Universidad del Caribe

Asignatura:
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

Tema:
“JUNTA MONETARIA Y EL BANCO CENTRAL DE LA
REPUBLICA DOMINICANA”

Sustentantes Matriculas
SAMUEL QUEZADA HERNANDEZ 2016-00507
DARWIN LOZADA 2016-00623
FREDDY TORIBIO 2015-00385

Professor (a):
LEONEL GARCÍA ALCÁNTARA

Sección
A-103

Santo Domingo, D. N.
29 de Octubre de 2013
 INDICE
Páginas
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 1
OBJETIVO DE LA INVESTIGACIÓN ............................................................................................. 2
General ................................................................................................................................................ 2
Específicos .......................................................................................................................................... 2
MOTIVACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ...................................................................................... 3
JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA ............................................................................................... 4
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO ............................................................................................... 5
Sistema Financiero y Monetario En la Rep. Dominicana ................................................................... 5
Reseña histórica .................................................................................................................................. 5
Funciones de la Junta Monetaria ......................................................................................................... 6
El Banco Central ................................................................................................................................. 6
Funciones del Banco Central: ............................................................................................................. 7
La Superintendencia de Bancos .......................................................................................................... 7
Intermediarios Financieros .................................................................................................................. 8
Los Bancos Múltiples .......................................................................................................................... 9
Entidades de Crédito ........................................................................................................................... 9
Crisis en el Sector Financiero.............................................................................................................. 9
El Proceso de Reforma en la Banca .................................................................................................. 10
La Reforma Financiera Versus las Reformas Estructurales .............................................................. 10
El Código Monetario y la Globalización Financiera ......................................................................... 11
El Código Monetario y su Relación con Otras Leyes ....................................................................... 12
El Código Monetario y la Banca Transfronteriza ............................................................................. 12
Tasa de Interés que se aplican en los Bancos de Rep. Dom. ............................................................. 13
Hay tasas de interés activas y pasivas. .............................................................................................. 13
Ascenso del PIB y el PNB................................................................................................................. 13
Encaje Legal ...................................................................................................................................... 14
Bancos de Desarrollo de la Republica Dominicana .......................................................................... 16
METODOLOGÍA ............................................................................................................................. 17
CONCLUSIÓN ................................................................................................................................. 18
BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................................... 19
 INTRODUCCIÓN

El presente trabajo nos da a conocer, como está compuesto el Sistema Monetario y Financiero
de la República Dominicana, su historia, como está constituido y cuando fueron creadas las
bancas en nuestro país. El sistema monetario y financiero de nuestro país está compuesto por
la Junta Monetaria, el Banco Central y la Superintendencia de Banco.

La Superintendencia de Banco es el órgano mayor del banco Central una de sus funciones;
es realizar con plena autonomía funcional, la supervisión de las entidades de intermediación
financiera con el objeto de verificar el cumplimiento por parte de dichas entidades de lo
dispuesto en la ley, reglamentos, instructivos y circulares.

El Banco Central es una entidad pública con personalidad jurídica propia, esté está exento de
impuestos, tasa o contribuciones ya sean nacionales o municipales. Tiene por función
ejecutar las políticas monetarias, cambiarias y financieras, de acuerdo con el programa
monetario aprobado por la Junta Monetaria y mediante el uso de instrumentos establecidos.
Corresponde a este la supervisión y liquidación final de los sistemas de pagos, así como del
mercado interbancario.

Tasa de Interés es el precio pagado por un prestatario o deudor a un prestamista o acreedor

por el uso de los recursos durante algún tiempo. La cantidad del préstamo es el principal, y
el precio pagado es un porcentaje del principal por unidad de tiempo. Es la valoración del
costo que implica la posesión de dinero producto de un crédito.

Producto Nacional Bruto (PNB): se refiere al valor total a precios de mercado del flujo de
bienes y servicios durante un periodo de tiempo determinado generado por los factores
propiedad de residentes dentro y fuera del país. El Producto Nacional Bruto es igual al
Producto Interno Bruto más el Ingreso Neto de Factores generados o provenientes del resto
del mundo. Producto Interno Bruto (PIB): medida de la producción (bienes y servicios) libre
de duplicaciones, realizada en el territorio de un país en un período determinado. El PIB
resulta equivalente a la suma de los valores agregados brutos de los diversos sectores de
actividad económica. Este se mide a precios constantes y Corrientes.

1
 OBJETIVO DE LA INVESTIGACIÓN

General

Investigar la historia, composición y atribuciones de la Junta Monetaria y el banco central de

la Republica Dominicana.

Específicos

a) Establecer los antecedentes históricos del banco central

b) Determinar la composición

c) Explicar la función y atribuciones

2
 MOTIVACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

Las razones que nos motivan a indagar sobre la existencia de la competencia en el Sector
Bancario Dominicano son:

En esta era del conocimiento y la globalización el sistema financiero se ha convertido en uno

de los pilares fundamentales, para el desarrollo económico sirviendo de intermediario entre
las economías deficitarias y excedentarias. El sistema financiero sirve de canal para la
adecuada asignación de recurso hacia los sectores productivos más eficientes. También, a lo
interno de una economía facilita la transferencia de fondos invertibles desde los sectores
donde abundan a los sectores donde escasean. En esta tesitura, un mercado con un reducido
grado de competencia puede implicar mayores costos para la inversión, lo que implicaría la
caída de la demanda de fondos invertibles.

La competencia a la que esté sometida el Sistema Financiero influirá en la forma de

determinación de sus tasas de interés, y, por tanto, en la capacidad del Banco Central de
afectarlas en la dirección y magnitud deseadas.

La existencia de la Competencia de Mercado es algo completamente imprescindible para

nosotros, como consumidores, ya que no permite que paguemos un precio excesivo2 por un
determinado bien o servicio dado la influencia de pocas empresas sobre el precio del
mercado.

La competencia lleva a las empresas a mejorar continuamente su eficiencia, que es sine qua
non, para una mejoría constante en el nivel de vida de los consumidores.

3
 JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA

El sistema monetario y financiero de la República Dominicana está regulado principalmente

por la Constitución, la Ley Monetaria y Financiera No. 183-02 (la “LMF”) y sus normativas
complementarias. En esta entrada analizamos todo lo relativo al régimen monetario y
financiero, incluyendo sus reguladores y participantes.

Los entes reguladores del sistema son: la Junta Monetaria, el Banco Central de la República
Dominicana (www.bancentral.gov.do) y la Superintendencia de Bancos de la República
Dominicana (www.sb.gob.do). Estas instituciones conforman la Administración Monetaria
y Financiera (AMF), la cual tiene la autoridad para fijar políticas, formular e implementar
regulaciones y aplicar sanciones.

La Junta Monetaria es el órgano superior del Banco Central. Le corresponde la regulación

del sistema monetario y financiero de la Nación. La Junta Monetaria, tiene a su cargo la
dirección y adecuada aplicación de las políticas monetarias, cambiarias y financieras de la
Nación y la coordinación de los entes reguladores del sistema y del mercado financiero. La
Junta está presidida por el Gobernador del Banco Central.

Para la emisión de billetes influyen otras variables no necesariamente relacionadas con la

economía, por ejemplo, el grado de deterioro de los billetes que se encuentran circulando. En
una economía abierta, el Banco Central también administra las reservas internacionales que
los países tienen.

De acuerdo al Artículo 19 de la Ley No. 183–02, Monetaria y Financiera del 21 de noviembre

de 2002, la Superintendencia de Bancos tiene por función: “realizar, con plena autonomía
funcional, la supervisión de las entidades de intermediación financiera, con el objeto de
verificar el cumplimiento por parte de dichas entidades de lo dispuesto en esta Ley,
Reglamentos, Instructivos y Circulares; requerir la constitución de provisiones para cubrir
riesgos; exigir la regularización de los incumplimientos a las disposiciones legales y
reglamentarias vigentes; e imponer las correspondientes sanciones, a excepción de las que
aplique el Banco Cen-tral en vir-tud de la citada ley.

4
 CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO

Sistema Financiero y Monetario En la Rep. Dominicana

Reseña histórica

El Sistema Financiero y Monetario de la República Dominicana ha tenido varias

inestabilidades económicas, si así podría decirse, por ejemplo es curioso saber, que el billete
dólar norteamericano circuló con carácter exclusivo hasta la reforma bancaria y monetaria
de 1947, en la primera etapa de vigencia del sistema monetario dicha moneda circuló
juntamente con el "peso oro dominicano".

Posteriormente, al ponerse en vigencia la segunda etapa, los billetes norteamericanos fueron

retirados de circulación. Sin Embargo, los primeros indicios de regulación bancaria en
República Dominicana aparecen con el surgimiento del Banco Nacional de Santo Domingo,
S. A. en el año 1869.

En 1909 el Estado Dominicano promulga la primera Ley General de Bancos, donde se

establecen regulaciones específicas para Bancos Hipotecarios, Emisores y Refaccionarios y
surgen instituciones de crédito con las características de bancos comerciales, bajo la
supervisión y control de la Secretaría de Estado de Hacienda y Comercio, denominada hoy
Secretaría de Estado de Finanzas, la cual disponía de interventores nombrados por el Poder
Ejecutivo en cada banco para ejercer su control.

Este sistema de supervisión, se estima, era bien simple considerando lo limitado de las
operaciones comerciales de esa época, cuya función principal consistía en la autorización de
nuevas oficinas.

En el año 1947 se produce en el país una verdadera transformación del sistema financiero; se
crea la Unidad Monetaria Dominicana, el Banco Central y la Superintendencia de Bancos,
esta última bajo la Ley No. 1530 del 9 de octubre del 1947. Dicha Ley fue modificada y
sustituida por la Ley General de Bancos No. 708, del 14 de abril del 1965 (aunque la Ley
No.708 se mantiene vigente, ha sido modificada en algunos de sus artículos por la Junta
Monetaria para adecuarla a las necesidades y requerimientos de estos tiempos)

5
El 03 de Febrero del 1967, mediante decreto del poder ejecutivo se dictó el Reglamento No.
934 "Reglamento Interior de la Superintendencia de Bancos", en cuyo contenido se
establecieron las funciones de la Superintendencia de Bancos y la Organización General de
la Superintendencia de Bancos, así como la Estructura Organizativa formal.

La Administración Monetaria y financiera está compuesta por la Junta Monetaria, el Banco

Central y la Superintendencia de Bancos, siendo La Junta Monetaria el órgano superior del
Banco Central, esta a su vez, dirige la política monetaria, crediticia y cambiaria de la Nación.

Funciones de la Junta Monetaria

a) Establecer el encaje legal aplicable a los bancos comerciales y demás entidades del
sistema bancario nacional;
b) Fijar las tasas máximas de interés descuentos y comisiones que podrán cobrar o
reconocer los bancos sobre las distintas clases de operaciones activas y pasivas de las
entidades del sistema.
c) Autorizar la emisión de títulos de valores; autorizar la concesión de facilidades
crediticias del Banco Central a los bancos comerciales, a las sociedades financieras
de empresas que promueven el desarrollo económico y al Banco Agrícola.
d) Autorizar la formalización de obligaciones en moneda extranjera por parte de las
entidades públicas y privadas.
e) Aprueba el Presupuesto Anual de Ingresos y Egresos de dicha institución.
f) Autoriza la apertura de nuevos bancos comerciales, sociedades financieras y de
préstamos de menor cuantía en el territorio nacional.
g) Autoriza la impresión de billetes y la acuñación de monedas divisionarias, autoriza la
incineración de billetes del Banco Central, dicta el Reglamento del Banco Central y
sus modificaciones.

El Banco Central
Es una entidad pública con personalidad jurídica propia, esté está exento de impuestos, tasa
o contribuciones ya sean nacionales o municipales. Tiene por función ejecutar las políticas
monetarias, cambiarias y financieras, de acuerdo con el programa monetario aprobado por la

6
Junta Monetaria y mediante el uso de instrumentos establecidos. Corresponde a este la
supervisión y liquidación final de los sistemas de pagos, así como del mercado interbancario.

Funciones del Banco Central:

a) Compilar y elaborar las estadísticas de balanza de pagos, del sector monetario y
financiero.
b) También corresponden al Banco Central la imposición de sanciones por deficiencias
en el encaje legal, incumplimiento de las normas de funcionamiento de los sistemas
de pagos, violación del deber de información.
c) Emitir billetes y monedas en el territorio nacional, sujeto a las disposiciones de la
Constitución de la República y las Leyes Monetaria y Orgánica.
d) Contrarrestar toda tendencia inflacionaria o deflacionaria perjudicial a los intereses
permanentes de la Nación.

En el Orden Internacional

a) Crear las condiciones para mantener el valor externo y la convertibilidad de la

moneda nacional.
b) Administrar eficientemente las reservas internacionales del país, a fin de preservar su
seguridad, asegurar una adecuada liquidez y al mismo tiempo una eficiente
rentabilidad.
c) Registrar las operaciones relativas a la deuda externa tanto del sector público como
del sector privado y servir de agente financiero del Gobierno para el pago de la
misma.
d) Efectuar las operaciones de cambio que ponen a su cargo las leyes vigentes y/o las
resoluciones que a tal efecto dicte la Junta Monetaria.

La Superintendencia de Bancos
Tiene por función;

a) Realizar con plena autonomía funcional, la supervisión de las entidades de

intermediación financiera, con el objeto de verificar el cumplimiento por parte de
dichas entidades de lo dispuesto en la ley, reglamentos, instructivos y circulares.

7
 b) Requerir la constitución de provisiones para cubrir riesgos; exigir la regularización
de los incumplimientos a las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.
c) Imponer las correspondientes sanciones, a excepción de las que aplique el Banco
Central en virtud de la Ley. También le corresponde proponer las autorizaciones o
revocaciones de entidades financieras que deba evaluar la Junta Monetaria.

Una fase importante en el sistema monetario de un país es su Política Monetaria, la cual es

la encargada de formular los objetivos, señalando los instrumentos adecuados para el control
que ejerce el Estado sobre la moneda y el crédito.

Su principal objetivo es velar por la estabilidad económica de un país; sus medidas deben ser
de carácter preventivo, medidas que tiendan a lograr y mantener una situación económica de
pleno empleo a un nivel de precios estable. Por tanto, el pleno empleo y el nivel razonable
de precios se suman al objetivo básico de la política monetaria para mantener una adecuada
política económica.

Para que la economía de un país pueda desarrollarse, intervienen instituciones económicas

que se dedican a la tarea de captar fondos del público con el objeto de cederlos a terceros,
cualquiera que sea el tipo de la denominación del instrumento de captación o cesión utilizado,
esta actividad es llamada Intermediación Financiera. Dichas entidades que realicen
intermediación financiera podrán ser de naturaleza.

Privada o pública, a su vez, las entidades privadas podrán ser de carácter accionario o no
accionario. Se considerarán para los fines de la ley como entidades accionarias, los bancos
Múltiples y Entidades de Crédito, pudiendo ser estas últimas, Bancos de Ahorro y Crédito y
Corporaciones de Crédito. Asimismo, se considerarán entidades no Accionarias, las
Asociaciones de Ahorros y Préstamos y las Cooperativas de Ahorro y Crédito que realicen
intermediación financiera.

Intermediarios Financieros

Instituciones Emisoras: Como su nombre lo indica tienen la facultad de la emisión y puesta

en circulación de la moneda nacional y preservar el valor de ésta frente a otras monedas,
ejemplo: Los Bancos Centrales.

8
Los Bancos Múltiples
Aquellas entidades que pueden captar depósitos del público de inmediata exigibilidad, a la
vista o en cuenta corriente, y realizar todo tipo de operaciones incluidas dentro del catálogo
general de actividades establecidas en el Art. 40 de la Ley Monetaria, ejemplo: Banco de
Reservas de la Rep. Dom. Nova Scotia, Banco Popular, BanReservas, entre otros.

Entidades de Crédito
Son aquellas cuyas captaciones se realizan mediante depósitos de ahorro y a plazo, sujetos a
las disposiciones de la Junta Monetaria y a las condiciones pactadas entre las partes. En
ningún caso dichas entidades podrán captar depósitos a la vista o en cuenta corriente.

El proceso de reforma del sistema financiero dominicano está estrechamente vinculado al

paquete de resoluciones que adoptó la Junta Monetaria el 23 de enero de 1985, las cuales
fueron recomendadas por el Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos, a través del
Banco Central y la Superintendencia de Bancos.

Las reformas planteadas consistían en modificar la cartera de préstamo de los intermediarios

financieros monetarios (bancos comerciales) y los no monetarios (bancos de desarrollo,
hipotecarios y las asociaciones de ahorros y préstamos).

Crisis en el Sector Financiero

El cierre de la década de los ochenta puede considerarse como demoledor para la banca
Dominicana, esto así porque los resultados arrojados por la economía fue de tal suerte que el
PIB cayó en menos 5. 4 % para el 1990 cuando en 1989 este había sido de 4. 1%; mientras
que la tasa de inflación y la tasa de cambio se duplicaron en un 50 %.

El impacto de la crisis económica no se hizo esperar en el sistema financiero, pues el mismo

fue afectado por las quiebra de varios bancos y otros cayeron en la categoría de feriados,
fenómenos que hasta el momento habían sido desconocidos en la República Dominicana.

Es en esa realidad como se debe entender proceso de reforma financiero que se inició en la
R.D., a principio de la década de los noventa como impacto de 1o que sucedería en ,4mdrica
Latina.

9
El Proceso de Reforma en la Banca
La reforma financiera en la R.D. ha estado condicionada por dos elementos de gran
trascendencia, uno de carácter interno y el otro externo, pero ambos vinculados entre sí.

En lo que respecta a lo externo, podemos mencionar la reforma financiera en la R.D.,

producto de la reforma en el sector que comenzó a hacerse el América Latina a partir de
1998.

Durante la década de los ochenta, América Latina fue sacudida por el peso de la deuda
externa, de tal magnitud que el coeficiente de esta sobre el PNB la región superó en
coeficiente de la deuda sobre el PNB tanto de Asia y Europa Oriental. Eso produjo un
desangramiento de la economía de esos países, como una acelerada fuga de capitales, los
cuales crearon una situación difícil, particularmente en los sistemas financieros de
Latinoamérica.

La crisis de la deuda fue seguida de una liberación financiera con énfasis en la tasa de interés,
provocando un debilitamiento en la capacidad de movilizar y asignar recursos financieros.

Otros países habían registrado reformas financieras sustanciales, como el caso de Argentina,
Bolivia, Colombia, etc. Se produjeron las reformas financieras más contundentes. El proceso
que se estaba produciendo en América Latina, no excluiría a la R.D. pues solo en nuestro
caso fue acompañada de un fuerte proceso de reformas estructurales en la economía del país.

La Reforma Financiera Versus las Reformas Estructurales

La crisis económica que se produjo en 1990 y el cuestionamiento a las elecciones de ese año,
allanaron el camino para que varios organismos internacionales convencieran a las
autoridades a impulsar fuertes reformas estructurales.

Dichas reformas se promovieron en los aspectos laboral, tributario, arancelario, financiero,

etc. En efecto el 30 de febrero de 1990 se inició el proceso y dentro de esta se pone de relieve
el del sistema financiero por ser una de las más complejas reformas. Esto así porque se trataba
de buscar acuerdo entre el sector financiero privado y las autoridades monetarias, ambos con
intereses encontrados.

10
Por otro lado, se autorizó la captación en dólares a los bancos que califiquen para servicios
múltiples, al tiempo que estos deberán vender el 20% de sus compres en dólares en el
mercado privado. También se crearon los denominados Agentes de Cambio.

Como medidas complementarias las decisiones tomadas por la junta monetaria en cuanto que
el capital pagado de los bancos de servicios múltiples deberá estar constituido de un 100%
por acciones normativas, mientras que el encaje legal llevado a un 20%.

El Código Monetario y la Globalización Financiera

Las reformas en el sistema financiero que se han ido produciendo en la R.D. tienen un soporte
legal en el anteproyecto de ley del Código, Monetario Financiero. Dicho código, aunque no
ha .sido convertido en ley, en la práctica se ha estado ejecutando por resoluciones emanadas
de la junta Monetaria particularmente en lo que encierra a la banca privada.

Es bajo esta prerrogativa que en la actualidad existen once entidades que operan como
multibanca: Banco Popular, Nacional de Crédito, Gerencial y Fiduciario, BHD,
Intercontinental, Citibank, N.A., Nova Scotia, Mercantil, banco Popular.

Por otro lado, los literales C y D del capítulo 44 introducen una variante significativa en
cuanto a la composición de los miembros de la Junta Monetaria. En efecto una vez entrado
en vigencia el Código, el número de miembros de la Junta monetaria se elevaría a 9 en vez
de los 7 que tiene.

En consecuencia, el Gobernador del Banco Central seguiría siendo el presidente de la Junta

Monetaria (ex-oficio), el Secretario de Estado de Finanzas, miembro ex-oficio, por primera
vez el Secretario Técnico de la presidencia pasaría a ser miembro del organismo en
sustitución del Secretario de Industria y Comercio que quedaría excluido, y los otros seis
miembros están nombrados por el Poder Ejecutivo.

En cuanto a la Superintendencia de Bancos el artículo No 121 del Código Monetario

Financiero le concedería la descentralización, ya que en la actualidad dicha institución
depende de la Secretarla de Finanzas.

11
El artículo 123 del Código establece la creación de un Consejo de Directores para la
Superintendencia de Bancos el cual estaría presidido pot. El incúmbete de esta institución y
completado por el Gobernador del Banco Central, el Secretario de' Estado de Finanzas y dos
miembros Mais nombrados por el Poder Ejecutivo.

El establecimiento del Consejo de Directores garantiza que la Superintendencia de Bancos

se maneje con mayor transparencia y las decisiones que puedan tomarse tengan mayor
ponderación. Sin embargo, resulta que el artículo 134 del código presenta un obstáculo a la
transparencia, ya que faculta al Superintendente de Bancos a set el liquidador tónico de las
entidades en liquidación y sindico de la quiebra (administrador) cuando las entidades;
bancarias entrenen quiebra.

El Código Monetario y su Relación con Otras Leyes

El Código Monetario Financiero se relaciona con otras legislaciones de carácter económico

de reciente creación, tal como es el caso de la Ley 1ó-95 sobre inversión extranjera.

Entre la ley 01 ó-95 del Código monetario Financiero se establece un vínculo muy estrecho
ya que las facilidades de inversión extranjera que señala la ley en cuestión guarda una
armonía con el articulo 172 y siguientes del Código. Además, que en los literales 74 y B se
resalta una relación interna con el funcionamiento del sistema múltiple de bancos.

A pesar de la relación positiva entre el Código Monetario Financiero y la ley sobre inversión
extranjera, no sucede de igual modo, con las leyes 292y 1 71 sobre los bancos de desarrollo
e hipotecarios respectivamente y la Ley 11-92ú ya que esta elimina los incentivos fiscales de
los cuales gozaban los bancos de desarrollo e hipotecario, lo que concede a una competencia
forzosa en el mercado financiero.

El Código Monetario y la Banca Transfronteriza

La banca transfronteriza se refiere a todas las entidades bancarias de un país que instalan
sucursales en otra nación u operan en calidad de Joint Aventure, de tal manera que pueden

12
ofrecer servicios bancarios en otros países ú además que introducen tecnologías de su país
de origen.

Tasa de Interés que se aplican en los Bancos de Rep. Dom.

Tasa de Interés: precio pagado por un prestatario o deudor a un prestamista o acreedor por el
uso de los recursos durante algún tiempo. La cantidad del préstamo es el principal, y el precio
pagado es un porcentaje del principal por unidad de tiempo. Es la valoración del costo que
implica la posesión de dinero producto de un crédito.

Hay tasas de interés activas y pasivas.

Tasa de Interés Activa: porcentaje que las instituciones bancarias, de acuerdo con las
condiciones de mercado, cobran por los diferentes tipos de servicios de crédito a los usuarios
de los mismos. Son activas porque son recursos a favor de la banca.

Tasa de Interés Pasiva: porcentaje que paga una institución bancaria a quien deposita dinero
mediante cualquiera de los instrumentos que para tal efecto existen.

Ascenso del PIB y el PNB

Producto Nacional Bruto (PNB): se refiere al valor total a precios de mercado del flujo de
bienes y servicios durante un periodo de tiempo determinado generado por los factores
propiedad de residentes dentro y fuera del país. El Producto Nacional Bruto es igual al
Producto Interno Bruto más el Ingreso Neto de Factores generados o provenientes del resto
del mundo.

Producto Interno Bruto (PIB): medida de la producción (bienes y servicios) libre de

duplicaciones, realizada en el territorio de un país en un período determinado. El PIB resulta
equivalente a la suma de los valores agregados brutos de los diversos sectores de actividad
económica. Este se mide a precios constantes y Corrientes.

Según el Banco Central de la República Dominicana, en el 2008 el PIB del país fue de RD$1,
576,163 millones (PIB US$46, 357, 735,294 / PIB (PPA) US$84, 371, 078,235). Esto implica
13
que en el 2008 el PIB per cápita (asumiendo una población de 9 millones) fue de RD$175,129
(PIB per cápita US$5,151 / PIB (PPA) per cápita US$9,375). Además, el país termino el año
con un crecimiento real de 5.5%, una cifra impresionante cuando se toma en cuenta lo
importante que es Estados Unidos para la economía dominicana y la grave crisis que
actualmente atraviesa el gigante del norte.

De todo eso, el Estado sólo aporta el 3.3% del PIB de forma directa. Es sorprendente que el
turismo, esa gran industria sin chimenea del cual ha puesto el nombre de República
Dominicana en alto a nivel internacional sólo aporta un 10.1%. Pero más interesante son las
cifras de las zonas francas.

Según la opinión pública, el sector manufacturero dominicano está compuesto

principalmente por las empresas instaladas en las zonas francas, sin embargo cuando uno
analiza las cifras los resultados contradicen lo que muchos piensan. Resulta que las Zonas
Francas sólo aporta el 3.6% del PIB, mientras la Manufactura Local aporta el 17.9%, o sea
el sector manufacturero dominicano está dominado por empresas locales localizadas fuera de
las zonas francas.

Y dentro del segmento de zonas francas, la fabricación de productos textiles y prendas de

vestir sólo forma el 0.9%. Otro aspecto de gran interés es el aporte del sector financiero con
un 5.7% del PIB. ¡Pero de todas las sorpresas, es increíble que 8% del PIB es en alquiler de
viviendas!

Encaje Legal

Las entidades de intermediación financiera (bancos múltiples, asociaciones de ahorros y

préstamos, bancos de desarrollo, bancos de menor cuantía y hasta el Banco Agrícola) tienen
la obligación de mantener en el Banco Central o cualquier otro lugar que determine la Junta
Monetaria, un porcentaje específico de la cantidad de depósitos captados mediante cualquier
modalidad.

Esa reserva es conocida como encaje legal y se aplica sobre depósitos en moneda nacional y
extranjera. Además de servir como respaldo para el sostenimiento del sector, es decir, la
solvencia de los bancos, el encaje legal es un instrumento monetario para restringir o expandir

14
el circulante. Si la autoridad monetaria reduce el porcentaje de encaje legal, la oferta
monetaria aumenta, y si lo incrementa, entonces la oferta de dinero se reduce.

En este momento el encaje legal que se aplica sobre los bancos múltiples es de un 20% de
los depósitos, mientras que para las asociaciones de ahorros y préstamos es de 15% y para el
Banco Agrícola de 10%.

El siguiente ejemplo muestra una idea de cómo se aplica el encaje legal: los beneficios de un
banco comercial se obtienen de la inversión que hacen de los depósitos que reciben. Es decir,
si un banco recibe 100 pesos en depósitos, paga por ellos una tasa pasiva de 5% anual al
depositante y presta esos 100 pesos al público a quien cobra una tasa anual de 15%. Entonces,
la diferencia entre el 5% que paga y el 15% que recibe podrían ser los ingresos brutos de ese
banco.

Ahora bien, el encaje legal se aplica sobre los depósitos que reciben los bancos, y como es
un 20%, se aplica la siguiente operación: el banco recibe depósitos por 100 pesos, de esos
debe guardar el 20% de encaje legal en el Banco Central, es decir, 20 pesos. Esto quiere
significa, que sólo puede utilizar 80 pesos para prestarlos más adelante y sacarle beneficios
con la tasa de interés.

Por eso, cuando las autoridades monetarias suben el coeficiente porcentual del encaje legal,
las entidades financieras se quejan, debido a que ven reducirse sus niveles de rentabilidad,
pues deben usar menos recursos para prestarlos o invertirlos en instrumentos que le generen
intereses por encima de lo que pagan a los depositantes y así lograr las ganancias deseadas.

El aumento del encaje legal también amplía la brecha entre las tasas pasivas (que el banco
paga a los depositantes) y la tasa activa (que los beneficiarios de préstamos le pagan al
banco), debido a que como sólo pueden prestar el 80% de los depósitos que reciben, y deben
pagar intereses sobre el 100% de esos depósitos se produce la necesidad de ofrecer una baja
tasa pasiva y cobrar altas tasas activas, para compensar y mantener buenas ganancias.

La aplicación del encaje legal se establece en el artículo 26, literal b) de la Ley Monetaria y
Financiera 183-02. Ese literal expresa lo siguiente: "Las entidades de intermediación
financiera estarán sujetas al encaje legal, entendiendo por tal la obligación de mantener en el
Banco Central o donde determine la Junta Monetaria, un porcentaje de la totalidad de los

15
fondos captados del público en cualquier modalidad o instrumento, sean éstos en moneda
nacional o extranjera.

La obligación de encaje podrá extenderse reglamentariamente a otras operaciones pasivas,

contingentes o de servicios, si así lo considerase la Juan Monetaria. El incumplimiento de la
obligación de encaje dará lugar a la sanción correspondiente prevista en el Artículo 67, literal
c) de esta ley".

En este momento el encaje legal se distribuye de la siguiente manera: 18% está depositado
en el Banco Central y el otro 2% lo conservan los bancos comerciales como depósito en las
propias entidades. Aunque el sector financiero ve esta reserva como un costo adicional, su
vigencia es un fondo de solvencia sistémica.

Bancos de Desarrollo de la Republica Dominicana

a) Banco Interamericano de Desarrollo

b) Banco Ademi
c) Banco de Reservas
d) Banco del Progreso, S.A.
e) Banco Agrícola (BAGRICOLA)
f) Banco Central de la República Dominicana
g) Banco Nacional de Fomento de la Vivienda en la Producción (BNV)

16
 METODOLOGÍA

Esta investigación será realizada bajo los métodos de investigación deductivo, inductivo y
documental. Partiremos desde la ley general de penitenciaria de Republica Dominicana hasta
verificar los cambios de la misma e investigar cuales han sido los cambios después de haberse
implementado esta.

Deductivo porque procederemos a deducir las informaciones generales para así pasar a
obtener los análisis particulares y los conceptos que se utilizan en esta materia de la migración
para tratar de probar nuestra hipótesis.

También utilizaremos el método Inductivo porque analizaremos casos particulares para

verificar las causas y consecuencias de la ejecución penal y así comprobar lo que planteamos.

Es una investigación documental porque nos basaremos en la recolección de datos para a

través de distintas fuentes como, bibliotecas, tesis, libros, periódicos, entre otros, realizada
por medio de lectura de materiales comparamos y determinamos una hipótesis.

Estos diferentes métodos han permitido la búsqueda de datos importantes para plantear
puntos que luego serán comprobados, todo con el objetivo de conocer el tema, adquirir
nuevos conocimientos según causa y variables.

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 CONCLUSIÓN

Este estudio ha logrado plasmar conocimientos claros y precisos con relación a la importancia
que revisten los bancos centrales para el país, en el entendido que éste propicia y regula el
marco estructural y normativo de las actividades financieras, monetarias y cambiarias todos
ejes transversales de la economía de la nación.

El Sistema Monetario y Financiero en la Republica Dominicana, desde su creación ha tenido

un gran desarrollo en sus leyes y políticas financieras. Haces años atrás el sistema bancario
en nuestro país presentaba un sin números de dificultades en sus operaciones, las cuales no
eran controlada, ni supervisada correctamente, pero esos percances han quedado en el pasado
mediante la nueva ley financiera.

El crecimiento de nuestra economía en los últimos años se debe a la estabilidad financiera

que han tenidos nuestras instituciones bancarias. Ofreciendo una gama de servicios, tasas de
créditos adecuada para el crecimiento de la micro y mediana empresa. El Banco Central
implementa y controlas políticas financieras y monetarias de la banca local con el objetivo
de lograr estabilidad económica y mantener la estabilidad de la moneda local.

Recomiendo al Banco Central de la Republica Dominicana implementar políticas monetarias

y financieras que beneficien nuestra economía; bajando la tasa de interés, para préstamos
personales, empresariales para que las empresas crezcan y ofrezcan mayores oportunidades
de empleos. Bajar la tasa de interés para préstamos hipotecarios, para que las familias
Dominicanas puedan adquirir su vivienda con mayores facilidades.

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 BIBLIOGRAFÍA

www.supbanco.gov.do,

www.bancentral.gov.do,

El Desarrollo de la Banca en la Rep. Dom. Del autor: Julio C. Estrella,

Diccionario Económico de la Biblioteca del Banco Central, Ley Monetaria

www.listindiario.com,

www.diariodigital.com

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