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Paulo Jannuzzi
ENCE/IBGE
Março de 2017
Objetivo instrucional:
IBGE
– PNADs – Trab. Infantil, Vitimização, Segurança Alimentar, Bolsa
Familia, Cadastro Único, Inclusão Produtiva, Qualificação Profissional,
Mobilidade Social
– PNAD Contínua – dados mercado de trabalho trimestrais por capitais
– PNS – Pesquisa Nacional de Saúde
– Munic e Estadic – Estrutura de Gestão em municípios e estados
IPEA
– Boletim de Políticas Sociais, Planejamento e Políticas Públicas,
Relatório ODM
INEP
– Prova Brasil, Avaliação Nacional de Alfabetização, Indicadores de
Estrutura e Gestão
MTE
– RAIS, CAGED, Observatório do Trabalho
MDS e SAGI
– Portal de Dados de Programas, de Pesquisas, Censo Suas, Censo
SAN e Cadastro Unico
Séries históricas com larga extensão
Taxas de Pobreza e Extrema Pobreza nas PNADs
35,0
31,130,8
30,0
12,0
10,4
10,0
8,1 7,8
8,0 7,3
6,9 6,6 6,7
6,4 6,4
5,9 5,8
6,0 5,4 5,4 5,2 5,1 5,2
4,8 4,5
4,4 4,2
4,0
2,0
0,0
1/2012 2/2012 3/2012 4/2012 1/2013 2/2013 3/2013 4/2013 1/2014 2/2014 3/2014 4/2014 1/2015 2/2015 3/2015 4/2015 1/2016 2/2016 3/2016 4/2016
Indicadores mais específicos e sensíveis
Informação para diagnósticos
Indicadores mais específicos e sensíveis
Informação para diagnósticos
77,8
65,9 anos
anos
45 % 6%
mais mais
pobres ricos
Defesa Nacional
Segurança Pública
Previdência
Isenções às empresas
Educação
Pagamento de juros
Saúde
Assistência Social
Trabalho
Habitação
Ciência Moderna
• Produzida em contexto acadêmico, disciplinar, hierárquico e estável
• Em laboratórios e centros de pesquisa com algum grau de “acreditação”
• Conhecimento necessita passar por um ritual controlado de legitimação,
• Precisa ser assegurado por “pares” acadêmicos em programas de pós-graduação
ou em publicações especializadas
• Crença na neutralidade da “boa pesquisa”, sem valores politico-ideológicos na
sua produção
• Positivismo ainda é muito forte na formação e produção do conhecimento, em
que pesem as produções de Popper, Khun, Lakatos e os Estudos Sociais da
Ciência há mais de 50 anos
Ciência Moderna, Interciência e Tecnociência
Conhecimento Humano
Capacidade Capacidade
regulatória política
Estado
Estado
Contemp
Moderno Dados
Capacidade
Capacidade Pesquisas
Estudos relacional
fiscal
Capacidade Capacidade
coercitiva burocrática
+ 35 %
7%
Sistemas Estatísticos e Avaliação de Políticas Públicas
tem se estruturado como necessidade à construção dos
Estados Contemporâneos (Bem Estar Social) no Mundo
+ 35 %
7%
O Brasil é um caso tardio de estruturação de
“Estado de Bem-Estar”
Alemanha 10 15 34 32 48 45 49 45
Nórdico
Suécia 6 10 17 31 60 59 64 48
Anglo-saxão
EUA 7 8 20 27 31 33 32 32
Brasil 35 32
Fonte: 1870-2002 Vito Tanzi. The Economic Role of the State in the 21st Century
2007-2014: IMF Fiscal Monitor – tabelas
PIB 4 bi 6 bi
Desde a Constituição de 1988 e, em particular, após
2003, estrutura-se no Brasil um Sistema mais amplo
em escopo e escala de políticas sociais
Definição da
agenda Formulação
Problemas
sociais Necessidades de
informação e
conhecimento
Decisão
Avaliação Implementação
somativa
Políticas e Programas demandam diferentes Produtos
de Informação e Conhecimento segundo ciclo de vida
do programa
Estudos de Cenários
Prospecção de programas
Futuros
existentes
Avaliação das Definição da
demandas agenda Formulação
Avaliação de
sociais desenho do
Problemas
sociais Necessidades de projeto
informação e
conhecimento Decisão
Avaliação de
Processos e
Avaliação dos Avaliação Implementação Implementação
custos e somativa
efetividade Avaliação dos
Impactos e
Meta-Avaliações efeitos
Ao contrário do que preconizam alguns
manuais clássicos....
A especificação da
pesquisa de avaliação
requer um processo de
estruturação e realização
em 6 etapas
Estudo da Avaliabilidade do Programa
Avaliações de
processo, por
observadores em
sala de aula
Avaliações pelos
alunos na internet
Estudo da Avaliabilidade do Programa
A especificação da
pesquisa de avaliação
requer um processo de
estruturação e realização
em 6 etapas
Concepção da Pesquisa e seu foco
• Levantamento de demandas
sociais
• Diagnósticos de Públicos-Alvo
• Prospecção de Experiências e
Desenho de Programas
• Avaliações de Implementação
de ações de Programas
• Avaliações de Resultados e
Impactos
• Estudos de Custo-Efetividade
Trata-se de avaliação da implementação (processo) ?
Sobre que dimensão sistêmica deve ser feita a avaliação ?
Avaliação executiva/panorâmica ou específica ?
Concepção da Pesquisa e seu foco
A especificação da
pesquisa de avaliação
requer um processo de
estruturação e realização
em 6 etapas
Desenho metodológico
É necessário escolher
Considerando
Disponível em
http://aplicacoes.mds.gov.br/sagirmps/simulacao/sum_executivo/pg_p
rincipal.php?url=abertura
Estudo avaliativo com dados secundários:
Avaliação da pobreza e taxas de pobreza na
PNAD/IBGE
http://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/portal/index.php?grupo=146&nv=114.146
Estudo avaliativo com dados secundários:
Avaliação da pobreza e taxas de pobreza na
PNAD/IBGE
Estudo avaliativo com dados secundários:
Avaliação da pobreza e taxas de pobreza na
PNAD/IBGE
Estudo avaliativo com dados secundários: Uso dos
Relatórios de Auditoria Municipal da CGU como
fonte de dados para avaliação
Cadernos Gestão
Pública e Cidadania 59
Estudo avaliativo com dados secundários: Uso dos
Relatórios de Auditoria Municipal da CGU como
fonte de dados para avaliação
Estudo avaliativo com dados secundários: Uso dos
Relatórios de Auditoria Municipal da CGU como
fonte de dados para avaliação
Pesquisa de Avaliação por meio de Observação:
Bolsa Família em Povos Indígenas
Pesquisa de Avaliação por meio de Observação:
Bolsa Família em Povos Indígenas
Pesquisa de Avaliação por meio de Observação:
Bolsa Família em Povos Indígenas
Estudo avaliativo com entrevista:
Avaliação qualitativa sobre o Pronatec
Estudo avaliativo com entrevista:
Avaliação qualitativa sobre o Pronatec
Estudo avaliativo com entrevista:
Avaliação qualitativa sobre o Pronatec
Estudo avaliativo com entrevista:
Avaliação qualitativa sobre o Pronatec
Estudo avaliativo com entrevista: Avaliação sobre
barreiras sociais à criança e jovem beneficiária do BPC
Estudo avaliativo com entrevista: Avaliação sobre
barreiras sociais à criança e jovem beneficiária do BPC
Estudo avaliativo com entrevista: Avaliação sobre
barreiras sociais à criança e jovem beneficiária do BPC
Levantamentos de Campo
Características
Planejamento maior
Questionário ou Formulário
Respostas racionalizadas
Correio, pessoal, balcão
Levantamentos de Campo
Probabilística Simples
Probabilística Complexa
Quotas
Levantamento de Campo
Vantagens da amostragem
economia de recursos, tempo e pessoal
precisão das respostas
único recurso possível para investigação
Levantamento de Campo
N z2 s 2 z2 s2
n = ----------------------- n = -------------------
e2 (N-1) + z2 s2 e2
Sorteio de municípios
Sorteio de setores
censitários
Sorteio de domicílios
Levantamentos de Campo
851 municípios
7.816 setores
142.471 domicílios
Levantamentos de Campo
http://www.pnud.org.br/Docs/5_RelatorioNacionalAc
http://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/li http://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/livro
ompanhamentoODM.pdf
vros/liv95011.pdf s/liv94254.pdf
Levantamentos de Campo
A especificação da
pesquisa de avaliação
requer um processo de
estruturação e realização
em 6 etapas
O Trabalho de Campo
16,7 % ----
A especificação da
pesquisa de avaliação
requer um processo de
estruturação e realização
em 6 etapas
A Análise dos Dados
A especificação da
pesquisa de avaliação
requer um processo de
estruturação e realização
em 6 etapas
Disseminação dos Resultados