VICERRECTORADO

DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
ESTADO PORTUGUESA

COORDINACIÓN
ÁREA DE POSTGRADO

EMPOWERMENT COMO ESTRATEGIA GERENCIAL

EN EL PERSONAL ADMINISTRATIVO DE LA DIRECCION GENERAL
DE LA POLICÍA DEL ESTADO PORTUGUESA

Autor: Wilfredo A. Aranguren M.

Guanare, Septiembre de 2016

 INTRODUCCIÓN

Las nuevas tendencias económicas, políticas y sociales están causando

un gran impacto a medida que avanza el siglo XXI. Estos nuevos cambios
dinámicos hacen que las organizaciones se debatan en una urgencia de
necesidad de orientarse hacia el avance y gestión de nuevas alternativas
para el logro de sus objetivos.
En este mismo orden de ideas, las estrategias han venido siendo las
bases de acción para el desarrollo de un eficaz alcance en las
organizaciones, que están rodeadas por un entorno que cada vez se vuelve
más exigente, debido a la cantidad de cambios que repercuten de forma
directa e indirecta sobre las actividades de las diferentes organizaciones
tanto públicas como privadas. Razón por la cual el gerente debe tener una
preparación estratégica que le permita guiar a la empresa ante cualquier
situación que se presente, porque el éxito que puede tener la organización al
alcanzar sus objetivos y satisfacer sus obligaciones sociales, depende del
desempeño gerencial de la organización.
Hoy en día, en Venezuela la gerencia pública ha implementado estrategias
para las satisfacciones de necesidades de la población, en los nuevos
cambios de las gestiones sociales, donde se encontraron los programas de
las misiones, e innovaciones para el desarrollo de una mejor economía.
Ahora bien, la gerencia pública es la maquinaria de acción al servicio de
los ciudadanos y ciudadanas que se fomenta en los principios de honestidad,
eficiencia, rendición de cuentas y responsabilidades, es decir que estas
actividades son realizadas por el poder ejecutivo el cual está representado
por el presidente de la república, gobernadores, alcaldes, ya que, estos
tendrán el suficiente conocimiento y la capacidad y las herramientas
necesarias para implementar programas y políticas públicas que sirvan para
mejorar sus necesidades.
 Una de estas herramientas es el Empowerment, el cual es utilizado por los
gerentes modernos para enfrentar los retos y desafíos en la dirección y
administración de cualquier organización, ya que el mismo es un instrumento
que permite delegar funciones, lo cual se traduce a su vez en
responsabilidad compromiso y autoridad por parte de los empleados que
integran a la organización.
Es por ello que, el propósito de esta investigación está enmarcado en
analizar la aplicación Empowerment como Estrategia Gerencial en las
Oficinas de la Dirección General de la Policía del Estado Portuguesa, el
tiene como objetivo capacitar al personal que labora en las Oficinas de la
Dirección General de la Policía del Estado Portuguesa, para transferir
autoridad y responsabilidad y de esta manera optimizar los procedimientos
administrativos que se llevan a cabo en la referida institución.
En este sentido, la presente investigación está estructurada por cinco (5)
capítulos de los cuales se desarrollaran por ahora los tres (3) primeros, los
cuales son: El Capítulo I: el planteamiento del problema, el objetivo general,
objetivo específico y la justificación de la investigación. Seguidamente, el
Capítulo II, el cual presenta el Marco Teórico, los antecedentes de la
investigación, las bases teóricas, base legal, terminologías básicas y el
sistema de variables.
Posteriormente, el Capítulo III, que describe la Metodología de la
Investigación, señala la naturaleza de la investigación,
 CAPITULO I

EL PROBLEMA

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA EL PROBLEMA

Desde épocas pasadas el ser humano ha evolucionado en su

pensamiento y en su accionar estratégico, para administrar los recursos ya
sean materiales, físicos, financieros y humanos de una organización, y por
ende poder satisfacer las necesidades de una sociedad. En este sentido
dentro del ámbito mundial, surge una gerencia clásica cuando comienza la
transformación política de una sociedad primitiva prehistórica, a una
sociedad cuando aparecen los sistemas monárquicos, imperiales y
actualmente republicanos, y la que gran parte de estos tuvo un manejo
administrativo burocrático de sus recursos.
En este mismo orden de ideas y bajo esta antigua forma de gestión
burocrática, por parte de los órganos públicos nacionales, estadales y
municipales, se centra en la ejecución de trámites administrativos engorrosos
y que se basa en ordenes que emiten desde la parte superior de la estructura
jerárquica de una organización y en la cual si existe la ausencia de estos
jefes, retrasa todo el proceso administrativo que se debe cumplir para
generar un bienestar colectivo, quitándole la oportunidad a los empleados
públicos para manifestar sus conocimientos, destrezas y habilidades en el
ámbito laboral, que le permita asumir responsabilidades dentro de su ámbito
de trabajo y así solucionar cualquier dificultad que se presente.
En tal sentido la gerencia es considerada como un proceso social La cual
está encaminada por un director, el cual tiene como funciones representar a
 la organización frente a terceros y coordinar todos los recursos a través
del proceso administrativo con el fin de lograr los objetivos establecidos
Teniendo en cuenta que los seres humanos es el capital más valioso que
tiene cualquier organización para que la encamine hacia el éxito, además de
ser un elemento que genera productividad y dinamiza los procesos de
gestión, por lo tanto es necesario trasmitirle la misión, la visión y los objetivos
de la organización, para que ellos se sientan involucrados en la misma y de
esta forma optimizar los procesos administrativos que se llevan a cabo en las
instituciones ya sean públicas o privadas, y de esta manera generar el mayor
bienestar colectivo posible a la población que requiera de sus servicios.
De tal manera que los organismos públicos se han visto en la
necesidad de aplicar una nueva administración donde las personas, la
comunicación, la tecnología y la responsabilidad interactúan para alcanzar el
éxito organizacional. En este caso el empowerment es esa nueva concepción
que han adquirido muchas empresas.
Para Ollero (2000) requiere de un liderazgo eficaz, que sea capaz de
dirigir a la gente de una empresa en el sentido correcto, y que esos
seguidores se identifiquen con los valores y misión de la organización,
aportando ideas para la ejecución de los objetivos establecidos, en
consecuencia el empowerment, es un enfoque postmodernista, que
requieren las organizaciones del mundo moderno, donde estas deben ir
aunada a los cambios
De acuerdo al planteamiento teórico ya citado da entender que el
empowerment consiste en capacitar y facultar para dar poder y autoridad a
los empleados. Es decir que los trabajadores tendrán influencia y poder de
decisión sobre su trabajo sin necesidad de requerir constante permiso para
actuar, y lo cual no significa una pérdida de autoridad de la alta gerencia.
Esta técnica es una nueva forma de Gestión de Recursos Humanos y
se basa principalmente en delegar autoridad y responsabilidad trayendo
beneficios tales como: incremento de la creatividad, aumento de la
responsabilidad, lo que contribuye a impulsar el liderazgo participativo y el
trabajo en equipo. Dicha estrategia se apoya en la premisa de quienes están
relacionados directamente con el puesto de trabajo son los más indicados
para tomar las decisiones al respecto, ya que son quienes conocen y poseen
las actitudes para ello.
Sin embargo en las instituciones públicas que funcionan a nivel mundial,
así como en Venezuela, en el Estado Portuguesa, en el Municipio Guanare, y
específicamente en la Dirección General de la Policía del Estado Portuguesa
esta herramienta administrativa se ha convertido en un tema tabú y centro de
polémica, pues la cultura organizacional no está comprometida con este
enfoque gerencial, ya que existen sistemas de alarmas que pregonan que
esta técnica innovadora significa pérdida de autoridad hacia los
subordinados.
Es por ello que se hace necesario que las instituciones policiales y en
especifico la Dirección General de la Policía del Estado Portuguesa
organicen su funcionamiento adaptado a los parámetros del Empowerment,
la cual se ha convertido en la filosofía necesaria, para dirigir a las los entes
públicos en este III Milenio del siglo XXI, de allí que se hace necesario que
estas organizaciones tengan un proceso de reingeniería y transformación
que las conlleve al cambio en su estilo y manejo de dirección para ejecutar
procesos de gestión pública eficientes.
Con referencia a las ideas planteadas, se puede expresar que en una
visita efectuada a la Dirección General de la Policía del Estado Portuguesa,
se pudo observar la falta de trabajo en equipo, retardo de procedimientos
administrativo y el manejo de la información lo cual se traduce en falta de
responsabilidad, compromiso y sentido de pertenencia.
Esta situación es posible que se presente por el desconocimiento del
Empowerment y la aplicación del mismo por parte de los directores de las
oficinas de la Dirección General de la Policía del Estado Portuguesa, aunado
a esto se presenta también la poca formación profesional a nivel gerencial
por parte de los directores de las oficinas de la mencionada institución, la
cual le permita aumentar sus conocimientos y habilidades a nivel de
dirección.
Para evitar la problemática antes descrita, se presenta el estudio de la,
propuesta de Empowerment como Estrategia Gerencial en las Oficinas de la
Dirección General de la Policía del Estado Portuguesa, teniendo en cuenta
que el Empowerment, se refiere a la capacitación de los empleados para
fomentar el trabajo en equipo y de esta manera delegar autoridad y
responsabilidad en los puestos de trabajos, así como de los procesos que
realizan los gerentes, con el fin de emprender un trabajo altamente efectivo y
comprometidos con los objetivos de la organización.
Ante lo expuesto, se formulan las siguientes interrogantes: ¿Identificar la
Propuesta del Empowerment como Estrategia Gerencial en el Personal
Administrativo de la Dirección General de la Policía del Estado Portuguesa?,
¿Cuales son los Principios del Empowerment como Estrategia Gerencial
aplicados en el Personal Administrativo de la Dirección General de la Policía
del Estado Portuguesa?, ¿Cómo será el diseño de la propuesta del
Empowerment como estrategia Gerencial aplicados en el Personal
Administrativo de la Dirección General de la Policía del Estado Portuguesa.

OBJETIVOS DEL ESTUDIO

Objetivo General

Proponer el Empowerment como Estrategia Gerencial en el Personal

Administrativo de la Dirección General de la Policía del Estado Portuguesa.
Objetivos Específicos

Diagnosticar la situación actual en el Personal Administrativo de la

Dirección General de la Policía del Estado Portuguesa en relación al
Empowerment como Estrategia Gerencial.

Cuáles son los principios del Empowerment aplicados como Estrategia

Gerencial en el Personal Administrativo de la Dirección General de la Policía
del Estado Portuguesa.

Diseñar la Propuesta de Empowerment como Estrategia Gerencial en

el Personal Administrativo de la Dirección General de la Policía del Estado
Portuguesa.

Justificación

Para Hurtado (2001), la justificación alude a las razones que llevaron al

investigador a seleccionar el tema en cuestión, las cuales sirven además de
fundamento para realizar el trabajo; estas razones pueden estar sustentadas
en: necesidades, motivaciones, intereses, inquietudes o potencialidades.
Según el Instructivo para la Presentación de Proyectos de Trabajos de
Grado de la Escuela de Administración (2006:9), la justificación consiste en
exponer la importancia que representa para quien investiga llevar a cabo la
investigación, destacando los posibles aportes desde el punto de vista
teórico y práctico, además de los beneficios de la misma.
Actualmente, las organizaciones operan en un ambiente competitivo, por
lo tanto es importante que los gerentes desarrollen capacidades, para la
creación de ideas innovadoras para crear nuevas formas de organización,
nuevas estrategias para una mejor producción, es decir, los gerentes deben
tener una visión clara para alcanzar sus funciones de una manera eficiente,
con el fin de darle mayor satisfacción a la población, mejorando los bienes y
servicios que son brindados por la gestión pública.
Por consiguiente, la razón principal que justifica este trabajo de
investigación, consiste en analizar el Empowerment como Estrategia
Gerencial en el Personal Administrativo de la Dirección General de la Policía
del Estado Portuguesa. El cual pueda llegar a mejorar la efectividad
organizacional en los empleados creando una actitud positiva y proactiva;
intensificando la eficiencia a través del compromiso y la motivación. Además,
se espera que los logros derivados de la investigación sirvan de herramienta
al fortalecimiento del conocimiento sobre el tópico. Así mismo, este trabajo
de investigación será aprovechado como un basamento teórico en futuras
investigaciones.
Es por ello que el presente estudio consiste en mejorar la acción gerencial
a través del empowerment, y por ende elaborar la propuesta que permita a
los directores de las Oficinas, saber si tienen la capacidad de delegar,
conocer a su equipo de trabajo y desarrollar canales eficientes y eficaces de
comunicación. Y por lo tanto, la mejor forma de aprovechar los aspectos
positivos del talento humano de una institución, es otorgándole poder para
que se sienta parte de la organización
En base a la investigación planteada, el estudios se enmarca en la línea
de investigación en el Área de Conocimiento en Ciencias Económicas y
Sociales del Área de Postgrado de Gerencia presentado por la Universidad
Nacional Experimental de Los Llanos Occidentales “Ezequiel Zamora”
(UNELLEZ) en los modelos de cultura organizacional en la administración
pública venezolana, teniendo como objetivo proponer modelos de cultura
organizacional donde intervengan todos los niveles estratégicos gerenciales
que componen la estructura de una Organización.
 CAPITULO II

MARCO TEÓRICO

En este capítulo se abordan los estudios relacionados a la presente

investigación, Arias (2006), refiere: “es el producto de la revisión
documentada, bibliográfica y consiste en una recopilación de ideas, posturas
de autores, concepto y definiciones que sirven de base al estudio a realizar”

Antecedentes

Los antecedentes reflejan los avances y el estado actual del

conocimiento relacionado con el tema del Empowerment y la Acción
Gerencial, consultadas, la cual se destacan los siguientes:

Giraldo (2012) presento un proyecto de investigación titulado el

“empoderamiento como elemento generador de compromiso organizacional
en los empleados de las empresas aseguradoras de la ciudad de Manizales
(Colombia), el cual tiene como propósito determinar como el
empoderamiento genera compromiso organizacional en las empresas
aseguradoras nacionales de la ciudad de Manizales, para lo cual fue
necesario identificar los condicionantes del empoderamiento que unidos o de
forma individual fomentan el compromiso organizacional en los funcionarios,
en su dimensión afectiva, normativa y de continuación, el estudio es de tipo
cualitativo y se llevo a cabo mediante la metodología de entrevista
estructurada, en el cual participaron tres (3) aseguradoras que cumplieron
con los criterios de selección establecidos, mediante una muestra
intencional. Los hallazgos encontrados en el presente estudio, lograron
 mostrar cómo se presenta el empoderamiento en cada una de las
empresas abordadas y su vez como genera este, compromiso
organizacional, aunque es claro que el alcance no es determinar resultados
generalizados al sector asegurador, ni a la relación entre ambos elementos,
sino el comportamiento de estos en las empresas estudiadas.
En referencia al citado estudio guarda relación con el proyecto que se
investiga, ya que el mismo aborda tópicos de gran relevancia como lo es el
empoderamiento que es una herramienta de la cual se valen los gerentes
para capacitar a su personal, y de esta manera delegar autoridad y
responsabilidad en sus puestos de trabajo lo que se traduce a su vez en
compromiso organizacional y trabajo en equipo, y con ello alcanzar de
manera eficiente los objetivos que persigue la organización.

En este mismo orden de ideas, Maldonado (2014) presento otro estudio

titulado “Empowerment como estrategia para el fortalecimiento de la acción
gerencial en los directivos del Servicio Autónomo de Rentas del Estado
Portuguesa”, la metodología se estructuro bajo un estudio de naturaleza
cuantitativa, con características de un proyecto factible apoyado en una
investigación de campo de tipo descriptiva, la población y muestra estuvo
conformada por: seis (06) gerentes, a los cuales se le aplico un
cuestionario, con respuestas bajo el escalamiento de lickert compuesto
por dieciocho (18) ítems, el cual permitió dar respuestas a los objetivos
planteados. La validez fue revisada por tres (03) expertos, la confiabilidad se
realizo mediante la fórmula del método Alfa de Crombach dando como
resultado 0,92, lo que evidencia que el instrumento es altamente confiable,
por lo tanto se logró verificar la dimensión herramientas del empowerment y
se entiende que existe una debilidad en cuanto a la habilidad para delegar
funciones, tareas u otra responsabilidad, asimismo en el ejercicio del poder,
autoridad, compromiso, liderazgo y la participación. En cuanto a la acción
gerencial al momento de la toma de decisiones se constató que se observó
deficiencia, pues solo en algunas oportunidades el gerente provee
información al personal para asegurar la toma de decisiones oportuna por lo
que se recomienda proponer el Empowerment como estrategia para
fortalecer la acción gerencial y así optimizar sus competencias gerenciales,
capacidades de respuestas asertivas y trabajo en equipo dentro del
Servicio Autónomo de Rentas del Estado Portuguesa.
El presente estudio tiene una estrecha relación con esta investigación, ya
que resalta la importancia de aprovechar la experiencia y profesionalismo de
los empleados por parte de los directivos de las organizaciones, pues en
casos contrarios, pueden verse afectados los objetivos planteados producto
de la burocracia, poca disposición para delegar o facultar funciones entre
otros aspectos: por lo que el Empowerment se convierte en la mejor
herramienta para solventar este tipo de situaciones

Asimismo Mejías (2014) presento una investigación la cual tiene como

objetivo general establecer “Estrategias basadas en Empowerment para
fortalecer el Turismo Religioso, Parroquia Quebrada de la Virgen Estado
Portuguesa” El mismo corresponde a un proyecto factible, basado en un
estudio de campo, apoyado en la investigación descriptiva, aplicado a una
población de 58 prestadores de servicios, de los cuales se tomó una muestra
representativa del 30%, equivalente a 18 prestadores de servicios,
conformados por personas de diferentes edades y sexo, a quienes les fue
aplicado un cuestionario semi estructurado bajo la escala likert de 5
modalidades. Adicionalmente se aplicó un registro anecdótico, en el cual se
plasman los aspectos más relevantes y significativos generados en los
encuentros realizados. Los resultados evidenciaron que la población conoce
la importancia que tiene esta localidad para el desarrollo de la actividad
económica, además se encontró que la apatía y el conformismo, aunado al
poco seguimiento gubernamental, son dos variables de gran peso en la
problemática. Por ello se recomienda establecer estrategias, que fomenten la
unión y el trabajo en equipo de los elementos involucrados de los sectores
que se relacionan en el empowerment.

La presente investigación al igual que las anteriores, sustentas todos

los estudios revisados e incrementan los hallazgos y aumentan en lo teórico
el estudio, las variables de estrategia gerencial y el Empowerment, ya que el
mismo puede ser aplicado en el plano económico, político, social, cultural y
religioso, ofreciendo en cada uno de los casos aportes metodológicos
pertinentes a esta investigación. Asimismo estos antecedentes señalan que
la eficiencia de los empleados está determinada por la manera como el
gerente o jefe gestiona el capital humano que existe en la institución, viendo
a través del empowerment el aumento en la productividad y desempeño,
generando un compromiso que a la vez traduce en beneficios para la
organización.

Bases Teóricas

En esta fase se presentan las bases teóricas que servirán de apoyo y

refuerzo para desarrollo integral de esta investigación, las mismas estarán
constituidas por una gran variedad de definiciones y diferentes puntos de
vista por los diversos autores relacionados con el tema el cual es objeto de
estudio

Al respecto, Méndez (2001), refiere que las bases teóricas de una

investigación son todas aquellas fundamentaciones teóricas que apoyan al
tema investigado, ordenadas en sentido que permitan comprensión de los
diversos temas relacionados con el mismo y ubicado dentro del contexto del
conocimiento. Esto quiere decir que la teoría es fundamental para dominar el
tema y contar con el apoyo suficiente para desarrollar la investigación.
 Gerencia
La gerencia es un cargo que ocupa el director de una empresa o
institución y lo cual tiene dentro de sus funciones, representar a la sociedad
frente a terceros y coordinar los recursos necesarios a través del proceso de
planeación , organización, dirección y control y cuya finalidad es lograr los
objetivos establecidos, al respecto Ariansen, J. afirma que la Gerencia:
Es la ciencia que enseña la más eficiente forma de conducir empresas
hacia metas previamente fijadas, por ello se considera también como un
proceso social que lleva la responsabilidad de planear, regular y ejecutar las
operaciones de una empresa, para lograr un propósito dado (2007:01).
En este sentido la gerencia debe encaminar el talento humano de una
organización, es decir darles la oportunidad de capacitación, para que de
esta manera puedan desenvolverse en el campo profesional y de esta
manera contribuyan a alcanzar las metas y objetivos de manera satisfactoria
para la organización.

Gerencia Pública

Alvarado (2012), sostiene que la gerencia, es una función administrativa,

de naturaleza profesional, inherente a un cargo directivo. Por tanto, ejercer
esta implica una serie de cualidades y exigencias personales, sobre un
conjunto de actitudes específicas que le favorezcan para la conducción
exitosa de las funciones a su cargo.
La gerencia, es la ciencia de un proceso social que lleva la
responsabilidad de planear, regular y ejecutar las operaciones de una
empresa de forma más eficiente, para lograr un propósito dado (Sverdlik y
Sisk, 2008),
 En una organización siempre se da la necesidad de una buena gerencia y
para ello se nos hace necesario la formulación de dos tipos de preguntas
claves tales como ¿por qué y cuándo la gerencia es necesaria?
La respuesta a esta pregunta define, en parte, un aspecto de la naturaleza
de la gerencia: La gerencia es responsable del éxito o el fracaso de un
negocio. La afirmación de que la gerencia es responsable del éxito o el
fracaso de un negocio nos dice por qué necesitamos una gerencia, pero no
nos indica cuándo ella es requerida.
Siempre que algunos individuos formen un grupo, el cual, por definición,
consiste de más de una persona, y tal grupo tiene un objetivo, se hace
necesario, para el grupo, trabajar unidos a fin de lograr dicho objetivo.

Existen deferentes tipos de gerencia.

(http://gerentemodernoiup.blogspot.com).

Gerencia Patrimonial: Este tipo de gerencia es aquella que se da por la

propiedad de acciones o por vínculos familiares con los socios, los puestos
son retenidos por miembros de una familia y muchas de las veces el único
mérito y requisito para ocupar el cargo es el ser propietario o familiar de los
propietarios, sin importar si es honesto, si tiene formación académica,
experiencia, actitudes, aptitudes y capacidades necesarias para ocupar el
cargo.

La gerencia política: La gerencia política es menos común y al igual que la

dirección patrimonial, sus posibilidades de supervivencia son débiles en las
sociedades industrializadas modernas, ella existe cuando la propiedad en
altos cargos decisivos y los puestos administrativos claves. Están asignados
sobre la base de la afiliación y de las lealtades políticas.
 La gerencia por objetivos: La gerencia por objetivos se define como el
punto final (o meta) hacia el cual la gerencia dirige sus esfuerzos. El
establecimiento de un objetivo es en efecto, la determinación de un
propósito, y cuando se aplica a una organización empresarial, se convierte
en el establecimiento de la razón de su existencia.

La gerencia privada: Es la coordinación de los recursos humanos y

materiales de una empresa, con la finalidad de lograr los mejores resultados
posibles de acuerdo a los intereses de los socios, implicando una gestión de
bienes de carácter privado. Implicando una gestión de bienes de carácter
privado (Martínez, 2002).

La gerencia pública: está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas que

se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad,
eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el
ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho
(Alvarado, 2012).
En ese sentido la gerencia pública construye una nueva propuesta
administrativa gubernamental, que tiene como objetivo el mejoramiento de la
capacidad de gobierno, para lograr un incremento en la gobernabilidad y
contar con condiciones de mejora continua en los procesos administrativos
para resolver de manera eficiente los problemas que presenta la sociedad.

Empowermet
Su significado en español deriva de las palabras potenciar, poder,
capacitar, permitir, entre otras; por medio de esta herramienta de
empoderamiento, la organización a través de sus Gerentes les delega poder
y autoridad para llevar a cabo sus tareas necesarias de manera optima y
responsable, lo cual se traduce en alcanzar de manera eficiente y eficaz los
objetivos propuestos y por ende el éxito organizacional
 Al respecto, Arteaga (2001:14) afirma que el empowerment “es una
estrategia gerencial que ayuda a enfrentar retos y desafíos en la dirección y
administración moderna, en especial el talento humano”

Con relación a lo planteado por el autor, Morales, G. expresa que el

Empowerment:
Es todo un concepto, una filosofía, una nueva forma de administrar la
empresa que integra todos los recursos, capital, manufactura, producción,
ventas, mercadotecnia, tecnología, equipos, gente, entre otros, haciendo uso
de comunicación efectiva y eficiente para lograr así los objetivos de la
organización… (2006:01)

¿Qué es empowerment? Empowerment es un término en inglés que

quiere decir potenciación o empoderamiento, el cual se traduce al hecho de
delegar poder y autoridad a los subordinados y de conferirles el sentimiento
de ser dueños de su propio trabajo. [Koontz; Weihrich, 1998:303]
Es una herramienta de la calidad total utilizada en los modelos de mejora
continua y consiste en potenciar la motivación y los resultados de todos los
colaboradores de una empresa a través de la delegación y la transmisión del
poder
Es una herramienta de la calidad total utilizada en los modelos de mejora
continua y consiste en potenciar la motivación y los resultados de todos los
colaboradores de una empresa a través de la delegación y la transmisión del
poder.
En general, el empowerment es un proceso que mejora la eficiencia y el
desempeño, introduciendo cambios significativos en la cultura y clima de la
organización, maximizando las capacidades y talentos de los colaboradores.
De manera práctica se considera que el empowerment, resulta visible cuando
la toma de decisiones tiene lugar lo más cerca posible de los hechos. Por lo
tanto, los colaboradores en contacto directo y cotidiano con las situaciones
que involucran clientes, proveedores, entre otros pueden contar con la
autoridad necesaria para poder decidir cuál es el mejor curso de acción para
cada situación. Así pues, no sólo son responsables por llevar a cabo las
tareas encomendadas sino que el ambiente laboral les permite actuar con la
autonomía requerida para una determinada circunstancia.
Es importante recalcar que la delegación de autoridad y la capacidad de
decisión tienen lugar únicamente cuando existe una cultura organizacional
madura que promueva y acepte trabajar haciendo uso del empowerment.
Esto puede darse solamente si los procedimientos están bien definidos, las
funciones descritas y toda la estructura propicia la autonomía. Para que el
empowerment tenga lugar en la organización, es necesaria la actuación de
tres aspectos.

a) Un jefe que delega

El empowerment requiere que exista un cambio en el comportamiento de
los colaboradores y de la alta dirección; implica un intercambio donde uno
delega y el otro asume la tarea delegada y de ese modo crece en el puesto.
Para asumir la tarea delegada será necesario contar con colaboradores
capacitados y con las herramientas necesarias para tomar decisiones y que
éstos se responsabilicen por sus actuaciones.
Tener personal a cargo o ser jefe en todos sus niveles implica que,
además de la realización de sus tareas específicas, no puede descuidar sus
funciones relacionadas a la gestión de personas, es decir, que un jefe tiene a
cargo:

 Comunicar la misión, visión, valores y estrategias organizacionales

y los específicos del área.
 Ser un entrenador de sus colaboradores en cuanto a su desarrollo
profesional.
  Desvincular a los colaboradores cuando sea pertinente.

Un jefe debe conducir a un equipo para que sea capaz de obtener

resultados, que se convierta en líder y que agregue valor a la organización.
Para ello es necesario que se dé un desarrollo en el máximo nivel jerárquico
y luego a los mandos medios para que alcancen un desempeño superior y
llegar sucesivamente a todas las líneas de la organización. Por lo anterior, se
puede decir que es necesario recordar que dentro de una organización saber
delegar es esencial para cualquier directivo, jefe o supervisor. La delegación
tiene implícito un factor importante de la relación jefe-colaborador, al requerir
confianza, ésta debe de construirse.
La acción de delegar puede definirse como el hecho de asignar a un
colaborador una tarea de la cual será responsable, reteniendo quien delega
la obligación de responder por la misma. Esto se puede traducir que el jefe
no puede desligarse totalmente de la responsabilidad ni de los resultados
sino más bien ser un apoyo a su colaborador. Se debe considerar que la
buena delegación es un factor que genera valor a la organización al servir
como un medio para obtener mejores resultados evitando que las tareas se
centralicen en una sola persona y permitiendo a los niveles superiores la
posibilidad de centrar sus esfuerzos a la estrategia, dejando a otros la
ejecución de actividades operativas. Esto se traduce en beneficio para los
colaboradores al ser un detonante de motivación y satisfacción para ellos al
brindarse confianza y reconocerse las capacidades que tienen al
encomendárseles tareas que se cree que serán realizadas con éxito.

b) Una cultura organizacional que lo propicie

Para ser efectivo el empowerment debe formar parte de la estrategia de la
empresa y lo que la hace funcionar, debe integrar a la visión, misión, valores
y estrategia.
 Cada organización tiene su cultura organizacional y si una persona forma
parte de la organización debe asimilar su cultura.
La cultura organizacional se define como una mezcla compleja de
prejuicios, creencias, comportamientos, historias, mitos, metáforas y otras
ideas que, juntas, representan el modo particular en que trabaja y funciona
una organización. En base a esta definición, se puede decir que para lograr
un empowerment exitoso, es necesario que la cultura organizacional dirija a
los colaboradores a percibirse a sí mismos como agentes de cambio, bajo un
ambiente de confianza, credibilidad y entusiasmo; de tal manera que el
trabajo se convierta en algo enriquecedor y motivante para la organización y
para el colaborador mismo. Sin este cambio de cultura, la Gerencia General
puede diseñar buenos planes estratégicos. Sin embargo, no lograrán ser
ejecutados si el equipo que debe acompañarlo no ha sido facultado para
apropiarse de sus funciones y poner su talento a disposición de la
organización. Como parte del cambio cultural se puede generalizar que es
importante mencionar que es necesario hay un factor clave que los niveles
superiores deben incorporar a su gestión para crear confianza. Este
corresponde al manejo de los errores propios y de sus colaboradores en
todos los niveles. Cambiar el esquema del error a una de oportunidades de
mejora, evita acusar a personas que se equivocan y permite mejorar tanto a
los procesos como a la estandarización. En base a lo anterior se considera
que el hecho de incorporar estas prácticas como parte del empowerment
requiere tiempo y un plan de mejora continua a través del cual el colaborador
mismo es capaz de hacer eficientes las tareas donde está involucrado,
ayudándole a identificar la manera de agregar valor a sus funciones;
traduciéndose en mayor seguridad y confianza por parte del empleado tanto
en lo que hace.
 c) Un método de control

Como parte del éxito de un proceso de empowerment, el jefe debe

sentirse seguro de sí mismo y contar con una cultura organizacional que
promueva esta metodología. Con estos componentes resulta posible
desarrollar un método planificado de empowerment a través de los pasos
siguientes:
 Analizar y elegir las tareas individuales a delegar.
 Analizar y elegir los colaboradores a quienes se delegarán las
tareas.
 Comunicar al colaborador las características y el alcance de las
tareas delegadas.
 Dar al colaborador las indicaciones necesarias para que ejecute
exitosamente la tarea delegada.
 Asegurarse que el colaborador cuenta con los elementos y
recursos necesarios para llevar a cabo la tarea.
 Evaluar los resultados finales.
 Dar aliento y estímulo.

Esto se interpreta que el proceso debe darse con planificación y control,

fijando plazos, prioridades y cumplimientos como también que el jefe debe
conocer las capacidades individuales de sus colaboradores. En este sentido,
las tareas delegadas deben ser en función de ellas. A partir de lo
anteriormente mencionado, la clave está en un líder que faculte al
colaborador creando un ambiente de autonomía controlada, estableciendo y
comunicando claramente los alcances y límites para cada puesto, así como
las metas y resultados esperados. Esta conceptualización de
responsabilidades puede ser acordada juntamente con el colaborador,
asegurando así la perfecta comprensión de cuáles son sus funciones. Como
lo menciona Ken Blanchard, en “Las 3 Claves del Empowerment”, se trata de
un proceso que va paso a paso para lograr la transformación del modelo
jerárquico presente en la organización siendo un proceso que requiere
mucho más que darle a los colaboradores el poder y la autoridad de tomar
decisiones. Se trata de un proceso donde se liberen los conocimientos,
habilidades, experiencias y la capacidad de motivarse que las personas
tienen dentro de ellos mismos [Blanchard;Randolph, 2007:39].

El empowerment implica cambios en las personas involucradas, cambios

de hábitos, conductas y actitudes por lo que el proceso de transformación
puede tener momentos críticos donde la Gerencia General y los líderes se
pregunten si su equipo de trabajo es capaz de asumir el reto, mientras que
sus respectivos equipos de trabajo pueden llegar a dudar si los líderes
confiarán lo suficiente para concluir con la transformación hacia el
empowerment.

Importancia del empowerment en la motivación y desarrollo del

talento humano
A nivel individual, no puede olvidarse que las personas están motivadas a
hacer las cosas en función de la satisfacción de sus necesidades, tal como lo
propuso Maslow en su clasificación de necesidades.
Maslow propuso que las necesidades personales se podían esquematizar
como una pirámide. En la base, sitúa el grupo de necesidades cuya
satisfacción posibilita la supervivencia mientras, en el segundo nivel, las
necesidades de seguridad, estabilidad y en general bienestar. En el tercer
nivel se encuentran las necesidades cuya satisfacción permite la filiación, la
interacción e integración social. En el cuarto nivel propuso la autoestima, es
decir el grado de valoración de sí mismo y el reconocimiento. Finalmente,
situó la autorrealización, entendida como el total y armónico desarrollo de
todas las dimensiones del ser humano.
 A nivel organizacional, las necesidades de desarrollo del ser humano
están referidas, esencialmente, al papel que desempeña en la organización.
Esto significa que para cada posición deberán estar adecuadamente
establecidas las competencias, entendidas como los conocimientos,
habilidades, destrezas y experiencia requerida por quien desempeñará el
cargo. A su vez, incluye la existencia de estándares de desempeño
establecidos con base en los objetivos del puesto y sus responsabilidades.
Con lo anterior, se concluye que un jefe debe reconocer que un cargo no es
estático en cuanto a sus competencias y funciones se refiere. A medida que
la persona va madurando en su desempeño, usualmente le son asignadas
nuevas responsabilidades, generando una variación en sus recursos, niveles
de decisión, importancia estratégica entre otros. Por lo tanto, es necesario
que se realice el monitoreo constante de las necesidades de desarrollo de las
personas.

Características del Empowerment o empoderamiento

Entre las características más resaltantes del empowerment se

encuentran, según Valdés (2005):”el orgullo por las acciones realizadas, la
unión y solidaridad, la voluntad, la atención a los detalles y por último la
credibilidad” (p. 3).
De donde se deduce, que el empoderamiento permite experimentar un
desarrollo integral en las personas, debido a que no solo conquista la parte
intelectual y económica de los individuos sino que además genera principios
indispensables en cualquier organización para el eficiente desenvolvimiento,
entre estos se tiene: trabajo en equipo, responsabilidad y compromiso.
 CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO

En este capítulo se presenta la perspectiva metodológica, expresada en el

tipo de investigación, diseño, población, muestra, los instrumentos de
recolección de información y el sistema propuesto. El marco metodológico es
el procedimiento a seguir para alcanzar el objetivo de la investigación. Arias
(2006) expone que “la metodología del proyecto incluye el tipo de
investigación, las técnicas y los procedimientos que serán utilizados para
llevar a cabo la investigación.” (p 45.)

Naturaleza de la investigación

La presente investigación se enmarco en el paradigma cuantitativo, el cual

según Hernández, Fernández y Baptista (2007)”usa la recolección de datos,
para probar hipótesis, con base a la medición numérica y análisis
estadísticos, al establecer patrones de comportamiento y probar teorías”
(p.5), es de hacer notar que este modelo de investigación permitió al
investigador la aplicación de un instrumento para realizar un diagnóstico
donde se recogieron datos tangibles observables de primera mano que se
tabularon y se codificaron, los cuales ratifican las expectativas en cuanto al
Empowerment como Estrategia Gerencial en el Personal Administrativo de la
Dirección General de la Policía del Estado Portuguesa.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Hernández, R., Fernández, C. y Baptista L. (2007). Metodología de la

investigación. México. Editorial McGraw-Hill. Interamericana de México,
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ARIANSEN, J. (2007). La Gerencia disponible en

http://gerencia.blogia.com/2007/091201-definiciones-de-gerencia.php.

Arteaga, V (2001). Definición de Empowerment. Disponible en:

http://www.elprima.com/apuntes/administraciondeempresas/definiciondeemp
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Méndez, Alejandro, (2001), La Investigación en la Era de la Información:

Guía para Realizar la Bibliografía y Fichas de Trabajo-México: Trillas.
Disponible en: Google.Libros.Bibliografia.com.

Alvarado, José (2012), Gestión Estratégica para el Sector Público; Del

Pensamiento Estratégico al Cambio Organizacional. México. Disponible en:
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Sisk Henry y Sverdlik Mario (2008), Discusiones de la Gerencia y Toma de

Decisiones; Proyectos y Discusiones Académicas: Unefa, mayo 10.
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 Harold, K., H. Weihrich (1998). “Administración, Una perspectiva Global”.
Editorial Mc Graw Hill. México.

Blanchard, K., J. Carlos y A. Randolph (2007). “Las 3 Claves para el

Empowerment”. Editorial Granica. Buenos Aires, Argentina.

Valdés, E. (2005). “Desarrollar el capital humano”. Publicado en Innova

College; sólo disponible en internet en PDF, http://www.mailxmail.com/curso-
desarrollar-capital-humano