NUEVA LEY UNIVERSITARIA

¿QUÉ ES LA LEY UNIVERSITARIA?

Lo que esta ley establece es que toda universidad debe asegurar condiciones básicas para
proteger el derecho que tiene todo estudiante a una educación de calidad.

Por varias décadas, el país

asumió que la autonomía
universitaria significaba
autarquía. La universidad operó
de manera independiente, en
parte regulada por las leyes del
mercado y, muchas veces, por
intereses políticos y
económicos. Y también operó
bajo la influencia de altruistas
fines educativos. En algunos
casos, esto resultó en
excelentes universidades. Y en
otros, en centros de enseñanza
mediocres.

La Comisión de Educación del Congreso de la República, presidida por el congresista Daniel

Mora, fue la que desarrolló el proyecto de ley durante el año 2013.

PUNTOS CLAVE DEL PROYECTO DE LEY

✓ La SUNAU
Este es el nombre que la ley propone para una entidad que supervisará la calidad de la
educación, fiscalizará el uso de los recursos de las universidades y será la encargada de
autorizar o denegar la creación de nuevas en el país.
El mercado por sí solo, como mucha gente plantea, rara vez asegura que toda la oferta
de un servicio como la educación superior tenga el estándar básico que se requiere. En
América Latina y Europa hay instituciones reguladoras de la educación superior y en el
Perú es necesaria su existencia, ya que el mercado no se ha autorregulado.

✓ Integrantes de la SUNAU
Según el proyecto, los integrantes de esta superintendencia serán nueve, todos con grado
de doctor: dos de la universidad pública, dos de las privadas, uno del Concytec, uno del
sector empresarial, uno del Ministerio de Educación, uno del Ceplan y uno de los colegios
profesionales.

✓ Autorización de Nuevas Universidades

Desde el 2012 estuvo vigente la Ley de moratoria de creación de universidades. De
acuerdo al proyecto, la Sunau debe asumir esta tarea. En el artículo 11 se señala que para
esta tarea se exigirá que se “demuestre la demanda cuantitativa y cualitativa de las
carreras propuestas en su ámbito de acción” y que el 30% de los docentes tengan el grado
de doctor.
Con ello, según el congresista creador del proyecto, Daniel Mora, se busca evitar la estafa
educativa. Por ejemplo, si alguien quiere crear una carrera se le negará para evitar un
engaño a las personas. O si se quiere crear una facultad de Medicina y no tienen
 laboratorios, tampoco se les dará la autorización. Pero si se quiere crear otra carrera y
tienen todo en regla, no habrá problema.

✓ Actualización de las Currículas

El artículo 35 indica que cada universidad determina el diseño curricular de cada
especialidad. Asimismo, que el mismo se debe actualizar cada tres años o cuando sea
conveniente, según los avances tecnológicos y científicos. Esta es una recomendación,
no una obligación.

✓ Cursos Obligatorios
El artículo 36 señala claramente que los estudios generales serán obligatorios y que deben
durar como mínimo dos semestre académicos. "Sirve para la formación integral de los
alumnos recién ingresados a la universidad y ayuda a definir su vocación profesional", se
lee en el inciso.

✓ Acreditación Obligatoria
La acreditación de las carreras universitarias en el Perú será obligatoria y ya no voluntaria,
de acuerdo al artículo 23. El organismo encargado de llevarla a cabo continuará siendo el
Sineace (Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
Educativa) , a través del Coneau (Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación
Universitaria).

✓ Cierre de Universidades
El artículo 26 es uno de los que generó más controversia. Allí se establece que las carreras
o facultades que no logren acreditar su calidad después de tres evaluaciones del Sineace
o en un período de siete años, serán clausuradas y disueltas por el Sunau.

✓ Transparencia
Las universidades privadas y públicas deben publicar, en forma permanente y actualizada,
información en sus portales electrónicos respecto a inversiones, reinversiones,
donaciones, obras de infraestructura, entre otros. Así como la relación de pagos exigidos
a los alumnos por toda índole, la conformación del cuerpo docente, indicando clase,
categoría y hoja de vida [Curriculum vitae]. También las remuneraciones que se pagan a
los autoridades y docentes en cada categoría.

✓ Tesis Obligatoria
El grado de bachiller dejará de ser automático. El artículo 40 señala que los alumnos
deben presentar una tesis y tener el dominio de un idioma extranjero, de preferencia el
inglés, para obtener este grado. Para obtener el título profesional (licenciatura) se
requerirá un trabajo de suficiencia profesional, que puede ser a través de un curso de
actualización o un examen. Asimismo, este grado solo podrá ser otorgado por la
universidad en la que el alumno ha egresado.

APROBACIÓN DE LA LEY

A dos años del inicio de su elaboración, por parte de la Comisión de Educación que preside el
parlamentario Daniel Mora, el pleno del Congreso finalmente aprobó la ley, el 26 de junio del 2014.
La iniciativa fue aprobada por 56 votos a favor, 46 en contra y 3 abstenciones. Posteriormente, la
nueva ley fue exonerada del trámite de segunda votación por 54 votos a favor, 43 en contra y 4
abstenciones.

ALCANCES DE LA PROMULGACIÓN DE LA LEY

✓ Creación de la SUNEDU
Este es el nombre que la ley propone para una entidad que supervisará la calidad de la
educación, fiscalizará el uso de los recursos de las universidades y será la encargada de
autorizar o denegar la creación de nuevas en el país.
Se creará la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu),
esta nueva entidad reemplazará a la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) y al Consejo
Nacional para la Autorización de Funcionamiento de Universidades (Conafu), que serán
desactivadas a partir de la vigencia de la nueva ley.

✓ Para ser docente se requerirá tener maestría

Se fija que uno de los requisitos para ejercer la docencia universitaria sea haber obtenido,
por lo menos, una maestría. Las universidades tienen siete años para adaptarse a este
requisito, que implicaría una mejora remunerativa para el docente.
✓ Aumenta de 15% a 25% el número de docentes a tiempo
completo
La nueva disposición obliga a que –en adelante– los centros superiores de estudios
tengan como mínimo un 25% de docentes a tiempo completo. Esto busca favorecer la
investigación científica, la producción editorial y la realización de asesorías a los alumnos
que van a egresar de las aulas.
✓ Se elimina el vicerrectorado de administración
La nueva ley reemplaza el vicerrectorado de administración por una gerencia, y crea el
vicerrectorado de investigación. ¿Por qué? Porque así habrá fondos económicos para que
las universidades compitan con proyectos educativos. El profesor investigador tendrá una
remuneración extra equivalente al 50%.

✓ Nuevas condiciones para obtener el bachillerato

Un estudiante universitario que termine sus ciclos de estudios no podrá obtener su título
en ninguna universidad ajena a aquella en la que estudió. Existen universidades que solo
dan títulos a nombre de la Nación. Sucedía que algunos alumnos estudiaban en Lima, se
matriculaban en universidades alejadas y se titulaban.

✓ Las nuevas universidades surgirán con requisitos

Para que exista una nueva universidad deberá contar con requisitos básicos de calidad.
¿Cuáles son? Infraestructura adecuada, personal docente adecuado. Esto debido a que
existen centros superiores de estudios que funcionan en locales inapropiados. Habrá una
evaluación de calidad a las 139 universidades.
✓ Se elimina el bachillerato automático
Para obtener el grado de bachiller el estudiante debe haber aprobado los estudios de
pregrado y un trabajo de investigación así como un idioma extranjero, de preferencia inglés
o una lengua nativa. Para el título profesional se requiere el grado de bachiller y la
aprobación de una tesis o trabajo de suficiencia profesional.