GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO

MATRIZ IPER

UNIVERSIDAD PERUANA DE CIENCIAS APLICADAS

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL
CICLO 2019 - 01

PROF. ROGER LUNA, MBA

Definiciones de términos de seguridad y
salud en el trabajo.
Identificación de Peligros y
Evaluación de Riesgos

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1. Introducción
2. Definiciones
3. Proceso IPER
4. Identificación de Peligros
5. Evaluación de Riesgos
6. Determinación de Controles
7. Planes de Emergencias
8. Seguimiento del Proceso IPER
9. Metodologías evaluar riesgos operacionales

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  Identificación de Peligros
 Evaluación del Riesgo
 Determinación de Controles necesarios
 Planes Emergencias

…es ahora la filosofía de todo Sistema de Gestión:

ISO14001 - > Peligros que afecten al entorno (Aspectos/Impactos).

OHSAS 18001 - > Peligros que causen Lesiones o daño a la Salud.
ISO 31000 - > Gestión de Riesgos Integral.

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 Estructura de un SGSST
Investigación Accidentes IPER
No Conformidad Objetivos, Metas, Programas
Acción Correctivas Identif.Req.Legales
Acción Preventivas Diseño Planes Emergencia

Actuar Planificar
Recursos, Funciones, Responsabilidad
Medición y Evaluación Desempeño y Autoridad
Evaluación Cumplimiento Legal Competencia, Formación y Toma de
Inspecciones
Observación Tareas
Verificar Hacer conciencia
Comunicación, Participación y Consulta
Simulacros Control de Documentos
Auditorías Control Operacional
Revisión por la Dirección Preparación y Respuesta ante
Emergencias

Compromiso Alta Dirección

Sistema de Gestión
Balance Scorecard

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2. Referencias para implementar SGSST
Dispositivos legales en materia de SST:
 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
Ley 29783 - Agosto 2011

 Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo

DS 005:2012 TR

 Aprobación Protocolos Exámenes Médicos Ocupacionales y Guías de Diagnóstico de

Exámenes médicos obligatorios por actividad
RM 312 MINSA – Abril 2011

Normas y estándares internacionales:

 OHSAS 18001:2007
 CONTROL DE PÉRDIDAS (LOSS CONTROL - DNV)
 ANSI Z.16.1 (método para registrar y medir lesiones de trabajo)
 OSHA (Ocupational Safety & Health Administration)
 NFPA (National Fire Protection Asociation)
 DUPONT
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Ley 29783-2011 (Art.18 i ); DS 005:2012

Principios del sistema: Evaluar los principales riesgos

que puedan ocasionar los mayores perjuicios a la
salud y seguridad de los trabajadores, al empleador
y a otros.

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Norma OHSAS 18001:2007

4.3 Planificación

4.3.1 Identificación de Peligros, la Evaluación de Riesgos y la

Determinación de Controles:

La organización debe establecer, implementar y mantener

uno o varios procedimientos para la identificación contínua
de peligros, evaluación de riesgos y la determinación de los
controles necesarios.

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Objetivo de este proceso IPER:

Identificar las fuentes de PELIGROS de manera PROACTIVA (no reactiva)

y SISTEMATICA con la finalidad de implementar nuevos CONTROLES o
reforzar los existentes para PREVENIR potenciales pérdidas.

La evaluación de RIESGOS nos ayuda a PRIORIZAR el tratamiento de los

peligros de acuerdo a la estimación de la PROBABILIDAD y SEVERIDAD.

Con esto aseguramos la CONTINUIDAD de las operaciones.

Ley 29783:2011Art.54.-Sobre el deber de Prevención:

...abarcar toda actividad que se desarrolle durante la ejecución de órdenes
del empleador o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad o en
el desplazamiento a la misma aún fuera del lugar y horas de trabajo.

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 CONDICIONES BÁSICAS PARA IMPLEMENTAR LA IPER

1. Definir un Procedimiento (Qué, Quién)

2. Definir una metodología (Cómo)
3. Probar y ajustar la metodología (Piloto)
4. Entrenar al personal a Identificar Peligros
5. Capacitar al personal en el Procedimiento y metodología
6. Promover la participación del Personal en el proceso

Ley 29783 (Art.75)

Los representantes de los trabajadores en Seguridad y Salud en el Trabajo
TIENEN DERECHO a participar en la identificación de peligros y evaluación de
riesgos en el trabajo, solicitar al empleador los resultados de las evaluaciones,
sugerir las medidas de control y hacer seguimiento de las mismas. En caso de no
tener una respuesta satisfactoria podrán recurrir a la autoridad competente.

DS005:2012 TR (Art.82)
La identificación se realiza en consulta con los trabajadores, con la organización sindical o
el Comité o Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, según el caso.
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 Tareas,
Condiciones, Partes Críticas PROCEDIMIENTO PARA LA
Tareas: Entrevista Ptos.Trabajo IDENTIFICACIÓN PELIGROS Y
Condiciones: Inspecciones del Area
Información SGSST EVALUACION DE RIESGOS
Identificar
Partes Críticas Equipos
Peligros
Existencia Planes Emergencia
Requisitos Legales

Evalúa el Riesgo Controles

(Vulnerabilidad,
actuales Aprobación
Probabilidad,
Severidad) Resultados
(Gte Area)

R = Probabilidad x Severidad
Determinación
Programación
Nivel Riesgo
Trabajos
(Responsable, Fecha,
Recursos)
No
Riesgo Determinación Estrategia
Aceptable? Controles Tratamiento
Necesarios Riesgo Implementación
de Controles
Si
No Fin
Registros
? Tareas, Condiciones y
Si Procesos más seguros
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Se inicia con un IPER-BASE

y luego manteniendo un IPER-Actualizado

Ley 29783 (Art.57)

 Revisión mínima anual

 Cuando sucedan Accidentes/Incidentes
 Cuando ocurran Cambios

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DS 005:2012 TR:
Proceso mediante el cual se LOCALIZA y
RECONOCE que existe un peligro y se define su
característica.

Norma OHSAS 18001:2007

Proceso mediante el cual se reconoce que existe un
peligro y se define sus características.

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TIPOS DE PELIGRO

FÍSICOS
QUÍMICOS
BIOLÓGICOS
ERGONÓMICOS

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PELIGROS FÍSICOS

Ruido
Vibración
Radiación
Temperatura (alta o baja)
Electricidad (alto voltaje / amperaje)
Características Físicas (filoso, resbaloso, duro)
Presión
Velocidad
Altura (Energía Potencial)
Partes en movimiento (de máquinas)
Espacios confinados

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PELIGROS QUÍMICOS

Explosivos
Líquidos Inflamables
Corrosivos
Materiales Oxidantes
Tóxicos, Cancerígenos
Gases
Partículas Sólidas Suspendidas

MSDS NFPA 704

MSDS: Material Safety Data Sheet. NFPA: National Fire Protection Association.
PELIGROS BIOLÓGICOS

Desechos Biológicos
Medicinas (antibióticos, etc.)
Virus
Bacterias
Hongos, Moho
Parásitos, Insectos
Venenos

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PELIGROS ERGONÓMICOS

Tres Tipos Principales:

– Físicos
– Ambientales
– Psicosocial (Psico-social)

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FÍSICOS

Diseño de trabajo
Movimientos repetitivos
Estar Sentado / Parado demasiado tiempo
Diseño de Área de Trabajo
Postura
Diseño de Herramientas y Equipos

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AMBIENTALES

Luz
Ventilación
Control de Temperatura
Frío
Lluvia
Nieve
Neblina, etc.

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PSICOSOCIAL

– Turnos, Ciclos de Descanso

– Estrés Excesivo (alta concentración requerida)
– Trabajo Repetitivo y Monótono
– Clima Laboral (insatisfacción)
– Estilo Gerencial

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Definiciones de términos de seguridad y
salud en el trabajo.
Guía de Peligros

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Norma OHSAS 18001:2007

Para la Identificación de Peligros se debe tener en cuenta:

Cambios en Organización
Tareas Rutinarias
Procesos, Operaciones
Y No Rutinarias
Materiales

Obligaciones
Actividades Legales aplicables
Desarrolladas por
TODA persona que
ingresa al predio Útiles, Materiales,
Sustancias Químicas
que utilizamos

Comportamiento
Humano (conductas, Infraestructura,
estado emocional) Equipos,
Herramientas

Peligros alrededor
del Puesto de Trabajo Aspectos ambientales que
Peligros en las afectan el puesto de trabajo
inmediaciones (ruido, luz, polvo, temperatura,
del Lugar de Trabajo etc.)
(Plantas vecinas) 24
 DS 005:2012 TR
Proceso posterior a la identificación de peligros que
permite valorar el nivel, grado o gravedad de los
mismos, proporcionando información necesaria para
que la empresa esté en condiciones de tomar una
decisión apropiada sobre la oportunidad, prioridad y
tipo de acciones preventivas que debe adoptar.

La evaluación de RIESGOS nos ayuda a PRIORIZAR el tratamiento de

los peligros de acuerdo a la estimación de la PROBABILIDAD y
SEVERIDAD.

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 Métodos para estimar el Nivel de Riesgo

El análisis de riesgos pueden ser llevado con distintos grados de

refinamiento dependiendo de la información de riesgos y datos
disponibles. Dependiendo de las circunstancias, puede ser:

 Cualitativo,
 Semi-cuantitativo
 Cuantitativo o
 una combinación de estos.

En la práctica, a menudo se utiliza primero el análisis cualitativo para

obtener una indicación general del nivel de riesgo. Luego puede ser
necesario llevar a cabo un análisis cuantitativo más específico.

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 De alguna FORMA debemos evaluar el NIVEL DE RIESGO y CLASIFICARLO para:

 Priorizar tratamiento de peligros y

 Tomar acción oportuna

Por ejemplo:

No se debe iniciar o continuar el trabajo hasta controlar el riesgo de manera inmediata con
Intolerable acciones correctivas aprobados por la Gerencia del área. Si no es posible eliminar o minimizar el
riesgo debemos prohibir su ejecución.
No se debe iniciar o continuar el trabajo hasta controlar el riesgo de manera inmediata con
acciones correctivas aprobados por la Jefatura del área. Se permiten acciones remediales
Importante temporales que permitan la ejecución del trabajo bajo condiciones más seguras con el compromiso
de implementar acciones remediales permanentes a futuro.

Se debe hacer esfuerzos para reducir el riesgo.Este nivel permite la programación de actividades
Moderado necesarios para tratar el peligro y buscar eliminarlo o minimizarlo.

Riesgo tolerado por la organización con verificaciones periódicas de los controles implementados.
Aceptable
 ESTRATEGIAS PARA TRATAR EL RIESGO
Para determinar los CONTROLES NECESARIOS debemos tener en cuenta el siguiente orden de jerarquía:

1, ELIMINAR

2. TRANSFERIR/
SUSTITUIR

Debemos buscar depender Control Ingeniería

menos del comportamiento de Control Administrativo
3. TRATAR Señalética / Cartillas / Control Visual
las personas al momento de
EPP´s
sugerir las medidas de control
para tratar los riesgos.
4. ACEPTAR /
TOLERAR

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Que dice la Ley y su Reglamento sobre el tratamiento de riesgos…

Articulo 14º.- Las medidas de prevención y protección deben aplicarse en el siguiente orden de
prioridad:
a) Eliminación de los peligros y riesgos.
b) Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos, adoptando medidas técnicas o
administrativas.
c) Minimizar los peligros y riesgos, adoptando sistemas de trabajo seguro que incluyan
disposiciones administrativas de control.

Articulo 40º.- El empleador debe aplicar las siguientes medidas de prevención de los riesgos

a) Gestionar los riesgos, sin excepción, eliminándolos en su origen y aplicando sistemas de

control a aquellos que no se puedan eliminar.

b) El diseño de los puestos de trabajo, ambientes de trabajo, la selección de equipos y

métodos de trabajo, la atenuación del trabajo monótono y repetitivo, deben estar orientados a
garantizar la salud y seguridad del trabajador.

c) Eliminar las situaciones y agentes peligrosos en el centro de trabajo o con ocasión del mismo, y
si no fuera posible, sustituirlas por otras que entrañen menor peligro

… 29
METODO DE EVALUACIÓN DE RIESGO CUALITATIVO
Alta
(Incap.Permanente, MODERADO MAYOR MAYOR
Daño Salud
Media

Severidad
(Incap. Temporal,
BAJO MODERADO MODERADO
Daño Salud
reversible)

Baja
(Lesión menor, BAJO BAJO BAJO
Molestia de Salud)

Baja Media Alta

(rara vez) (Alguna vez) (Siempre)
Probabilidad

PROBABILIDAD BAJA MEDIA ALTA

Cantidad personas expuestas <= 3 >3 y <=5 >5

Frecuencia
Por lo menos: Una Por lo menos: Una Por lo menos: Una
de exposición a pérdidas
vez al año vez al Mes vez al día

Existencia de Estándares de trabajo Si Si No

Nivel Conocimiento Procedimiento Todos Algunos Ninguno
Vulnerabilidad de controles actuales Ninguna Alguna Muchas
Estadistica de Accidentes/incidentes <= 1 >1 y <=3 >3
 Ejemplo de Formato IPER con Evaluación Cualitativa

SO HO AT PAT
Salud Ocupacional Higiene Ocupacional Ambiente Trabajo Patrimonio
Inventario de Peligros Ubicación Vulnerabilidad Probabilidad Severidad Nivel Riesgo
Lesión Personal Daño a la Salud Condiciones Plan Emergencia
Rollos de tela Almacén X No asegurados Baja Alta Moderado
Fibra Producción X Esparcido Alta Media Moderado
Luz Producción X X Debajo 200lux Alta Alta MAYOR
Polvo Producción X En el ambiente Baja Baja Bajo
Montacargas Almacén PT X Sin limite velocidad Alta Media Moderado
Puestos Trabajo Talleres X No adecuados Baja Baja Bajo
Limpieza equipos Producción X En movimiento Alta Media Moderado
Alcohol Laboratorio X Espacio restringido Alta Alta MAYOR
Acido Sulfúrico Laboratorio X X X Sin campana ext. Alta Alta MAYOR

Nivel Riesgo Acción frente al Riesgo

MAYOR Parar actividad y tomar control inmediato
R=PxS MODERADO Medida correctiva dentro próximos 30 días
BAJO No es crítico. Riesgo aceptable

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MÉTODO DE EVALUACIÓN DE RIESGO CUANTITATIVO

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33
 6. DETERMINACIÓN DE CONTROLES NECESARIOS

La DETERMINACIÓN DE LOS CONTROLES necesarios deberá ser

definido teniendo en cuenta la jerarquía de tratamiento de los Riesgos
antes descrito.

La Eliminación de una fuente de Peligro contribuirá a aliviar nuestra gestión

en los siguientes revisiones de los IPER.

Los CONTROLES sugeridos por el RESPONSABLE DE ÁREA deben ser

validados por la JEFATURA/GERENCIA del área a fin de asegurar el
RECURSO necesario para su implementación.

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Elaboremos el IPER y los controles para:

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 8. MAPAS DE RIESGOS
El DS005-2012 TR lo define así:

Ley 29783 .- Art.35(e) Responsabilidad .del empleador

Artículo 32°.- La documentación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud

en el Trabajo que debe exhibir el empleador es la siguiente: … c) La identificación
de peligros, evaluación de riesgos y sus medidas de control. d) El mapa de riesgo.
e) La planificación de la actividad preventiva. …
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38
 Seguimiento al Proceso IPER
PROCESO

ENTRADA SALIDA

TAREAS Y
- TAREAS Identificación Peligros y CONDICIONES
- CONDICIONES Evaluación de Riesgos MÁS SEGURAS

RECURSOS

INDICADORES DE GESTIÓN

 Cumplimiento del Programa de Entrevistas e Inspecciones

 Implementación Controles necesarios
 Actualización de Mapas de Riesgos
 Cumplimiento Programa Capacitación al Personal
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