ENSAYO SOBRE EL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL E INDAGACION

PRELIMINAR

PRESENTADO POR: PAULA NAVARRO GUTIERREZ

COD: 429076

LEIDY ALFONSO PINZON

COD: 413329

PRESENTADO A: DOC. JHOANNA DUARTE.

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

AREA: DERECHO ADMINISTRATIVO ll

FACULTAD – DERECHO

IBAGUE-TOLIMA
 EL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL E INDAGACION

PRELIMINAR

En el presente artículo se presentará una breve reseña sobre la responsabilidad fiscal y

la indagación preliminar en lo que proviene en Colombia, sobre los procedimientos que

buscan resolver conflictos o resarcimiento de los daños patrimoniales públicos causados por

servidores públicos o privados.

De esta manera para adentrarnos más a lo que es el proceso de responsabilidad fiscal,

se dará a conocer el concepto de responsabilidad fiscal y de indagaciones preliminar:

Como primera medida la responsabilidad fiscal : tiene dos aspectos de los cuales debe

ser comprendida , uno de ellos es la consecuencia o circunstancia de ser culpable de un daño

patrimonial al estado en ocasión a la gestión fiscal y dos sobre el procedimiento

administrativo, estas dos indicaciones es deducida por los cuerpo jurídicos como es la ley 610

del 2000, en breve, busca es establecer responsabilidad de los servidores públicos y de los

particulares , cuando en el ejercicio de la gestión fiscal o en ocasión de esta , causen por

acción u omisión en forma dolosa o culposa al patrimonio del estado.

 Y en segunda instancia, la indagación preliminar, es un procedimiento que se realiza

sobre una apertura de una investigación disciplinaria por la ocurrencia de una conducta que

puede generar falta disciplinaria.

Entonces, el proceso de responsabilidad fiscal lo encontramos definido en el artículo 1

de la ley 610 del 2000, donde nos cuentan que es un conjunto de actuaciones administrativas

adelantadas por las controlarías con el fin de determinar y establecer la responsabilidad de los

servidores públicos y de los particulares, cuando en el ejercicio de la gestión fiscal o con

ocasión de esta, causen por acción u omisión y en forma dolosa o culposa un daño al

patrimonio del estado.

Entonces en la ley 1474 del 2011 nos indica la oralidad en el proceso de

responsabilidad fiscal.

Dentro de los principios que rigen la vigilancia de la gestión fiscal del estado,

encontramos: la eficiencia, la economía, la eficacia, la equidad y la valoración de los costos

ambientales (artículo 8, ley 42 de 199). Es donde nos permite determinar en la administración

un periodo determinado que la asignación de recursos.

Es significativo indicar, que en el proceso de responsabilidad fiscal va a garantizar el

debido proceso y es substancial mencionar que su trámite se adelantará teniendo en cuenta

los principios establecidos en los artículos 29 y 209 de la Constitución Política y a los

contenidos en el Código Contencioso Administrativo; para que se acredite responsabilidad

fiscal se debe tener en cuenta los elementos del mismo, como son:

Una conducta dolosa o culposa atribuible a una persona que realiza gestión fiscal.

Un daño patrimonial al Estado.

¿Qué tiene por objeto la responsabilidad fiscal?

Como lo indica el Artículo 4°. “Objeto de la responsabilidad fiscal. La

responsabilidad fiscal tiene por objeto el resarcimiento de los daños ocasionados al

patrimonio público como consecuencia de la conducta dolosa o culposa de quienes realizan

gestión fiscal mediante el pago de una indemnización pecuniaria que compense el perjuicio

sufrido por la respectiva entidad estatal. Para el establecimiento de responsabilidad fiscal en

cada caso, se tendrá en cuenta el cumplimiento de los principios rectores de la función

administrativa y de la gestión fiscal.”

Es decir, que busca garantizar el desagravio de los daños o lesiones del patrimonio

público, representada en el menoscabo, mengua, perjuicio, detrimento, pérdida, uso

indebido o deterioro de los bienes o recursos públicos, o a los intereses patrimoniales del

Estado, patrimonio público por parte de un servidor público o particular.

¿Cómo se inicia el proceso de responsabilidad fiscal?

Se puede iniciar mediante un oficio por parte de las contralorías.

 Por solicitud formuladas por las entidades vigiladas

Por denuncia o quejas presentadas por cualquier persona o veedurías.

Dentro de la indagación preliminar, se realiza cuando existe duda sobre la

procedencia de investigación disciplinaria y su fin es verificar la ocurrencia de la conducta ,

determinar si es constitutiva de falta disciplinaria e identificar , individualizar al servidor

público que haya intervenido en ella y se adelantara dentro de los 6 meses a cuyo vencimiento

debe abrirse la investigación o de lo contrario archivarse como lo es señalado en los artículos

138,139 y 141 estipulado en el estatuto disciplinario

¿En cuales expedientes se aplica?

En donde ordenan una investigación preliminar.

Aquellos en los cuales la indagación preliminar fue adelantada por otra dependencia

de la Procuraduría y las diligencias son recibidas por el competente para la correspondiente

evaluación.

Procesos que se encuentran en indagación preliminar a cargo de las oficinas de control

interno disciplinario, en los cuales la Procuraduría decidió ejercer el poder preferente.

Es de resaltar que en la indagación preliminar únicamente se enfoque en hechos que

tengan que ver con denuncia, queja o en iniciación oficiosa y en los que sean convexos a

esos.
 CONCLUSION.

La indagación preliminar va enfocada no como una actuación disciplinaria sino más

bien como un requisito de procebilidad para llegar al juzgamiento, esto quiere decir que

primero se debe verificar si existe una conducta (esta conducta punible puede ser sea dolosa ,

culposa o por omisión)que haya afectado el patrimonio público.

La responsabilidad fiscal se concluye que es el conjunto de actuaciones

administrativas adelantadas por las Contralorías con el fin de determinar y establecer la

responsabilidad de los servidores públicos y de los particulares, que hayan causado bien sea

por omisión o con dolo el daño patrimonial al estado.

Se puede decir que la discrepancia que existe entre indagación preliminar y

responsabilidad fiscal, es que en una, simplemente hay indicio sobre la conducta punible pero

que tenga correlación con que se haya dado por la denuncia, queja o en iniciación oficiosa y

los que sean convexos a esos y de acuerdo a la segunda, son aquellos que tengan que ver con

el daño patrimonial o gestión fiscal y administración disciplinaria cometida bien sea por un

servidor público o privado , y en donde la providencia dictada en el proceso de

responsabilidad fiscal debe fundarse en pruebas legalmente producidas y allegadas o

aportadas al proceso.
 BIBLIGRAFIAS

 Ley 1474 del 2102

 la ley 42 de 1993, Art. 8

 ley 600 del 2000

 Resolución No 0100.24.03.09.004 del 20 de marzo de 2009

 Artículo 29 de la constitución política.

 Artículo 209 del Código Contencioso Administrativo.

 Sentencia C-836 de 2013