INDICE

INTRODUCCIÓN............................................................................................................................................. 0
OBJETIVOS ..................................................................................................................................................... 2
CAPITULO I MARCO TEORICO ....................................................................................................................... 4
CAPITULO II MARCO CONCEPTUAL ........................................................................................................... 12
LA CORRUPCION...................................................................................................................................... 12
CONCEPTO .............................................................................................................................................. 12
CONCEPTO SOBRE LA CORRUPCIÓN ....................................................................................................... 12
OTROS CONCEPTOS DE CORRUPCION: ................................................................................................... 12
QUÉ ES LA CORRUPCION? ....................................................................................................................... 13
CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCION: ................................................................................................... 13
 CONSECUENCIAS ECONOMICAS ................................................................................................. 13
 CONSECUENCIAS SOCIALES......................................................................................................... 13
ANTECEDENTES HISTORICOS .................................................................................................................. 13
ELEMENTOS DE LA CORRUPCIÓN ........................................................................................................... 14
COMPORTAMIENTO DELIBERADO: ......................................................................................................... 14
 Acción .......................................................................................................................................... 14
 Omisión ....................................................................................................................................... 14
 Instigación ................................................................................................................................... 14
 Involucrados ................................................................................................................................ 15
 Extorsión ..................................................................................................................................... 15
 Soborno ....................................................................................................................................... 15
 Peculado...................................................................................................................................... 15
 Colusiones ................................................................................................................................... 15
 Fraude ......................................................................................................................................... 16
 Trafico de influencias .................................................................................................................. 16
 La falta de ética ........................................................................................................................... 16
GLOSARIO DE TERMINOLOGIAS .............................................................................................................. 16
Abuso de funciones:............................................................................................................................ 16
Abuso de poder: .................................................................................................................................. 17
COLUSION: .......................................................................................................................................... 17
Compra de votos ................................................................................................................................. 17
 DESVIO DE RECURSOS ............................................................................................................................. 17
Extorción ............................................................................................................................................. 17
Fraude ................................................................................................................................................. 17
Lavado de dinero: ............................................................................................................................... 18
Peculado:............................................................................................................................................. 18
Soborno ............................................................................................................................................... 18
Otros tipos........................................................................................................................................... 18
CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN ................................................................................... 19
Causas de la corrupción: ..................................................................................................................... 19
Causas endógenas:.............................................................................................................................. 19
Causas exógenas: ................................................................................................................................ 20
CONSECUENCIAS. .................................................................................................................................... 21
Consecuencias políticas : .................................................................................................................... 21
Consecuencias económicas................................................................................................................. 21
Consecuencias sociales: ...................................................................................................................... 22
PREVENCION DE LA CORRUPCION .......................................................................................................... 23
ANALISIS SOBRE LA CORRUPCION A NIVEL NACIONAL ........................................................................... 23
PRINCIPALES FACTORES QUE GENERAN CORRUPCIÓN EN LA JUSTICIA ................................................. 24
UN MARCO NORMATIVO CONTRA LA CORRUPCION ............................................................................. 25
LA PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN HA CAÍDO EN PERÚ. ..................................................................... 25
LEY Nº 29703, QUE MODIFICA EL CÓDIGO PENAL RESPECTO DE LOS DELITOS CONTRA
LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA. .............................................................................................................. 26
EL PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN 2012-2016: OBJETIVOS, ESTRATEGIAS,
ACCIONES. ............................................................................................................................................... 28
El Plan Bicentenario ............................................................................................................................ 28
CAPITULO IIIDISCUSIÓN .............................................................................................................................. 30
CAPITULO IV CONCLUSIONES .................................................................................................................... 34
CAPITULO V RECOMENDACION .................................................................................................................. 35
REFERENCIA BIBLIOGRAFICA....................................................................................................................... 37
 INTRODUCCIÓN

La corrupción es un fenómeno que afecta la gobernabilidad, la

confianza en las instituciones y los derechos de las personas. Se trata de
un fenómeno que no es unitario ni unidireccional, en tanto no se
concentra en un solo sector económico, en una sola institución, y no se
explica por un solo factor.

Por el contrario, la corrupción tiene diferentes formas y aparece de

manera diversa en el escenario social, político y económico de nuestro
país. Desde la afectación en el acceso a servicios ocasionados por
prácticas de pequeña corrupción, hasta los grandes desvíos de fondos
públicos que la gran corrupción ha producido en los últimos años, es
claro que la corrupción afecta a la economía del país y a
la economía doméstica de los ciudadanos, pero también afecta
derechos, acceso a servicios, así como a la gobernabilidad y la
confianza en el Estado y en sus funcionarios.

El Estado es incapaz para responder a las exigencias de la sociedad,

sus respuestas no corresponden a las expectativas de los grupos
sociales o de los individuos o no respetan el procedimiento debido.
Muchas veces, aun cuando este procedimiento es respetado y la
respuesta es la adecuada, la intervención del Estado genera, a causa de
la corrupción, resultados diferentes de los que deberían producirse
regularmente.

Los medios a través de los cuales la corrupción es provocada son

irrelevantes: pagos ilegales, chantaje, extorsión, connivencia, exacción.

Es igualmente indiferente el hecho que aquellos que participan en la

corrupción se encuentren dentro o fuera de la administración del
Estado. Lo que es decisivo para caracterizar la corrupción es la
valoración que permite considerar que la actuación o la intervención del
Estado no es conforme, ni en el fondo ni en la forma, a
las normas establecidas previamente y de acuerdo a las vías regulares.
 Las causas u orígenes de la corrupción en
la administración de justicia no sólo de nuestro país, sino de cualquier
país en el mundo, son tan complejas como lo es la
propias naturaleza humana. Se ha demostrado que el ser humano
alcanza niveles de desarrollo evolutivo o involutivo como consecuencia
de largos procesos de aprendizaje y este aprendizaje es el resultado de
la capacidad de imitación que tiene el hombre como ente social.

Algunos autores afirman que el individuo tiende a imitar a sujetos

que socialmente se encuentra colocado en una categoría
inmediatamente superior, por ejemplo: los niños imitan a sus padres
cuando éstos por proceso sico-sociales dejan de constituir un modelo a
imitar, y ya en la proximidad de la adolescencia el joven muestra una
alta propensión a tomar como modelo de conducta al maestro, si éste es
poseedor de atributos; otras veces su modelo de conducta lo será el
joven de mayor de edad y que por lo general constituye el núcleo de una
pandilla, en fin esta cadena de imitación va formando al joven que en
el futuro será la copia fiel de lo que haya visto y aprendido durante su
niñez y adolescencia.

Es evidente que en la actualidad estamos cara a cara con lo que

algunos sociólogos y juristas, han llamado el proceso
de inversión de valores; en la sociedad peruana y otros que cuestionan
respecto a si real y efectivamente nuestra sociedad tenía esos valores.

1
 OBJETIVOS

A. OBJETIVO GENERAL.

Describir y explicar sobre el gran fenómeno que agobia

económicamente, social, y políticamente a nuestro país o a nivel
mundial, y de esa manera encontrarlos elementos e instrumentos
legales y técnicos necesarios para encontrar las respuestas
adecuadas en el manejo de planes de anticorrupción Informar
como los sistemas educativos pueden reducir los niveles de
corrupción.

B. OBJETIVO ESPECIFICO.

 Determinar conceptos generales relacionados con

corrupción.

 Nombrar las causas y consecuencias de la corrupción

en el ámbito político, económico y social.

 Identificar los elementos que los sistemas educativos

deben de brindar para combatir la corrupción.

2
INDICE GENERAL

3
 CAPITULO I MARCO TEORICO

Según, Del castillo 2002 en su tesis agrupación de la extensa

literatura en corrupción dentro de cuatro diferentes perspectivas
nos menciona.

1.- Los resultados de esta clasificación nos dejan observar que muy
pocos autores definen corrupción como una desviación del
comportamiento que busca el interés público, entre ellos Rogow y
Laswell, dentro de la perspectiva del interés público. Otros dentro de la
perspectiva legal, que presenta el 36%, definen corrupción más que un
comportamiento, como la desviación de las formas legales, entre ellos
Klitgaard y Lopez.

Según el Dr. Jesús donaire Rodríguez 2016 en su libro (Gestión

Pública) nos menciona que, La corrupción es un fenómeno
estructural y uno de los obstáculos más importantes para el
desarrollo económico y social de nuestro país. Actualmente,
existen diversos indicadores,

Como el Índice de Percepción de la Corrupción o el Barómetro

Global de la Corrupción, los cuales demuestran que existe una
correlación negativa entre el desarrollo de los países, medido La
corrupción también afecta la eficiencia y eficacia de las
organizaciones estatales, lo que genera desconfianza en las
instituciones y pérdida de valor público y cohesión social.

Para empezar, la gestión del Estado peruano se basa en una

multiplicidad de sistemas administrativos: gestión de recursos
humanos, abastecimiento, presupuesto, tesorería, endeudamiento,
contabilidad, inversión, planeamiento estratégico, defensa judicial del
Estado, control y modernización de la gestión pública. Dichos sistemas
se han desarrollado, principalmente, a partir de inicios del presente
siglo, en el contexto de la descentralización y de la llamada Reforma

4
del Estado. Esta Reforma implica procesos de cambio en la
organización y redistribución del poder político, pero también en las
reglas que rigen a los trabajadores del sector público para mejorar sus
resultados. En ese sentido, se pueden identificar algunos avances en
cuanto a la reforma del Estado durante los últimos años. Por ejemplo,
en el 2005 se crea el Centro Nacional
de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), órgano rector del sistema
nacional de planeamiento

Según Quiroz, 2013 en su tesis la corrupción en el sector publico Ahora

bien, la corrupción puede clasificarse en distintos enfoques y formas.
Una definición Según Quiroz, 2013 en su tesis la corrupción en el sector
publicoAhora bien, la corrupción puede clasificarse en distintos
enfoques y formas. inicial se refiere al “mal uso del poder político –
burocrático por parte de funcionarios, con

El fin de obtener ventajas contrarias a las metas del desarrollo social,

mediante la malversación o desvío de recursos públicos, junto con la
distorsión de políticas e instituciones”

Asimismo, según el docente de la PUCP Álvaro González (2010), se

desalientan las inversiones, principalmente las extranjeras, pues la
corrupción representa un riesgo en el que el costo no oficial para iniciar
una empresa es muy alto para ser rentable. Según el mismo estudio
mencionado previamente, entre las modalidades de corrupción con
mayor impacto sobre las operaciones de la empresa, se resaltan:
sobornos exigidos para conseguir licencias y permisos con un puntaje
ponderado de 14%; le siguen sobornos relacionados con los trámites
municipales, concesiones de contratos públicos y los fallos judiciales,
con el 10.3%, 10.2% y 10%, respectivamente.

Las consecuencias de este problema se evidencian, por ejemplo, en

los Reportes de Competitividad Global del Foro Económico Mundial,

5
donde Perú retrocedió 21 posiciones en los últimos cinco años. De lo
cual se desprende que la corrupción está relacionada a un aspecto
similar al problema de agencia, conocido como información asimétrica,
que podría darse no solo en la esfera pública sino también dentro del
mercado, pudiendo generar que aquellas empresas que logran obtener
concesiones de contratos públicos lleguen a perder eficiencia y
competitividad.

Según PABLO ZOIDO Y LARRY

CHAVIS. Investigaciones Y Estadística Sobre Hechos Concretos De
Corrupción. La corrupción se entiende como un conjunto de actitudes y
actividades por las cuales los gobernantes y/o los funcionarios no
buscan el bien común, para lo que han sido elegidos y/o nombrados en
esencia, y se dedican a aprovechar los recursos del Estado para
enriquecerse.

Según QUIROZ, ALFONSO W. Historia de la corrupción en el

Perú. En su Libro: Historia de la corrupción en el Perú. La corrupción
constituye un fenómeno insidioso, amplio, variado y global que
comprende actividades tanto públicas como privadas. No se trata
únicamente del tosco saqueo del patrimonio del Estado. La corruptela
comprende el ofrecimiento y la recepción de sobornos; la malversación
y mala asignación de fondos y gastos públicos; los escándalos
financieros y políticos; el fraude electoral, el tráfico de influencias y
otras trasgresiones administrativas como el financiamiento ilegal
de partidos políticos en busca de favores indebidos.

STEPHEN D. MORRIS, Quien Realizo Un Interesante Estudio De

La Corrupción, sostenía que "la corrupción como el uso ilegitimo
del poder público para el beneficio privado". Todo uso ilegal o no ético
de la actividad gubernamental como consecuencia de consideraciones
de beneficio personal o político"; o simplemente como "el uso
arbitrario del poder.

6
 GUILLERMO BRIZIO. "designa la corrupción como un fenómeno
social, a través del cual un servidor público es impulsado a actuar en
contra de las leyes, normatividad y practicas implementados, a fin de
favorecer intereses particulares".

OBJETIVO

 Articulación y coordinación interinstitucional para la lucha

contra la corrupción La articulación y coordinación
interinstitucional es una condición importante para obtener
mejores resultados en la lucha contra la corrupción, tanto en la
prevención como en la sanción de la corrupción.

 Fortalecer a las entidades públicas que luchan contra la

corrupción Robustecer el Sistema Anticorrupción fiscal y
judicial para atender con eficacia los casos de corrupción
Asegurar condiciones institucionales (operativas, normativas y
financieras) para la Procuraduría Especializada en Delitos de
Corrupción a nivel nacional Incrementar la capacidad de
procesamiento y análisis de data en las entidades encargadas de
la lucha anticorrupción Implementar estrategias anticorrupción
al interior de las entidades públicas, sobre la base de la
identificación de los procesos que presentan
mayores riesgos de corrupción .

 Prevención eficaz de la corrupción La forma de prevenir la

corrupción se expresa en el conjunto de políticas públicas que
desde la administración pública se implementan con la
finalidad de evitar o reducir riesgos para la comisión de actos
corruptos.

 Administración Pública Sobre la Ética Pública - Se requiere

mejorar las normas que establecen deberes, prohibiciones,
incompatibilidades, procedimientos, sanciones. - Desarrollo de

7
 actividades para fortalecer valores y otorgar incentivos que
requieren ser extendidos. Sobre las Declaraciones Juradas -
Marco normativo que presenta dificultades para la adecuada
presentación, contenido y operatividad del Sistema de
Declaraciones Juradas. Sobre la Rendición de Cuentas -
Normatividad circunscrita al control ejercido por la Contraloría
General de la República, que deja de lado el control ciudadano.
Sobre Simplificación Administrativa

 Necesidad de fortalecer capacidades en funcionarios y

servidores públicos en relación a la transparencia y acceso a la
información. Hallazgos en el tema de Sistemas de gestión
de recursos humanos - Coexistencia de diversos regímenes de
servicio civil.

 Investigación y sanción oportuna y eficaz de la corrupción en

el ámbito administrativo y penal Este objetivo en consonancia
con las Convenciones de Naciones Unidas y la Interamericana
Contra la Corrupción- diferencia los ámbitos administrativo y
penal, procurando describir las principales características que
permiten que el Estado sancione con eficacia los actos de
corrupción.

CORRUPCION Y CRECIMIENTO ECONOMICO

La corrupción es reconocida como un problema

económico mayor alrededor del mundo, ya que crea muchos

problemas económicos e inequidades (Bardhan, 1997), reduce el

crecimiento y los flujos de inversión privada, limita el desarrollo a

través de la de la disminución de los indicadores básicos.

DISTINTOS HALLAZGOS DE LA CORRUPCION

8
 Hallazgos en el tema de Tipos Penales - Falta regular en nuestro
ordenamiento interno todos los tipos penales reconocidos en
convenciones internacionales anticorrupción.

Reciente implementación del Código Procesal Penal. - Ley de

pérdida de dominio de bienes relacionados a la corrupción reciente.

Plan Contra el Lavado de Dinero de reciente aprobación y en

implementación. Ausencia de estudios sobre mecanismos para
detectar el lavado de dinero proveniente de corrupción.

Hallazgos en el tema de Investigación y Sanción de la corrupción

en el ámbito administrativo. Dispersión de normas procedimentales
para sancionar la corrupción en el ámbito administrativo.

Plan Nacional de Lucha Contra el Lavado Activos y

Financiamiento del Terrorismo. Para determinar supuestos de lavado
de activos proveniente de delitos de corrupción Estandarizar los
mecanismos de denuncia de actos de corrupción Asegurar recursos
humanos suficientes en las Entidades públicas para el funcionamiento
de Comisiones de Procesos Administrativos Disciplinarios Diseñar
mecanismos que favorezcan y alienten la denuncia por parte de los
servidores públicos

Promoción y articulación de la participación activa de la

ciudadanía, sociedad civil y sector empresarial en la lucha contra la
corrupción Toda política de lucha contra la corrupción requiere contar
con una sociedad civil fuerte que sea capaz de ejercer labores de
participación, control y vigilancia de la administración pública.

Hallazgos respecto de la Sociedad Civil y la ciudadanía. Ausencia

de una política definida para promover la participación, transparencia,
acceso a la información y vigilancia ciudadana para la lucha contra la
corrupción.

Programas educativos de formación en valores que requieren ser

extendidos a otros niveles educativos, colegios profesionales, entre

9
otros. Iniciativas de promoción en valores no reconocidas por el Estado
Hallazgos respecto del Sector Empresarial.

Acciones Promover la participación de los medios de comunicación

en la construcción de una cultura de valores y de vigilancia Involucrar
a los medios de comunicación en la vigilancia continua contra la
corrupción.

Posicionamiento del Perú en espacios internacionales de lucha

contra la corrupción. Los espacios internacionales marcan
"estándares" compartidos por las diversas comunidades de naciones del
mundo.

Hallazgos respecto de los espacios internacionales de lucha

contra la corrupción. Necesidad de fortalecer la articulación de todas
las entidades vinculadas a la lucha contra la corrupción para garantizar
la participación peruana.

Necesidad de fortalecer la articulación de todas las entidades

vinculadas a la lucha contra la corrupción para garantizar la
implementación de compromisos y recomendaciones vinculadas a
espacios anticorrupción.

Necesidad de establecer canales de diálogo y coordinación con

entidades no gubernamentales que elaboran estudios y reportes
anticorrupción. –

Necesidad de establecer una política mucho más proactiva para

promocionar internacionalmente experiencias y avances en la lucha
contra la corrupción.

Fortalecer a la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción como "punto

focal" y/o experto para el seguimiento e implementación de los
diferentes instrumentos internacionales de lucha contra la corrupción
Implementar las recomendaciones emitidas en el marco de los
instrumentos internacionales anticorrupción Promover la incorporación
a nuevos mecanismos internacionales de lucha contra la corrupción

1
0
 Sin embargo, es durante los seis meses de publicado oficialmente
este documento que la Coordinación General de la CAN, en el marco
de un proceso participativo, definirá los indicadores, metas,
responsables y el mecanismo de seguimiento y evaluación del Plan
Nacional de Lucha Contra la Corrupción 2012-2016.

1
1
 CAPITULO II MARCO CONCEPTUAL

1. LA CORRUPCION

1.1.CONCEPTO

En el latín es donde podemos establecer que se encuentra el

origen etimológico del término corrupción. En concreto, emana
del vocablo "corruptio", que se encuentra conformado por los
siguientes elementos: el prefijo "con-", que es sinónimo de
"junto"; el verbo "rumpere", que puede traducirse como "hacer
pedazos"; y finalmente el sufijo "-tio", que es equivalente a
"acción y efecto".

CONCEPTO SOBRE LA CORRUPCIÓN

En el latín es donde podemos establecer que se encuentra el

origen etimológico del término corrupción. En concreto, emana
del vocablo "corruptio", que se encuentra conformado por los
siguientes elementos: el prefijo "con-", que es sinónimo de
"junto"; el verbo "rumpere", que puede traducirse como "hacer
pedazos"; y finalmente el sufijo "-tio", que es equivalente a
"acción y efecto".

OTROS CONCEPTOS DE CORRUPCION:

Corrupción es la acción y efecto de corromper (depravar,

echar a perder, sobornar a alguien, pervertir, dañar).

1
2
 El concepto, de acuerdo al diccionario de la Real Academia
Española (RAE), se utiliza para nombrar al vicio o abuso en un
escrito o en las cosas no materiales.

En otro sentido, la corrupción es la práctica que consiste en

hacer abuso de poder, de funciones o de medios para sacar un
provecho económico o de otra índole.

QUÉ ES LA CORRUPCION?

La corrupción es el mal uso del poder. Es un poder

encomendado, es decir puede estar en el sector público o
privado.

La corrupción es un beneficio privado, que no

necesariamente se limita a beneficios personales para quien hace
mal uso del poder, sino que puede incluir a miembros de
su familia o amigos

1.2.CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCION:

 CONSECUENCIAS POLITICAS:

Pueden perjudicar el funcionamiento de las instituciones

públicas.

 CONSECUENCIAS ECONOMICAS:

Menos inversionistas quisieran invertir en nuestro país.

 CONSECUENCIAS SOCIALES:

Las personas humildes tienen que vivir en la informalidad

para Subsistir.

1.3.ANTECEDENTES HISTORICOS

La corrupción en el Perú y países latinoamericanos aparece

con la invasión y conquista española, (1532) en donde
la clase política dominante y gobernante es corrupta,

1
3
 dejándonos caudillistas, jefes, cúpulas militares, cúpulas
religiosas y no Líderes honestos, patriotas, capaces. La sociedad
peruana tiene raíces pasadistas y es cultivadora del pasado, lo
cual es muy honroso, pero existe muy poca valoración del
futuro. Convirtiéndose en depredadores del futuro (Harina de
Pescado, el Guano, etc.)

El poder reside y emana del pueblo, ante la falta de una

adecuada educación cívica patriótica, filosófica,
ideológica, ética moral, etc. renovación de la sociedad apoyada
en valores éticos, en principios como el de la democracia del
pueblo, como la defensa de los derechos humanos, como
el valor del medio ambiente genera la ausencia de ciudadanos
capaces de sentirse sujeto de derechos y de obligaciones, de
actuar, exigir y de cumplir como tal, actuando con indiferencia
ante el autoritarismo, ante esto se aprovechan la Clase política
que ve al Estado como fuente de riqueza, clase política que ante
la oportunidad de realizar la Reforma Constitucional, clama por
la Asamblea Constituyente, como si los nuevos congresistas
serían los sabios idóneos para tal finalidad.

ELEMENTOS DE LA CORRUPCIÓN:

Los elementos de la corrupción son:

COMPORTAMIENTO DELIBERADO:

Se encuentra lo siguiente:

 Acción: acto intencional para cometer un acto de

corrupción.

 Omisión: no denunciar o actuar contra la corrupción

.al no hacerlo, eres cómplice.

 Instigación: acto de provocar o incitar a otras

personas a cometer corrupción.

1
4
  Involucrados: Personas Como:

• Funcionarios públicos

• Empresarios

• Miembros de organizaciones o individuos de la

población.

Existen diversas tipologías de la corrupción desde la que hace

sólo referencia a la extorsión y el soborno, hasta las que se
refieren a tipos específicos y especiales. Estos tipos son:

 Extorsión:

Es cuando un servidor público, aprovechándose de su

cargo y bajo la amenaza, sutil o directa, obliga al usuario de
un servicio público a entregarle también, directa o
indirectamente, una recompensa.

 Soborno:

Es cuando un ciudadano o una organización, entrega

directa o indirectamente a un servidor público, determinada
cantidad de dinero, con el propósito de que obtenga una
respuesta favorable a un trámite o solicitud,
independientemente si cumplió o no con los requisitos
legales establecidos.

 Peculado:

Es la apropiación ilegal de los bienes por parte del

servidor público que los administra.

 Colusiones:

Es la asociación delictiva que realizan servidores públicos

con contratistas, proveedores y arrendadores, con el
propósito de obtener recursos y beneficios ilícitos, a través
de concursos amañados o, sin realizar estas (adjudicaciones

1
5
 directas), a pesar de que así lo indique la ley o normatividad
correspondiente.

 Fraude:

Es cuando servidores públicos venden o hacen uso ilegal

de bienes del gobierno que les han confiado para
su administración.

 Trafico de influencias:

Es cuando un servidor público utiliza su cargo actual o sus

nexos con funcionarios o integrantes de los poderes
ejecutivo, legislativo o judicial, para obtener un beneficio
personal o familiar, o para favorecer determinada causa u
organización.

 La falta de ética:

Es un tipo especial de corrupción que si bien no tiene que

ver directamente con la apropiación ilegal de recursos del
gobierno y de ciudadanos usuarios, sí entraña entre algunos
servidores públicos, una conducta negativa que va en contra
de los propósitos y metas de las instituciones públicas. Esta
falta de ética se pude observar cuando determinado servidor
público no cumple con los valores de su institución, es decir,
cuando no conduce sus actos
con: honestidad, responsabilidad, profesionalismo, espíritu
de servicio, por citar algunos.

GLOSARIO DE TERMINOLOGIAS

Abuso de funciones:

Servidor público que se extralimite en sus funciones para

generar un beneficio adicional.

1
6
 Abuso de poder:

Tiene lugar cuando un dirigente, un superior o una

autoridad se aprovechan de su cargo y de sus atribuciones
frente a alguien que está ubicado en una situación de
dependencia o subordinación.

COLUSION:

Cuando un individuo, o un grupo, se pone de acuerdo con

otros individuos para celebrar contratos, convenios o arreglos
cuyo objeto o efecto sea obtener beneficios o ventajas
indebidos.

Compra de votos:Es un delito solicitar votos a cambio de pagos,

promesa de dinero u otra contraprestación, penado con multas de hasta
cien días y prisión de hasta tres años. La ley prevé que también es delito
es la solicitud para abstenerse de votar por un candidato.

DESVIO DE RECURSOS:

Desviar recursos públicos para un destino distinto del que estaban

previstos según la ley o norma.

Extorción:Es cuando se le obliga a una persona, a través de actos de

violencia o intimidación, a realizar actos, con la finalidad de obtener
beneficios, ya sea económicos o para comprometer el voto.

Fraude:Delito que comete quien, engañando a uno o aprovechándose

del error de alguien, se hace ilícitamente de algún beneficio o alcanza
un lucro indebido (Código Penal Federal, art. 386). Los gobiernos, las
empresas y las organizaciones de la sociedad civil deben contar con
canales eficaces de notificación interna y mecanismos de seguimiento

1
7
para detectar el fraude, la corrupción y la mala gestión en el seno de una
organización.

Lavado de dinero:

Proceso de ocultar el origen, la propiedad o el destino del

dinero obtenido de manera ilegal o deshonesta en actividades
económicas legítimas para hacerlo parecer legal.

Peculado:

El servidor público que indebidamente utilice fondos

públicos u otorgue alguno de los actos a que se refiere el
artículo legal sobre el uso indebido de atribuciones y
facultades con el objeto de promover la imagen política o
social de su persona, la de su superior jerárquico o la de un
tercero, o a fin de denigrar a cualquier persona.

 Soborno:

Promesa, oferta o entrega de cualquier beneficio indebido a

uno o varios particulares o servidores públicos, directamente o
a través de terceros, a cambio de que realicen o se abstengan de
realizar un acto relacionado con sus funciones o con las de otro
particular o servidor público

 Otros tipos:

Cabe destacar que existen otros tipos de corrupción que afectan

los ingresos o bienes del gobierno como: el contrabando "fayuca",
el mercado informal "ambulantaje", la falsificación de pagos
oficiales, trabajadores fantasma "aviadores", venta de plazas, entre
otras manifestaciones.

1
8
CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN

Causas de la corrupción:

Las causas pueden ser endógenas (internas) o exógenas

(externas): Entre las muchas causas endógenas (las que tienen que
ver con el individuo) podemos enlistar las siguientes:

 Causas endógenas:

 Las causas que hacen posible este problema se podrían

clasificar en los niveles sociales, económico y político. En lo
social, la falta de un servicio profesional que fiscalice los
actos de los gobernantes; insuficiente participación
ciudadana en actos de fiscalización y evaluación de
la gestión pública. En lo económico, el insuficiente pago a
los trabajadores públicos genera un descontento y hace
posible que la corrupción tenga cabida en las acciones
públicas; asimismo, el desinterés de conocer que hacen las
autoridades con nuestros recursos, el cual conlleva a que
dichas autoridades manejen los recursos públicos sin
ninguna inspección.

 Algunas de estas causas endógenas son:

 Ambición

 Codicia

 Falta de valores

 Falta de conciencia social

 Desconocimiento de lo legal e ilegal.

 Falta de valores humanistas

1
9
  Carencia de una conciencia social

 Falta de educación

 Desconocimiento legal

 Baja autoestima.

Causas exógenas:

 La impunidad de los actos de corrupción. Los modelos sociales

que trasmiten ideas erróneas creando anti-valores. El soborno
internacional. Salarios demasiados bajos. El control económico
o legal sobre los medios de comunicación que impiden se
exponga a la luz pública y de los procesos de decisión. Falta de
transparencia en la información concerniente a la utilización de
los fondos públicos y de los procesos de decisión.

 Paradigmas distorsionados y negativos (materialistas Como

elementos exógenos de la corrupción (los que dependen de la
sociedad), tenemos.

 Impunidad en los actos de corrupción

 Modelos sociales que transmiten anti valores (valores

negativos).

 Excesivo poder discrecional del funcionario público

 Concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades

del gobierno.

 Soborno internacional.

 Control económico o legal sobre los medios de

comunicación que impiden se expongan a la luz pública los
casos de corrupción.

 Salarios demasiado bajos.

2
0
  Falta de transparencia en la información concerniente a la
utilización de los fondos públicos y de los procesos de decisión.

 Poca eficiencia de la administración pública.

Extrema complejidad del sistema.

CONSECUENCIAS.

Las consecuencias de la corrupción son:

Consecuencias políticas :

La consecuencia política puede medirse a través de

diversos elementos. La corrupción reproduce y consolida la
desigualdad social y preserva las redes de complicidad
entre las élites políticas y económicas. Respecto a la clase
política consolida las clientelas políticas y mantiene
funcionando los instrumentos ilegales de control. Respecto
al aparato administrativo, perpetúa la ineficiencia de la
burocracia y genera formas parasitarias de intermediación.
Todo esto conduce a la pérdida de credibilidad en el Estado
y a la erosión de la legitimidad necesaria para su
funcionamiento adecuado. Pueden perjudicar el
funcionamiento de las instituciones públicas. Se pueden
eliminar leyes que pueden ser de gran ayuda en la sociedad.

 Consecuencias económicas:

Dieter Frisch, ex-Director General de Desarrollo de la

Comisión Europea, ha observado que la corrupción
aumenta los costos de los bienes y servicios; incrementa la
deuda de un país (y ello conlleva los futuros costos
recurrentes); conduce al relajamiento de las normas de
modo que se adquieren bienes que no alcanzan las normas
establecidas o tecnología inapropiada o innecesaria; y
puede resultar en la aprobación de proyectos basados en el

2
1
 valor del capital involucrado en los mismos, más que en la
mano de obra (lo que es más lucrativo para el que comete
la corrupción), pero puede ser menos útil desde el punto de
vista del desarrollo. Frisch señala que cuando un país
aumenta su endeudamiento para llevar a cabo provectos
que no son económicamente viables.

Menos inversionistas quisieran invertir en nuestro país.

Consecuencias sociales:

La corrupción acentúa las diferencias sociales al

limitar el papel del Estado como mediador de las demandas de
los distintos grupos sociales. Las clases populares o
marginales se ven sometidas a un proceso de exclusión social
y político ya que la corrupción los aleja del sistema formal y
los obliga a acceder de manera informal a sus medios de
subsistencia.

Las personas humildes tienen que vivir en la informalidad

para subsistir.

Puede perjudicar gravemente el buen funcionamiento de las

instituciones públicas.

Muchas veces este tipo de soborno sirve para la

manipulación de aprobación o no de leyes en beneficio de la
corrupción.

Excedan a la regla.

Sin embargo estos aparentes "beneficios" a largo plazo solo

generarían que menos inversionistas quieran invertir en nuestro
país.

Actualmente la corrupción generalizada en los gobiernos

contribuye a la crisis en el sistema.

2
2
PREVENCION DE LA CORRUPCION

¿CÓMO PREVENIMOS LA CORRUPCIÓN?

Tal vez nos parece una pregunta con una difícil

respuesta e incluso sin respuesta, sin embargo, hay una solución.
La mejor arma contra la corrupción es la educación.

Para esto hay que preparar a los niños, jóvenes, a la gente

común para que no crezcan en un ambiente de ignorancia
respecto a la corrupción, ya que para estos, los corruptos, abusan
de su poder y los engañan fácilmente.

Si aprendemos bien que es la corrupción podremos vacunarnos

de este mal. Debemos enseñarles a ser suyos los valores de
honestidad, solidaridad, respeto verdad, justicia, benevolencia y
caridad

Para prevenir la corrupción debemos hacer que se viva en un

ambiente de compañerismo y solidaridad, que sólo así se podrá
atender de fondo este problema y encontrar
verdaderas soluciones a los problemas de corrupción que el
mundo ha sufrido y seguirá sufriendo.

Para combatir la corrupción a nivel mundial es importante que

todas las naciones y países del mundo se unan y trabajen juntas
para luchar contra la corrupción, ya que cada país por sí solo no
puede luchar contra ella. Para esto es importante evitar las
diferencias, los conflictos y los problemas que se puedan tener
entre ellos.

ANALISIS SOBRE LA CORRUPCION A NIVEL NACIONAL

2
3
 El Perú es quizá uno de los países que mejor ilustra, durante
la década de los noventa, el indicado movimiento sucesivo de
apertura y clausura en el ámbito jurisdiccional, de esperanza
de cambio y realidad retardataria en el terreno de
las estructuras judiciales.

La perversión y frustración del proceso de «reforma judicial»

desarrollado bajo el régimen fujimorista precisamente
evidencia, de manera harto dramática,
dicho movimiento pendular: la reforma, que pudo al inicio
haber despertado entusiasmo y adhesiones, no fue en esencia
otra cosa, como a la postre se hizo patente, que un instrumento
de sometimiento de la magistratura a los designios de una
camarilla corrupta y ávida de perpetuarse, por vía autoritaria y
fraudulenta, en el poder del Estado.

La peor corrupción que ha vivido el Perú, por su gravedad,

magnitud y generalización. Lo que impero en los noventa fue un
régimen político íntegramente dedicado a saquear los recursos
del estado, en un país con el 50% de pobreza y 20% de
extrema pobreza. Un régimen que diseño para ello un engranaje
perverso maquiavélico, sin ningún tipo de límite o escrúpulo:
crímenes, extorsión, violaciones de derechos humanos, control
y manipulación de instituciones, compra
de medios de comunicación, tráfico de armas, narcotráfico,
operativos psicosociales, etcétera. Y engranaje que busco y
logro, además cómplices en todos los sectores y ámbitos del
país.

PRINCIPALES FACTORES QUE GENERAN CORRUPCIÓN

EN LA JUSTICIA

Falta de comunicación, coordinación e información entre los

distintos organismos del Estado.

2
4
 Delegación indebida y/o ilegal de funciones en el ámbito
interno, tanto en el Organismo Judicial como en el Ministerio
Público.

Concentración de funciones en la Corte Suprema de Justicia.

Inexistencia de mecanismos transparentes para la selección y

nombramiento de jueces, magistrados, fiscales y policías.

Política salarial deficiente.

Falta de criterios objetivos y claros en la adjudicación de

casos.

Excesiva burocracia.

Falta de desarrollo de las carreras Judicial, Policial y Fiscal.

Deficiente funcionamiento y falta de autonomía de las

instancias de control interno.

Educación legal deficiente, con mal formación para el

trabajo en el PJ.

UN MARCO NORMATIVO CONTRA LA CORRUPCION

Normas constitucionales anticorrupción.

La Constitución de la República es el fundamento de
las leyes y acciones del Estado. Los tratados y convenios
internacionales suscritos y ratificados, son las únicas normas
de igual jerarquía con la Constitución de la República. Todas
las leyes deben ser constitucionales, pues la
inconstitucionalidad de una ley implica su nulidad. La
Constitución de la República establece fundamentos
normativos en relación con la corrupción que son
desarrollados en leyes de menor jerarquía.

LA PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN HA CAÍDO EN

PERÚ.

2
5
 Perú ha obtenido 38 puntos en el Índice de
percepción de la Corrupción que publica la
Organización para la transparencia Internacional. Con esa
puntuación Perú empeora su situación hasta el puesto 85
del ranking de percepción de corrupción formado por 174
países.

Perú se ubica en el cuarto lugar de la región y en el puesto

78 a nivel mundial con un IPC de 3.5.

Éste índice clasifica a los países puntuándolos de 0

(percepción de altos niveles de corrupción) a 100 (percepción
de muy bajos niveles de corrupción) en función de la
percepción de corrupción del sector público que tienen sus
habitantes.

En la tabla mostramos la evolución de la posición de Perú en el Índice

de Percepción de la Corrupción. Puedes ver un listado con la

clasificación de todos los países clicando en Índice de Percepción de

la Corrupción y ver toda la información económica de Perú

en Economía de Perú.

LEY Nº 29703, QUE MODIFICA EL CÓDIGO PENAL

RESPECTO DE LOS DELITOS CONTRA

LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA.

Según Profesor Iván Meini, especialista en Derecho

Penal, acerca de la polémica Ley 29703 y sus lamentables
consecuencias.

¿Cuáles son los principales cambios propuestos por la ley

29703?

Los cambios más preocupantes se encontrarían

en lo referido al delito de colusión, pues favorecerían a

2
6
 las personas ya procesadas y condenadas, pero eso lo podemos
ver más detalladamente en un momento. En general, esta ley
pretende modificar algunos delitos contra la administración
pública cometidos por funcionarios públicos. Básicamente,
propone un aumento no muy significativo de penas, así como
la incorporación de una modalidad de soborno internacional
no tipificada antes.

Sin embargo, también desaparece algunas penas de

inhabilitación, por ejemplo, para el delito de enriquecimiento
ilícito. En este caso, la ley da unos márgenes de
interpretación tan amplios que este tipo de inhabilitación no se
extendería lo suficiente. Con ella se incorpora también un
supuesto agravado al peculado en función al monto o valor que
pueda tener el bien.

¿En qué consiste la colusión y qué cambio acarrea la

nueva ley al respecto?

Históricamente, la colusión es un delito que sanciona

al funcionario público que se pone de acuerdo con un particular
interesado en un contrato con el Estado. El funcionario
interviene y favorece al particular gracias al cargo público que
posee, sin importar si este acuerdo perjudicaba
patrimonialmente al Estado o no. Es decir, era un delito de los
funcionarios públicos contra la administración pública, no
contra el patrimonio del Estado. La nueva ley modifica el
delito pues, ahora, para que se configure el delito, es necesario
que, además del acuerdo colusorio, se produzca el perjuicio
patrimonial real al Estado.

¿Qué consecuencias genera esta modificación?

El problema es que no es sencillo probar un perjuicio

patrimonial. Por ejemplo, en las licitaciones o contrataciones
públicas, normalmente, no es que el particular incumpla

2
7
 totalmente sus deberes con el Estado, sino que cumple su
contrato de manera imperfecta, por lo que el Estado deja de
ganar o deja de contratar al mejor postor en el momento
adecuado. Esto es grave, sobre todo porque con la entrada en
vigencia de la Ley 29703, nos guste o no, las personas ya
procesadas y condenadas por colusión se verán favorecidas. Por
ejemplo, algún funcionario corrupto de los gobiernos anteriores
que haya sido condenado por coludirse podrá solicitar que se
revise su caso para que se acredite si se produjo un perjuicio
patrimonial contra el Estado a partir del acuerdo colusorio que
se le probó. Si no se llega a probar el perjuicio patrimonial
contra el Estado, podría pedir perfectamente que se le excarcele
y se le exonere de responsabilidad.

EL PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA

CORRUPCIÓN 2012-2016: OBJETIVOS, ESTRATEGIAS,

ACCIONES.

El Plan Bicentenario:

El Perú al 2021, tiene como uno de sus Objetivos Nacionales

conseguir un "Estado democrático y descentralizado que funciona
con eficacia, eficiencia y articuladamente entre sus diferentes
sectores y los tres niveles de gobierno al servicio de
la ciudadanía y el desarrollo, garantizando la seguridad
nacional", lo que implica lograr que el Estado se oriente al
servicio de los ciudadanos y la promoción del desarrollo, y que el
ejercicio de la función pública sea eficiente, democrático,
transparente, descentralizado y participativo, en el marco de una
ciudadanía ejercida a plenitud por las personas. Asimismo, el Plan
Bicentenario ha considerado como un lineamiento de política
específico la "Lucha contra la Corrupción en todos sus niveles",
y "Participar activamente en el tratamiento de los temas de la

2
8
 agenda del sistema internacional en foros y organismos
internacionales, en especial los relativos a las nuevas amenazas
como el tráfico ilícito de drogas, la criminalidad internacional
organizada, la lucha contra la corrupción, el cambio climático,
el terrorismo, etcétera". Considerando este marco y orientación,
el Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción 2012-2016
plantea la siguiente formulación: Visión Un país libre de
corrupción con una administración pública eficiente, honesta e
inclusiva y una ciudadanía donde impere una cultura de valores
éticos. Objetivo General Estado transparente que promueve la
probidad en el actuar público y privado; y garantiza la
prevención, investigación, control y sanción efectiva de la
corrupción en todos los niveles.

A partir de la Visión y el Objetivo general, y considerando los

resultados del diagnóstico del Plan Nacional de Lucha Contra la
Corrupción 2008-2011, se definen5 objetivos específicos, cada
uno con sus respectivas estrategias y acciones, que reflejan los
esfuerzos que va a realizar el país para enfrentar este problema.

2
9
 CAPITULO III DISCUSIÓN

Según los estudios de Stephen D. Morris (La Corrupción en México,

2012), y de Guillermo Brizio, Habrmas, Peters y Welch, Alatas, y
Gong, veamos cuáles son los principales campos o cómo se presenta la
corrupción, principalmente en el ámbito de la administración pública:
El soborno (el más frecuente, como dádivas para evitar una sanción
o acortar un trámite), el tráfico de influencias (el servidor favorece a un
tercero para obtener un beneficio), el peculado (el enriquecimiento
ilegítimo a costa de recursos del estado), la extorsión (cuando hay
amenaza sutil o directa para entregarle al funcionario directa o
indirectamente una recompensa por un servicio), el fraude (uso o venta
ilegal de bienes del estado en custodia) y, la falta de ética (cuando el
servidor público no cumple con los valores de su institución, es decir
con: honestidad, responsabilidad, profesionalismo, espíritu de servicio).
Szczaranski Cerda (2011) referencia seis modalidades de corrupción
y los diferentes actores involucrados en cada caso. La que realizan los
funcionarios que, por ejemplo, sustraen materiales de oficina (micro-
corrupción); la que realizan los jefes cuando se apropian de fondos
confiados a su administración; la que ejecutan funcionarios y jefes en
asociación delictiva; la realizada entre usuario y funcionario la
ejecutada por asociación entre usuario y jefe y, por último, la que
involucra la asociación entre usuarios, funcionarios y jefes. Aunque con
diferencia en las denominaciones de los actores, Elliot (1997) presenta
un esquema de las interrelaciones posibles que se dan como elemento
necesario del acto corrupto. El esquema se define a partir de tres actores
intervinientes: los políticos electos, los burócratas y los privados.

Según QUIROZ, ALFONSO W. Historia de la corrupción en el

Perú. En su Libro: Historia de la corrupción en el Perú. La corrupción
constituye un fenómeno insidioso, amplio, variado y global que
comprende actividades tanto públicas como privadas. No se trata
únicamente del tosco saqueo del patrimonio del Estado. La corruptela

3
0
comprende el ofrecimiento y la recepción de sobornos; la malversación
y mala asignación de fondos y gastos públicos; los escándalos
financieros y políticos; el fraude electoral, el tráfico de influencias y
otras trasgresiones administrativas como el financiamiento ilegal
de partidos políticos en busca de favores indebidos.

Como grupo concordamos con STEPHEN D. MORRIS, quien

realizo un interesante estudio de la corrupción, sostiene “la corrupción
como el uso ilegitimo del poder público para el beneficio privado".
Todo uso ilegal o no ético de la actividad gubernamental como
consecuencia de consideraciones de beneficio personal o político"; o
simplemente como "el uso arbitrario del poder.

Ariely encuentra que “los pequeños actos de corrupción, los

pequeños actos de deshonestidad pesan muchos más que los grandes

robos, los grandes desfalcos, es poco probable que alguien se aviente

un gran robo o un gran desfalco o un gran acto de corrupción, entonces

al final del libro pone una balanza en donde los incentivos a la

deshonestidad son muchos más grandes que los desincentivos”, explica

Manuel.

“Hay muchos incentivos que hacen que la deshonestidad suba, la

gente básicamente se vuelve deshonesta, se vuelve corrupta cuando ve

un entorno que es deshonesto y es corrupto y básicamente va a ser tan

corrupta como ellos se sientan bien con su propia corrupción”, concluye

Manuel Molano.

Recientemente Johnston (1996), partiendo de una mirada histórica

al concepto y tomando en cuenta el tipo de problemas que pueden
estudiarse con relación a la corrupción, desarrolló un nuevo análisis de
las definiciones. La clasificación que propone este autor parte del

3
1
estudio de las relaciones que existen entre “la idea de corrupción y la
vitalidad del proceso político” Johnston (1996:322). Su trabajo
constituye una aproximación muy útil para aclarar el significado de
‘corrupción’, ya que no sólo recoge buena parte del trabajo de otros
autores sino que también logra recuperar y diferenciar los rasgos (en
ocasiones de naturaleza bien diferente) que han formado parte del
concepto y que, como él mismo lo señala, son tenidos en cuenta según
el tipo de problemas que se estudian. El autor propone cuatro enfoques
para analizar las diferentes definiciones:

El segundo enfoque reúne aquellas definiciones que hacen énfasis en

el comportamiento, las cuales “sostienen que la corrupción es el abuso

del oficio, poderes o recursos públicos, para el beneficio privado”

(Jonhston 1996:322). Dentro de este grupo estarían los tres tipos de

definiciones contempladas por Heidenheimer, así como aquellas que

apelan a parámetros subjetivos, tales como la cultura y la moral. Según

Johnston, al identificar patrones de las prácticas de corrupción, estas

definiciones permiten analizar las consecuencias del fenómeno y

considerar reformas políticas e institucionales. Sin embargo, enfrentan

varios problemas: de un lado, algunos de los aspectos sociales y

políticos a los que apelan (tales como el poder y las limitaciones de los

funcionarios públicos y su relación con los intereses privados) “son

constantemente reinterpretados, aún en sistemas relativamente

establecidos” (Jonhston 1996:322.

la corrupción surge cuando el agente traiciona los intereses del

principal en busca de su propio beneficio (o el de un cliente). Según

Johnston (1996), estas definiciones centran la discusión en la conducta

3
2
de principales, agentes y ‘terceros’, de acuerdo con un marco

institucional y político, lo que constituye un ámbito más real y complejo

que aquel de las definiciones centradas solamente en el comportamiento

individual. El primer estudio que trató el fenómeno de la corrupción

desde el modelo del principal-agente fue “Law enforcement, malfeance

and the compensation of enforces” de Becker y Stigler (1975). Desde

esta perspectiva, la corrupción se estudia como una variable que puede

alterar el nivel óptimo de ejecución de la ley; esto es, si los funcionarios

encargados de hacer cumplir las leyes son corruptibles, las condiciones

en que dichas leyes son óptimas, cambian. Después del trabajo de

Becker y Stigler, Banfield (1975) y Rose-Ackerman (1978)

desarrollaron estudios similares, aunque en el caso de la última se trata,

a la vez, de un enfoque de economía política, ya que tiene en cuenta

factores asociados al sistema legal y político. En las décadas del ochenta

y noventa Tirole (1986 y 1992), Cadot (1987), Laffont (1990) y Basu

et al. (1992) expandieron este tipo de análisis estudiando la corrupción

en general y el soborno en particular. Laffont y Basu et al. Incorporaron

en sus modelos la Zexistencia de un ‘supervisor’, aunque supusieron el

sistema de supervisión como exógeno. El estudio de Bac (1998)

desarrolló el mismo tipo de análisis, específicamente sobre corrupción

en organizaciones (y no en el sector público). A diferencia de estudios

anteriores, en su modelo Bac incluye como variable el sistema de

supervisión, lo que implica dar importancia a los incentivos que

clasificación dada por Hedinhemer. 9 Véase Johnston (1996), Rose-

3
3
Ackerman (1978) y Klitgaard (1988). 11 pueden tener los supervisores

de funcionarios para formar colusiones.

V CONCLUSIONES

1. La corrupción es el mal de estos últimos tiempos, sin

embargo ha existido prácticamente desde que el
hombre se puso de pie. A medida que la historia
del hombre ha avanzado se han ido agregando cada vez
más tipos de corrupción que parecen formar parte de
nuestra vida diaria, esto es porque realmente no se ha
tomado conciencia de los grandes daños que la
corrupción puede causar a un individuo y por ende, a la
sociedad y al mundo entero.

2. La corrupción es, un fenómeno político, social y

económico que la sociedad percibe como
enriquecimiento ilícito que viene heredado desde la
creación misma.

3. Las causas y consecuencias de la corrupción

administrativa, son innumerables tan diversas como la
humanidad misma, es un problema de carácter
económico, administrativo, legal y de gestión y sus
consecuencia pueden ser de una gravedad insospechable
por cuanto restan credibilidad a nuestros sistemas
políticos.

4. La corrupción en el Estado es el mayor flagelo y mayor

enemigo de nuestra democracia, una de las causas
principales de la pobreza y de la peor calidad de vida de
todos, pero en especial de los más necesitados.

3
4
5. Algunos gobiernos en su inicio han aparentado, tener
intenciones de enfrentar con dureza el flagelo de la
corrupción y terminado arropado por el mismo mal

CAPITULO V RECOMENDACION

1. Crear un organismo que se encargue, de la

educación y concientización de las personas con

relación a la importancia de seleccionar un

gobierno para solucionar los problemas del país

en su conjunto, no un problema personal.

Concienciar los servidores públicos de que al

Estado se va ha servir no ha servirse. Y que ese

mismo organismo se encargue de crear en la

mentalidad de la gente la honestidad, la

transparencia y la importancia de fortalecer los

valores éticos-morales; hacerle suya la idea de

que si no existe corrupción se puede disminuir la

pobreza.

2. Poner en funcionamiento en todas sus partes el

sistema de seguridad social, que garantice la

protección social, de manera tal que los

servidores públicos y privados no traten de

3
5
 garantizar sus futuros y el de sus familias

cometiendo actos de corrupción.

3. Creas un organismo autónomo que vigile las

actuaciones de los servidores de las

dependencias del Estado, y que el mismo se

encargue de revisar los bienes que posee dicho

servidor público y la proporcionalidad de

crecimiento de sus bienes. Y que este se

encargarse además de aplicar las sanciones que

amerite dicha falta desde la devolución de los

bienes malversado hasta el sometimiento a la

acción de la justicia.

4. Crear una Ley que de forma radical prohíba que

los servidores públicos, incluyendo el propio

presidente que opten por una posición

presidencial o concrecionar permanezcan en

dicha posición en el momento en que inicien sus

actividades procelitistas.

3
6
 REFERENCIA BIBLIOGRAFICA

Eigen, Peter (2003) Presentación del Informe Global de la Corrupción

2003.

http://www.globalcorruptionreport.org/download/gcr2003/SPANISH_
Introduccion.pdf

http://www.bibliotecavirtual.info/wp-

content/uploads/2011/05/estudio_la_corrupcion_en_america_latina.pd

Estévez, Alejandro M. (2005, Ene-Mar) Reflexiones Teóricas sobre la

corrupción: Sus dimensiones política, económica y social. Revista
Venezolana de Gerencia. Número 29, Año 10.

http://www.monografias.com/trabajos32/corrupcion-peru/corrupcion-
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Lazano, Wilfredo. Reformismo Dependiente. SFE, SLE.

Secretaría de Estado de Educación, Ciencias Sociales 8vo. Grado.

Ley General de Banco, Cinco Ensayos Sobre la

Corrupción, Seminario Celebrado en la Universidad Católica Madre

y Maestra, Marzo del 1999. SNA

3
7
 CORRUPCIÒN

ESCUELA PROFESIONAL
CONTABILIDAD

DOCENTE
CPC. HIDALGO MEJIA Javier Pedro

ASIGNATURA
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

AUTORES
LOPEZ EGUSQUIZA Lilia
QUIJANO SANCHEZ, Blanca Dalia
SALVADOR LUJERIO, Rubí Susana
SALAS LAZARO Jean

CICLO
X-A

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