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La burocracia resulta esencial para el estado moderno, q está sustentado en su posición por obra
de la burocracia y legitimado en el ejercicio del poder, por la forma legal-racional de
administración.
Dice Weber, “En los estados modernos, el verdadero dominio, q no consiste ni en los discursos
parlamentarios ni en las proclamas de monarcas, sino en el manejo diario de la administración, se
encuentra necesariamente en manos de la burocracia, tanto militar como civil”.
De alli q la democracia resulte ilusoria en cierta forma, si no logra romper con el dominio
burocrático, y especialmente del q se apropia de los partidos políticos en las sociedades de masas.
En ese contexto la demanda democrática no se traduce en mayor participación sino en mayor
concentración del poder de grupos especializados de control y cálculo.