FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

“EJECUCIÓN PRESUPUESTAL Y SU RELACIÓN CON LAS NECESIDADES

MATERIALES MÉDICOS DEL HOSPITAL ALMANZOR AGUINAGA ASENJO -
CHICLAYO 2019”.

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

AUTOR:

PULITE BECERRA CINTHIA LILIANA

ASESOR:

……….
LINEA DE INVESTIGACIÓN:

PLANIFICACIÓN

PIMENTEL– PERÚ
(2019)
GENERALIDADES

Título: “Ejecución presupuestal y su relación con las necesidades materiales médicos del
hospital Almanzor Aguinaga Asenjo - Chiclayo 2019”.

Autor(es): Pulite Becerra Cinthia Liliana.

Asesor: …….

Tipo de Investigación: Descripción

Línea de investigación: Planificación

Localidad:

Duración de la investigación:

Fecha de inicio:

Fecha de término:
 I. INTRODUCCIÓN
1.1 Realidad Problemática
1.1.1. Internacional

Ecuador.

Acosta & Cajas (2018). En su artículo público por el portal SERVINDI nos comentó
que, el presupuesto es, ante todo, un documento político; de hecho, es una suerte de espejo de
doble ala en donde se reflejan los múltiples intereses tanto propios como ajenos- ante los cuales
el gobierno busca dar respuesta. En otras palabras, el presupuesto es, ante todo, un documento
político; de hecho, es una suerte de espejo de doble ala en donde se reflejan los múltiples
intereses -tanto propios como ajenos- ante los cuales el gobierno busca dar respuesta. Por una
parte, están los ingresos, es decir de dónde vendrán los recursos (aquí se evidencian pugnas
como el cobro de más impuestos directos a los grandes ingresos o más impuestos indirectos al
consumo, así como la ampliación o no del extractivismo).

Colombia.

Cali (2018). En una publicación hecha en el portal EL TIEMPO nos comentó que, la
secretaría de Movilidad había ejecutado el 33,41 por ciento de su presupuesto, las Unidades
Especiales de Servicios Públicos el 34,67 por ciento, Bienes y Servicios el 48,49 por ciento y la
secretaría de Gestión de Riesgo el 36,93 por ciento. Esta alerta partió del concejal Alexandra
Hernández quien, además, preside la Comisión de Presupuesto del Concejo. La ejecución
presupuestal en el Departamento de Contratación es del 45 por ciento; en Vivienda del 45,22
por ciento; en Desarrollo Económico del 45,81 por ciento y en la secretaría de Participación
Ciudadana del 49,17 por ciento.

México.

De la cruz (2018). En su artículo publicado en EL SOL DE MÉXICO nos comentó que,

La proyección oficial tiene un componente realista: en el corto plazo no se puede cambiar la
estructura productiva de bajo valor agregado de México. En primera instancia los Criterios
Generales de Política Económica permiten establecer que se mantiene una expectativa de
crecimiento modesto y centrado en dos por ciento, una cifra ligeramente inferior al promedio
observado durante la pasada administración, más allá de que el escenario presupuestal parte de
supuestos optimistas, como un tipo de cambio de 20 pesos por dólar para finales de 2019 y una
tasa de interés similar a la del cierre de 2018, lo que debe revisarse es que la ejecución de la
inversión propicie crecimiento. El gasto social no tiene ese efecto, sólo la inversión productiva
puede acelerar el desarrollo del país.

1.1.2. Nacional

Lima.

Piqué (2018). En su artículo publicado en el portal web del diario GESTIÓN, nos
comentó que, el Presupuesto Inicial de Apertura (PIA) del sector Vivienda fue de S/ 6,400
millones en el 2017, S/ 5,400 millones en el 2018, y para el 2019 el Ministerio de Economía ha
presupuestado S/ 4,200 millones, lo cual implica una reducción de 22%, para el 2019 unos S/
3,400 millones se destinarán a gastos de capital y S/ 800 a gasto corriente, refirió hoy Piqué
durante su presentación en la Comisión de Presupuesto del Congreso. En el caso del gasto de
capital, la reducción es de 29%, al bajar de S/ 4,830 millones en el 2018 a S/ 3,397 millones
para el 2019.

Lima.

Secada (2017). En su articulo periodistico para PERU21, comentó que el presupuesto

debe asignarse en función de los resultados; es decir, a partir del impacto de las intervenciones
públicas a las que se asigna un techo presupuestal. Los resultados se aproximan a través de
evaluaciones independientes. Centros de investigación o universidades evalúan el programa
público. Se le asigna más presupuesto al que sale bien. Se cierra, en el otro extremo, el que no.
Este es el reto, no comparar techos presupuestales o niveles de ejecución de malos programas
públicos. La politiquería y la corrupción nos llevan al juego del presupuesto inercial, asignado
en una caja negra, luego distorsionada por la politiquería.

Lima.

Benites (2018). En un artículo del diario EL COMERCIO, comentó que el Semáforo de

Ejecución Presupuestal del Instituto Crecer anotó que, en cuanto a inversiones (sin contar gasto
corriente), al mes de julio se ha ejecutado alrededor de S/ 14.400 millones, es decir, 31,6% de
lo presupuestado entre los tres niveles de gobierno. Este avance es considerado insuficiente,
siendo preocupante la performance de los gobiernos regionales, instancia que registró el más
bajo grado de ejecución en lo que va del año. Por otro lado, es también preocupante que 16 de
19 ministerios hayan registrado un insuficiente grado de ejecución por debajo de 35%,
particularmente en aquellas carteras que manejan un importante presupuesto como son los casos
de vivienda, agricultura, educación y transporte (estos cuatro sectores mencionados explican el
79% del presupuesto de inversiones del gobierno nacional).

1.1.3. Local.

El Hospital Nacional Almanzor Aguinaga Asenjo de la región Lambayeque, brinda

servicios de salud en sus diferentes especialidades, así como servicios de apoyo de imagenologia
y ayuda al diagnóstico para pacientes, tales como mamografías, radiologías, ecografías,
tomografías y resonancias magnéticas las 24 horas del año ininterrumpidamente. Para nadie es
un secreto que dicho nosocomio pasa por una de sus mayores crisis de organización y
administración, sabiendo desde ya, que su población ha crecido considerablemente en estos
últimos años y que han descuidado la buena calidad de atención al asegurado, el cual se siente
mortificado por la pésima gestión hospitalaria, especialmente en los archivos de imagenología
y ayuda al diagnóstico , quien no es ajeno al problema de las buenas prácticas de atención del
asegurado, lo cual motiva realizar un estudio de investigación que permita conocer la
problemática y sus causas y así poder determinar las probables alternativas de solución que
conlleven al éxito del servicio en mención.

1.2 Trabajos Previos (2)

1.2.1 Internacional

Vintimilla (2014). En su trabajo de tesis “Evaluación de la Ejecución Presupuestaria como

herramienta que permita elaborar estrategias para el cumplimiento de la planificación anual en
la Corporación Eléctrica del Ecuador HIDROPAUTE CELEC EP”, en la Universidad de
Cuenca, Ecuador, tuvo como objetivo principal el análisis en base a la aplicación de indicadores
y en la Evaluación Presupuestaria realizada a la Corporación Eléctrica del Ecuador
HIDROPAUTE CELEC-EP -período 2013, procediéndose a efectuar recomendaciones que
permitan una eficaz gestión presupuestaria en base a los ingresos y gastos de la entidad,
observando cada uno de los componentes y rubros de los ingresos y gastos. Del análisis realizado
se concluyó que un sistema de presupuesto, constituye una herramienta de gestión y
planificación dentro de toda empresa y que permite a las autoridades la toma de decisiones
oportunas ,Asimismo, que una deficiencia en la ejecución del presupuesto 2013,fueel no haber
realizado la evaluación presupuestaria, toda vez que la evaluación constituye un proceso o forma
de investigación metódica, ordenada y dirigida, que tiene como objetivo conocer, y mostrar
efectiva y confiable el comportamiento y valor de los componentes de la ejecución. Este
resultado de actividades en su conjunto, permiten verificar la extensión y el grado de resultados
que se han cumplido en la ejecución presupuestaria de la empresa pública.

Colombia

Bohórquez y Castro (2018). En su tesis de investigación: “La acotación de las líneas de inversión
local como un determinante del mejoramiento de la eficacia de la ejecución presupuestal de las
alcaldías locales de Bogotá D.C. durante el periodo 2013-1016”. Presentada para optar el grado
de maestría en gobierno y políticas públicas en la universidad de Externado de Colombia. La
problemática de la investigación son instituciones o dependencias públicas que han sido
cuestionadas por su ineficiencia e ineficacia en la gestión y logro de sus objetivos, entre ellos los
relacionados con la ejecución del presupuesto; por eso, para entender mejor este estudio y,
especialmente, sustentar la hipótesis, es importante entender cómo se lleva a cabo el proceso de
ejecución presupuestal en los Fondos de Desarrollo Local – FDL, así como abordar algunas
consideraciones teóricas e investigaciones previas sobre el tema, para de esa manera tratar de
establecer cuáles son las causas o determinantes que teóricamente o de acuerdo a estudios previos
pueden incidir en una ejecución presupuestal eficaz. Por ello el objetivo principal es analizar la
acotación/delimitación de las líneas de inversión de las alcaldías locales como un determinante del
mejoramiento en los niveles e indicadores de ejecución presupuestal anual local durante el periodo
2013-2016; tratando de discernir la contribución cuantitativa que esta variable explicativa tuvo,
durante el periodo de estudio, sobre el aumento de la ejecución presupuestal y la disminución del
rezago presupuestal. La metodología un modelo econométrico; la población fue de los distritos. La
evidencia tenida en cuenta en el presente estudio muestra entonces que la acotación en las líneas de
inversión explica en alguna medida la reducción del rezago presupuestal presentado en la ejecución de
los recursos de inversión de las Alcaldías Locales de Bogotá D.C. durante el periodo 2013-2016, en
ocasión a la implementación de la política pública (Directiva 005 de 2012). Esto permite concluir que la
variable en estudio (acotación de las líneas de inversión) si incide en la eficacia presupuestal local y por
ende se comprueba que la hipótesis y argumentos utilizados por la administración distrital para
disminuirlas, cuentan con respaldo estadístico y matemático. Por ende, el hecho de avanzar en esta
acotación, contribuye de alguna manera, en el mejoramiento de los indicadores de ejecución
presupuestal.

Chile

Carrillo (2016). En su tesis titulada: “Propuesta para la implementación de plan de mejora a la

actual gestión de la planificación, ejecución y control presupuestario en el departamento de
administración y finanzas de la ilustre municipalidad de Purranque, basado en la metodología
de marco lógico”. Para optar el título profesional de ingeniero civil industrial en la universidad
Austral de Chile. La problemática principal seria global en materia presupuestaria dentro de la
Ilustre Municipalidad de Purranque, se consideraron e incorporaron en el diseño metodológico de este
estudio, los siguientes instrumentos que fueron claves y que tienen como principal característica,
poseer un orden lógico para lograr recopilar la mayor información. Tenemos como objetivo principal
Elaborar plan de mejora a la planificación, ejecución y control anual presupuestario para el
Departamento de Administración y Finanzas de la Ilustre Municipalidad de Purranque, mediante la
utilización de elementos estratégicos claves de la metodología de Marco Lógico, permitiendo al
Municipio evitar problemáticas actuales en esta materia. La metodología mediante recopilación de
información cualitativa y cuantitativa; la población trabajadores de la municipalidad de Purranque. Se
concluye que la aplicación de políticas sociales que promuevan el desarrollo comunal ha planteado la
necesidad de entregarle mayor valor al concepto de planificación estratégica dentro de la
administración municipal, dado que, para satisfacer necesidades tanto de la organización como de la
comunidad en general, todas y cada una de las municipalidades a lo largo del país, deben confeccionar
y posteriormente plasmar su cartera de programas y proyectos bajo el marco de lo que se determina y
establece en los planes estratégicos y operativos comunales.

http://cybertesis.uach.cl/tesis/uach/2016/bpmfcic317p/doc/bpmfcic317p.pdf

1.2.2 Nacional

Lima
 Payano (2018). En su tesis titulada: “Gestión del presupuesto por resultados y su relación
con la calidad del gasto público en la unidad ejecutora 004: Marina de guerra del Perú”.
Presentada para optar el título de licenciado en administración y gerencia en la Universidad
Ricardo Palma. La problemática de la investigación se centra en la actualidad del Perú que se
encuentra en una posición privilegiada a nivel Sudamérica y porque no decir también a nivel
mundial, está en la capacidad de enfrentar los efectos de la volatilidad financiera internacional,
sus fortalezas son sus mayores reservas internacionales, menor deuda externa y mayor inversión
pública y privada. Por ello el objetivo principal de la investigación es establecer el nivel de
relación de la gestión del presupuesto por resultados, con la calidad del gasto público en la
unidad ejecutora 004: Marina de guerra del Perú. La metodología es descriptivo y correlacional;
con una población de 125 trabajadores a quienes se les aplico una encuesta. Se concluyó que la
gestión del Presupuesto por Resultados, se relaciona con la calidad del gasto público, debido a
que en todas las actividades que participa la Marina de Guerra del Perú, para el cumplimiento
de su misión, busca siempre la eficacia y alcanza la eficiencia.

Cusco

Álvarez (2016). En su tesis de investigación denominada: “Presupuesto y logro de objetivos

estratégicos de la gestión municipal 2014-2018 municipalidad distrital de Pichigua espinar –
cusco, 2016” Presentada para optar el título de contador público en la universidad peruana
Austral del Cusco. La problemática de la investigación es la importancia del presupuesto de
cada país viene dada por la planeación nacional, como marco de las acciones gubernamentales
o estatales, está reglamentada por la Ley de Planeación de cada país. De ahí se deriva el sistema
de planeación presupuestal, rector de los programas como institucionales, sectoriales, especiales
y regionales, que orienta la coordinación de las tareas del Poder Ejecutivo de los Poderes
Legislativo y Judicial, y las órdenes de gobierno estatal y municipal. Por ello el objetivo
principal es determinar la influencia del presupuesto en el logro de los objetivos estratégicos de
la gestión municipal 2014-2018 de la Municipalidad Distrital de Pichigua Espinar –Cusco 2016.
La metodología es de tipo descriptivo con un enfoque cuantitativo; con una población de 57
trabajadores a quienes se les aplico una encuesta. Se concluyó que los resultados y el análisis
respectivo determinan la existencia de influencia del manejo adecuado del presupuesto público
en materia gasto según las metas programadas, que responde con la consecución adecuado de
los objetivos estratégicos de la municipalidad distrital de Pichigua.

Trujillo

Cubas y Haro (2016). En su investigación titulada: “El presupuesto público y su influencia en

la ejecución de obras públicas por administración directa en la municipalidad provincial de san
miguel, departamento de Cajamarca, año 2015”. Presentada para obtener el grado profesional
de contador público de la universidad de Antenor Orrego. La problemática de la investigación
se basa en los últimos años la gestión pública ha venido evaluándose principalmente a través de
la elaboración de medidas representativas para la utilización de los recursos, así como en la
recaudación de ingresos, especialmente para las obras públicas, lo cual representa una mejoría
para la ciudadanía en general. Por ello el objetivo principal es determinar cómo el presupuesto
público influye en la ejecución de obras públicas por administración directa en la Municipalidad
Provincial de San Miguel, departamento de Cajamarca, año 2015. La metodología es el diseño
explicativo o causal. Se concluyó que después de analizar los ingresos públicos, según el PIA
de la Municipalidad Provincial de San Miguel, año fiscal 2015, en la ejecución de las Obras
Públicas por Administración Directa, se ejecutaron las fuentes de financiamiento como son los
recursos directamente recaudados dentro de los cuales se encuentran los ingresos obtenidos de
la renta de propiedad, tasas , ventas de bienes y prestación de servicios y los recursos de canon
y sobrecanon, que son los ingresos obtenidos de la explotación económica de recursos naturales
que se extraen de la provincia de San Miguel; los cuales permitieron lograr la eficiencia de los
ingresos al momento de ejecutar dicha obras.

1.2.3 Regional (2)

Lambayeque

Gómez (2018). En su tesis denominada: “Propuesta de un modelo de gestión de proyectos

“dinámica de seguimiento y evaluación para la mejora en la ejecución de inversiones destinada
a proyectos de inversión pública en la municipalidad provincial de ferreñafe”. Presentada para
obtener el grado de maestro en ciencias con mención en proyectos de inversión en la universidad
nacional Pedro Ruiz Gallo. La problemática de la investigación se basa La crisis mundial de
1929 y 2009, mostraron al entorno académico, que los mercados son incapaces de autorregularse
y que la intervención del Estado es necesaria para corregir el rumbo de estos. Es así que, cada
Estado, en respuesta a ello, ha enfatizado la utilización de un conjunto de variables de control,
entre las que destaca el denominado “Gasto Público”, consistente en asegurar la estabilidad
económica y el sostenimiento de una economía creciente enrumbada en la aplicación y ejecución
de eficientes políticas públicas. Por ello el objetivo principal es proponer un Modelo de Gestión
de Proyectos “Dinámica de seguimiento y evaluación para la mejora en la ejecución de
inversiones destinada a proyectos de inversión pública de la Municipalidad Provincial de
Ferreñafe”. La metodología es de tipo descriptivo y su diseño de estructura cuantitativa y
cualitativa. Se concluyó que los elementos expuestos en el modelo de seguimiento y evaluación
propuesto se sustentan en suficiente literatura que permite brindar las cualidades necesarias para
una implementación adecuada en virtud de la mejora de la evaluación de los proyectos de
inversión pública. Los elementos de la Gestión del Valor Ganado, así como las implicancias de
la implementación de un tablero de control se estructuran de manera cohesionada, lo que permite
cumplir el objetivo propuesto en la investigación. Cabe resaltar que el modelo desarrollado, los
tableros de control, son utilizados en el ámbito privado, sirven en gran manera para gestionar de
manera adecuada los avances efectuados en las actividades y proyectos de inversión,
permitiendo asimismo encontrar los cuellos de botella que no dejan avanzar a los mismos.

Lambayeque

Flores (2018). En su tesis de investigación llamada:” “Dinámica de seguimiento y evaluación para

la mejora en la ejecución de inversiones destinada a proyectos de inversión pública en la municipalidad
provincial de Ferreñafe”. Presentada para optar el grado académico de maestro en ciencias con
mención en proyectos de inversión en la universidad nacional Pedro Ruiz Gallo. La problemática
principal es la crisis mundial de 1929 y 2009, mostraron al entorno académico, que los mercados son
incapaces de autorregularse y que la intervención del Estado es necesaria para corregir el rumbo de
estos. Es así que, cada Estado, en respuesta a ello, ha enfatizado la utilización de un conjunto de
variables de control, entre las que destaca el denominado “Gasto Público”, consistente en asegurar la
estabilidad económica y el sostenimiento de una economía creciente enrumbada en la aplicación y
ejecución de eficientes políticas públicas. Por ello el objetivo principal es Proponer un Modelo de
Gestión de Proyectos “Dinámica de seguimiento y evaluación para la mejora en la ejecución de
inversiones destinada a proyectos de inversión pública de la Municipalidad Provincial de Ferreñafe”. La
metodología es de tipo descriptivo y su diseño de estructura cuantitativa y cualitativa; la población fue
del distrito. Se concluye que los elementos expuestos en el modelo de seguimiento y evaluación
propuesto se sustentan en suficiente literatura que permite brindar las cualidades necesarias para una
implementación adecuada en virtud de la mejora de la evaluación de los proyectos de inversión pública.
Los elementos de la Gestión del Valor Ganado, así como las implicancias de la implementación de un
tablero de control se estructuran de manera cohesionada, lo que permite cumplir el objetivo propuesto
en la investigación.

http://repositorio.unprg.edu.pe/bitstream/handle/UNPRG/3782/BC-TES-TMP-
2593.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Lambayeque

Coronado (2018). Su investigación de tesis titulado:” sistema de control interno para la mejora de los
procesos de ejecución presupuestal en las facultades de ingeniería de la universidad nacional Pedro
Ruiz Gallo”. Para obtener el grado de académico de maestro en administración con mención en
gerencia empresarial en la universidad nacional Pedro Ruiz Gallo. La problemática es la elaboración de
presupuestos de ingresos y gastos con recursos directamente recaudados ,que si bien es cierto las
facultades no tienen un control interno que permita visualizar la ejecución de su presupuesto dado que
este lo maneja la oficina de planificación solo puede llevar un aproximado de lo ejecutado ya que
muchas veces las Facultades se ven afectadas en su presupuesto en relación que no pueden cancelar
sus obligaciones dado que dicho presupuesto lo toman para cubrir gastos en otras Facultades o de Alta
Dirección. El objetivo principal es determinar el grado de implementación de un Sistema de Control
Interno para mejorar la eficiencia y eficacia del proceso de ejecución presupuestal en las Facultades de
Ingeniería de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo de Lambayeque, en el marco de las normas de
control y los nuevos paradigmas de gestión y control. La metodología es selección de instrumentos
encuesta de percepción y construcción del cuestionario de verificación de normas. Se concluyó que el
estudio de investigación realizado ha determinado la existencia de deficiencias del sistema de control
interno en el proceso de ejecución presupuestal, las mismas que afectan la ética, prudencia y
transparencia de la gestión y tienen que superarse con la implementación de un sistema de control
interno para Facultades de Ingeniería de la UNPRG, en el marco de las normas de control interno para
el sector público, el informe coso y los nuevos paradigmas de gestión y control institucional; con lo cual
se va a obtener información presupuestal, financiera, económica y patrimonial oportuna y razonable
para una adecuada gestión en la Institución.

http://repositorio.unprg.edu.pe/bitstream/handle/UNPRG/3948/BC-TES-TMP-
2784.pdf?sequence=1&isAllowed=y

1.3 Teorías relacionadas al tema

1.3.1 Ejecución presupuestal
1.3.2 Materiales
1.4 Formulario del problema
1.5 Justificación del estudio
1.6 Hipótesis
1.6.1 Hipótesis general
1.6.2 Hipótesis específicas
1.7 Objetivos
1.7.1 Objetivo General
1.7.2 Objetivos Específicos
 II. MÉTODOS

2.1 Diseño de investigación

2.2 Variables
2.3 Operacionalización (cuadro de Operacionalización)
2.4 Población y muestra
2.5 Técnicas e instrumentos de recolección de datos, validez y confiabilidad
2.6 Métodos de análisis de datos
2.7 Aspectos éticos
 III. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
3.1 Recursos y presupuestos
3.2 Financiamiento
3.3 Cronograma de ejecución

IV. REFERENCIAS

Acosta, A., & Cajas , J. (1 de Diembre de 2018). SERVINDI. Obtenido de

https://www.servindi.org/actualidad-opinion/30/11/2018/el-presupuesto-de-un-gobierno-
descompuesto-un-paso-mas-en-el-retorno

Benites, J. M. (06 de Octubre de 2018). Instituto Crecer: Ejecución del presupuesto reporta avance de
45,5% del total. Obtenido de https://elcomercio.pe/economia/peru/instituto-crecer-
ejecucion-presupuesto-reporta-avance-45-5-total-noticia-nndc-543976

Cali. (05 de Noviembre de 2018). Preocupación por ejecución presupuestal en Cali. Obtenido de
https://www.eltiempo.com/colombia/cali/preocupacion-por-ejecucion-presupuestal-en-cali-
289870

De la cruz, J. L. (17 de Diciembre de 2018). El reto del presupuesto 2019. Obtenido de

https://www.elsoldemexico.com.mx/analisis/el-reto-del-presupuesto-2019-2812011.html
Piqué, J. (10 de Octubre de 2018). Ministerio de Vivienda advierte reducción en su presupuesto de
inversión para el 2019 . Obtenido de https://gestion.pe/economia/ministerio-vivienda-
advierte-reduccion-presupuesto-inversion-2019-246794

Secada, P. (09 de Octubre de 2017). Pablo Secada: El Presupuesto que queremos. Obtenido de
https://peru21.pe/opinion/opina21-pablo-secada/pablo-secada-presupuesto-queremos-
375132

Vintimilla Rengel, E. I. (2014). Evaluación de la ejecución presupuestaria como herramienta que

permita elaborar estrategias para el cumplimiento de la planificación anual en la Corporación
Eléctrica del Ecuador Hidropaute CELEC EP. Tesis, Universidad de Cuenta. Obtenido de
http://dspace.ucuenca.edu.ec/bitstream/123456789/21043/1/TESIS.pdf