ENTREV

ISTA
AUTOB
ALANC
E
MINIST
ERIAL
a los seis
meses
 Con la satisfacción de haber logrado el mayor incremento presupuestal
de la historia (143%) para su portafolio y en vísperas de cumplir seis
meses en el cargo (24 de enero), así como poner en marcha el ambicioso
Programa “Mi Riego” en las áreas más deprimidas de los Andes, el
Ministro de Agricultura, Eco. Milton Von Hesse La Serna, volvió a dialogar
—por tercera vez— con AGRONOTICIAS, en esta oportunidad para hacer
un balance autocrítico de su gestión y hacer algunos anuncios
importantes para el futuro inmediato del sector. Aquì lo fundamental de lo
tratado

AUTOBALANCE

— ¿Podemos comenzar con su autobalance a los seis meses, ministro? Su gran

satisfacción y su gran frustración, para ser dialécticos.

— Bueno, la primera satisfacción es haber podido orientar el ministerio hacia los objetivos
que nos planteamos al asumir el cargo. En mi primera entrevista con el periodismo (ver
AGRONOTICIAS N° 378) dije claramente que nuestra primera prioridad sería los Andes, que
íbamos a darle un nuevo enfoque a la política agraria y que seríamos más equitativos y
eficientes en aplicar el constitucional rol subsidiario del Estado para dar más apoyo a los que
menos tienen. Entonces, la principal satisfacción es que empezamos el 2013 con un
presupuesto sin precedentes, donde se reflejan con nitidez las prioridades que teníamos en
mente, que son también las que nos encargó el Presidente Humala.

— Sigamos…

— La segunda satisfacción es que, a pesar de haber encontrado a este ministerio con una
maquinaria muy pesada y bastante desarticulada, hemos podido incrementar sustantivamente
su capacidad de ejecución presupuestal, en gastos corrientes e inversiones. Hasta julio
último, el ministerio usaba un poco más de 60’000,000 de nuevos soles por mes, pero
desde agosto hemos superado los 120’000,000 mensuales, con tendencia ascendente.
Y esta nueva dinámica de gasto se refleja en que ahora la gente del campo tiene más y
mejores servicios del ministerio.

— Pero muchos piensan que su mayor satisfacción es haber logrado 143% de

incremento en el presupuesto ministerial para este año. ¿Cómo lo consiguió? ¿Por
estar envarado con el Presidente de la República o por ser hombre de Economía y
Finanzas?

— Diría, por tener objetivos muy claros, para sustentar la necesidad de mayor presupuesto.
Cuando el Presidente Humala me invitó a ser parte del gabinete, me dijo: “Quiero hacer
política inclusiva, quiero incluir en el desarrollo a los pequeños productores y las
comunidades —sobre todo altoandinos— que han sido y aún son los más postergados”.
Entonces, yo le respondí: “Muchas gracias, Presidente, por la confianza. Acepto el reto.
Nuestro norte será el objetivo que usted está fijando”.

— Continúe por favor.

— Tras tener el objetivo bien claro, hay que identificar las estrategias y herramientas
apropiadas para lograrlo. En este sentido, nosotros creemos que el principal medio para
lograr la inclusión social en el desarrollo agrario es el manejo del agua y el riego. Y esto
ya lo decía un economista peruano al que admiro bastante, el ancashino Adolfo Figueroa
Arévalo, quien en su libro “La Economía Campesina de la Sierra Sur del Perú”, publicado
entre los años 70 y 80 del siglo anterior, diagnosticó que el riego era (es) el principal factor
externo llamado a llevar progreso real y perdurable a las comunidades altoandinas. Y
eso que parecía tan simple en la tesis de Figueroa, no se aplicó en los siguientes 30 años.
Entonces, también se trata de hacer aquello que nuestros grandes estudiosos y técnicos ya
identificaron.

— Correcto.

— La segunda explicación del incremento presupuestal es que, efectivamente, yo conozco al

Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) por dentro, porque ahí he trabajado durante
años, desde funcionario hasta Director General. Algo aprendí sobre planteamiento y
negociación de los presupuestos. Pero —reitero— lo fundamental fue y es tener el objetivo
muy claro. Por eso, nuestro proyecto presupuestal recibió el apoyo del Presidente de la
República y del Ministro de Economía y Finanzas, del gabinete ministerial en conjunto y del
Congreso de la República.
 OBJETIVO FINAL DE LA NUEVA POLITICA AGRARIA: Elevar estructuralmente los ingresos de los campesinos, optimizando
los rendimientos de sus cultivos y crianzas, además de organizarlos para manejar la comercialización.

DE ARRIBA HACIA ABAJO

— Parece increíble que nadie objetara abiertamente nada…

— No tanto. No faltaron quienes, aduciendo la carencia de proyectos importantes de riego en

los Andes altos, abogaban por seguir mirando más abajo, como siempre. Eso salió en el
debate parlamentario.

— Como si el factor decisivo del agua no comenzara en las cumbres y estribaciones

altoandinas…
— Exacto. Pero muchos ignoran o han olvidado que antes de la llegada de los españoles,
este país se gobernaba de arriba hacia abajo. El enfoque de planificación del manejo
territorial decía algo así como “empiezo arriba y termino abajo”, porque así lo exige la peculiar
geografía de nuestro país.

— Esto, el investigador norteamericano John Murra lo vió mucho más nítido que
muchos peruanos…

— Efectivamente, con una claridad extraordinaria. Además, coincidiendo con los estudios del
sabio Javier Pulgar Vidal, Murra concluyó que utilizar en forma eficiente e
interrelacionada los distintos pisos ecológicos es la mejor manera de minimizar los
riesgos en un territorio tan accidentado como el peruano. Lúcida conclusión

RELANZAMIENTO DEL
INIA

— Nos parece gratamente sorprendente que un ministro de Agricultura de origen

costero y urbano comparta esta visión, Eco. Von Hesse. Pero ahora veamos la
contraparte: sus principales frustraciones.

— No las tengo y espero no tenerlas. Pero lo más preocupante es la debilidad de nuestras

instituciones, sin duda porque en el pasado no se les ha dado la importancia debida. Por
ejemplo, el INIA y sus estaciones experimentales —sin que esto implique una crítica
negativa— están bastante descuidados, porque en cierto tiempo se pensó que el sector no
debía intervenir de manera protagónica en investigación agraria. Ya he visitado a varias de
dichas estaciones, para ver alguna forma de rescatarlas y ponerlas al día. El reto es cómo
generar las capacidades necesarias para dar el salto con lo que tenemos en este momento

— ¿Y?

— No poder hacerlo tan rápido como uno quisiera causa angustia. Pero estamos arreglando a
la “combi” mientras rueda, a la vez de buscar nuevos recursos para ponerla a punto.

— ¿Será relanzado el INIA?

— Por supuesto. Para ello estamos haciendo gestiones ante el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y el Banco Mundial (BM). El concepto es muy simple: la investigación
agraria tiene que estar donde está la producción agraria. Por ende, las estaciones
experimentales del INIA son fundamentalísimas, pero integradas a cada realidad local y
regional, para que investiguen e innoven en favor de los cultivos y crianzas más
importantes y promisorios. Dentro de este enfoque, el nivel central (en Lima) debe ser un
ente fundamentalmente planificador, coordinador y facilitador. El segundo concepto es
que en la orientación de las estaciones experimentales tienen que participar los
gobiernos regionales, el sector privado (productores), y la academia (universidades).
Este no es un modelo que estamos inventando: ya lo han aplicado y lo aplican varios países
con agro exitoso.

—Su visión cincide con lo que reiteradamente hemos planteado desde

AGRONOTICIAS. ¿Cuándo se plasmaría esto, ministro?

— No queremos hacer sólo un maquillaje ni un cambio efímero. El proyecto se está

trabajando seriamente. Entretanto, ya hemos identificado 50’000,000 de dólares en el BID
y otros 50’000,000 en el Banco Mundial, montos a los que se sumaría una contrapartida
nacional equivalente. Con esos recursos esperamos hacer un INIA a la altura del siglo XXI,
como merece nuestro agro.
 TERCERA EXCLUSIVA: Periodista Arturo Cruz Salazar, Editor Asociado de AGRONOTICIAS; Eco. M. Sc. Milton Von Hesse La
Serna, Ministro de Agricultura, y periodista Reynaldo Trinidad Ardiles, Director-Fundador de nuestra revista; dialogando —por
tercera vez— en el despacho del segundo, el nueve de enero.

IMPORTACIONES Y
COMPRAS ESTATALES

— Pasemos a otro punto: el artículo 63 de la Constitución dispone la defensa de la

producción nacional frente a las importaciones subsidiadas o subvaluadas en el
exterior, lo cual compromete al Estado en conjunto. ¿Cómo percibe Ud. este mandato?
— Aquí estamos plenamente de acuerdo. De hecho, nuestra Dirección General de
Competitividad Agraria está bien instruida para actuar ante cualquier caso de
“dumping” y de otras prácticas comerciales no sanas, incluso acudiendo ante el
INDECOPI. Lo que no puede es crear ficciones. Todo tiene que ser probado. Además,
estamos preparados para lograr equidad en las negociaciones y acuerdos internacionales,
con estricta sujeción a las reglas de la Organización Mundial de Comercio. Nuestros
principios son el “fair play” o juego limpio, y el “fair trade” o comercio justo.

— Otro aspecto importante es el aprovechamiento de ciertos mercados cautivos que

maneja el Estado, para incentivar la reactivación del agro que produce para el consumo
interno, tal como postulan —incluso— cinco leyes vigentes pero aún escamoteadas.

— También estamos avanzando en este rubro. Por ejemplo, el nuevo Programa Nacional de
Alimentación Popular “Qali Warma” del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
(MIDIS), se abastecerá prioritariamente de las producciones locales y regionales, sin
concentrar nada en Lima, a diferencia de lo que hacía el desactivado PRONAA. Para facilitar
ese proceso, estamos trabajando con varios gobiernos regionales y gremios de productores.
Si no avanzamos más es porque falta que los productores se organicen más y mejor.

— Otra opción está en los espacios que ofrece el nuevo Gran Mercado Mayorista de
Lima “Santa Anita”, de la Municipalidad Metropolitana de Lima, para promocionar
directamente las ofertas estacionales del agro; lo cual era imposible en “La Parada”.

— En efecto, ahí hay otra gran oportunidad. El cambio de “La Parada” por “Santa Anita”
ha sido y es absolutamente favorable para el agro y la alimentación, más allá de ciertos
problemas momentáneos que suscitó. Para capitalizar esta ventaja, primero hemos instalado
una oficina del SENASA dentro de “Santa Anita”, para que garantice la sanidad de los
productos. Segundo, hemos acreditado como representantes de nuestro ministerio en el
directorio de la Empresa de Mercados Mayoristas S.A. (EMSSA) al Director General de
Competitividad Agraria y al Jefe del SENASA. Tercero, estamos trabajando con los
gobiernos regionales y ciertos gremios agrícolas para que los productores empiecen a utilizar
los espacios promocionales de “Santa Anita a partir de la próxima temporada grande de
cosechas. Y, finalmente, “Santa Anita” nos está permitiendo mejorar el monitoreo de los
precios mayoristas, para ofrecer información más rápida y confiable a productores y
consumidores, en aras de la equidad en las transacciones.

INFORMACIÓN Y
CENAGRO

— Ha tocado un tema crucial: tradicionalmente, el Ministerio de Agricultura ha

reportado y reporta los precios mayoristas. Dicho servicio es positivo, pero
incompleto. Pues no comprende a los precios en chacra, que es donde comienza la
cadena. ¿Cree Ud. que es posible cubrir este vacío?.

— Por supuesto. Vamos a incluir el tema en el proyecto de restablecimiento de la Oficina o

Dirección General de Información Agraria, que fue desmembrada y descategorizada
erróneamente en algún momento. El servicio de información tiene que estar arriba y abarcar
todo lo fundamental que requiere el sector para decidir con pleno conocimiento de la realidad.

— Pues en el mundo moderno quien tiene la información tiene el poder de decisión...

— Así es. Y en ese sentido, la reciente ejecución del IV Censo Nacional Agropecuario ha
sido un paso muy importante para cubrir un lamentable desfase de 18 años. Al respecto,
hace poco se me ocurrió una metáfora en broma, que pinta muy bien lo que estaba
ocurriendo en el agro por la demora del censo: “Nadie enamora a una chica con base en
una foto suya de hace 18 años, porque sería una estafa”. Pues bien, ahora ya tenemos la
foto actualizada de la “chica”.

— La exposición preliminar de esa foto ha reportado el incremento de los minifundios,

pero no de los latifundios ¿Por qué?

— Porque todavía no concluye el procesamiento y la verificación de todos los datos del IV

CENAGRO. Sin embargo, a partir de marzo los presentaremos todos, incluso con detalles
locales.

— A propósito, un parágrafo del artículo 88 de la Constitución dice: “La Ley puede fijar
los límites y la extensión de la tierra, según las peculiaridades de cada zona”. Al
amparo del mismo hay tres proyectos en el Congreso de la República ¿Cuál es su
posición al respecto?

— Prefiero esperar los resultados definitivos del censo para pronunciarme sin especular. Pero
puedo adelantarles algunas figuras para pensar: primero, si yo produzco flores para
exportación en invernadero, una hectárea es un montón. Pero si yo produzco caña de azúcar
o palma aceitera, 1,000 hectáreas es muy poco. Y segundo: una cosa es hablar de la
propiedad agraria en un valle viejo y otra de la propiedad en tierras eriazas. Cuando yo era
niño viajaba frecuentemente al sur chico. Entonces, veía que entre los valles de Pisco e Ica
casi todo era desierto. Pero hoy dicho espacio es casi un oasis continuo, gracias a la
agricultura empresarial. Y tercero, por la diversidad del país, lo que puede ser bueno para
Lima no siempre es bueno para Puno o Loreto. Entonces, para no fallar en las recetas
primero hay que tener un diagnóstico confiable y sopesar todas las implicancias de esas
recetas.
 POR EL AÑO INTERNACIONAL DE LA QUINUA: “Tendremos más producción y diversas actividades promocionales,
incluyendo la instauración del Día Nacional de la Quinua”, anuncia el ministro Milton Von Hesse La Serna.

AÑO DEL AGRO

— Otro tema, ministro: “El Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad
Alimentaria” ha sido una proclamación oficial gratamente sorprendente para el campo.
¿Cuánto influyó Ud. para que esto se dé?

— Honestamente, yo nada he tenido que ver. Esta declaración traduce la prioridad que el
propio Presidente Humala otorga a los temas de la proclama.
— Pero, ¿es Ud. consciente de que esta proclamación, por comprometer a todo el
Estado, lo convierte en casi un primer ministro, para lograr su cumplimiento? Pues
ningún ministro sabe, como el de Agricultura, lo que más necesita y puede el campo.

— Gracias por esta consideración. Somos conscientes de que dicha declaratoria pone al
sector ante los ojos de todo el Perú y esto lo asumimos con mucha responsabilidad, incluso
porque coincide con los 70 años del Ministerio de Agricultura (cumplidos el dos de
enero)… y también con los 35 de AGRONOTICIAS, no me he olvidado. Por lo mismo,
aprovecho esta ocasión para convocar a todas las fuerzas e intelectos del agro en pro de un
trabajo conjunto. Pues también Ecuador, Colombia, Chile y Brasil, entre otros países vecinos,
están haciendo esfuerzos especiales por acelerar el desarrollo de sus agros.

— Y en cuanto al Año Internacional de la Quinua, ¿qué hay?

— La estrechez del tiempo no me ha permitido hacer lo que deseaba para realzarlo con
mayor producción. Pero, afortunadamente, varios gobiernos regionales y locales se pusieron
“pilas” para hacer sembrar más extensiones de quinua que las tradicionales. Así lo he
comprobado personalmente, por ejemplo, en Puno, Ayacucho, Huancavelica y Arequipa.
Entretanto, nosotros estamos redondeando un vasto programa de actividades promocionales,
con perspectivas de largo alcance. Algunas de éstas serán desplegadas coincidiendo con
Año Internacional de la Quinua, el 20 de febrero en Nueva York. Y otras actividades se irán
dando a lo largo del año. También instituiremos el Día Nacional de la Quinua, en tributo a
este milenario grano nativo y quienes lo producen.

“MI RIEGO”

— Bien, ministro, volvamos al tema presupuestal: se ha dado un notable incremento,

pero persiste la desarticulación del manejo entre Agricultura, los gobiernos regionales
y las municipalidades: cada cual por su lado, sin concierto ¿Cuándo cambiará esto,
con una visión de complementariedad?

— Pronto, bajo el concepto de “ayúdame que te ayudaré”, comenzando por el factor que
más preocupa e interesa a todos: el manejo del agua, empezando por los Andes, de arriba
hacia abajo. En torno a esto empezaremos a complementarnos. Ahora el agua es la
columna vertebral de todas las intervenciones del sector. Por eso hemos creado el
Programa “Mi Riego”, con un fondo inicial de 1,000 millones de nuevos soles, para
financiar —principalmente— sistemas de regulación en microcuencas. Ya hemos
invitado a los gobiernos regionales y locales para que se sumen a este esfuerzo,
incluyendo acciones complementarias de reforestación, captura de lluvias, manejo de
laderas y otras que contribuyan al gran objetivo del desarrollo rural sostenible.
Alineamiento de políticas con visión de desarrollo territorial, complementariedad y
cofinanciamientos, serán los primeros signos de la articulación intergubernamental en el
sector.

— ¿Cuándo comenzará a operar el Programa “Mi Riego”?

— En febrero, con los primeros proyectos —ya identificados— que tienen expedientes
técnicos listos, en áreas ubicadas a partir de los 1,500 metros sobre el nivel del mar.

— ¿Cuáles son los márgenes mínimo y máximo de lo financiable?

-— Aún los estamos estudiando. Pero lo fundamental es que “Mi Riego” financiará sólo
proyectos de alto impacto socioeconómico. Por eso hablamos de microcuencas y no
de parcelas. Un ejemplo –sólo ejemplo por ahora- podría ser un proyecto con más de
500 hectáreas o 500 hogares beneficiados. Para extensiones menores tenemos al PSI-
Sierra y “AgroRural”, entre otros.
— ¿Departamentos o regiones políticas priorizados?
— “Mi Riego” apunta a todos los Andes altos, pero comenzará por Ayacucho, Apurímac,
Huancavelica, Puno y Cajamarca.

— Para variar un poco, ¿cuál es su impresión sobre el papel de los gremios agrarios
con los que ha tratado?
— Hay de todo. Pero nuestra política es hablar con todos, en Lima, en el interior del país y —
mejor aún— en los mismos centros de producción. Si algo les falta a varios, es más
organización, genuina representatividad y visión empresarial.

— Nos acercamos al final, ministro: ¿Cómo va la presente campaña agrícola?

— El clima se ha arreglado en el sur y tiende a mejorar en el norte. Salvo en ciertos puntos
específicos, las perspectivas son favorables. Sin embargo, jamás debemos dejar de prestar
atención al factor climático. Por ejemplo, ya hace varios años que no tenemos al
Fenómeno “El Niño”. Es una advertencia tácita para prepararnos con tiempo.

— ¡Qué bueno que diga esto!... Ud. es el primer ministro de Agricultura a quien
escuchamos preocuparse por la prevención climática.
— En un país como el nuestro, las políticas, acciones y obras de prevención tienen que
ser permanentes. Las reacciones tardías e improvisaciones son estériles. Por ello,
estamos viendo la posibilidad de tener un “pool” de maquinarias y equipos, quizás como un
servicio tercerizado, no para llenarnos de “fierros” que no podamos manejar ni mantener
permanentemente.
 EL FUTURO ES AGUA: “Ahora la columna vertebral de todas las intervenciones del sector es el manejo del agua, de arriba
hacia abajo, comenzando por los Andes”, destaca el conductor sectorial.

VIBRACIONES POSITIVAS
— Y después del balance favorable de sus primeros seis meses en el cargo, ¿ha
llegado Ud. a creer en los prodigios del Ekeko y el Baño de Flores que le ofrendaron las
mamachas altiplánicas en la Feria “Puro Puno”, el 26 de agosto en Lima?
— Claro. Me hicieron una generosa transmisión de energías positivas. Por eso, incluso,
cuando algunos dirigentes me visitan sólo para quejarse, protestar o lamentarse de las
miserias que aparente o realmente padecen, yo les digo: “No se autodepriman. Sean más
positivos y propositivos, incluso para darse mayor ánimo y proyectar mejor imagen. Si hablan
sólo de miserias, van a terminar generando más miserias”. Por eso tomé con mucho cariño
las buenas vibraciones y augurios de las mamachas puneñas.

— Y ahora sí para irnos, ministro: ¿Qué imagen desearía que quede de Milton Von
Hesse cuando algún día deje esta cartera?
— Nada. Me basta el privilegio de haber tenido la oportunidad de servir a mi patria. Si por
algo quisiera que me recuerden algún día, en un plano más íntimo, sería por haber sido un
buen padre y quizás un buen profesor.

MINISTRO QUE SABE TOMAR

AL TORO POR LAS ASTAS

n un pasaje del diálogo con AGRONOTICIAS, el ministro Milton Von Hesse demostró
que es permeable a las críticas francas y constructivas del periodismo honesto.

● Fue cuando al comentar los 35 años de AGRONOTICIAS (la mitad que su portafolio) dijo
que lee minuciosamente a nuestra revista y que, como una evidencia de esto, ya cubrió un
ostensible vacío que detectamos en la versión ideográfica del plan sectorial expuesto
por él a fines de noviembre: la falta de lineamientos, objetivos y metas respecto a los
sectores ganadero y forestal. Dicha omisión fue señalada en blanco y negro en nuestra
edición Nº 382 - pag. 6.

● Igualmente, cuando le preguntamos qué había hecho frente a las numerosas

improcedencias cometidas por la actual administración del Agrobanco y denunciadas
por AGRONOTICIAS, él optó por una salida política inteligente: comprometerse a interceder
para que el mismo presidente de esa institución, Hugo Wiener Fresco, responda directamente
a nuestros cuestionamientos y preguntas conexas, incluso en su presencia.

● Y al cierre de esta edición, el ministro Von Hesse nos comunicó que esa entrevista puede
realizarse en cualquier momento; por lo que —a la vez de agradecerle por ese gesto—
podemos anticipar que el menú de nuestra producción tendrá bastante ají, como los mejores
platos norteños.