DERECHO MUNICIPAL

DURACIÓN TOTAL:
CICLO: 1er cuatrimestre. CLAVE: AB104.

OBJETIVO GENERAL

Los y las alumn@s analizarán el Municipio como elemento del Sistema Jurídico Mexicano, su
conceptualización, estructura orgánica y lineamientos de organización económica y jurídica, lo que les permitirá
actuar con certeza jurídica en dicho ámbito.

TEMAS Y SUBTEMAS

1. Aspectos introductorios al estudio del derecho municipal.

1.1 Doctrinas sobre el origen del municipio.
1.2 Objeto de conocimiento.
1.2.1. Naturaleza del derecho municipal.
1.2.2. Definiciones de derecho municipal.
1.2.3. Relación con otras disciplinas.
1.2.4. Importancia de su estudio.

2. Los elementos constitutivos del derecho municipal.

2.1 El elemento humano fomal.
2.2 El elemento humano físico.
2.3 El elemento humano teológico.

3. Marco jurídico municipal.

3.1 Integración normativa.
3.2 Fuentes del derecho municipal.
3.3 Fuentes de orden federal.
3.4 Fuentes relativas a los estados de la federación.
3.5 Génesis del artículo 115 constitucional.
4. El gobierno municipal.
4.1 Sistemas de gobierno
4.1.1 El gobierno por comisión.
4.1.2 El gobierno municipal por órganos duales.
4.1.3 La modalidad del mayor y del concejo.
4.1.4 El gobierno por el presidente y el ayuntamiento.
4.1.5 Régimen del gerente.
4.1.6 Otras formas de gobierno.
4.1.7 Distinción entre los tipos de municipio y las formas o modalidades del gobierno municipal.
4.2 Gobierno del municipio mexicano.
4.2.1 Principios que establece el artículo 115 constitucional.
4.2.2 El municipio como ámbito de gobierno.
4.2.3 Imperativo para los estados de organizarse política, administrativa y territorialmente en
Municipios.
4.2.4 Bases y fundamentos para la organización del municipio.
4.3 El Ayuntamiento y su funcionamiento.
4.3.1 Facultades y obligaciones de ayuntamiento.
4.3.2 Competencias y funciones políticas.
4.3.3 Competencia y funciones legislativas y reglamentarias.
4.3.4 Competencias y funciones administrativas.
4.3.5 Competencias y funciones financieras y fiscales.
4.3.6 Competencias y facultades de policía.
4.3.7 Otras funciones y facultades del ayuntamiento.
4.4 Integrantes del Ayuntamiento.
4.4.1 Presidente municipal: facultades y funciones.
4.4.2 Regidores: funciones.
4.4.3 Síndicos: funciones.
4.4.4 Otras autoridades de elección o designación.
4.5 Comisiones de gobierno.
4.6 Los auxiliares de gobierno municipal.

5. Patrimonio y haciendas municipales.

5.1 Concepto de patrimonio y hacienda municipal.
5.1.1 Diferencias conceptuales de hacienda, fisco y erario.
 5.1.2 Principios constitucionales de carácter hacendario.
5.1 3 Alcances y límites a la potestad tributaria a nivel municipal.
5.2 Marco jurídico de la hacienda municipal.
5.3 Origen de los recursos de los municipios.
5.4 Los bienes patrimoniales del municipio.
5.5 Los ingresos de la hacienda municipal.
5.5.1 Disposiciones constitucionales.
5.5.2 El presupuesto de ingresos.
5.5.3 Los ingresos ordinarios.
5.5.4 Los ingresos extraordinarios.
5.5.5 Recursos a favor de los municipios.
5.5.6 Alternativas para mejorar los ingresos de la Hacienda Pública Municipal.
5.5.7 El presupuesto de egresos.
5.5.8 La cuenta pública municipal, su revisión y aprobación.
5.5.9 Planeación municipal.
5.5.10 Gasto público municipal.
5.6 Incorporación del juicio político en el ámbito municipal.

6. La administración municipal.
6.1 Aspectos generales.
6.2 Concepto de administración municipal.
6.3 Administración municipal centralizada.
6.4 Administración municipal desconcentrada.
6.5 Administración municipal complementaria.
6.6 Las funciones públicas municipales.
6.6.1 Función legislativa municipal.
6.6.2 Función administrativa municipal.
6.6.3 Función jurisdiccional.
6.6.4 Funciones públicas municipales emergentes.
6.7 Organizaciones de la administración pública municipal.
6.8 Elementos de la Administración pública municipal.
6.9 Servicios Públicos municipales.
6.9.1 Definición de servicio público.
6.9.2 Servicios públicos municipales en la construcción federal.
 6.9.3 Elementos esenciales del servicio público.
6.9.4 Formas de gestión y prestación del servicio público.
6.9.5 La municipalización de los servicios públicos.
6.9.6 Clasificación de los servicios públicos municipales.

7. La planeación y desarrollo del municipio.

7.1 Principios de la planeación del municipio.
7.2 Marco jurídico de la planeación.
7.3 Programas de desarrollo municipal.
7.4 Órganos de participación comunitaria, su trascendencia en el desarrollo municipal.

8. La obra pública municipal.

8.1 Definición de obra púbica.
8.2 Clases de obra pública municipal.
8.3 Formas de realización.
8.4 Formas de ejecución: directa e indirecta.
8.5 Fuentes de financiamiento.
8.6 El régimen jurídico de la obra pública municipal.
8.7 La obra pública y los servicios públicos.
8.8. Atribuciones del municipio mexicano.
8.9 La obra pública municipal n el artículo 115 Constitucional Federal.

9. Seguridad pública en el ámbito municipal.

9.1 Antecedentes históricos y surgimiento de la seguridad pública.
9.2 Evolución de la seguridad pública municipal.
9.3 Definición de seguridad pública.
9.4 La seguridad pública en la clasificación de las actividades municipales.
9.5 Marco jurídico de la seguridad pública.
9.6 Normas de gestión de la seguridad pública.
9.7 Las corporaciones de policía.
9.8 Potencial de las políticas locales de seguridad pública en México.

10. Los trabajadores al servicio del municipio.

10.1 Concepto de trabajador.
 10.2 Trabajador al servicio del estado.
10.3 Trabajador al servicio del municipio.
10.4 Servidor público municipal.
10.5 Leyes laborales estatales.
10.5.1 Derechos de los trabajadores.
10.5.2 Obligaciones de los trabajadores.
10.6 Servicio civil de carrera en la administración municipal.
10.7 Responsabilidad de los servidores públicos.
10.8 La situación de los trabajadores al servicio de las entidades federativas y de los municipios en el
texto original de los artículos 115 y 123 constitucional y su situación actual.
10.9 La justicia laboral burocrática en los estados y municipios.
. 10.9.1 La autonomía municipal.
10.9.2 Concepto de autonomía municipal.
10.10 Diferencias entre autonomía y autarquía.
10.10.1 La autonomía municipal en el Derecho Mexicano.
10.10.2 Autonomía política municipal.
10.10.3 Autonomía administrativa municipal.
10.10.4 Autonomía financiera municipal.

11. La justicia municipal.

11.1 Antecedentes históricos y consideraciones generales.
11.2 La justicia administrativa municipal.
11.3 Los jueces municipales.
11.4 La necesidad de instancias conciliatorias.
11.5 La defensa y solución de los conflictos municipales.
11.6 Los mecanismos y la solución de los conflictos municipales.
11.6.1 Los mecanismos constitucionales locales.
11.6.2 El problema de los mecanismos administrativos.
11.7 Los tribunales administrativos locales.
11.8 Los derechos humanos en el municipio.
11.9 Necesidad de unificar criterios en torno a la justicia municipal.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
  Exposición de temas por parte del estudiante, en lo individual y en equipos.
 Análisis y solución de casos prácticos.
 Investigación documental.
 Elaboración y entrega de reportes de lectura.
 Elaboración y entrega de portafolio de evidencias.

MODALIDADES Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN

Reportes de lectura e investigación documental. 20%

Exposiciones. 15%
Participación activa en discusión de casos. 15%
Elaboración y entrega de portafolio de evidencias 20%
Examen final 30%

CALIFICACIÓN TOTAL 100%

BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
CABRERA MENDOZA, Enrique. Políticas Públicas Municipales. CIDE. México. 2003.

COVARRUBIAS DUEÑAS, José de Jesús. La Autonomía Municipal en México. Editorial Porrúa. México. 2004.

FERNÁNDEZ RUIZ, Jorge. Régimen Jurídico Municipal en México. Editorial Porrúa. México. 2003.

OCHOA CAMPOS, Moisés. La Reforma Municipal. Editorial Porrúa. México. 1985.

OLIVOS CAMPOS, José René. La Gobernabilidad Democrática Municipal en México. Editorial Porrúa. México.
2006.

QUINTANA ROLDÁN, Carlos F. Derecho Municipal. Editorial Porrúa. México. 2003.

RENDÓN HUERTA BARRERA, Teresita. Derecho Municipal. Editorial Porrúa. México. 1998.

ROBLES MARTÍNEZ, Reynaldo. El Municipio. Editorial Porrúa. México. 1993.

VALENCIA CARMONA, Salvador. Derecho Municipal. Segunda Edición. Editorial Porrúa. México. 2006.

BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA

BORJA, Jordi. Manual de Gestión Municipal Democrática. Instituto de Estudios de Administración Local. Madrid-
Barcelona. 1987.

CASTILLO BLANCO, Federico A. Análisis de los procesos de descentralizaciones en América Latina.: Balance
y perspectivas. UIM. Granada. España. 2008.

CASTILLO BLANCO, Federico A. Gobierno y democracia local: La experiencia andaluza y andina. UIM.
Granada, España. 2010.
DI PAOLO GUSTAVO, Daniel. Globalización e impronta local. UIM. Granada. España. 2009.

MARTÍN Miguel Ángel y NAHUEL ODDONE, Carlos. Las ciudades y los poderes locales en las relaciones
internacionales contemporáneas. UIM. Granada. España. 2010.