2019

2024
Pla Local de Cooperació
al Desenvolupament
de la ciutat d'Igualada
Crèdits

Estudi elaborat per encàrrec del Departament de Cooperació

Consultores tècniques:
Mireia Puig Garrido i Andrea Santano López
Professionals participants:
Jordi Sellarès Poch, tècnic de cooperació Ajuntament d’Igualada
Amb el suport tècnic de la Diputació de Barcelona
Disseny:
David Dàmaso - david@dddisseny.com
Pla aprovat el 26 de març de 2019 en sessió plenària de l’Ajuntament d’Igualada

02 > Pla Local de Cooperació al Desenvolupament de la ciutat d'Igualada 2019-2024

 Índex

01. Introducció 04
02. Marc de referència 05
03. Missió, Visió i Valors 07
04. Petjada d’incidència dels Objectius del Desenvolupament Sostenible 09
05. Metodologia 10
5.1. Avaluació del Pla Local de Cooperació 2014 - 2018 10
5.2. Elaboració del Pla Local de Cooperació 2019 - 2024 11
06. Pla estratègic 12
6.1. Línia estratègica 1 12
6.2. Línia estratègica 2 13
6.3. Línia estratègica 3 15
6.4. Línia estratègica 4 16
6.5. Línia estratègica 5 17
07. Prioritats geogràfiques 18
08. Sectors prioritaris 19
09. Pla operatiu 19
9.1. Modalitats d’actuació 19
9.2. Instruments 20
10. Actors 22
11. Seguiment, execució i avaluació 23
11.1. Indicadors 23
12. Pla de comunicació 25
12.1. Objectius 25
12.2. Anàlisi DAFO 26
12.3. Missatge 26
12.4. Target 27
12.5. Planificació 27
12.6. Execució 27
13. Escenari econòmic 29
14. Annexos 30

2019
2024
Pla Local de Cooperació
al Desenvolupament
de la ciutat d'Igualada

Pla Local de Cooperació al Desenvolupament de la ciutat d'Igualada 2019-2024 > 03

01. Introducció

El que podeu llegir a continuació és el Pla Local de Cooperació al Desenvolupament

de la ciutat d’Igualada 2019-2024, el segon pla que promou l’Ajuntament d’Igualada
des del departament de Cooperació amb el suport tècnic de la Diputació de Barcelona.

Aquest nou Pla, marca els objectius a assolir i les accions a desenvolupar en l’àmbit
de la cooperació internacional al desenvolupament, la sensibilització i l’acció directa
durant el període 2019-2024 i dóna continuïtat i coherència a una llarga tradició de la
ciutat d’Igualada en matèria de cooperació.

Igualada, ha estat un territori de solidaritat de llarg regorregut, sobretot des que

l’any 1992 el Ple municipal va aprovar el primer protocol d’amistat amb la comunitat
de Nueva Esperanza d’El Salvador. Posteriorment, l’any 1993 l’Ajuntament va incloure
una partida de cooperació a l’anteriorment anomenada Àrea de Benestar Social amb
l’objectiu d’incrementar-la progressivament fins al 0,7%.

L’Ajuntament d’Igualada té signats 2 protocols d’amistat i col·laboració en l’àmbit de

la cooperació internacional amb:
• Comunitat de Nueva Esperanza (El Salvador)
• Tràvnik, municipi de Bòsnia
D’aquests, el corresponent al Salvador encara és vigent. També es manté una relació
d’amistat amb Mahbes, campament de refugiats sahrauís (Tinduff).

El 12 de juliol de 1994 s’aprova per ple la creació de la Comissió d’Igualada Solidària,

formada per tots els grups amb representació política a l’Ajuntament i aquelles en-
titats no governamentals que treballen en el camp de la cooperació internacional.
La Comissió és un òrgan consultiu i de participació creat per impulsar i promoure les
accions de cooperació internacional al desenvolupament, l’ajuda humanitària i la
sensibilització en drets humans i pau.

Amb tot, no és però fins a l’anterior Pla Local 2014-2018 que es fa un treball d’orde-
nació i planificació de la política municipal en matèria de cooperació internacional i
solidaritat que fa possible fixar les línies generals i les directrius bàsiques per millorar
la qualitat i l’impacte de les actuacions, posant a l’abast una política pública transpa-
rent i avaluable pels agents implicats i interessats de la ciutat. Quatre anys més tard,
i a partir de l’avaluació d’aquest primer Pla, l’Ajuntament d’Igualada, amb el suport de
la Diputació de Barcelona, ha impulsat aquest nou Pla director (2019-2024) hereu de
la lògica de mantenir un diàleg amb la ciutadania, els agents i l’ens local per a la iden-
tificació dels objectius de treball i les accions a desenvolupar per assolir-los, éssent
coherent amb la construcció de sistemes de governança transparents i democràtics.

04 > Pla Local de Cooperació al Desenvolupament de la ciutat d'Igualada 2019-2024

02. Marc de referència

La situació global actual és d’una profunda complexitat que requereix respostes a

l’alçada dels desafiaments que s’afronten. Tal situació ha posat en dubte la capacitat
del règim internacional per fer front a la constant inestabilitat econòmica, al creixe-
ment de l’extremisme violent, a les crisis migratòries i humanitàries, per citar-ne
alguns exemples.

El procés de globalització, dibuixa un escenari d’estats interdependents en els que les

fronteres polítiques es difuminen. Aquesta nova posició global necessita d’un marc
normatiu que indiqui com gestionar eficientment els béns públics globals, ja que, tal i
com s’esmenta en línies anteriors, els fenòmens actuals condicionen a tota la comu-
nitat internacional.

Davant la complexa situació actual i el procés de globalització, en els últims anys les
ciutats han esdevingut un nou actor en la cooperació internacional. Aquests nous
actors polítics poden contribuir des de la proximitat amb un nou model de coopera-
ció que afavoreix dinàmiques democràtiques i plurals que responen a les sensibilitats
de la ciutadania.

Aquesta voluntat dels ens locals ha estat acompanyada d’un desplegament norma-
tiu, institucional i pressupostari com ho demostra la Llei 26/2001 de cooperació al
desenvolupament, del 31 de desembre, de la Generalitat de Catalunya. En aquesta
llei, per una banda, es fa explícit que l’encàrrec és fomentar el desenvolupament
humà sostenible, erradicar la pobresa i reduir les desigualtats i per l’altra, s’entén
com una forma de treball en lògica de política participativa; en la que l’ens local
reforçarà les iniciatives de les entitats i associacions que fan cooperació.

Pla Local de Cooperació al Desenvolupament de la ciutat d'Igualada 2019-2024 > 05

Així doncs, s’ha pogut fer tangible aquesta política al municipi d’Igualada a través de
la posada en marxa del Pla Local de Cooperació Internacional 2014-2018 i el present
Pla que teniu a les mans. A més, de ser coherents amb una lògica participativa treba-
llant conjuntament amb la Comissió Igualada Solidària, formada per les entitats del
tercer sector de la ciutat, per tal de dur a terme aquesta planificació estratègica en
clau de política de cooperació internacional.

Tal com s’esmentava en línies anteriors, el procés de globalització dibuixa un escena-

ri complex que reclama una nova agenda global de desenvolupament. L’impuls de
l’Agenda 2030 pel Desenvolupament Sostenible i l’aprovació dels Objectius del
Desenvolupament Sostenible (ODS) per part de l’Assemblea General de les Nacions
Unides, suposa un treball de tots els països per establir les bases de formes de
desenvolupament sostenibles i inclusives.

Els ODS van més enllà del Objectius del Mil·lenni (ODM), ja que tot i que s’han produït
avenços molt significatius en els 15 anys de treball dels ODM, aquests han esdevingut
de forma desigual pel que fa a territoris i esferes. Els ODS fan palès la necessitat
de promoure un creixement econòmic inclusiu i sostenible, a més incideixen en la
responsabilitat dels països rics per facilitar aquest creixement equitatiu, fent èmfasi
en una major corresponsabilitat de Nord-Sud. Els ODS volen fer realitat els Drets
Humans, incorporant a més la perspectiva de gènere en tots els objectius i creant-ne
un per treballar-hi de forma específica.

Son un total de 17 objectius de caràcter global que s’orienten a erradicar la pobresa,

protegir el planeta i assegurar la prosperitat per a totes les persones:

06 > Pla Local de Cooperació al Desenvolupament de la ciutat d'Igualada 2019-2024

03. Visió, Missió i Valors

Visió
Igualada compta amb una llarga tradició ciutadana que es mobilitza i participa per
millorar la convivència dins la ciutat i fer una societat més justa i igualitària, compro-
mesa amb els drets humans, la pau, la cooperació i la solidaritat. Així ho mostra el
gran nombre d’entitats de les que la ciutat gaudeix. Mobilitzant-se per millorar les
societats i col·laborar amb aquells pobles que per condicions geopolítiques o desas-
tres naturals es troben en condicions desafavorides.

Missió
La missió de la política de cooperació d’Igualada és promoure i impulsar accions de
cooperació directa i indirecta i de sensibilització ciutadana, amb una voluntat trans-
formadora i qualitat democràtica, treballant per millorar les societats i erradicar la
violència i la pobresa. Tant reforçant la capacitat i autonomia dels països empobrits
com incidint en la ciutadania d’Igualada en un canvi de valors i aptituds que afavorei-
xin un canvi social apostant per l’educació com a eina transformadora.

Valors
Els valors, presents en totes les intervencions que es descriuen en el pla, parteixen
de l’Agenda 2030. En la que es plantegen els objectius de desenvolupament sosteni-
ble treballats per les Nacions Unides en Assemblea General, descrits en l’apartat
anterior (25, 2015. Assemblea General, Nacions Unides). Uns dels valors que, per tant,
guiaran totes les accions del Pla, són els següents:

Reducció de les desigualtats:

en un món on el repartiment de la riquesa mundial cada vegada és més
desigual, és necessari posar fi a l’augment d’aquestes disparitats adoptant
polítiques sòlides que empoderin a les comunitats i promoguin la inclusió
econòmica de totes les persones, independentment del seu gènere, raça o
ètnia.

Producció i consum responsable:

per aconseguir un creixement econòmic en les comunitats és urgent reduir
la petjada ecològica mitjançant un canvi en els medis de producció i consum
de béns i recursos.

Pau, justícia i institucions sòlides:

en un món cada vegada més dividit en aspectes econòmics, socials i cogni-
tius, si volem assolir el desenvolupament sostenible, és important promoure
societats justes, pacífiques i inclusives perquè sense pau, estabilitat, Drets
Humans i governabilitat efectiva basada en el Estat de Dret, no serà possible.

Pla Local de Cooperació al Desenvolupament de la ciutat d'Igualada 2019-2024 > 07

Fi de la pobresa:
erradicar la pobresa demana centrar-se en els més vulnerables, afavorir el
seu accés als recursos i serveis bàsics i donar suport a les comunitats afec-
tades per conflictes i desastres naturals.

Ciutats i comunitats sostenibles:

en un món amb moltes disputes polítiques i econòmiques que influeixen en el
benestar de les comunitats és necessari aconseguir que les comunitats i
ciutats siguin inclusives, segures i sostenibles.

Aliances per assolir els objectius:

per assolir les accions de cooperació és necessari la coordinació i treball
conjunt de diferents organismes públics i privats, per millorar la cooperació
Nord-Sud i Sud-Sud.
04. Petjada d’incidència dels Objectius del
Desenvolupament Sostenible a la ciutat

Les ciutats i els municipis representen un espai clau per a la implementació dels ODS,
que de manera directa o indirecta tenen fins relacionats amb el treball dels governs i
agents locals, sent les ciutats i els municipis uns actors fonamentals per fer que
l’Agenda 2030 sigui una realitat local.

Tenint en compte els sectors d’intervenció i les accions que fan les entitats de la
Comissió Igualada Solidària s’han pogut relacionar aquestes accions amb els Objec-
tius del Desenvolupament Sostenible de l’agenda del 2030. Com podem observar, no
tots els ODS tenen incidència en les accions realitzades pel Departament de Coope-
ració i per les entitats, trobem una absència dels objectius 9 - Indústria, innovació i
infraestructura, 14 - Vida submarina i 15 - Vida d’ecosistemes terrestres.

Dels ODS que trobem en les accions, els que tenen més incidència en les accions de
les entitats són el 3 - Salut i Benestar, el 4 - Educació de qualitat i el 10 - Reducció de
les desigualtats.

Incidència dels Objectius del Desenvolupament Sostenible

a les accions dutes a terme per les entitats d’Igualada Solidària

Educació de qualitat > 11,8 %

Reducció de les desigualtats > 11,8 %

Igualtat de gènere > 9,8 %

Salut i benestar > 9,8 %

Energia sostenible i no contaminant > 7,8 %

Erradicació de la pobresa > 7,8 %

Gana zero > 5,9 %

Treball digne i creixement econòmic > 5,9 %

Ciutats i comunitats sostenibles > 5,9 %

Aigua neta i sanejament > 5,9 %

Pau, justícia i institucions s. > 5,9 %

Aliances per aconseguir objectius > 3,9 %

Acció pel clima > 3,9 %

Producció i consum responsable > 3,9 %

Pla Local de Cooperació al Desenvolupament de la ciutat d'Igualada 2019-2024 > 09

05. Metodologia

Per dur a terme el pla s’han seguit els següents criteris bàsics:
a) Participació ciutadana: implicació de les entitats.
b) Implicació de Multisectors i Multiactors.
c) Estratègia de transversalitat.
d) Estratègia de connectivitat i visibilitat.

5.1. Avaluació del Pla Local de Cooperació al Desenvolupament 2014-2018

L’avaluació del pla 2014-2018 consta de tres moments de treball diferenciats:

Cerca d’informació: a través de la cerca documental i entrevistes en profunditat a la

Regidoria, als i a les membres de la Comissió Igualada Solidària i als Departaments de
l’ens local que treballen de forma transversal en matèria de cooperació:
Departament de Joventut
Departament de Salut
Departament d’Ensenyament
Departament de Cultura
Departament d’Esports
Departament d’Igualtat de Gènere
Departament de Promoció Econòmica

Mesura amb els següents indicadors d’avaluació:

Cobertura:
medició de fins a quin punt les accions previstes han arribat a la població diana.
Coherència:
control de l’ adequació entre objectius, instruments, metodologia i accions.
Eficàcia:
informació de la consecució d’objectius.
Eficiència:
mesura de la relació dels objectius i resultats amb els recursos emprats.
Sostenibilitat:
índex de la viabilitat, manteniment d’efectes i durabilitat dels efectes pel Pla.
Pertinença:
comprovació de la capacitat de resposta de les accions planificades pel que fa
als problemes detectats.

Presentació de l’Informe d’avaluació a la Regidoria d’Entorn Comunitari i Coopera-

ció i l’equip tècnic que treballa de forma directa en cooperació.

10 > Pla Local de Cooperació al Desenvolupament de la ciutat d'Igualada 2019-2024

5.2. Elaboració del Pla Local de Cooperació al Desenvolupament 2019-2024
A partir del plantejament del nou marc de referència i del treball amb la informa-
ció de tipus qualitatiu, extreta de les entrevistes en profunditat, s’identifiquen les
problemàtiques, les oportunitats de millora, les fortaleses i les debilitats existents en
el camp d’intervenció.

Aquesta feina dóna com a resultat una sèrie de problemes a treballar i prioritzar que
seran la llavor del nou pla de Cooperació 2019-2024.

Per a l'elaboració del nou pla, ha estat imprescindible la col·laboració de les entitats
que formen la Comissió Igualada Solidària, s’han dut a terme tres trobades:

Presentació de l’equip i composició de la situació (5/9/2018)

Categorització de problemes (12/9/2018)
Tramesa esborrany i opció a modificacions (20/02/2019)
Aprovació Ple Municipal (26/03/2019)

La categorització de problemes feta per la Comissió, ha estat la base a partir de la

qual les consultores encarregades de la coordinació del pla, han dibuixat les línies
estratègiques i plantejat els objectius, generals i específics amb les seves correspo-
nents accions, fent ús d’arbres de problemes i d’objectius.

La proposta del nou pla, es presenta al grup motor del pla, format per la regidoria i el
Departament de Cooperació. Una vegada aprovada, es presenta a la Comissió Iguala-
da Solidària per tal que en facin les esmenes que convinguin. La presentació del docu-
ment Pla de Cooperació Internacional 2019-2024 es durà a terme en roda de premsa.

El nou pla es presentarà en roda de premsa per afavorir la difusió en el mitjans locals
i posteriorment es durà a terme un acte públic de presentació en el que es convidarà
un ponent expert, el personal tècnic i als membres de la Comissió.

Pla Local de Cooperació al Desenvolupament de la ciutat d'Igualada 2019-2024 > 11

06. Pla estratègic

El que es pot llegir a continuació és el Pla estratègic de Cooperació de l’Ajuntament

d’Igualada. La planificació correspon al període 2019-2024. Les línies estratègiques
amb els seus corresponents objectius ordenaran els esforços humans i econòmics
destinats a la política en cooperació internacional de l’ens local.

6.1. Línia estratègica 1 : valors i actituds de la ciutadania

Treballar per a la construcció d’un món més just i en pau és una de les tasques princi-
pals d’aquesta línia estratègica. Les accions que s’hi emmarquen s’orienten a promou-
re una societat justa, pacífica i inclusiva, garantir modalitats de consum i producció
sostenibles i reduir les desigualtats globals i territorials. Les prioritats establertes
tenen la voluntat de donar suport a projectes de sensibilització, treballar pel foment
del consum responsable de la població, sensibilitzar sobre les desigualtats globals, a
més d’incidir en les escoles fomentant la sensibilització sobre les desigualtats en els
més petits.

Línia estratègica 1 : valors i actituds de la ciutadania

Obj. gral: potenciar la incidència de l'educació pel

desenvolupament i reforçar la sensibilització al municipi

Objectius específics Accions

Suport als projectes de sensibilit- Seguir convocant les subvencions necessàries

zació duts a terme per les per tal que les entitats duguin a terme aquesta tasca
entitats del municipi

Seguir treballant en el consum Consolidar la iniciativa de Cafè

responsable a la ciutat Igualada en els diversos punts de venda

Sensibilitzar la població Seguir organitzant l'Octubre Solidari

sobre les desigualtats
Explorar nous canals de comunicació per informar sobre
els espais i recursos de cooperació i solidaritat existents
(p.e., ampliant la informació al web de l’Ajuntament,
destacant les activitats i iniciatives de les entitats en les
quals poden participar; organitzant xerrades i sessions
temàtiques, etc.)

Augmentar l'educació pel Elaborar un programa de sensibilització i d’educació pel

desenvolupament amb projectes desenvolupament que inclogui la coordinació d’esforços
a les escoles del municipi amb altres àrees de l’Ajuntament per a la integració de
l’EPD als centres educatius, com a contingut curricular
complementari.

Donar a conèixer les accions en Difusió als mitjans i les xarxes

matèria de refugiats que l'Ajunta- de les mesures en matèria de refugiats
ment i les entitats duen a terme

12 > Pla Local de Cooperació al Desenvolupament de la ciutat d'Igualada 2019-2024

6.2. Línia estratègica 2 : cooperació al desenvolupament i acció humanitària

El procés de globalització que viuen les societats arreu del planeta està generant
canvis que sobrepassen la capacitat d’adaptació dels pobles. Aquesta situació provo-
ca conflictes, pobresa i desigualtats. Necessitem un canvi de paradigma de desenvo-
lupament humà que tingui en compte les necessitats dels diferents pobles i dugui a
terme pràctiques solidàries entre ells. Aquest canvi ha de posar èmfasi en el benestar
de les persones i les societats. Només així es podran disminuir les desigualtats entre
rics i pobres. Per això, les accions que s’emmarquen en aquesta línia van dirigides a
assegurar que les societats siguin inclusives, segures i resilients, a més de treballar
per afavorir modalitats de consum i producció sostenibles.

Línia estratègica 2 : cooperació al desenvolupament i acció humanitària

Obj gral: reforçar la cooperació i l'acció humanitària urgent

Objectius específics Accions

Suport als projectes de coopera- Modificar el document per a la sol·licitud de subvencions

ció al desenvolupament duts a per a projectes de cooperació (fer-hi constar l'explicació
terme per les entitats dels per a dur a terme el tràmit), de sensibilització i d'EpD,
municipis incloent com a prioritat els àmbits d’incidència

Seguir treballant en l'acció Donar continuïtat a la reserva pressupostària destinada a

humanitària urgent proporcionar l'ajuda humanitària urgent en cas necessari

Enfortir la cooperació directa de Impulsar processos col·laboratius entre el Departament

l'Ajuntament de Cooperació i la resta de departaments i àrees de
l’Ajuntament per tirar endavant projectes de cooperació
tècnica directa municipal

Facilitar la captació de recursos Seguir treballant amb el Departament de Joventut en

per a projectes de cooperació al l’organització de campanyes per a la captació de recur-
desenvolupament sos, enfortint el treball conjunt entre ambdós

Facilitar la integració de les Seguir treballant per fer complir el protocol d'acollida
persones refugiades

Pla Local de Cooperació al Desenvolupament de la ciutat d'Igualada 2019-2024 > 13

6.3. Línia estratègica 3 : difusió a la ciutadania

Retre comptes a la ciutadania i informar sobre les accions que es desenvolupen en el

marc del present pla és la principal missió d’aquesta línia estratègica. És necessari
que la ciutadania estigui informada per tal de sensibilitzar en les desigualtats
Nord-Sud i, així, afavorir la participació en les accions del pla. Per poder dur a terme
aquesta tasca, les accions d’aquesta línia s’encaren a sistematitzar la comunicació a
la ciutadania del treball fet i propiciat en la Comissió Igualada Solidària.

Línia estratègica 3 : difusió a la ciutadania

Obj. gral. afavorir el coneixement de les accions del Pla per part del públic
potencialment col·laborador i incrementar la participació (entitats, clubs...)

Objectius específics Accions

Potenciar la participació en Desplegar el pla de comunicació

les activitats del pla i el coneixe-
ment del mateix per part de la Crear instruments per constatar l'efectivitat de les
ciutadania accions de comunicació a la ciutadania

Fer arribar a la ciutadania Fer un estudi del target i els canals de difusió adients
interessada la informació
d’activitats i projectes solidaris Sistematitzar l'enviament del butlletí digital
a través del butlletí digital

Difondre setmanalment Iniciar l'ús del canal de televisió

les activitats de les entitats
solidàries Explorar l'ús de les xarxes socials per arribar a altres
sectors de la població

Treballar per publicar l'agenda de les activitats de la

Comissió en el mitjà Anoia Diari

Donar a conèixer les activitats Seguir donant suport a l’organització de la Mostra

de la Comissió al ciutadà d'entitats

Pla Local de Cooperació al Desenvolupament de la ciutat d'Igualada 2019-2024 > 15

6.4. Línia estratègica 4 : transversalitat i sinergia

És necessari afavorir la transversalitat i la sinerigia entre els actors públics i privats

del municipi per tal d’assegurar l’èxit de les accions emmarcades en el present pla.
Aquest planteja una cooperació que abasteixi la complexitat dels problemes que
afecten el món i que assumeixi les creixents interdependències de sectors tradicio-
nalment diferenciats. Cal, però, per poder afavorir la col·laboració i treball conjunt
entre departaments, una presència política que estimuli la col·laboració entre
sectors diferenciats i el posicionament estratègic del present pla.

Línia estratègica 4 : transversalitat i sinergia

Obj gral. afavorir la transversalitat entre departaments i la sinergia

entre actors de cooperació al municipi

Objectius específics Accions

Incrementar la coordinació amb Potenciar la implicació política en la Comissió Igualada

altres departaments en el disseny Solidària i les seves activitats
i desenvolupament de les accions
del Pla Treballar accions específiques amb els departaments que
apareixen com a sectors prioritaris

Fomentar la participació del conjunt de serveis i departa-

ments de l’Ajuntament en sessions de la Comissió
Igualada Solidària

Afavorir el coneixement del Donar continuïtat a la difusió amb el correu intern de

contingut del pla per part dels
tècnics d'altres departaments
l'Ajuntament
Fer ús de múltiples canals de difusió, a banda del de
Cooperació, de les accions del pla i el treball de la
Comissió Igualada Solidària

Afavorir les oportunitats de Treballar o identificar agents d'altres sectors col·labora-

treball amb agens d'àmbits dors del pla
diversos
Aconseguir que altres poítiques vetllin per minimitzar
l’impacte de les seves accions: contractació ètica,
sostenibilitat ambiental i consum responsable

16 > Pla Local de Cooperació al Desenvolupament de la ciutat d'Igualada 2019-2024

6.5. Línia estratègica 5 : instruments de treball intern

Els actors en la política de cooperació de la ciutat d’Igualada inclouen agents orga-

nitzats i col·lectius socials que promouen i duen a terme iniciatives de cooperació al
desenvolupament. En l’àmbit cívic identifiquem les entitats del tercer sector que
treballen en l’àmbit dels drets humans, la cooperació i l’educació pel desenvolupa-
ment. En l’àmbit institucional trobem l’Ajuntament d’Igualada i la resta d’organismes
i àrees que treballen per la gestió política pública de cooperació (Diputació de Barce-
lona, Fons Català de Cooperació al Desenvolupament). L’espai per a la coordinació,
treball i participació dels diferents agents és la Comissió Igualada Solidària, la qual ha
de gaudir d’adequades dinàmiques de treball i eines que possibilitin un funcionament
òptim d’aquest òrgan.

Línia estratègica 5 : instruments interns

Obj. gral. potenciar noves dinàmiques de treball de la Comissió i afavorir la seva autonomia

Objectius específics Accions

Modificar dinàmiques de treball Crear sistemes de mesura de l’eficàcia

de la Comissió i accions del Pla i l’eficiència de les accions
automatitzades que no han
demostrat eficàcia Utilitzar noves eines de treball

Afavorir una actitud crítica Estimular la presència d’una figura de lideratge

i participativa de les entitats que introdueixi noves dinàmiques
en les sessions de treball de la
Comissió Igualada Solidària

Enfortir les capacitats dels Augmentar l’oferta variada de formacions

agents de la cooperació en
temes rellevants i significatius
(p.e., instruments i modalitats de
cooperació, planificació i segui-
ment, gestió del voluntariat,
noves tecnologies, etc.).
Establir horaris i format adients a les possibiiltats
de les entitats per a les formacions
Augmentar la freqüència de les formacions
Vincular les entitats de la Comissió
a l'oficina d'entitats

Augmentar la participació de les entitats

de les formacions

Pla Local de Cooperació al Desenvolupament de la ciutat d'Igualada 2019-2024 > 17

07. Prioritats geogràfiques

Per dur a terme una gestió de recursos el més eficient possible, s’estableixen un
seguit de criteris per determinar les zones geogràfiques prioritàries d’intervenció.
A banda, s’inclouen com a prioritàries aquelles ciutats que tenen signat un protocol
d’amistat amb la ciutat d’Igualada.

Ciutats que disposin d’un protocol d’amistat amb Igualada:

l’Ajuntament d’Igualada té signats actualment dos protocols d’amistat i col·laboració
en l’àmbit de la cooperació internacional amb la Comunitat de Nueva Esperanza (El
Salvador) i amb Travnik (Bòsnia), el primer d’ells encara en actiu. També manté una
relació molt estreta, però no un protocol, amb Mahbes, campament de refugiats
sahrauís (Tinduf).

Ciutats i municipis que disposin d’una contrapart local:

ciutats i municipis on hi hagi contraparts locals de capacitats demostrades o poten-
cials que, sota el principi de corresponsabilitat, donin suport sobre el terreny a la
implementació de projectes de cooperació.

Ciutats i municipis dels països i territoris més desafavorits:

països o territoris amb nivells de desenvolupament humà baix o baix-mig o alt risc
d’exclusió social, així com d’altres zones en situació de conflicte armat o post-con-
flicte armat susceptibles de generar violència. Els criteris per incloure el països i
territoris desafavorits, s’extrauran de dades oficials de les Nacions Unides.1

Ciutats i municipis de països i pobles emissors d’emigrants:

concretament, ciutats i municipis dels països i pobles que es corresponen a zones
d’especial afluència de persones immigrades a Igualada amb els quals hi hagi poten-
cialitats d’engegar línies de treball en codesenvolupament. Els criteris per incloure
el països i territoris desafavorits, s’extrauran de dades oficials de les Nacions Unides.

1 2019, Nacions Unides. http://data.un.org/

18 > Pla Local de Cooperació al Desenvolupament de la ciutat d'Igualada 2019-2024

08. Sectors prioritaris

Cal també tenir en compte determinats àmbits de cooperació com a prioritaris per a
la intervenció, ja que per les característiques sociodemogràfiques dels membres que
hi pertanyen poden formar grups especialment vulnerables.

Educació/Infància
Dona
Inserció laboral
Salut

De la mateixa forma, es preveu fomentar els projectes que treballin en els següents
àmbits de sensibilització a la ciutat

Les diferències Nord-Sud

El comerç just
Sensibilització de persones originàries dels pobles del Sud
Intervenció en els països del Sud

Les accions que es desprenen del pla treballaran en algun moment de forma directa
o indirecta algun d’aquests àmbits i sectors i promouran, sempre que sigui possible,
la participació de diferents agents socials del territori (clubs esportius, d’oci, centres
educatius, etc.)

09. Pla operatiu

9.1. Modalitats d’actuació

El present Pla de cooperació estableix tres modalitats d’actuació per a les línies
estratègiques anteriorment descrites:

a) Cooperació indirecta: fa referència a aquelles accions de cooperació que reben

suport econòmic a partir de la convocatòria de subvencions les quals són execu-
tades per les entitats que formen la Comissió Igualada Solidària.
b) Cooperació directa: inclou aquelles accions liderades directament per l’Ajunta-
ment o bé mútuament amb les ciutats amb les quals coopera i a les que ofereix
el seu acompanyament tècnic.
c) Sensibilització i educació: inclou aquells projectes i accions liderades des de
l’Ajuntament i la Comissió amb l’objectiu de difondre i denunciar les desigualtats,
donar a conèixer models i recursos alternatius de consum i fomentar la cultura
de la pau i la convivència entre cultures.

Pla Local de Cooperació al Desenvolupament de la ciutat d'Igualada 2019-2024 > 19

d) Acció humanitària urgent: es reservarà un 10% del pressupost anual per oferir
suport assistencial per cobrir les necessitats bàsiques de les víctimes de desas-
tres naturals, guerres o conflictes, així com contribuir a la reconstrucció dels
serveis en les zones afectades pels episodis.

9.2. Instruments

Els instruments per dur a terme les tasques descrites en el present Pla de cooperació
al desenvolupament de la ciutat d’Igualada són els següents:

a) Convocatòria anual de subvencions: anualment es convocaran les subvencions

per tal de donar suport a aquelles entitats que treballin tant accions de sensibi-
lització com de cooperació. En les subvencions es valorarà que els projectes es
duguin a terme en alguna de les zones geogràfiques i àmbits d’intervenció priori-
taris.

b) Memòries: el Departament de Cooperació de l’Ajuntament d’Igualada elaborarà

cada any, amb la participació de la Comissió Igualada Solidària un document de
resultats de les accions plantejades durant l’any seguint els indicadors plante-
jats per a tal propòsit. A més, servint-se de l’eina “Pla de treball anual” (descrit
en el següent punt) es podrà fer un seguiment dels indicadors any rere any.

c) Pla de treball anual: anualment la Comissió Igualada Solidària haurà de revisar i,

posteriorment, aprovar el Pla de Treball Anual (Annex I). Aquesta eina servirà per
planificar les accions en un calendari a dur a terme i per recollir els recursos i
instruments per a fer-les possibles. L’aprovació serà abans que finalitzi l’any
anterior de la seva aplicació o, com a molt tard, un mes després de l’aprovació del
pressupost municipal de l’any d’aplicació del pla.

d) Avaluació final del Pla a l’any 2024: el present pla serà avaluat en finalitzar el seu
període d’aplicació amb l’objectiu d’identificar el nivell d’assoliment dels objec-
tius que s’han plantejat. Els resultats de l’avaluació serviran per a la nova planifi-
cació. Per a dur a terme l’avaluació el tècnic farà ús de les memòries anuals i dels
indicadors plantejats per a les accions.

e) Marc pressupostari: és convenient tractar en la mesura del possible l’execució

pressupostària marcada i, en cas que es pugui, augmentar-la per tal d’assolir
l’acord del 0,7%.

20 > Pla Local de Cooperació al Desenvolupament de la ciutat d'Igualada 2019-2024

10. Actors

L’Ajuntament d’Igualada impulsa i procura que el pla de Cooperació es desplegui

seguint les modalitats d’actuació, gestiona el pressupost i les convocatòries de
subvencions i dinamitza les sessions de treball de la Comissió Igualada Solidària.

La Comissió Igualada Solidària és un actor clau en el sistema de cooperació munici-

pal ja que representa l’òrgan consultiu i de participació que proposa i executa moltes
de les accions de sensibilització i cooperació en la ciutat d’Igualada. La Comissió,
degut a dinàmiques automatitzades de fa anys, esdevé molt sovint com un espai
informatiu. En el present pla de Cooperació, es dedica tota una línia estratègica a
treballar en benefici de la operativitat de l’òrgan:

a) Trencar amb dinàmiques de treball automatitzades a través de la introducció de

noves eines de treball i un sistema eficaç d’avaluació de les accions

b) Afavorir una actitud crítica i participativa de la Comissió a través d’una figura de

lideratge que ho procuri.

d) Afavorir l’autonomia de les entitats que formen la Comissió Igualada Solidària

gràcies a les formacions. (Oficina d’Entitats)

La Diputació de Barcelona des de la seva Oficina de Cooperació al Desenvolupament,

impulsa polítiques locals de cooperació al desenvolupament i acompanya els ens
locals en la concepció, seguiment i avaluació de les iniciatives, mitjançant suport
tècnic i econòmic. Així mateix, posa a disposició dels ens locals de la demarcació una
variada proposta formativa dirigida a contribuir a l’aprenentatge i enfortiment de
les competències professionals dels empleats i empleades públics locals. Finalment,
impulsa espais de trobada i intercanvi d’experiències que tenen per objectiu afavorir
la reflexió, el treball en xarxa i l’aprenentatge vinculat a l’experiència com una eina de
millora continua.

El Fons Català de Cooperació al Desenvolupament que gestiona el pressupost desti-

nat als projectes de cooperació de les entitats del tercer sector i obre la participació
en els grups de treball de diferents temàtiques, com per exemple el del Sàhara. Actúa
com a veu conjunta d’ajuntaments compromesos amb la cooperació i la solidaritat,
reivindicant el paper rellevant que tenen les administracions locals en la promoció de
cooperació descentralitzada al Nord i en el desenvolupament local al Sud.

22 > Pla Local de Cooperació al Desenvolupament de la ciutat d'Igualada 2019-2024

11. Seguiment, execució i avaluació

El present pla és un marc d’actuació a cinc anys (2019-2024) que a través de Plans de
treball anuals acordats amb la Comissió Igualada Solidària i els seus respectius infor-
mes anuals ha de permetre ajustar-se a les necessitats que en puguin sorgir.

Anualment la Comissió Igualada Solidària aprovarà el Pla de Treball. Aquest docu-

ment permet recollir els recursos i instruments per a desenvolupar les accions
proposades en el present pla, permetran concretar les accions a realitzar-se per
mensualitats i el pressupost associat a cadascuna d’elles. L’aprovació serà abans que
finalitzi l’any anterior de la seva aplicació, o si és el cas, després de l’aprovació del
pressupost municipal de l’any d’aplicació del pla.

Aquest Pla de Treball Anual, haurà de comptar amb un Informe de seguiment en el

que hi consti el grau de compliment dels indicadors per a cada objectiu general, la
valoració de les accions desenvolupades, la valoració del grau de compliment global
del pla i les observacions que calgui destacar i serà elaborat per serveis tècnics
responsables.

Per a dur a terme el seguiment del pla es disposa de:

Indicadors de compliment de les accions a executar.
Comissió Igualada Solidària
Tècnic o tècnica responsable

Al finalitzar el període de desplegament de l’actual pla, 2024, es realitzarà l’avaluació

final que mesurarà el grau d’assoliment dels objectius fixats a través de les accions
acordades. Aquesta avaluació haurà de contemplar les explicacions del nivell d’asso-
liment, així com les observacions.

11.1. Indicadors

Com s’esmentava en l’anterior apartat, els indicadors ens permetran fer un segui-
ment de l’evolució del pla a més de comprovar, en finalitzar el mateix, que s’han acon-
seguit els objectius proposats. En trobarem de tres tipus, els de resultats, els de
satisfacció i els de gestió dels recursos.

Els indicadors de resultats de les activitats ens informaran de l’execució de les activi-
tats de la Comissió (nombre de participants, nombre d’activitats d’any en any, per
citar-ne alguns exemples). Aquest indicador ha d’anar acompanyat d’indicadors de
satisfacció, que ens donaran informació de caire més qualitatiu per poder saber si es
manté o no l’activitat (qüestionaris als assistents de les activitats, per exemple).
També trobarem indicadors de gestió dels recursos, que ens permetran tenir infor-
mació sobre l’evolució any rere any de tots els recursos econòmics que es moguin a
conseqüència de l’activitat del pla, amb la seva justificació pertinent.

Pla Local de Cooperació al Desenvolupament de la ciutat d'Igualada 2019-2024 > 23

LE1. Valors i actituds de la ciutadania
Indicadors
• Núm. de projectes de sensibilització subvencionats anualment
• Núm. de persones que participen en les activitats de l’Octubre Solidari
- Satisfacció de les persones que participen en les activitats de l’Octubre Solidari
• Nombre de punts de venda del Café Ciutat
• Núm. de projectes de sensibilització que es fan a les escoles i instituts de la ciutat.
- Satisfacció del professorat
• Núm. d’activitats de sensibilització sobre els refugiats
que es fan a la ciutat anualment.

LE2. Cooperació al desenvolupament i acció humanitària

Indicadors
• Núm. de projectes de cooperació al desenvolupament subvencionats anualment
• Núm. d’ajuts d’emergència humanitària que s’aproven anualment i compliment
del percentatge del pressupost destinat.
• Núm. de processos de cooperació directa amb altres ajuntaments.
- Compliment dels objectius de cooperació directa
- Document de justificació pressupostària.
• Núm. de campanyes per a la captació de recursos d’educació pel desenvolupament.
• % d’integració de les persones refugiades seguint els ítems del protocol d’acollida.
- Escolarització dels nens i nenes
- Pare/mare treballant
- Assistència a classes de català i coneixement de l’entorn

LE3. Difusió ciutadana

Indicadors
• Compliment dels indicadors d’avaluació del Pla de Comunicació.
• Núm. de públic a la Mostra d’Entitats i aplicació de petita enquesta de satisfacció
• Núm. d’entitats de la Comissió participant a la Mostra d’Entitats

LE4. Transversalitat i sinergia

Indicadors
• Núm. d’activitats del Pla que involucrin més d’un departament de l’Ajuntament.
- Satisfacció amb les activitats de caire transversal
• Núm. de reunions entre diversos departaments
• Núm. de noves propostes

LE5. Instruments interns

Indicadors
• Introducció de noves eines de treball
• Núm. de formacions fetes al llarg de l’any.
• % de participació en les formacions.
• Satisfacció dels membres de la Comissió segons diferents ítems anuals
mitjançant una petita enquesta.

24 > Pla Local de Cooperació al Desenvolupament de la ciutat d'Igualada 2019-2024

12. Pla de comunicació

El Pla de comunicació és clau per a la correcta difusió interna i externa. Es considera

important tant allò que es vol comunicar cap a la ciutat com allò que el personal
tècnic de l’Ajuntament pot conèixer del pla. Serà únicament a través d’una bona
estratègia comunicativa que es podrà informar de totes aquelles accions que es duen
a terme en el marc del pla i, així, generar sinergies i transversalitats; tant importants
per a poder desenvolupar amb èxit un projecte de ciutat.

12.1. Objectius
Els criteris bàsics de desenvolupament del projecte, tal i com s’esmenta a l’apartat de
metodologia del present pla, són els següents:

a) Participació ciutadana: implicació de les entitats.

b) Implicació de Multisectors i Multiactors.
c) Estratègia de transversalitat.
d) Estratègia de connectivitat i visibilitat.

Tenint en compte l’estratègia de desenvolupament del projecte, s’ha considerat ade-

quat l’elaboració del present Pla de comunicació que consta dels següents objectius:

1) Difondre a la ciutadania les accions que es duen a terme en el marc del Pla de
Cooperació 2019-2024 a través de suport digital i radiofònic

2) Implicar a sectors i actors que no treballen específicament en el món de la

cooperació internacional en aquelles accions del pla que es considerin oportu-
nes i augmentar la visibilitat de les mateixes.

3) Visibilitzar el treball de les entitats del tercer sector.

12.2. Anàlisi DAFO del Pla de comunicació
L’anàlisi amb la eina DAFO permetrà un plantejament estratègic de les accions a
desenvolupar i la priorització de les mateixes.

Anàlisi intern Anàlisi extern

Fortaleses Oportunitats

L’Ajuntament com a òrgan de La Diputació de Barcelona fa un

gestió municipal té la capacitat
de coordinar les diferents àrees
de gestió de cada àmbit de la
ciutat i mobilitzar part del teixit
empresarial i associatiu per tal
d’aconseguir aliances que
afavoreixin la implementació
i execució del Pla d’Acció.
suport del projecte a nivell tècnic.
Presència d’un anterior Pla de
Cooperació que ha afavorit
dinàmiques de treball entre l’ens
local i les entitats del tercer
sector.

Debilitats Amenaces

Estimular l’interès públic en Poca implicació d’associacions

aquelles qüestions que afecten
als països empobrits per part de
l’Ajuntament és un repte. Molt
sovint, la ciutadania es percep
alineada de les decisions de la
institució pública.
i entitats que treballen en altres
sectors (esports, cultura, etc.)
en qüestions de cooperació
internacional.
Poc coneixement del pla i els seus
objectius entre la ciutadania.

12.3. Missatge
Les accions descrites en el present pla comparteixen el següent missatge a difondre:

“Igualada està implicada en promoure accions de sensibilització, educació, ajuda

humanitària i cooperació internacional que estimulin societats justes i pacífiques
arreu del món”.

26 > Pla Local de Cooperació al Desenvolupament de la ciutat d'Igualada 2019-2024

12.4. Target

Les nostres accions es dirigiran a dos públics objectius:

Públic principal: el públic prioritari de les nostres accions són persones d’Igualada
que formen part d’entitats del tercer sector i/o que participen de forma regular o
puntual en accions de solidaritat amb altres pobles.

Públic secundari: s’inclou a tota ciutadania de totes les edats d’Igualada, que valo-
ren positivament una ciutat implicada i sensible amb les societats i persones més
vulnerables i que treballa per a una societat justa i pacífica.

12.5. Planificació

- Difusió del Pla Local de Cooperació al Desenvolupament

del municipi d’Igualada 2019 - 2024.
- Campanya del comerç just - Cafè Igualada
(al llarg de tot l’any, però centrat en la Festa del comerç just).
- Festa del comerç just
(nova proposta anual per implementar els mesos de maig o juny)
- Octubre Solidari (setembre, octubre i novembre)
- Mostra d’Entitats Solidàries (maig o juny
coincidint amb la Festa del comerç just)
- Difusió de les diverses activitats
de les entitats de la Comissió Igualada Solidària (al llarg de l’any)
- Campanyes de sensibilització i ajuda a les persones refugiades (al llarg de l’any).
- Enviament del butlletí digital de forma mensual

12.6. Execució

Mitjans locals
- Notes de premsa escrites i digitals
· Presentació del Pla d’Acció a la ciutadania
· Desplegament de les accions
- Compareixença política i entrega de la proposta de Pla d’Acció
- Programa de ràdio amb entrevistes als membres de la Comissió
- Possibilitat d’aparèixer a la televisió local
- Possibilitat d’utilitzar les pantalles de l’OAC i de l’Espai Cívic Centre
- Possibilitat de penjar videos del departament al canal
de Youtube de l’Ajuntament

Xarxes socials
Difusió a través de Twitter de les accions de la Comissió Igualada Solidària

Pla Local de Cooperació al Desenvolupament de la ciutat d'Igualada 2019-2024 > 27

Publicacions
- Publicacions al web de l’Ajuntament d’Igualada.
· Penjar el Pla d’Acció amb possibilitat de ser descarregat
· Desplegament i implementació de les accions

RRPP i protocol
- Acte públic obert a la ciutadania per presentar el Pla d’Acció
- El programa i els ponents
· Lloc: Espai Cívic Centre
· Documentació o materials: Tríptic informatiu o exemplars del pla
· Convidar els membres de la Comissió Igualada Solidària
· Convidar personal intern de l’Ajuntament
. Convidar als mitjans de comunicació

Promoció: prèviament enviar un exemplar del pla als caps de departament

- Difusió interna del pla
· Enviament del Pla d’Acció a través del correu intern.
13. Escenari econòmic

Pel desenvolupament i la consolidació de les polítiques de cooperació i sensibilització

de la ciutat d’Igualada i dotar-les de transparència, s’estableix el compromís d’incre-
mentar progressivament la despesa de cooperació fins arribar al 0,7% en dos anys
d’acord a aquesta previsió:

Percentatge de despesa en Cooperació realitzat entre 2014 i 2018:

Any % Cooperació
2014 0,29%
2015 0,32%
2016 0,35%
2017 0,38%
2018 0,41%

Previsió de percentatge de despesa en Cooperació entre els anys 2019 i 2021:

Any % Cooperació
2019 0,45%
2020 0,57%
2021 0,70%

Pla Local de Cooperació al Desenvolupament de la ciutat d'Igualada 2019-2024 > 29

 14. Annexos

Annex I
Pla de treball anual

Dimensió

Objectiu general:

Avaluació

Objectiu Pressupost Departament

especific Acció Cronograma /Recursos responsable Indicador Grau d’assoliment

30 > Pla Local de Cooperació al Desenvolupament de la ciutat d'Igualada 2019-2024

 2019
2024
Pla Local de Cooperació
al Desenvolupament
de la ciutat d'Igualada
Amb el suport de: