VIOLENCIA SEXUAL CONTRA LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

Marco Normativo

TALLER NACIONAL CON ESPECIALISTAS DE CONVIVENCIA ESCOLAR DE LAS UGEL

HUAMPANÍ 9 DE AGOSTO 2018.
Normas buscan sancionar

• Código Penal (Ley Nº 30838, Ley que modifica el Código Penal y el Código de Ejecución Penal para
fortalecer la prevención y sanción de los delitos contra la libertad sexual e indemnidad sexual).
• Ley Nº 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres e integrantes del
grupo familiar y su Reglamento.

Normas buscan Proteger

• Ley 27337, Código de los Niños y Adolescentes ( Artículo18).
• Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia ( PNAIA 2012- 2021).
• Ley Nº 29988, Ley que establece medidas extraordinarias para el personal docente y administrativo de IIEE
públicas y privadas implicados en delitos de terrorismo, apología del terrorismo, delios contra la libertad
sexual y trafico ilícito de droga, crea registro de personas condenadas o procesadas delitos mencionados.
• Lineamientos para la Gestión de la Convivencia Escolar ( D.S. 004-2018-MINEDU).
• Ley 29944, Ley de la Reforma Magisterial ( Artículo 44)
• RM 519-2012-ED. “Lineamientos para la prevención y protección de las y los estudiantes contra la
violencia ejercida por personal de las IIEE”.
 Norma Descripción
Artículo 173.- Violación sexual de menor de edad

El que tiene acceso carnal por la vía vaginal, anal o bucal o realiza cualquier acto análogo
con la introducción de un objeto o parte del cuerpo por alguna de las dos primeras vías,
con un menor de catorce años, será reprimido con pena de cadena perpetua.

Comentario: Las personas menores de 14 años carecen de autonomía para determinar su

comportamiento en el ámbito sexual, es decir, el sujeto no tiene la capacidad necesaria
de autodeterminación respecto a su vida sexual/ legislador protege es la indemnidad
Código Penal
sexual .
Ley 30838
Indemnidad sexual .- Se utiliza este término para proteger a los niños y las niñas frente a
cualquier tipo de intrusión sexual, en tanto se les considera como incapaces para
comprender el sentido y las consecuencias del acto sexual. Protege las condiciones de
orden físico-psíquico normal y sin perturbaciones que permiten el futuro ejercicio sexual
en libertad.
Este concepto supone la ausencia de libertad sexual, por lo que la tipificación del delito
contra la indemnidad sexual protege a las personas frente a cualquier acto sexual,
independientemente del sujeto activo o el posible consentimiento.
 Norma Descripción
Artículo 175.- Violación sexual mediante engaño

El que mediante engaño tiene acceso acceso carnal por vía vaginal, anal o bucal o realiza
cualquier acto análogo con la introducción de un objeto o parte del cuerpo por alguna de
las dos primeras vías, a un persona de catorce y menor de dieciocho años, será reprimido
con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de nueve años.
Código Penal
Comentario: Desapareció la figura de seducción nueva denominación es violación a una
Ley 30838
adolescente mediante engaño.

Libertad sexual: Está referida a la capacidad legalmente reconocida que tiene una
persona para autodeterminarse en el ámbito de su sexualidad. La libertad sexual
comprende una faceta positiva, referida a la capacidad de disposición, sin más límite que
la libertad ajena; y una faceta negativa, referida a la capacidad de rechazar proposiciones
o actos no deseados.
 Norma Descripción

Artículo 176 -A.- Tocamientos, actos de connotación sexual o actos libidinosos en

agravio de menores.

El que sin propósito de tener acceso carnal reglado en el artículo 170, realiza sobre un
menor de 14 años u obliga a este a efectuar sobre si mismo, sobre el agente o tercero
Código Penal tocamientos indebidos en sus partes intimas, actos de connotación sexual en cualquier
Ley 30838 parte de su cuerpo o actos libidinosos, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de nueve ni mayor de quince años.

Comentario: Desapareció la denominación de actos contra el pudor, ahora de habla de

delito de tocamientos.
 Norma Descripción
Artículo 88 -A.- Imprescriptibilidad de la pena y de la acción penal

La pena y la acción penal son imprescriptibles en los delitos previstos contra la libertad
sexual contra menores y adultos.

Comentario: Existen muchas razones por las que las víctimas de violencia sexual no
denuncian. Muchas víctimas pasan por un proceso de negación luego de una agresión
sexual; pasa tiempo, que es diferente en cada persona, hasta que se tiene plena
consciencia de haber sido abusado/a y el paso del tiempo sin imprescriptibilidad juega en
Código Penal contra de las víctimas y su acceso a la justicia.
Ley 30838
Esta situación es más grave cuando se trata de niñas, niños y adolescentes pues, por ello,
carecen de recursos económicos propios y conocimiento de los mecanismos para
denunciar. No en pocas ocasiones las víctimas están amenazadas por sus abusadores o
dependen de ellos, como cuando se trata de progenitores, cuidadores u otros familiares
cercanos; o se trata de personas con una relación de poder como maestros y religiosos.
Todo esto se agrava si se toma en consideración que, socialmente, los relatos de las
niñas, niños y adolescentes no se consideran confiables.
 Norma Descripción
Artículo 183- A Proposiciones a niños, niñas y adolescentes con fines sexuales

El que contacta con un menor de 14 años para solicitar u obtener de él material

pornográfico, o para proponerle llevar a cabo cualquier acto de connotación sexual con él
o con tercero, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de 6 años ni mayor
de 9 años.
Si la victima tiene entre 14 y menos de 18 y medie engaño , la pena será no menor de 3
ni mayor de 6 años.
Código Penal
Ley 30838
Comentario: La Ley 30838 también modifica Ley de delitos informáticos aumentando la
pena a los que hacen proposiciones a niños, niñas y adolescentes con fines sexuales por
medios tecnológicos. ( Través internet u otro medio análogo contacta a un menor), pena
no menor de 4 ni mayor si la victima menor de 14 años. Cuando la victima tiene entre 14
y menos de 18 y medie engaño la pena será no menor de 3 ni mayor de 6 años.
 Norma Descripción
Artículo 8.- Tipos de violencia

Física: Es la acción o conducta, que causa daño a la integridad corporal o a la salud. Se

incluye el maltrato por negligencia, descuido o por privación de las necesidades básicas,
que hayan ocasionado daño físico o que puedan llegar a ocasionarlo, sin importar el
tiempo que se requiera para su recuperación.

Psicológica: Es la acción o conducta tendiente a controlar o aislar a la persona contra su

voluntad, a humillarla o avergonzarla y que pueda ocasionar daños psíquicos. Daño
Ley 30364 psíquico es la afectación o alteración de algunas de las funciones mentales o capacidades
Ley para prevenir, sancionar de la persona, producida por un hecho o un conjunto de situaciones de violencia que
y erradicar la violencia determina un menoscabo temporal o permanente reversible o irreversible del
contra las mujeres e funcionamiento integral previo.
integrantes del grupo
familiar y su Reglamento Sexual : Son acciones de naturaleza sexual que se cometen contra una persona sin su
consentimiento o bajo coacción. Incluyen actos que no involucran penetración o
contacto físico alguno. Asimismo, se consideran tales la exposición de material
pornográfico y que vulneran el derecho de las personas a decidir voluntariamente acerca
de su vida sexual o reproductiva, a través de amenazas, coerción, uso de la fuerza o
 Norma Descripción
Artículo 8.- Tipos de violencia

Económica o patrimonial : Es la acción u omisión que se dirige a ocasionar un

menoscabo en los recursos económicos o patrimoniales de cualquier persona, a través
de :

Ley 30364 1. La perturbación de la posesión, tenencia o propiedad de sus bienes

Ley para prevenir, sancionar 2. La pérdida, sustracción, destrucción, retención o apropiación indebida de objetos,
y erradicar la violencia instrumentos de trabajo, documentos personales, bienes y valores.
contra las mujeres e 3. La limitación de los recursos económicos destinados a satisfacer sus necesidades o la
integrantes del grupo evasión del cumplimiento de sus obligaciones alimentarias.
familiar y su Reglamento 4. La limitación o control de sus ingresos, así como la percepción de un salario menor
por igual tarea, dentro de un mismo lugar de funcionamiento integral previo.
 Norma Descripción
Artículo 12.- Derechos en el campo de la educación

La persona victima de la violencia a que se refiere la presente ley, tiene entre otros, los
siguientes derechos :

1. Al cambio del lugar y horario de estudios sin menoscabo de sus derechos.

2. A la justificación de inasistencia y tardanzas derivadas de los actos de violencia. Etas
Ley 30364 inasistencias o tardanzas no pueden exceder de 5 días en un periodo de 30 días
Ley para prevenir, sancionar calendarios o más de 15 días en un periodo de 180 días calendario.
y erradicar la violencia 3. A la atención especializada en el ámbito educativo de las secuelas de la violencia, de
contra las mujeres e modo que el servicio educativo responda a sus necesidades sin desmedro de la
integrantes del grupo calidad del mismo.
familiar y su Reglamento
Es obligación del Estado la formulación de medidas especificas para favorecer la
permanencia de las victimas en el ámbito educativo y, de ser el caso, favorecer su
reinserción en el mismo.
 Norma Descripción

Artículo 15.- Denuncia

La denuncia puede presentarse por escrito o verbalmente. Cuando se trata de una

denuncia verbal, se levanta un acta sin otra exigencia que la de suministrar una sucinta
Ley 30364 relación de los hechos. No se requiere firma de letrado.
Ley para prevenir, sancionar
y erradicar la violencia Si perjuicio de lo expuesto los profesionales de la salud y educación deben denunciar los
contra las mujeres e casos de violencia contra la mujer o los integrantes del grupo familiar que conozcan en
integrantes del grupo el desempeño de sus funciones.
familiar y su Reglamento
 Norma Descripción

Artículo 4 .- Definiciones

Revictimización : Acciones u omisiones inadecuadas que incrementan el daño sufrido por

la victima como consecuencia de su contacto con las entidades encargadas de la
Reglamento Ley 30364 atención, protección, sanción y recuperación de la violencia. Las instituciones que
D.S. 009-2016-MIMP integran el Sistema Nacional para la Prevención, Sanción y Erradicación de la Violencia
contra las Mujeres e Integrantes del Grupo Familiar adoptan las medidas adecuadas para
erradicar la revictimización considerando la especial situación de la victima.
 Norma Descripción
Artículo 15.- Denuncia por profesionales de salud y educación

El personal profesional de los sectores de salud y educación que en el desempeño de su

cargo, tomen conocimiento de actos de violencia, deben presentar la denuncia
correspondiente. Para tal efecto cuentan con la orientación jurídica gratuita de los CEM y
de las Oficinas de Defensa Pública del MINJUS en los lugares donde existan estos
servicios.

Artículo 17.- Capacidad procesal de niñas, niños y adolescentes

17.1 Las niñas, niños y adolescentes pueden denunciar actos de violencia en su agravio o
Reglamento Ley 30364
en agravio de otras personas, sin la necesidad de la presencia de una persona adulta.
D.S. 009-2016-MIMP.
17.2. En esta situación, la instancia receptora de la denuncia garantiza la seguridad de las
niñas, niños y adolescentes hasta que se dicte las medidas de protección correspondiente.
Recabada la denuncia, de encontrarse en una situación de presunto abandono , la
instancia receptora informa a la Unidad de Investigación Tutelar del MIMP para que
actué conforme a sus atribuciones.
 Norma Descripción
Artículo 18º

A la protección por los directores de los centros educativos

Los directores de los centros educativos comunicaran a la autoridad competente los
casos de:

a) Maltrato físico, psicológico, de acoso, abuso y violencia sexual en agravio de los

Ley 27337
alumnos;
Código de los Niños y
b) Reiterada repitencia y deserción escolar;
Adolescentes
c) Reiteradas faltas injustificadas;
d) Consumo de sustancias tóxicas;
e) Desamparo y otros que impliquen violación de los derechos del niño y adolescente;
f) Rendimiento escolar de niños y adolescentes trabajadores
g) Otros hechos lesivos
 Norma Descripción

Resultado Esperado 14.- Las y los adolescentes no son objeto de explotación sexual.

Resultado Esperado 17.- Niñas, niños y adolescentes están protegidos integralmente

ante situaciones de trata (sexual, laboral, mendicidad).
PNAIA 2012 -2021
Resultado Esperado 20.- Se reduce el número de niñas, niños y adolescentes que son
D.S. 001-2012-MIMP
víctimas de violencia familiar y escolar.

Resultado Esperado 21.- Se reduce el número de niñas, niños y adolescentes que son
víctimas de violencia sexual.
 Norma Descripción

Artículo 44.- Medidas preventivas

El director de la institución educativa separa preventivamente al profesor y da cuenta al

Director de la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) correspondiente, cuando exista
una denuncia administrativa o judicial contra este, por los presuntos delitos de violación
Ley 29944 contra la libertad sexual, hostigamiento sexual en agravio de un estudiante, apología del
Ley de Reforma Magisterial y terrorismo, delitos de terrorismo y sus formas agravadas, delitos de corrupción de
su Reglamento funcionarios, delitos de tráfico ilícito de drogas; así como por incurrir en actos de
violencia que atenten contra los derechos fundamentales de la persona y contra el
patrimonio, que impiden el normal funcionamiento de los servicios públicos.

La separación preventiva concluye al término del proceso administrativo o judicial

correspondiente.
 Norma Descripción

Artículo 44.- Medidas preventivas

El director de la institución educativa separa preventivamente al profesor y da cuenta al

Director de la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) correspondiente, cuando exista
una denuncia administrativa o judicial contra este, por los presuntos delitos de violación
Ley 29944 contra la libertad sexual, hostigamiento sexual en agravio de un estudiante, apología del
Ley de Reforma Magisterial y terrorismo, delitos de terrorismo y sus formas agravadas, delitos de corrupción de
su Reglamento funcionarios, delitos de tráfico ilícito de drogas; así como por incurrir en actos de
violencia que atenten contra los derechos fundamentales de la persona y contra el
patrimonio, que impiden el normal funcionamiento de los servicios públicos.

La separación preventiva concluye al término del proceso administrativo o judicial

correspondiente.
 Norma Descripción

Artículo 29.- Medidas preventivas y retiro

1.- El director de la institución educativa bajo responsabilidad funcional aplica de oficio la

medida de separación preventiva al profesor cuando exista una denuncia administrativa
o judicial por los presuntos delitos de violación contra la libertad sexual, hostigamiento
sexual en agravio de un estudiante, apología del terrorismo, delitos de terrorismo y sus
formas agravadas, delitos de corrupción de funcionarios, delitos de tráfico ilícito de
Resolución Viceministerial
drogas; así como por incurrir en actos de violencia que atenten contra los derechos
091-2015-MINEDU
fundamentales de la persona y contra el patrimonio, que impiden el normal
Normas que regulan el
funcionamiento de los servicios públicos, dando cuenta al titular de la UGEL o DRE, o
Proceso Administrativo
quien haga sus veces. Esta medida se efectúa a través de una resolución debidamente
Disciplinario para profesores
motivada.
en el sector Público.
Entiéndase por denuncia judicial aquella noticia criminal ( hecho que reviste carácter
delictivo) que es puesta en conocimiento de la autoridad policial o fiscal para su
investigación penal.

En caso que el director de la IE no efectúa dicha separación, el Titular de la UGEL o DRE,

o quien haga sus veces, efectuará la separación preventiva.
 Norma Descripción

Artículo 29.- Medidas preventivas y retiro

2.- El retiro del profesor es adoptado por el titular de la UGEL o DRE, o quien haga sus
Resolución Viceministerial veces, previa recomendación de la Comisión Permanente o Especial de Procesos
091-2015-MINEDU Administrativos Disciplinarios para Docentes, la que evaluara la pertinencia del retiro, en
Normas que regulan el los siguientes supuestos:
Proceso Administrativo
Disciplinario para profesores a) Denuncias por presuntas faltas graves señaladas en los literales a) y b) del artículo 48
en el sector Público. de la Ley.

a) Denuncias por presuntas faltas muy graves señaladas en los literales d), e), f), g) y h)
del artículo 49 de la Ley.
 Norma Descripción
o Cualquier hecho de violencia ejercido por personal de la IE contra un estudiante debe
ser denunciado en la IE o la UGEL. Si la denuncia es verbal, se levanta un acta de
denuncia.

o El Director establece medidas de protección a los estudiantes victimas de violencia:

R.M. N° 0519-2012-ED permanencia en la IE, apoyo académico y tutorial, orientación a los familiares y
acompañamiento a los servicios locales de protección y asistencia correspondientes).
Aprueba la Directiva N° 019-
2012-MINEDU/VMGI-OET o El Director recibida la denuncia, debe comunicar el hecho al Ministerio Público en un
plazo no mayor de 24 horas de recibida, e informará a la UGEL.
“Lineamientos para la
prevención y protección de o Se prohíbe en la IE acuerdos conciliatorios entre los estudiantes victimas de los actos
las y los estudiantes contra de violencia y los denunciados.
la violencia ejercida por
personal de las IIEE” o En el caso de las IE privadas, las denuncias efectuadas deben ser remitidas por sus
directores a la Fiscalía, en un plazo no mayor de 24 horas, contados a partir del
momento que la denuncia haya sido formulada, informado de sus gestiones al
propietario o promotor, quien deberá dar cuenta a la UGEL respectiva, bajo
responsabilidad.
Otras normas de interés
Norma
Ley N° 30403
Ley que prohíbe el uso del castigo físico y
humillante contra los niños, niñas y
adolescentes.
Ley N° 29600
Ley que Fomenta la Reinserción Escolar
por Embarazo y su Reglamento aprobado
por D.S. N° 002-2013-ED.
Descripción
o Prohibe el uso castigo físico y humillante contra los niños, niñas u
adolescentes.
o Esta prohibición abarca los espacios del hogar, la escuela y la
comunidad.
o Asegurar la permanencia servicio educativo de las estudiantes en
situación de embarazo o maternidad y garantizar su inclusión sin
discriminación.
o Garantizar que los procesos pedagógicos incluyan temas de ESI, equidad
de genero y la no discriminación de las estudiantes en situación de
embarazo o maternidad.
o Orientar y sensibilizar a los padres de familia y a la comunidad sobre el
derecho a la educación de las estudiantes en situación de embarazo o
maternidad.
o Apoyo personal directivo y docentes brinden facilidades evaluación
académica respectiva, en el domicilio o la IE, según corresponda a la
etapa prenatal o postnatal según la condición física en la que se
encuentra la estudiante en situación de embarazo o maternidad.
Muchas gracias

Freddy Sánchez Mendoza

fsanchez@minedu.gob.pe