la ejecucion del contrato.
3. Manejar todos los aspectos tecnicos que involucren el adecuado desarrollo de cada una de las actividades
incluidas en la generaciOn de la actualizacien formation catastral del Distrito de Barranquilla.
4. Disponer de los recursos tecnicos y el talento humano capacitado, para cumplir con las especificaciones
tecnicas y el tiempo estipulado, siempre y cuando las condiciones climatolOgicas en la zona lo permitan,
situation que sera revisada por la supervision del contrato o en su defecto por el comite tecnico.
Levantar la information de acuerdo con las especificaciones tecnicas contenidas en la Resoluci6n 70/ 2011
3. 3. 1 Obligaciones del .
Contratista:
y 1055 de 2012, a lo estipulado en el manual de procedimiento, elaboration, revision, modification, y
aprobaci6n de los estudios de zonas homogeneas fisicas y geoecon6micas del IGAC y el manual de
reconocimiento predial. Dos documentos anexos a este estudio previo.
6. Inspeccionar la calidad de todos los entregables antes de realizar las entregas a las partes.
7. Realizar la entrega de productos de acuerdo al avance del proyecto, previa aprobaci6n de la supervision
del proyecto.
8. Asistir a traves del director territorial o su delegado alas reuniones que se realicen en el marco de la
ejecuciOn del contrato.
9. Obtener cualquier permiso necesario por parte de las correspondientes autoridades colombinas para! lever
a cabo el normal desarrollo de las actividades.

1. Canceler al contratista en la forma y terminos establecidos en el contrato

2. Suministrar oportunamente la information que requiere el contratista para el cumplimento de sus obligaciones
contractuales.

3. Realizer la Interventoria y/ o supervision del contrato.

4. Mantener en reserve cualquier information de caracter tecnico o cientlfico que se conozca con ocasiOn del
3. 3. 2. Obligaciones del desarrollo del contrato.
Distrito de 5. No realizar modificaciOn alguna a la information sin autorizaciOn expresa del IGAC.
Barranquilla: 6. Adelantar las actividades necesarias para comunicar a la comunidad sobre el proceso de Actualizacion Catastral,
en cuanto sea necesario a criterio del supervisor, para el normal desarrollo del contrato.
7. Brindar apoyo al Contratista para que Ste pueda ingresar a las zones criticas, por raiones de seguridad y orden
publico, donde se desarrollaran las actividades.
8. No incluir dentro de las imagenes de los productos o de sus transformaciones, simbolos, logo simbolos, leyendas
ni publicidad alguna.

El articulo 2 de la Ley 1150 de 2007, senala las distintas modalidades de selection de contratistas por parte de- las
entidades estatales que se encuentran sometidas al Estatuto General de Contratacion de la Administracien Ptiblica.
3. 4 Modalidad de El literal h del numeral 4 del citado articulo 2 y el articulo 2. 2. 1, 2. 1. 4. 9 del decreto 1082 de 2015, regulan la
selecciem, justificacion Contratacion Directa cuando se trate apoyo a la gesti6n.
y fundamentos
juridicos. Particularmente, teniendo en cuenta el objeto a contratar, y de acuerdo con lo establecido en el literal i, numeral 4 del
articulo 2 de la ley 1150 de 2007 y el articulo 2. 2. 1. 2, 1. 4. 9 del decreto 1082 de 2015, la modalidad de escogencia del
contratista sera la Contratacion Directa.

V/
Y
6

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Version: 9. 0

E CAPITAL
DE atenclonalciudodano
Calle 34 Na 43 -
Oborranquilla.gov.co •
31 • borranqullla.gov.co
Barranquilla. Colombia
 rurvvim I V UC COI UIJIVO YKC VIVJ Godige: MAUL- l-
U3

ALCALDIA DE
k.
f= BARRANQUILLA
Distrito Especial. Industrial u Parluarlo
t) 61

El valor estimado para cada uno de los contratos que surjan del presente estudio previo sera de DOS MIL
TRESCIENTOS MILLONES DE PESOS( 52. 300. 000. 000), incluidos todos los tributos que se generen con ocasi6n a
la celebraciOn, ejecucion y liquidation del contrato. La suma anterior se obtiene de la information contenida en el
Estudio de Mercado.
3. 5 Valor Estimado del
Contrato y r` I I
Descnjpci(1rde f•
Justificac on del
Mismo
j(temf1 rk: Capltul
Artfculo
o// ':
apitulo7̀A ICUIo cep €%
Tiipit ' — la/ a
oFuente
y

417113031 Recuperando el Catastro

1 47 RTCOA $ 2. 300. 000. 000
Distrital

TOTAL 2. 300. 000.000

La contratacion cuenta con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal:

Numero: 171070 del 02 de Marzo de

3. 5. 1 Certificado de
2017
disponibilidad
Presupuestal Valor 4. 600. 000. 000

Autorizados por Jefe Oficina Presupuesto y

Secretario de Hacienda

3. 5. 2 Variables
consideradas para
Analisis de costos de procesos catastrales en Colombia
calcular el
presupuesto oficial:

EL DISTRITO cancelara el valor del Contrato, de la siguiente manera:

VALOR ACTIVIDAD/ FASE

Actualization de la licencia de use Mapia Online Barranquilla
Ampliacion del Servidor Cloud Mapia Online Barranquilla( de 46. 000 a 135. 000 predios)
Carga de cartografia del Sector 3
Carga de la Ortofotografia del Sector 3
Primer Informe a -
Cargar de las fichas del Sector 3
1 de Septiembre -
de 2017
Creation de los servicios Web Map Services( geoinformaciOn en Iinea).
460. 000.000 -
Reclutamiento personal In Situ y capacitation del personal
Update de Mapia Online- Procesos Barranquilla
Inicio del Reconocimiento visual de destino- Sector 3 al 30%
Inicio del Pre- censo del Sector 3 al 10%

Update de Mapia Online- Procesos Barranquilla

3. 5. 3 Forma de Pago del Segundo - Reconocimiento visual de destino- Sector 3 al 70% restante
Contrato Informe a 30 de - Pre- censo del Sector 3 al 70% restante al 90% restante- Alistamiento del Sector 3
Septiembre - Reconocimiento predial- Sector 3( 10% del total de los predios solicitados)
5460. 000. 000

Update de Mapia Online- Procesos Barranquilla

Tercer Informs -
Reconocimiento Predial— Campo( 30% del total de los predios solicitados)
a 31 de octubre -
Digitalization Cartografica del Sector 3 del avance de campo
5460. 000. 000 -

Update de Mapia Online- Procesos Barranquilla

Cuarto Informe -
Reconocimiento Predial— Campo( 30% del total de los predios solicitados)
30 de noviembre -
Digitalizacion Cartografica del Sector 3
460. 000. 000 -

Reconocimiento Predial— Campo( 30% del total de los predios solicitados)

Quinto Informe -
Reconocimiento Predial di los Corredores comerciales
a 31 de
diciembre -
Digitalizacion Cartografica del Sector 3 y Corredores comerciales
Migration de datos
5460. 000. 000 -

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CPITAL Calle 34 No. 43 . 31 • barranquillc.gov.co

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ALCALDIA DE int
0 BARRANQUILLA
DLstrito Especial, Industrial U Portuarlo 1a

Los pagos estaran precedidos del informe de actividades con el visto bueno del Supervisor del Contrato, que
contenga la entrega de las actividades y productos establecidos en los Estudios Previos que haven parte integral del
contrato. El Distrito de Barranquilla, pagara al contratista, dentro de los Sesenta ( 60) dias siguientes a la fecha de
presentacion de la factura, en las condiciones pactadas en el respectivo contrato.

Adicionalmente, el contratista, para cada pago, debera presentar informe de actividades con el visto bueno del
supervisor del contrato y acreditar, que se encuentra al dia con los pagos al Sistema Integral de Seguridad Social y
aportes parafiscales y el pago de los demas impuestos a los que haya lugar.

Los pagos se realizaran de acuerdo al PAC.

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3. 6. 1 Requisitos Habilitantes.

Para este proceso, los requisitos habilitantes que se exigiran seran los siguientes:

3. 6. 1. 1 Capacidad Juridica
Carta de presentacion de la propuesta suscrita por el proponente o representante legal del proponente.
Copia de Cedula de Ciudadania si el proponente es persona natural y Certificado de Existencia y
RepresentaciOn Legal expedido por la Camara de Comercio, si es persona juridica.
Documento de constitucion de Consorcio o Union temporal.
Garantia de seriedad de la propuesta.
Certificacion de cumplimiento de obligaciones con los sistemas generales de seguridad social integral y
•
aportes parafiscales.

Certificado en Original de Inscripcion y calificaciOn en el Registro Unico de Proponentes RUP, expedido por la
Camara de Comercio con una antelacion no superior a un mes.
Registro Unico Tributario de la DIAN( RUT).
Certificado de Antecedentes Disciplinarios expedido por la Procuraduria General de la Nacion.
Certificado de no reportado en el Boletin de Responsables Fiscales expedido por la Contraloria General de la
Republica.

Persona juridica, consorcio y/ o union temporal que retina las condiciones de idoneidad con amplia experiencia en
el ambito juridico, tributario y en la ejecucion de los procesos catastrales con monitorizaciOn y detecciOn satelital
para prestar el servicio requerido, acreditando hasta un contrato cuyo objeto sea similar a la presente necesidad.
3. 6. 1. 2 Experiencia

Los servicios que se relacionen como experiencia, pero que no se encuentren sustentados con la certificacion
respectiva, no seran considerados.

N/ A
3. 6. 1. 3 Capacidad
Financiera

N/ A
3. 6. 1. 4. Capacidad
Organizacional

3. 6. 2. Factores de
Evaluacion N/ A

3. 6. 3 Reglas de desempate N/ A
de Ofertas

La Alcaldia Distrital de Barranquilla de acuerdo con las disposiciones del Articulo 4 de la Ley 1150 de 2007 y

3. 7 Analisis de riesgos y Colombia

Decreto 1082 de eficiente
compra 2015 y procede
con basea tipificar,
en la metodologia para identificar
estimar y asignarlos y clasificar
riesgos de la presenteloscontratacion.
riesgos elaborados por
forma de mitigarlo.

Ver Anexo A. Matriz de Riegos.

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CAPITAL Calle 34 No. 43 _ 31 • barranqullla.gov.cc

e DE VIDA atenclOnolcludadano Obarranquilla.gov.co • Barranquilla, Colombia
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ALCALDIA DE
BARRANQUILLA
Distrito Especial, Industrial u Portuarb
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EL CONTRATISTA otorgara a favor del DISTRITO, las garantias:

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Porcentaje
Garantia F a
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APLICA Plazo

O 0 0
U U U

Plazo de ejecucion del

Cumplimiento X SI 10%
contrato y 4 meses mas
3. 8 Garantias:
Pago de salarios y
prestaciones sociales Plazo de ejecucion del
X SI 5%
e indemnizaciones contrato y 3 arhos mas
laborales.

Plazo de ejecucion del

Calidad del servicio X SI 10%
contrato y 4 meses mas

Seguro de 400 Plazo de duraciOn del

responsabilidad civil. X SI
smlmv contrato.

Diana Ma. Miguel Mantilla Parra

Nombre del funcionario:

3. 9. Interventoria o Identificacion del funcionario: 63. 549910

Supervision:
Cargo: Gerente de Gestion Catastral

Dependencia: Gerencia de GestiOn catastral

3. 9. 1 Necesidad de contar
con Interventoria cuando N/ A
los contratos superen la
menor cuantia

3. 10 Plazo de EjecuciOn del Hasta el 31 de diciembre de 2017, contados a partir de la fecha de inicio del mismo, una vez se cumplan los
Contrato requisitos de perfeccionamiento y ejecuciOn dispuestos en el articulo 41 de la ley 80 de 1993.
3. 11 Liquidation del
Se liquidare bajo los parametros del articulo 11 de la Ley 1150 de 2007, y el articulo 217 del Decreto 19 de 2012.
Contrato

3. 12 Sometimiento a un
N/ A
acuerdo comercial.

3. 13 Constancia del
Se deja constancia que la entidad cumplio con el deber de analisis para conocer el sector relativo al objeto del
cumplimiento del deber de Proceso de Contratacion desde la perspective legal, comercial, financiera, organizacional, tecnica y de analisis de
analisis de las entidades
estatales
riesgo.
C
FIRMA: 11717:17.
4O.A_
NOMBRE: DianalMa. Miguel Mantilla Parra

CARGO: Gerente de Gestion Catastral

Proyecto: Diana Mantilla

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CAPITAL Calle 34 No. 43 - 31 • barranqullla.gov.co

4a DE VIDA atenclOnalcludadano ebarronqullla.eay.CO • Barranquilla. Colombia

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