UNIVERSIDAD PRIVADA SAN CARLOS

FACULTAD DE INGENIERIAS

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA AMBIENTAL

CURSO:

CONTAMINACION DEL AIRE

TEMA:

CONTAMINACION QUIMICA POR DIOXINA:

CATASTROFE EN SEVESO

PRESENTADO POR:

CRISTIAN LEMA CONTRERAS

CESAR VELAZCO CANO

DOCENTE:

Dr. JORGE CALIZAYA CHUQUIMIA

PUNO – PERU

1
INDICE
1 INTRODUCCION..............................................................................................................3
2 OBJETIVO.........................................................................................................................4
3 MARCO TEORICO............................................................................................................5
3.1 SEVESO.......................................................................................................................5
3.1.1 HISTORIA............................................................................................................5
3.1.2 DESCRIPCION DEL ACCIDENTE....................................................................6
3.2 DIOXINA TCDD.........................................................................................................9
3.2.1 ORIGEN...............................................................................................................9
3.2.2 PERSISTENCIA Y BIOACUMULACION.........................................................9
3.3 CONSECUENCIAS DEL ACCIDENTE MEDIOAMBIENTAL DE SEVESO.......10
3.3.1 CONSECUENCIAS EN EL MEDIO AMBIENTE............................................10
3.3.2 CONSECUENCIAS EN LA SALUD.................................................................11
3.3.3 CONSECUENCIAS ECONOMICAS................................................................12
3.4 NORMATIVA SEVESO............................................................................................13
4 CONCLUSIONES............................................................................................................16
5 BIBLIOGRAFIA..............................................................................................................17

2
 1 INTRODUCCION

Este trabajo pretende dar a conocer las causas y consecuencias de una de las peores
catástrofes medioambientales del siglo XX, conocida como el “Hiroshima de Italia” ocurrida
el 10 de julio de 1976 en Italia en los municipios de Seveso y Meda, la fractura de una válvula
en la fábrica de productos químicos ICMESA (Industrie Chimiche Meda Societá Azionaria)
una industria farmacéutica Suiza, produjo la liberación al medio ambiente de unos 2 Kg. de
dioxina TCDD altamente tóxica, contaminando una zona de 18 km2 con 37.000 habitantes,
convirtiendo a estas regiones en inhabitables durante años y acabando con 73.000 animales
domésticos; las consecuencias en materia de salud son incalculables ya que para las dos
primeras semanas empezaron a sufrir de una serie de enfermedades y que en la actualidad
se mantienen (cloracné, cáncer, daños en el sistema inmunitario, malformaciones, diabetes,
problemas de reproducción y desarrollo). En cuanto al medio ambiente las dioxinas se
depositaron sobre los suelos y la vegetación llegando a acumularse en los organismos y
entrar en la cadena alimenticia, lo que paralizo toda la actividad agrícola y pecuaria en la
zona. En la actualidad se siguen haciendo estudios sobre los efectos a largo plazo tanto en
gente infectada directamente como en sus hijos.

3
 2 OBJETIVO

El presente trabajo monográfico, a través del análisis de una extensa bibliografía, pretende
describir el accidente de la fábrica de productos químicos ICMESA, que produjo la liberación
de dioxina TCDD contaminando el medio ambiente, así como también las consecuencias de
este desastre ambiental.

4
 3 MARCO TEORICO

3.1 SEVESO

3.1.1 HISTORIA

La empresa ICMESA (Industria Química Meda S.A.) estaba situada en el municipio de Meda,
limítrofe con Seveso, a 18 Km al norte de Milán. Los municipios de Seveso y Meda, en Italia,
ocupan una superficie de 16 km2. Su perfil es llano y propicio para la agricultura y las
explotaciones agropecuarias, por lo que desde principios del s. XX fueron testigos de
frecuentes movimientos inmigratorios procedentes del sur y del este del país, que la ocuparon
y la transformaron. Su población llegó a incrementarse hasta en un 39%, hasta alcanzar los
41.000 habitantes. Al igual que otros municipios como Cesano Maderno o Desio, se hallan
situados en la región de Lombardía, al norte de Milán. (Azcoaga.2000)

En 1963, Hoffmann-La Roche había adquirido la firma genovesa de fragancias y sabores

Givaudan S.A. La continuación de su estrategia comercial en Italia, lleva a Roche, a través de
su nueva filial Givaudan, a la compra de todas las acciones de ICMESA (Industria Química
Meda S.A.). Esta adquisición se efectúa entre los años 1965 y 1969, fecha en que se convierte
en el único propietario de esta fábrica. Es entonces, a partir de 1969, cuando ICMESA
comienza a producir de manera creciente triclorofenol (TCP) de alto grado para la elaboración
en Givaudan de hexaclorofeno, un desinfectante empleado en la fabricación de jabones
medicinales. (Azcoaga.2000)

En 1976, siete años después de que ICMESA hubiera comenzado a formar parte del grupo
Roche, se produce aquí uno de los mayores accidentes industriales de la historia.
(Azcoaga.2000)

Imagen 1 Fábrica ICMESA Fuente: Azcoaga.2000

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3.1.2 DESCRIPCION DEL ACCIDENTE

El sábado 10 de Julio de 1976, aproximadamente a las 12.37h del medio día, el tanque de
reacción del triclorofenol (TCP) de la fábrica ICMESA, productora de hexaclorofeno (una
sustancia desinfectante usada en jabones medicinales y cosméticos), estalló tras una
sobrepresión en el tanque de combustible que pasó de estado líquido a gaseoso con
desprendimiento de calor. Una mezcla química compuesta por sustancias altamente tóxicas,
(Tetraclorodibenzodioxina o TCDD10, hidróxido de sodio o sosa cáustica y glicol o
disolvente) fue proyectada a la atmosfera en forma de aerosol, generado una nube tóxica que
se dispersó a través de 1.810 hectáreas de los municipios colindantes. Fue conocido como el
mayor accidente químico europeo con graves consecuencias para la humanidad y el medio
ambiente, y que estableció un marco legislativo único para toda la Unión Europea en materia
de prevención y control de accidentes graves. (Azcoaga.2000)

Este suceso tan solo tuvo lugar dos años después del accidente de Flixborough, (Reino Unido,
1974), cuando el escape de 40 Tn de ciclohexano en una planta industrial dedicada a la
producción de caprolactama (empleada para la fabricación de fibras textiles) y su posterior
explosión, produjo la muerte de 29 trabajadores y cientos de heridos. Sin embargo, después de
la legislación generada (Seveso I) a raíz de los accidentes, se sucedieron otros como el de
Alfaques (España, 1978), Ixhuatapec (México, 1984) o Bhopal (India, 1984), todos en el
mismo ámbito de aplicación de sustancias químicas peligrosas. (Azcoaga.2000)

La empresa ICMESA (Industria Química Meda S.A.) estaba situada en el municipio de Meda,
limítrofe con Seveso, a 18 Km al norte de Milán. En el momento del accidente, se estimó que
la población se había incrementado un 39%, alcanzando los 41.000 habitantes.
(Azcoaga.2000)

El día del escape de la nube tóxica el viento soplaba a 18 Km/h, lo que permitió que ésta se
extendiese rápidamente por los municipios de Monza, afectando 1.810 hectáreas de terreno.
Fueron tres las zonas establecidas por las autoridades:

• Zona A: Seveso y la zona de la fábrica en Meda, siendo la más contaminada.

• Zona B: Seveso, Cesano y Desio, siendo las segundas zonas más afectadas.

• Zona R: Gran parte de Seveso, Cesano y Desio, y parte del este de Bovisio y Barlassina y el
sur de Meda, siendo la zona de menor contaminación.

(Azcoaga.2000)

6
 Imagen 2 Ubicación de las zonas A, B y R Fuente: Azcoaga.2000

Esta nube cargada con la peligrosa dioxina TCDD se abate principalmente sobre los términos
municipales de Seveso, Meda, Cesano Maderno y Desio, afectando en diferente medida a un
total de 1.810 hectáreas de terreno. Los directivos han afirmado hasta el día de hoy que el
efecto que produjo la catástrofe de Seveso, fue el recalentamiento en el interior del tanque de
triclorofenol, era imprevisible por aquél entonces, cuando apenas se conocían las reacciones
accidentales de este producto intermedio. Esta excusa constituyó la base de su defensa ante las
autoridades civiles y los tribunales de justicia italianos. Sin embargo, otros especialistas
argumentan que sí existía una literatura científica entre 1971 y 1974, en la que se incluirían
las descripciones de otros accidentes con triclorofenol, siendo el más importante el de
Missouri, en Estados Unidos, a principios de los setenta. También se conocían las condiciones
bajo las que podría producirse una reacción exotérmica descontrolada hasta alcanzar
rápidamente los 410 ºC. Sin embargo, atendiendo a las explicaciones de los directores
técnicos de Givaudan e ICMESA, la comisión que se encargó de investigar las causas del
accidente concluyó que era imposible haber previsto este hecho. (Azcoaga.2000)

Pero aun en el caso de que lo expuesto por los técnicos de ICMESA fuera cierto, las escasas
medidas de seguridad de la planta tampoco estaban preparadas para prevenir el accidente:

 No se había establecido ningún plan de seguridad con las autoridades locales

 No se había elaborado un análisis de riesgo de los distintos procesos de la fábrica
 Los controles de todos los procesos de la fábrica se realizaban de forma manual,
incluyendo el sistema de refrigeración, que se activaba manualmente
 El sistema de alarma del reactor no avisaba sobre el aumento de temperatura

7
 Los obreros de la fábrica desconocían los riesgos de posibles accidentes y las medidas
preventivas.

(Azcoaga.2000)

Imagen 3 Personal de Limpieza Fuente: Azcoaga.2000

Imagen 4 Personal de Limpieza Fuente: Azcoaga.2000

Imagen 5 Personal de Limpieza Fuente: Azcoaga.2000

8
3.2 DIOXINA TCDD

3.2.1 ORIGEN

Las dioxinas se originan como subproductos no intencionados en algunas reacciones

químicas, que incluyen las relacionadas con la producción de clorofenoles como el
triclorofenol. En el curso de su fabricación, todos los clorofenoles pasan por una fase de
policlorodibenzodioxinas o dioxinas (PCDD) a los polibenzofuranos (PCDF).
(PNUMA.2005)

Se producen en los procesos industriales en los que se fabrica o utiliza cloro o sustancias
cloradas como plásticos PVC, PCB, disolventes clorados, protectores para maderas,
pesticidas, herbicidas, papel blanqueado, filtros, tampones, productos cosméticos y
farmacéuticos... etc. También se producen durante la combustión de estos productos o de sus
residuos en incineradoras, vertederos o acerías y al quemar combustibles fósiles,
transformadores eléctricos, etc. (PNUMA.2005)

Las industrias de pasta y papel son muy contaminantes. Además, las dioxinas que se generan
para blanquear el papel son innecesarias. Se puede utilizar peróxido de hidrógeno. También,
en muchos casos, se puede usar papel natural, beige, sin blanquear y se puede prescindir del
cloro en la fabricación de papel. La dioxina de productos como filtros de café, pañales,
compresas y pañuelos de papel puede entrar en el cuerpo a través de la grasa de la piel. La
dioxina también puede alcanzarnos a través de los envases de cartón de los productos lácteos,
la dioxina emigra desde los envases de leche de cartón a la leche y que el consumo general de
«alimentos en envases de cartón representaría una fuente significativa de algunos de estos
contaminantes al cuerpo humano». (PNUMA.2005)

Algunos jabones pueden contener dioxinas. Parece ser que la toxicidad de los jabones con
hexaclorofeno depende del grado de contaminación con dioxina durante el proceso de
fabricación. «Si tenemos en cuenta que el hexaclorofeno es sintetizado a partir del
triclorofenol y que la cantidad de impurezas que éste contiene depende de la planta industrial
que lo produce, y que La Roche-Givaudan-ICMESA siempre ha afirmado que el triclorofenol
(como el producido en Seveso; ver más adelante) era utilizado, entre otros usos, para la
producción de hexaclorofeno, no es peregrina la hipótesis de que una parte de los productos
de tocador de uso habitual en nuestro país pueden estar contaminados con dioxina.
(PNUMA.2005)

3.2.2 PERSISTENCIA Y BIOACUMULACION

Una de las características importantes de la dioxina es su carácter persistente en los tejidos

adiposos, donde se deposita preferentemente. Permanece en ellos durante años, siendo
eliminada poco a poco por el organismo. En algunas personas profesionalmente expuestas a
dioxinas se han encontrado niveles elevados hasta 34 años después de la exposición y en

9
vietnamitas que vivieron en el sur de Vietnam durante la guerra más de 20 años después de su
contaminación. Además de ser extremadamente persistentes -se concentran en el ambiente
durante décadas- , las dioxinas tienen tendencia a acumularse a lo largo de toda la cadena
alimentaria -como en el caso de la contaminación radioactiva-, amplificándose en cada
eslabón. (Suarez.2007)

3.3 CONSECUENCIAS DEL ACCIDENTE MEDIOAMBIENTAL DE SEVESO

3.3.1 CONSECUENCIAS EN EL MEDIO AMBIENTE

La nube tóxica de Seveso se esparció por 1.810 hectáreas de un espacio casi deshabitado. El
viento reinante favoreció su dispersión, evitando con ello que la dioxina alcanzara mayor
índice de concentración en un espacio más reducido si no hubiera soplado viento alguno.
Aunque en las horas inmediatas al accidente no se apreciaron signos visuales de
contaminación, tres días más tarde, el 13 de julio, se observa que algunos animales pequeños
(conejos, pájaros y aves de corral) han muerto. A finales de julio han perecido ya 3.300
pequeños animales silvestres y de granja, envenenados por el agente tóxico. Para evitar la
propagación del contaminante en la cadena trófica y alimentaria se decreta una cacería de
emergencia en el entorno rural y el sacrificio de los animales domésticos. Hasta 1978, la cifra
de animales sacrificados ascendió a unos 77.000 u 80.000 animales. (PNUMA.2005)

Seveso, Desio, Cesano Maderno y Meda fueron los cuatro municipios más perjudicados por el
escape. Los análisis del suelo efectuados en estas zonas detectaron entre 0,9 µg/m2 en las
zonas menos contaminadas hasta los 580,4 µg/m2 en el área más rociada por la nube, pasando
por los 270 µg/m2 hallados en determinados sectores de la zona B, donde vivía el 67% de la
población total evacuada. Durante el año siguiente a la catástrofe se llegan a efectuar unos
7.000 análisis del suelo, con el objetivo de comprobar la evolución del proceso de eliminación
mecánica de la dioxina. Este proceso de descontaminación consistió en descarnar con palas
excavadoras entre 25 y 40 cms. de superficie del terreno según la penetración máxima del
TCDD en cada zona. En la zona A se llegó a excavar hasta los 40 cms de profundidad y los
materiales se fueron almacenando en dos depósitos subterráneos especialmente diseñados y
construidos en la zona A con capacidad para 85.000 y 160.000 m3, es decir, un total de
225.000 m3. Este método logró eliminar hasta el 90% de la dioxina liberada por ICMESA.
(PNUMA.2005)

Los edificios enclavados en las 110 hectáreas correspondientes a la zona A, la más

gravemente dañada, tienen que ser demolidos y sus escombros son arrojados a los depósitos
construidos para tal fin. Fuera de esta zona, 112 casas con sus correspondientes huertos y
alrededores son descontaminados empleando sofisticados equipos de succión de polvo y agua
para los recintos interiores y soluciones jabonosas especiales para el exterior. La vegetación es
arrancada y el agua contaminada se almacena en contenedores. (PNUMA.2005)

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Todos estos trabajos culminan cuatro años después de aquel 10 de julio de 1976. En 1984 toda
la zona A presentaba el aspecto de un desierto, sin construcciones, sin vida animal, sin
vegetación y con toda la superficie removida. Por ello, dentro de las medidas de regeneración
del territorio, se determinó la creación de un fabuloso parque donde la contaminación había
tenido mayor impacto, llamado Bosco delle Querce. Bajó él se hallan enterrados los depósitos
que contienen los 225.000 m3 de restos de suelo contaminado por la dioxina, incluyendo los
escombros de la fábrica y de otras edificaciones, más los cadáveres de los 77.000 animales
sacrificados. Los animales silvestres también han vuelto a estas tierras. (PNUMA.2005)

3.3.2 CONSECUENCIAS EN LA SALUD

Los primeros efectos perjudiciales para la vida humana causados por el accidente químico de
Seveso aparecieron el día 14 de julio, cuatro días después de producirse. Entre 12 y 16 niños
tienen que ser hospitalizados, aquejados de inflamaciones cutáneas agudas. Estos fueron las
primeras víctimas de las casi 37.000 personas que resultaron directamente expuestas a la
dioxina. No obstante, como medida preventiva, un total de 220.000 personas fueron sometidas
a un programa de observación sanitaria sistemática que se prolonga durante 15 años. La nube
tóxica de Seveso causó 447 casos de quemaduras químicas agudas y 193 casos de cloracné,
que cicatrizaron con el paso del tiempo. Casi 30.000 muestras de sangre fueron guardadas en
un frigorífico por el Dr. Paolo Mocarelli, director de laboratorio del hospital de Desio,
tomadas desde los primeros momentos de la catástrofe. Esta actuación resultó muy valiosa
para el mundo científico, ya que en las fechas del accidente apenas se contaba con
información acerca de los daños a la salud del TCDD ni con los conocimientos técnicos para
analizar las concentraciones de dioxina. (PNUMA.2005)

Las secuelas tardías de la exposición al agente tóxico fueron aún peores que los efectos
inmediatos en la piel. Las víctimas de Seveso han padecido alteraciones y desórdenes en los
sistemas inmunológico, nervioso y cardiovascular. La propia sensación de angustia, ansiedad
y estrés provocó un ligero aumento de las enfermedades coronarias y de la muerte por fallo
cardíaco en los 15 y 20 años siguientes a la catástrofe. Otra de las secuelas tardías son las de
tipo ginecológico. Ante la posibilidad de que las mujeres en estado de gestación pudieran
alumbrar hijos con malformaciones congénitas, el gobierno italiano permitió el aborto
voluntario de las mujeres embarazadas en el momento de la catástrofe. Siete años después se
observa que la proporción de nacimientos masculinos y femeninos (28 frente a 46
respectivamente) está alterada entre los nacidos de padres expuestos a la sustancia química; lo
normal sería que la proporción fuera pareja en esa área de población. Es la primera vez, en un
accidente con TCDD que se verifica una feminización del sexo de los neonatos. Sin embargo,
también queda comprobado que esta alteración no se produce en la cadena de ADN sino en el
proceso de desarrollo del embrión, ya que sólo tiene lugar cuando es la madre la expuesta y
no cuando lo es sólo el padre. (PNUMA.2005)

Las dioxinas tienen también propiedades carcinogénicas. Datos epidemiológicos han

demostrado que algunos tipos de cáncer se han incrementado en un 40% entre los individuos
expuestos a dosis elevadas. En el caso de Seveso, se ha observado un ligero incremento de

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tumores raros y de linfomas, y, por el contrario, una disminución de los tipos de tumores más
comunes. Esto sugiere la existencia de un vínculo directo entre la dioxina y el cáncer.
Por último cabe destacar también que el escape tóxico de Icmesa causó trastornos en el
sistema inmunológico, cuyo efecto también se asocia a las dioxinas. Los afectados son más
propensos a contraer enfermedades debido al bajo nivel o debilidad de sus defensas.
(PNUMA.2005)

Altos niveles de dioxina pueden generar los siguientes efectos para la salud:

 Cáncer.
 Disminución del número de espermatozoides.
 Atrofia testicular.
 Alteraciones en los niveles hormonales.
 Disminución de la fertilidad.
 Abortos prematuros.
 Alteraciones en el sistema reproductor (feminización).
 Problemas neurológicos y de desarrollo.
 Alteraciones cutáneas.
 Cloracné o acné clórica.
 Hiperpigmentación.
 Hirsutismo.
 Aumento del riesgo de diabetes.
 Pérdida de peso.
 Cambios en las hormonas tiroideas.
 Aumento de la irritabilidad.
 Disminución del desarrollo intelectual.
 Daños hepáticos.
 Alteraciones en el sistema inmunológico. No se producen por alteración del ADN sino
en el proceso de formación del embrión.
(PNUMA.2005)

3.3.3 CONSECUENCIAS ECONOMICAS

Givaudan, como responsable subsidiario del accidente químico de ICMESA, logró evitar los
tribunales pactando con las localidades afectadas el pago de indemnizaciones por los daños
provocados. De esta manera Seveso recibió unos 15 millones de francos suizos (7,5 billones
de liras), Meda, 2 millones de francos suizos (1,3 billones de liras), Desio, 2,8 millones de
francos suizos (1,45 billones de liras), y Cesano Maderno, 5,4 millones de francos suizos
(2,85 billones de liras). La Región de Lombardía y la República Italiana recibieron también
81 y 15 millones de francos suizos respectivamente en compensación por los costes causados
a ambos organismos, que desde el principio de la catástrofe tuvieron que liberar grandes
partidas presupuestarias para hacer frente a las primeras actuaciones de emergencia y de

12
atención a los afectados. En lo referente a las reclamaciones particulares, 7.000 de ellas se
solventaron fuera de los tribunales, ascendiendo a un importe total de 70 millones de francos
suizos, que se pagaron directamente a los damnificados. Independientemente de estos
desembolsos, Hoffmann-La Roche afrontó otra serie de gastos generados por las
investigaciones y estudios sanitarios, eliminación de los residuos contaminados, trabajos de
descontaminación, realojamiento de los evacuados, etc. Entre indemnizaciones y gastos, los
desembolsos de Roche alcanzaron los 300 millones de francos suizos. Sólo dos empleados de
ICMESA fueron condenados a 1,5 y 2 años de prisión condicional como responsables del
accidente. (Ferrer.2006)

3.4 NORMATIVA SEVESO

La fuerte presión social provocada por los desastres químicos antes abordados, unido a los
elevados costes económicos y ambientales que los mismos ocasionaron, motivó el inicio de
una actuación legislativa en la Unión Europea para abordar la prevención y el control de los
accidentes que se pudieran producir en aquellas actividades con presencia de sustancias
químicas peligrosas. (Ferrer.2006)

Los reglamentos para la prevención y control de estos accidentes existentes en los distintos
países de la entonces llamada Comunidad Económica Europea fueron recogidos y sintetizados
en la primera norma que dio lugar a lo que hoy se conoce como normativa Seveso: la
Directiva 82/501/CEE, relativa a los riesgos de accidentes graves en determinadas actividades
Industriales, las principales obligaciones propugnadas para la prevención y el control de los
accidentes en el marco de determinadas actividades con presencia de sustancias químicas
peligrosas:

 La adopción de medidas de autoprotección en los establecimientos afectados para

evitar la contingencia de accidentes.
 Las declaraciones de datos e informaciones por parte de los industriales a las
Administraciones pertinentes para la prevención y el control de estos accidentes.
 La elaboración de los llamados Planes de Emergencia Interior, en el seno de los
establecimientos afectados, para determinar la actuación en caso de que se produjera
un suceso.
 La elaboración por parte de la Administración de los llamados Planes de Emergencia
Exterior respecto de aquellos establecimientos industriales para los que se previeran
posibles daños a la población y al medio ambiente como consecuencia de un accidente
en los mismos, estableciéndose las medidas de seguridad y procedimientos de
actuación para tales casos.
 La obligación de proporcionar información a la ciudadanía sobre las medidas de
seguridad y el comportamiento a adoptar en caso de accidente.
(Ferrer.2006)

13
Catorce años después de la aprobación de la Directiva Seveso I, la Directiva 96/82/CE,
conocida como Seveso II, venía a sustituir a la anterior. Entre los motivos que llevaron a la
promulgación de esta nueva norma se encontraban los siguientes:

 La necesidad de ampliar el alcance de la normativa a un mayor número de actividades

y de sustancias.
 Los accidentes de Bhopal (India, 1984) y San Juan de Ixhuatapec (México, 1984), que
pusieron de manifiesto los riesgos que plantea la proximidad entre asentamientos con
riesgos y zonas residenciales.
 Los posibles efectos transfronterizos de un accidente industrial.
 El establecimiento en la Directiva Seveso I de una lista en la que se especificaban
determinados establecimientos y se excluían otros con idénticos riesgos, lo que
suponía una práctica inadecuada que podía dar lugar a que escaparan a la
reglamentación fuentes potenciales de accidentes graves.
 La necesidad de homogeneizar los niveles de protección y establecer a escala
comunitaria los requisitos esenciales que debían de cumplir los sistemas de control,
debido a que los distintos sistemas de inspección llevados a cabo en los en los
diferentes Estados Miembros daban lugar a distintos niveles de protección.
 Los análisis de los accidentes acontecidos en la Unión Europea, los cuales indicaban
que en su mayoría eran resultado de una defectuosa gestión u organización, lo que
requería fijar a escala comunitaria los principios básicos para los sistemas de gestión,
los cuales deben permitir prevenir y controlar el peligro de accidentes graves, así
como limitar sus consecuencias.
 Se comprobó la necesidad de aumentar la información, en particular a la población
potencialmente afectada por un accidente grave, así como a la ciudadanía en general
(trámite de información pública).
(Ferrer.2006)
La nueva Directiva 2003/105/CE, Seveso III establece otras novedades:

 Amplía la lista de sustancias carcinógenas, revisa sus umbrales de afectación y rebaja

las cantidades umbral asignadas a las sustancias peligrosas para el medio ambiente por
la Directiva 96/82/CE.
 Introduce plazos mínimos a los establecimientos que vayan a entrar posteriormente en
el ámbito de aplicación de la Directiva 96/82/CE, para cumplir con las obligaciones
impuestas por la misma (notificación, elaboración de la política de prevención de
accidentes graves, informes de seguridad y planes de emergencia).
 Los Estados miembros deberán facilitar a la Comisión Europea una información
mínima obligatoria sobre los establecimientos afectados.
 Se refuerza la obligación de proporcionar información a la población, así como
también la de identificar las necesidades en materia de formación del personal del
establecimiento afectado y la organización de dicha formación.
 Refuerza la importancia de la participación de los trabajadores en la elaboración de los
planes de emergencia, así como su formación. Como novedad importante, se establece

14
 la consulta al personal subcontratado (a largo plazo) en la elaboración de los Planes de
Emergencia Interior y su participación en relación al sistema de gestión de seguridad y
a la organización del establecimiento.
 Se explicita la necesidad de la participación de la población en los procesos de
elaboración y actualización de los Planes de Emergencia Exterior.
 Refuerza las disposiciones referentes al control urbanístico para la prevención de
accidentes graves.
(Ferrer.2006)

15
 4 CONCLUSIONES

Podemos concluir lo siguiente: que las operaciones de seguridad por parte de los directores de
la compañía ICMESA y del gobierno local fueron mal coordinadas, y hasta algún extremo,
incompetentes. Se tardó una semana en decir que la dioxina había sido emitida, y otra semana
hasta que empezó la evacuación. Muy pocos estudios científicos habían demostrado el
peligro de la dioxina hasta el momento, y apenas había regulaciones industriales. En la época
del desastre, muchos científicos habían sostenido la posibilidad de una verdadera y concreta
“epidemia” en el área.

Respecto a los accidentes medioambientales se puede decir que han sido fundamentales e
imprescindibles para los avances en los conocimientos y las técnicas de la prevención de
riesgos laborales.

Tras el accidente los entonces diez países miembros de la Comunidad Europea acordaron
nuevas reglas de seguridad para las plantas industriales que utilizaran elementos peligrosos en
1982, mediante la llamada Directiva 82/501/EEC o "Directiva Seveso". Los efectos de la
dioxina en el suelo persisten todavía hoy.

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 5 BIBLIOGRAFIA

Azcoaga Bengoechea, I.M. De la prevención de accidentes mayores (Seveso I) a la

prevención de accidentes graves (Seveso II). 2000

Ferrer Marquez, A. Afectación y Cumplimiento de la normativa de Seveso en la industria

española. EcoInformas ISTAS. 2006

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Instrumental

normalizado para la identificación y cuantificación de liberaciones de dioxinas y furanos. (2
ed.). Ginebra, Suiza: IOMC, 2005.

Suárez, L.M.; Arias, A.L. y Rodríguez, G.J.A. “Fuentes y liberaciones de dioxinas y furanos
en Colombia. Línea Base 2002. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial”.
Bogotá: Editorial San Martín Obregón & Cía., 2007.

17
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