COMPENSACIÓN DE

LA BIODIVERSIDAD EN
EL ÁMBITO DE
PROYECTOS MINEROS

Oscar Queirolo(1) Jared Hardner(2)

(1) Gerente de Proyectos, INSIDEO

(2) Managing Partner, Hardner & Gullison
Associates
COMPENSACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD EN EL ÁMBITO DE
PROYECTOS MINEROS
Objetivos

 Explicar conceptos básicos

 Desarrollar un análisis de los retos del desarrollo
de minería y gestión de impactos sobre la
biodiversidad
 Proponer una secuencia metodológica para definir
la estrategia de compensación
 Presentar resultados de experiencias aplicadas a la
realidad minera
CONCEPTOS BÁSICOS
 ¿QUÉ ES LA DIVERSIDAD?

 Heterogeneidad en general
 Genes, especies, variedades, culturas,
ecosistemas, climas, zonas de vida
¿BIODIVERSIDAD O
DIVERSIDAD BIOLÓGICA?
 ¿BIODIVERSIDAD O
DIVERSIDAD BIOLÓGICA?

 Biodiversidad: conjunto de Discurso,

organismos que ocupan un divulgación
lugar

 Diversidad biológica: medición

Índices
de la heterogeneidad de los de diversidad
organismos

Conclusión: Para fines prácticos es lo mismo

 ¿QUÉ MIDE LA
DIVERSIDAD BIOLÓGICA?

A Caso A
S (número de especies) = 3
N (Número de individuos) = 3
H (Índice de Shannon) = 1,6
E (Equidad) = 1

-----------------------
B

Caso B
S (número de especies) = 3
N (Número de individuos) = 3
H (Índice de Shannon) = 1,6
E (Equidad) = 1

Conclusión: La diversidad no es el único atributo para expresar la

importancia de un ecosistema
 ¿QUÉ ES UNA ESPECIE
PROTEGIDA?

 Especie que se encuentra protegida por

el Estado o convenio internacional
debido a su categoría de conservación

• D.S. N° 043-2006-AG: Flora

• D.S. Nº 004-2014-MINAGRI:
Fauna
• Libro Rojo de la IUCN
 ¿TODOS LOS CRITERIOS DE
CONSERVACIÓN SON APLICABLES?

 Depende de la realidad/proyecto/área
 DS 043-2006 AG y 004-2014 MINAGRI
son obligatorios
 IUCN (Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza): más
completa actualizada versión de estatus
de conservación
 CITES (Convención sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas
de Fauna y Flora Silvestres): tratado
aplicable solo al comercio internacional
 ¿QUÉ SON LOS SERVICIOS
ECOSISTÉMICOS?

 Se entiende por servicios ecosistémicos a los beneficios

que las personas, incluyendo los negocios, obtienen de
los ecosistemas (PS#6 IFC)
 La biodiversidad no es en sí misma un servicio
ecosistémico, más bien suministra servicios
ecosistémicos
Culturales
De aprovisionamiento

De apoyo

De regulación
MINERÍA Y BIODIVERSIDAD
 MINERÍA Y BIODIVERSIDAD

 La intervención de
ecosistemas como
consecuencia de la
implementación de
infraestructura minera,
representa un reto para la
gestión ambiental puesto
que la mineralización
muchas veces se traslapa
con sectores de interés
desde el punto de vista
biológico.

Fuente: SERNANP
 MINERÍA Y BIODIVERSIDAD

 El Artículo 99 de la Ley General del Ambiente: las autoridades

públicas adoptan medidas de protección especial sobre
ecosistemas frágiles.
 Entre otros: desiertos, tierras semiáridas, montañas, pantanos,
bofedales, bahías, islas pequeñas, humedales, lagunas alto
andinas, lomas costeras, bosques de neblina y bosques relicto.
 Del mismo modo, la Ley N° 29895 (2012), modifica el artículo
99° de la Ley General del Ambiente, incorporando los páramos
y jalcas al conjunto de ecosistemas frágiles.
 MINERÍA Y BIODIVERSIDAD

 La explotación de yacimientos minerales representa un reto

para la gestión de impactos en este tipo de ecosistemas
 Dado que el impacto está constituido principalmente por la
ocupación del terreno por infraestructura operativa, existe una
limitada capacidad de gestionar el impacto con medidas
vinculadas a la reducción o mitigación del impacto
 Urge encontrar alternativas de gestión que satisfagan tanto a
los requisitos internacionales para obtener un financiamiento
para el desarrollo del proyecto, como los requisitos nacionales
para obtener la certificación ambiental de la iniciativa.
 LINEAMIENTOS INTERNACIONALES
DE GESTIÓN DE LA BIODIVERSIDAD

Los objetivos del Estándar de Desempeño

#6 (PS#6) de la Corporación Financiera
Internacional (IFC) son:

 Proteger y conservar la biodiversidad.

 Mantener los beneficios de los
servicios ecosistémicos.
 Promover el desarrollo y uso
sostenible de recursos naturales a
través de la adopción de prácticas que
integren necesidades de conservación
y prioridades de desarrollo.
 COMPENSACIÓN AMBIENTAL

De acuerdo con la RM-N°-398-2014-MINAM, se establecen los

Lineamientos para la Compensación Ambiental en el Marco del
Sistema Nacional de Evaluación Ambiental (SEIA).

 Conceptos vinculados con la gestión de impactos al ecosistema

por proyectos de inversión que ameriten un instrumento de
gestión ambiental del tipo Estudio de Impacto Ambiental
Detallado (EIA-d) en caso corresponda un plan de
compensación,
 Principios que rigen el proceso de compensación ambiental
 Criterios para la aplicación del plan de compensación, así como
el contenido del plan.
PROPUESTA
METODOLÓGICA DE
COMPENSACIÓN
 PROPUESTA METODOLÓGICA

Paso 1: ¿Es adecuada la línea base Implementar Estudios

biológica y la evaluación de
NO
impactos del proyecto para
Paso 2: ¿Cuáles son
fines del PCA? SI las Alternativas de
gestión de impactos?

 Medidas de prevención: las cuales están dirigidas a evitar los

impactos negativos
 Medidas de minimización o reducción: dirigidas a reducir,
mitigar o corregir la duración, intensidad o grado de los
impactos negativos que no pueden ser evitados
 Medidas de rehabilitación: dirigidas a recuperar uno o varios
elementos o funciones del ecosistema alterado y que no
pueden ser prevenidos ni minimizados
 PROPUESTA METODOLÓGICA
Paso 4: ¿Se necesita
un PCA?
Reducción
de impactos

Pérdida neta de
diversidad = 0

SI NO

NO SI
Modificado de Rio Tinto Biodiversity Strategy, 2004
PCA PCA
 PROPUESTA METODOLÓGICA
Medida Objetivo
Restauración de hábitats
Restaurar la función del
mediante obras
ecosistema
ingenieriles
Paso 5: ¿Cuál es el tipo de PCA
Restauración de hábitats
más conveniente? Restaurar la función del
mediante manejo de la
ecosistema
estructura vegetal
Programas de reposición Restauración de la
de especies clave biodiversidad
Creación de corredores Aumentar la conectividad
biológicos de hábitats
Rehabilitación de
Restaurar la función del
variables clave de la
ecosistema
función de un ecosistema
Recuperación o mejora
Restaurar servicios
de servicios
ecosistémicos degradados
ecosistémicos
Recuperación de Restaurar la función del
sistemas hídricos sistema hidrológico

Medida Objetivo

Protección de corredores Evitar la fragmentación de

biológicos existentes hábitats de interés

Creación/Ampliación de Generar espacios

Áreas de Conservación protegidos o fortalecer los
Privada existentes
Asegurar la provisión
Protección de cuencas
hídrica
Protección y manejo de Asegurar la provisión
humedales hídrica
Proteger biodiversidad y
Acuerdos de conservación
función de ecosistemas
Pago por Servicios Proteger biodiversidad y
Ambientales (PSA) función de ecosistemas
 PROPUESTA METODOLÓGICA

Paso 6: ¿Se cumplen los

objetivos del balance neto
«cero»?

La combinación de
medidas de gestión
puede satisfacer el
requisito de balance
neto cero o positivo
equilibrando extensión y
calidad del ecosistema
afectado y del
ecosistema conservado o
restaurado.
 PROPUESTA METODOLÓGICA

Empleo de «Hectáreas de Calidad» HC = hectáreas de hábitat

(Ha) * calidad del hábitat (C, un valor entre 0 y 1)

 Valoración de la importancia biológica del ecosistema y una

valoración de los servicios ecosistémicos

 Hábitats de importancia significativa para especies

Amenazadas
 Hábitats de importancia significativa para especies
endémicas y/o de distribución restringida.
 Hábitats que mantienen concentraciones significativas
de especies migratorias y/o gregarias.
 Ecosistemas únicos y/o altamente amenazados.
 Áreas asociadas con procesos evolutivos clave.
 Riqueza, diversidad de especies
 Valoración de a importancia de servicios ecosistémicos
 PROPUESTA METODOLÓGICA

Paso 7: ¿La implementación del

PCA es sostenible?

 Seguimiento de especies estructurales: es decir el

adecuado monitoreo de especies de interés que
generen estructura en el ecosistema (refugio,
alimentación hábitat reproductivo)
 Seguimiento de especies de interés desde el punto
de vista de la conservación o indicadores biológicos
 Seguimiento de variables poblacionales y
comunitarias
 Seguimiento de parámetros paisajísticos:
fragmentación, conectividad, diversidad de parches,
etc., en particular en estrategias que involucren la
creación de corredores biológicos
 Seguimiento de la oferta de servicios ecosistémicos
RESULTADOS DE
EXPERIENCIAS
 APLICACIÓN: PROYECTO LA GRANJA
– RIO TINTO

 El proyecto La Granja de Rio Tinto, localizado en Cajamarca,

espera tener un impacto neto positivo en hábitats naturales
como es el caso de un bosque neblina – un ecosistema
considerado frágil en Perú
 Dos estrategias: Compensación por restauración y
compensación por conservación

El área de la concesión de La Granja

se encuentra mayormente degradada
por usos anteriores, pero
históricamente contenía bosque
neblina. Una porción del área no va a
ser impactada por la huella de la
mina y ofrece una oportunidad para
la restauración ecológica.
 APLICACIÓN: PROYECTO LA GRANJA
– RIO TINTO

Compensación por restauración

 La concesión de La Granja incluye un área que fue degradada
por causa del uso de la tierra por terceros antes de la presencia
de Rio Tinto en la zona. La empresa está implementando un
proyecto piloto de reforestación de bosque neblina en esa
área.
 La estrategia de Rio Tinto utiliza las Hectáreas de Calidad (HC),
un método cuantitativo para comparar un lugar específico con
un lugar de referencia "prístino" del mismo tipo de
ecosistema.
HC = hectáreas de hábitat (Ha) * calidad del
hábitat (C, un valor entre 0 y 1)
 APLICACIÓN: PROYECTO LA GRANJA
– RIO TINTO

Compensación por conservación

 Proyecto de compensación mediante un aporte al Bosque de
Protección de Pagaibamba, un área cubierta por bosque
neblina contigua a la concesión minera.
 El beneficio se determina mediante la estimación de la
cantidad de la pérdida de hábitat por la amenaza de terceros
que se podría prevenir en el área.
 Si la protección del área también resulta en una recuperación
de la degradación existente, esto será un beneficio de la
compensación. Donde AP = cantidad de HC en un área
protegida
Beneficio = AP - (AP / (1 + Tasa de Pérdida)Años de Compensación) +
(Tamaño de Área Protegida * ∆C)
 APLICACIÓN: PROYECTO LA GRANJA
– RIO TINTO

Compensación por conservación (continuación)

 Suponiendo una tasa de pérdida de hábitat de 1% por año, un
programa de compensación ejecutada en un área protegida de
2 078 hectáreas, en la que hay un solo tipo de hábitat, y dicho
hábitat está un tanto degradado (C = 0,75 en una escala de 0 -
1), y un período de 30 años para que la compensación genere
beneficios:
Beneficio = (2 078 Ha * 0,75 C) - (2 078 Ha * 0,75 C / (1 + 0,01)30)
+ (2 078 Ha * 0,25 C) = 923 HC

 La compensación genera 923 HC de créditos a partir de la

combinación de detener la pérdida de hábitat y permitir que el
hábitat existente se recupere de un estado degradado (C =
0,75) a un estado no perturbado (C = 1). Beneficio > Impacto
 APLICACIÓN: MINERA PANAMÁ

 Minera Panamá S.A. (MPSA) está desarrollando el proyecto

Cobre Panamá en la provincia panameña de Colón
 MPSA se ha comprometido a cumplir con el Estándar de
Desempeño 6 de la IFC, y por ello busca lograr un beneficio
neto para los hábitats naturales que afectará con su huella de
5 900 ha y potenciales impactos indirectos asociados
 El sitio se halla dentro de un
área de bosque húmedo
tropical
 Un modelo de cambio de uso
de la tierra predice que, sin
manejo, se perderán
aproximadamente 79 000
hectáreas por deforestación en
los próximos 40 años
 APLICACIÓN: MINERA PANAMÁ

 La compensación incluye apoyo a tres áreas protegidas: Parque

Nacional Santa Fe (72 636 ha), Parque Nacional Omar Torrijos
(25 275 ha) y una nueva área protegida a establecerse en el
Distrito de Donoso (=< 150 000 hectáreas). Estas áreas
protegidas cuentan con apoyo financiero limitado y son
vulnerables a la deforestación.
 Para garantizar que este plan
proteja de forma adecuada a
cada especie amenazada, se
está desarrollando mapas de
distribución de especies
basados en muestras de
campo, modelado de
distribución de especies
MaxEnt y validación en campo
de los resultados
GRACIAS.