Funciones del Gerente Educativo en el Fortalecimiento de la Disciplina Escolar, en la

Unidad Educativa Consuelo Navas Tovar del Estado Miranda

Tibisay León
La presente investigación tuvo como propósito analizar las funciones gerenciales del director
en el fortalecimiento de la disciplina escolar en la Unidad Educativa Estadal “Consuelo Navas
Tovar” de la parroquia Petare, municipio Sucre, estado Miranda, durante el Período Académico
2011-2012, desde una perspectiva gerencial y de respeto a los derechos humanos. El enfoque
epistemológico se enmarcó en el paradigma cuantitativo, con un diseño metodológico apoyado
en una investigación de campo de tipo descriptivo. La población objeto de estudio estuvo
conformada por la totalidad del personal docente que labora en el plantel, por tratarse de una
población finita, conformada por un director, dos subdirectores, un coordinador, dos docentes de
Educación Inicial, veinticinco de Educación Primaria y seis de Educación Media, a quienes se
aplicó un cuestionario con escala tipo Likert, a través de la técnica de la encuesta. La validez se
obtuvo mediante Juicio de Experto, mientras que la confiabilidad fue determinada a través de
una prueba piloto con aplicación del coeficiente Alfa de Cronbach que alcanzó un 0,856. El
análisis de los datos se efectuó por medio de estadísticos descriptivos de tendencia central y su
presentación a través de gráficos circulares y de barra. Los resultados evidencian la existencia de
dudas por parte de los educadores respecto a cómo fortalecer la disciplina en la escuela, sin
recurrir a antiguas prácticas conductistas, que lejos de solucionar la situación de incumplimiento
de las normas, causan desgaste en los miembros de la comunidad educativa lo que lleva a
mantener o agudizar los problemas. Se recomendó al equipo directivo el desarrollo de un
conjunto de medidas orientadas a fortalecer el ejercicio de la disciplina voluntaria en el plantel.
Palabras Clave: Funciones gerenciales del director, gerencia, control de la disciplina escolar.
Introducción
En América Latina, desde la promulgación y ratificación de la Convención Sobre los
Derechos del Niño en 1990; se vienen desarrollando importantes esfuerzos a fin de garantizar
que estos sean educados para la vida independiente en sociedad, como sujetos plenos de
derechos, bajo los principios del interés superior, la prioridad absoluta y la no discriminación, en
atención a un cambio de paradigma que se viene gestando, en relación a la manera como han
sido tratados los niños en nuestras naciones; hecho que incide en el desarrollo de los procesos
educativos y en las funciones ejercidas por los directores como gerentes en el área educacional.
De este modo, los Estados Partes se comprometen a asumir cuantas medidas sean adecuadas
para velar porque la disciplina escolar se administre de modo compatible con la dignidad
humana. Circunstancia que compromete a los directivos a realizar una revisión y reorientación de
las funciones que vienen ejecutando para el fortalecimiento de la disciplina escolar de
conformidad al ordenamiento jurídico actual.
En este orden de ideas, Kwast y Laws (2007) expresan que: “Las escuelas deben ser lugares
seguros y amigables para los niños y las niñas: Todos tiene derecho a una educación libre de
violencia” (p.25). Donde afirman que ésta es una acción que todo directivo debe asumir en forma
corresponsable con los demás miembros de la comunidad educativa. Aunque reconocen, que en
muchos países, los profesores, tengan rol docente o directivo, recurren a medidas disciplinarias
punitivas. Al tiempo que los estudiantes naturalizan la agresión e indiferencia como mecanismos
válidos de regulación de conflictos. Siendo posible observar, como los gerentes educativos
continúan fortaleciendo sistemas punitivos de control disciplinario, que agudizan los problemas.

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Frente a esto, se manifiesta la necesidad de cumplir con acciones básicas para erradicar la
intimidación como mecanismo de control de la disciplina escolar, entre estas: (a) Asegurar que
las escuelas tengan un reglamento que prohíba el uso de la violencia. (b) Poner en marcha
programas de capacitación para que los adultos eduquen sin maltrato. (c) Garantizar que las
escuelas tengan políticas institucionales que promuevan el respeto. (d) Asegurar se enseñe a los
niños sus derechos, a reconocer su vulneración y ejercer la denuncia cuando sea necesario.
De conformidad con lo expuesto hasta ahora, la República Bolivariana de Venezuela, no está
exenta de la necesidad de atender los problemas de disciplina escolar y formular programas para
su control con perspectiva de derechos humanos, apegados a los acuerdos internacionales
suscritos y los principios establecidos en nuestra legislación. Programas, que deben ser asumidos
por los directores de las instituciones, junto a los demás miembros de la comunidad educativa.
En este sentido, Machado y Guerra (2009), desarrollaron un estudio en Escuelas del
Municipio Libertador y Sucre, donde detectaron que algunas de las dificultades que se presentan
a nivel disciplinario tienen que ver “69% con la inasistencia de los profesores y 41% con
problemas entre estudiantes” (p.23). Exponen que motivado a la ausencia de la figura de
autoridad, “los centros educativos no poseen mecanismos de control que permitan evitar que
estos problemas afecten la dinámica escolar formal” (p.23), por lo cual consideran necesario
aplicar acciones preventivas, para garantizar el cumplimiento efectivo de reglamentos
disciplinarios, que resulten en un clima escolar armónico, garante de los fines de la educación.
Por su parte, en la Unidad Educativa Estadal “Consuelo Navas Tovar”, de la parroquia Petare,
municipio Sucre del estado Miranda, se ha observado que existen problemas de disciplina, como
los define Casamayor (1990) “Situaciones o hechos en que las necesidades del grupo o de la
autoridad están en conflicto con las del individuo que forma parte del grupo” (p.6), donde los
principales expuestos son: agresiones verbales, respuestas desafiantes, deterioro a la
infraestructura, incumplimiento de las normas de convivencia y del reglamento escolar.
Al respecto, algunos docentes expresan estados de frustración ante el problema, al mencionar
que no existe el apoyo necesario por parte del equipo directivo para lograr el cumplimiento del
reglamento escolar, la imposición de sanciones y mediación de los conflictos. Los padres
responsabilizan a los maestros de las situaciones de violencia e indisciplina. Los estudiantes se
auto exoneran de responsabilidades. Y el directivo responsabiliza al resto de los miembros de la
comunidad educativa de no asumir su corresponsabilidad en materia educativa.
Por las situaciones planteadas, se infiere, que en la unidad educativa no se está cumpliendo
adecuadamente las funciones gerenciales o “actividades interrelacionadas de planear, organizar,
dirigir y controlar” (Chiavenato, 2002, p.16), específicamente, aquellas que permitan fortalecer
el ejercicio de la disciplina en el contexto educativo. Motivo por el cual, en la presente
investigación se propuso dar respuesta a las siguientes interrogantes: ¿Cuáles son los problemas
de disciplina escolar que se generan con mayor frecuencia en la unidad educativa?, ¿Cómo
cumple el o la directora su rol gerencial para el logro del fortalecimiento de la disciplina escolar
en el plantel? y ¿Cuáles son las funciones gerenciales que debe cumplir el o la directora para
fortalecer la disciplina escolar en la institución educativa?
El objetivo general se planteó en términos de analizar las funciones gerenciales del director en
el fortalecimiento de la disciplina escolar de la Unidad Educativa Estadal “Consuelo Navas
Tovar” de la parroquia Petare, municipio Sucre, estado Miranda, durante el período académico
2011-2012. En función de lo cual fueron planteados los siguientes objetivos específicos:
identificar los problemas de disciplina escolar que se generan en la unidad educativa; caracterizar
la situación del cumplimiento del rol gerencial del director en el fortalecimiento de la disciplina

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escolar; y especificar las funciones gerenciales que debe ejercer el director para el
fortalecimiento de la disciplina escolar en la institución.
Aspectos teóricos:
En esta investigación se asume la visión de gerencia expuesta por Azuaje (2009) quien expone
que “cuando hablamos de gerencia nos referimos a las funciones básicas de planificar, organizar,
dirigir y controlar, que un gerente debe realizar dentro de una institución” (p.28).
Complementada con lo indicado por Bonilla y Rodríguez (2001) al expresar que “también, es un
proceso interactivo que otorga al individuo y a los grupos la responsabilidad de crecer y
desarrollarse en un ambiente organizacional apto para el aprendizaje” (p.95), en el cual deben
considerarse cuatro dimensiones a saber: comunicacional, técnica, participación y de desarrollo
personal. Que al ser asumidas impregnarían de eficacia y calor humano los procesos gerenciales,
como una alternativa para transformar la acción educativa, entendiendo y reconstruyendo la
realidad desde la perspectiva de sus propios actores.
Mientras que se concibe la disciplina escolar como “aquel conjunto de normas que hacen
posible la convivencia referidas a la organización escolar y al respeto entre todos sus miembros”
(Antunez y otros, 2000, p.66), pero también es la actitud favorable hacia el cumplimiento de
éstas, que se realice asumiéndolas como un código institucional compartido, a través de su
razonamiento, discusión y participación; no por medio, de la imposición u ostentación de poder.
Acorde con los preceptos de disciplina voluntaria estudiados por Fernández (2004) de acuerdo a
los cuales está “permite al alumno escoger, aceptar o crear una actividad que lo lleve a una meta
conocida y deseada (partiendo de sus necesidades, cualidades y limitaciones)” (p.13).
Aspectos metodológicos:
La concepción epistemológica que orientó este estudio se enmarcó en el paradigma
cuantitativo, definido por Palella y Martins (2010) como aquel que está fundamentado en el
positivismo “el cual percibe la uniformidad de los fenómenos, aplica la concepción hipotética-
deductiva como una forma de acotación y predica que la materialización del dato es el resultado
de procesos derivados de la experiencia” (p.40). En función de lo cual supone la aplicación de
instrumentos para la recolección de datos que luego analizan para concretar conclusiones.
El diseño de la investigación fue de campo, en el cual se procedió de conformidad a las pautas
señaladas por Palella y Martins (ob.cit) quienes indican que para su elaboración: “No se
formulan hipótesis y las variables se enuncian en los objetivos de la investigación” (p.92),
tomando los datos directamente de la realidad donde ocurrieron los hechos. Con un nivel
descriptivo, que según Arias (2006), es aquel que “consiste en la caracterización de un hecho,
fenómeno, individuo o grupo, con el fin de establecer su estructura o comportamiento” (p.24).
La población objeto de estudio estuvo conformada por la totalidad del personal docente que
labora en el plantel, pues por tratarse de una población finita no requirió la selección de muestra.
Y estuvo conformada por un director, dos subdirectores, un coordinador académico, dos docentes
de Educación Inicial, veinticinco de Educación Primaria y seis de Educación Media.
Se utilizó como técnica de recolección de datos la encuesta y como instrumento un
cuestionario con escala tipo Likert, con cinco alternativas de respuesta, el cual fue validado
mediante Juicio de Experto, mientras que su confiabilidad fue determinada a través de una
prueba piloto con aplicación del coeficiente Alfa de Cronbach que alcanzó un puntaje 0,856
ubicándose en la categoría de Satisfactorio, según Ramírez (2007).
Sistema de Variables

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 Variable Definición Conceptual
Gerencia Educacional Cumplimiento de las funciones básicas de planificar,
organizar, dirigir y controlar, que un gerente debe
realizar dentro de una institución educativa. (Adaptado
de Azuaje, 2009)
Disciplina Escolar Conjunto de normas que hacen posible la convivencia,
así como la actitud favorable para el ejercicio de las
mismas en la institución escolar. (Adaptado de Antúnez
y otros, 2000)
Fuente: León (2010). Cuadro elaborado por la autora.
Definición Operacional
Se entienden por gerencia educacional, al
cumplimiento de las tareas de planificación,
organización, dirección y control, ejecutadas por parte
del personal docente y directivo en la organización
educativa.
Se entiende como disciplina escolar, la situación de
existencia de normas de convivencia y su
cumplimiento por parte de los miembros de la
comunidad educativa.

Discusión de resultados:
El análisis de los datos se efectuó mediante el uso de estadísticos descriptivos de tendencia
central, observándose que en la institución educativa no se están ejerciendo adecuadamente las
funciones gerenciales de planificación, organización, dirección y control necesarias para el
adecuado control de la disciplina escolar. Pues la tendencia de las respuestas dadas en relación al
cumplimiento de estas giró en torno a un promedio del 40% de su cumplimiento, mientras que la
evidencia de problemas de incumplimiento de las normativas de disciplina escolar se situó en
promedio en un 75% de incidencias, según los datos aportados por los entrevistados. Lo que
derivó en un conjunto de conclusiones y recomendaciones orientadas a resolver la problemática
planteada a ser asumidas por el equipo directivo de la institución educativa.
Conclusiones y Recomendaciones:
En el desarrollo de la presente investigación pudo observarse que son muchas las dudas que
existen por parte de los educadores, respecto a cómo fortalecer la disciplina en la escuela, sin
recurrir a antiguas prácticas conductistas, que causan desgaste en los miembros de la comunidad
educativa, lo que lleva a mantener o agudizar los problemas.
Las problemáticas relacionadas a la disciplina que se generan con mayor frecuencia en unidad
educativa son: el daño o deterioro a los materiales, equipos e infraestructura del plantel, la falta
de hábitos de estudio y el poco compromiso con el ejercicio de hábitos de higiene personal;
situación que redunda en generar ambientes de clase poco estimulantes para el desarrollo de las
actividades pedagógicas, mostrando la necesidad de fortalecer el trabajo en función de promover
el sentido de pertenencia de los estudiantes, autoestima para el ejercicio libre de la personalidad
y la corresponsabilidad, como factores que pueden ir contribuyendo para que los mismos,
progresivamente comprendan la importancia de ejercitar la disciplina en forma voluntaria.
En este sentido, las funciones que debe cumplir el director para el fortalecimiento de la
disciplina escolar son la elaboración del diagnóstico participativo que permita la identificación
de los principales problemas que ocurren en la institución, establecimiento de metas orientadas a
resolver dichas situaciones, construcción lineamientos disciplinarios y desarrollo de planes
conjuntamente con los demás miembros de la comunidad educativa, delegación y coordinación
de actividades, realización de reuniones de asesoría pedagógica con el personal docente, gestión
de trámites administrativos pertinentes y evaluación de los resultados obtenidos. Pues en la
Unidad Educativa Estadal Consuelo Navas Tovar, de la Parroquia Petare, Municipio Sucre del
Estado Miranda, pudo evidenciarse, que si bien, la disciplina escolar es un problema de
corresponsabilidad, se requiere mucho de la figura de un director comprometido, capaz de
propiciar y construir participativamente proyectos orientados a fortalecer la convivencia
solidaria, formación en valores, mediación y el respeto por la otredad.

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 En concordancia con lo expuesto, las recomendaciones que pueden contribuir al
fortalecimiento de la disciplina escolar son: Realizar el diagnóstico escolar que permita
identificar los principales problemas en materia de disciplina escolar, promover jornadas de auto-
valoración para el libre ejercicio de la personalidad y reconocimiento del espacio escolar como
parte importante de la vida de los estudiantes, convocar asambleas periódicamente para la
discusión de los temas normativos, delegar en comisiones de trabajo el desarrollo de planes
orientados a fortalecer la disciplina, coordinar dando acompañamiento a los procesos
desarrollados por los profesores, asesorar los procesos pedagógicos, compartiendo saberes,
habilidades y destrezas que faciliten el desarrollo de las actividades, ejercer un liderazgo
participativo, ser coherente en la acción, asumiendo las responsabilidades que implica estar al
frente de la institución educativa, establecer alianzas con instituciones cercanas y miembros de la
comunidad que puedan formar en temas relacionados a la resolución alternativa de conflictos,
estimular el desarrollo de mecanismos y estrategias para el fortalecimiento de la disciplina
escolar en el centro educativo.
Finalmente, como lo señala Fernández (2004) “La disciplina debe ser presentada por el
educador en el diálogo, para que el niño descubra el papel que ésta tiene como mediación entre la
actividad grupal y las metas conocidas y deseadas” (p.14). Además no debe ser presentada como
un instrumento para alcanzar las metas propuestas, sino como una condición imprescindible para
el logro de algo aún más importante: crear las condiciones necesarias para vivir en solidaridad y
armonía con los demás.
Listado de Referencias:
Antúnez y otros. (2000). Disciplina y convivencia en la institución escolar. Barcelona, España:
Editorial Laboratorio Educativo.
Arias, F. (2006). El proyecto de investigación. Introducción a la metodología científica. Caracas,
Venezuela: Editorial Episteme.
Azuaje, E. (2009). Pensamiento gerencial, su desarrollo. Caracas, Venezuela: Editorial Melvin.
Bonilla, L y Rodríguez E. (2001). Reforma Educativa, Poder y Gerencia. Táchira, Venezuela:
Fondo Editorial Tropykos.
Casamayor, G. (1990). La disciplina en la escuela. Cuadernos de pedagogía. Caracas,
Venezuela: Cooperativa Laboratorio Educativo.
Chiavenato, I. (2002). Administración en los nuevos tiempos. Bogotá, Colombia: Mc Graw Hill
Interamericana.
Convención sobre los derechos del niño. Asamblea General de las Naciones Unidas, Nueva York,
Estados Unidos, 20 de Noviembre de 1989.
Fernández, P. (2004). Ejercicio de la disciplina voluntaria. Caracas: Red de Apoyo por la Justicia
y la Paz.
Kwast, E y Laws, S. (2007). Versión amigable del estudio del secretario general de las naciones
unidas sobre la violencia contra los niños. Recuperado de:
http://www.unicef.org/lac/Nuestros_Derechos_Version_Amigable_fin al_3(2).pdf
Machado, J y Guerra, J. (2009). Investigación sobre violencia en las escuelas. Informe final.
Caracas, Venezuela: Centro Gumilla.
Palella, S y Martins, F. (2010). Metodología de la investigación cuantitativa. Caracas,
Venezuela: Fondo Editorial de la Universidad Pedagógica Experimental Libertador.
Ramírez, T. (2007). Cómo hacer un proyecto de investigación. Caracas, Venezuela: Editorial
Panapo.