EL TSU Y SUS OPORTUNIDADES EN ESTUDIOS DE POSTGRADO

Andry Echezuría
Consultor y facilitador en S&SO y GTH
Profesor Universitario
Investigador independiente
andryechezuria1985@gmail.com
@ajeq1985

"El objetivo principal de la educación es crear

personas capaces de hacer cosas nuevas y
no simplemente repetir lo que otras
generaciones hicieron".

Jean Piaget (1896-1980).

RESUMEN
Cada 28 de abril se conmemora en Venezuela el día del Técnico Superior Universitario (TSU
en lo sucesivo), conmemoración digna para continuar esta especie de gesta en reconocimiento a la
importancia de estos profesionales y sus oportunidades de crecimiento académico, en especial a
estudios de postgrado.

Es frecuente escuchar en muchos integrantes de este gremio profesional, un gran

desconocimiento en función de que no existe impedimento legal, técnico ni académico, para su
participación en programas de especialización, maestría y doctorado. Otros grupos profesionales,
de manera escéptica, sin argumentos, y en algunos casos hasta arbitrariamente, exigen como
requisito ¨Sine qua non¨, estudios adicionales de 3er. Nivel (ciclo largo), para poder optar a
formación de 4to. Nivel, cosa que dista mucho de ser realidad.

El análisis de las referencias consultadas, partirá del sentido que sea evidente del significado
propio de las palabras, la conexión de ellas y entre ellas, además de la intención del legislador,
considerando disposiciones que regulen casos semejantes, materias análogas, y otros principios
elementales del derecho, así exponer los argumentos por los cuales, todo TSU perfectamente puede
optar progresivamente a estudios de 4to. Nivel.

El presente artículo, no pretende subyugar el nivel académico de profesional alguno, menos

aún, distorsionar el ejercicio de ninguna profesión bajo ley especial o colegiatura, ya que cada
nivel, carrera universitaria y profesión tiene un ejercicio natural y particular.
DESCRIPTORES
Educación superior, educación universitaria, educación terciaria, grado académico, Técnico
Superior Universitario, título profesional, postgrado, pregrado, carrera ciclo largo, carrera
ciclo corto.

CONTEXTO POLÍTICO-SOCIAL
Desde perspectiva política-social, habría que referir que en Venezuela la jurisprudencia
ha ejecutado cambios trascendentales en cuanto a la garantía de derechos humanos, desde la
trasformación de un estado de derecho orientado en el interés individual, a un estado social
de derecho y justicia social orientado en el interés general y el bien común, basado en el
principio que reza “Situaciones desiguales no pueden tratarse iguales” (TSJ N°85, 2002),
el derecho humano a la educación no ha escapado de ello.

Dentro de las garantías y principios de la educación establecidos en el marco legal actual

(LOE, 2009), la universalidad en el derecho a la educación, contempla principios rectores
que van desde el establecimiento de condiciones y oportunidades para la acreditación,
reconocimiento de aprendizajes y experiencias, hasta el ejercicio del pensamiento crítico y
reflexivo, sin discriminación de ninguna índole, y sin más limitaciones que las expresadas en
la ley.

CONTEXTO ACADÉMICO Y SOCIAL.

Desde la perspectiva etológica, los vertiginosos cambios de la sociedad, las Tecnologías
de Información y Comunicación (TIC) y el proceso de globalización en todos sus ámbitos,
propician y facilitan la andragogía, por ende, el desarrollo de conocimientos y habilidades,
tan relevantes como la obtención de un título universitario, esto aunado a las nuevas
tendencias de la gerencia especializada en el siglo XXI, donde la profesionalización y la
actualización permanente son las protagonistas.

Actualmente, algunas fundaciones nacionales tales como: La Fundación Universitaria

Iberoamericana (FUNIBER) y el Centro Internacional de Educación Continua (CIDEC),
ofertan programas de postgrados en modalidad online en convenio con universidades
nacionales e internacionales, que admiten al TSU (En 3er. Y/O 4to. Nivel) para
especializaciones, maestrías y doctorados, según el caso.
 En este sentido de innovación, otras instituciones como la Universidad Politécnica
Territorial de los Altos Mirandinos “Cecilio Acosta” (UPTAMCA), diseñan programas de
especialización, tal como la “Especialización del Gestión del Talento Humano en las
Organizaciones”, con perfil de ingreso para TSU, licenciados e Ingenieros, sin representar
esto, una violación de la ley ni de la normativa de postgrado, ni distorsiona en forma alguna
dichos perfiles profesionales, menos aún, sin alterar su ejercicio profesional natural.

UCV VENCIENDO LAS SOMBRAS

En Venezuela una innovadora iniciativa del Consejo Universitario de la Universidad
Central de Venezuela (UCV), alma mater del estudio universitario en nuestro país, orientada
en brindar respuesta a importantes demandas de oportunidades de estudios para profesionales
universitarios, con títulos distintos a licenciados o su equivalente, desarrolló en el año de
1993 la Resolución N° 160, la cual abrió un abanico de oportunidades para estos
profesionales hacia postgrados nacionales e internacionales, sin distorsión alguna de su perfil
profesional. Entre las consideraciones dispuestas en este texto, se encuentran:

 Atribuyó a las comisiones de postgrado, establecer criterios y procedimientos para la

admisión de todo aspirante a estudios de postgrado.
 Instruye a los comités académicos y coordinadores de cada programa de postgrado, a
estudiar las credenciales de los aspirantes y proponer razonadamente, su aceptación
o no.
 Facultó a los Consejos Universitarios para autorizar su ingreso, siempre que tengan
conocimientos evaluados equivalentes a licenciados.
 Reconocimiento de las modalidades de nivelación y/o equivalencia, que pueden
cumplir los técnicos superiores que aspiren a ingresar, garantizando la excelencia
académica.
 No estableció prelación alguna entre estas clases de estudios.
 Recalcó que créditos académicos obtenidos por estos estudios son de postgrado, y
como tales, dan lugar a reconocimientos diversos.

CULTCA PIONERO CON EXCELENCIA

Esta trascendental e histórica resolución de la UCV, sentó un importante precedente, ya
que en el año de 1993 se originó una solicitud formal del CULTCA ante el Ministerio de
Educación, donde se autorizó un plan piloto para dictar la Especialización en Educación
Superior dirigida a Técnicos Superiores, dicho proyecto fue admitido y mediante
comunicación N° 5204 de fecha 10 de diciembre de 1993, se aprobó el funcionamiento de la
“Especialización Técnica en Educación Superior”, dirigida a un grupo de TSU en ciencias
de la salud mención “Terapia Ocupacional”, inicialmente con carácter experimental
debiéndose evaluar sus resultados.

Esta experiencia sirvió para la promulgación en el año de 2001, del decreto publicado en
Gaceta Oficial N° 37.328 denominado: “Normativa General de los Estudios de Postgrado
para las Universidades e Instituciones debidamente Autorizadas por el Consejo Nacional
de Universidades”, instrumento jurídico por excelencia en la materia que define, regula y da
forma a estos estudios a nivel nacional, así como de los órganos asesores en la materia.

LOS POSTGRADOS CONCEPTUALMENTE.

El decreto 37.328 conceptualiza estos estudios, como “Los dirigidos a elevar el nivel
académico, el desempeño profesional y calidad humana de los egresados del Sub-sistema de
Educación Superior”. Tienen como objeto mejorar la pertinencia social, académica, política,
económica y ética de los estudios que se realizan con posterioridad a la obtención del título
profesional. Están dirigidos a egresados del Sub-Sistema de Superior (TSU/Lic./Ing.) según
el perfil de ingreso, siendo clasificados en el artículo N°12 del decreto referido, sin establecer
prelación entre ellos, así como tampoco, restricción de acceso para carreras de pregrados
indistinta su duración, ya sea para ciclo corto o ciclo largo.

Tal y como puede ser verificado, ni la ley (LOE, 2009), ni la normativa de estudios de
postgrado, establecen limitación o restricción alguna en la admisión a estos programas de
cuarto nivel, para los profesionales egresados del primer nivel del Sub-sistema de Educación
Superior, a su vez, en el artículo 38 confiere a las casas de estudio la creación de perfiles y
evaluación de credenciales según el programa correspondiente para su admisión.

TSU ESPECIALISTA CON DERECHO A OTROS POSTGRADOS

En cuanto a lo taxativo, el decreto 37.328 contempla el desarrollo de programas

específicos de Especialización Técnica dirigidos al TSU; dichos programas buscan
profundizar conocimientos, habilidades y destrezas en áreas a fin a los estudios realizados y
son conducentes a grado académico, los cuales dan a lugar a reconocimientos diversos, entre
ellos posibilidad de cursar programas de mayor nivel.

Ahora bien, esgrimir el término “Especifico” como carácter restrictivo o condicionante

para optar a otros programas de postgrado, es un argumento inverosímil y superfluo, tal y
como puede inferirse del artículo 31 del decreto de estudios de postgrado, en mención y
reconocimiento de los grados académicos de “Técnico Superior Especialista, Maestría y
Doctorado”.

La aseveración anterior, parte de lo dispuesto del Parágrafo Primero artículo 12 del

decreto 37.328, el cual permite la obtención de créditos por asignaturas de programas no
conducentes a grado académico, al momento de cursar otros postgrados, lo que permitiría
inferir, que el mismo beneficio es otorgable para aquellos estudios conducentes a grado
académico, como lo es la Especialización Técnica, y no solo créditos académicos, sino más
bien, por ser grado académico de 4to. Nivel, continuar a otros estudios de postgrado tales
como maestrías y doctorados.

EL TSU Y SU ESTATUS PROFESIONAL

El marco legal vigente (LOE, 2009, art.25), estructura dentro del Sub-sistema de
Educación Universitaria, los niveles de pregrado y postgrado, forman parte del primer nivel
los licenciados, ingenieros y por supuesto el TSU. En segunda instancia, se configuran los
estudios de especialización, maestría y doctorado, incluyéndose el TSU Especialista. Todos
estos programas de estudios, cuentan con requisitos de ingreso y egreso, como parte del
sistema de educación superior, razón por la cual, todo profesional universitario posee los
mismos derechos de participación académica y desarrollo profesional, sin que esto pueda
contradecir la letra o el espíritu de la ley.

En este orden de ideas, el Reglamento de los Institutos y Colegios Universitarios, resalta

que de estas instituciones se egresan a ¨Profesionales¨ de excelencia académica, refiriéndose
al TSU; los cuales están destinados a proveer recursos humanos en el campo de la ciencia, la
tecnología y de los servicios.

El mismo instrumento legal, exige a estos profesionales de tercer nivel ciclo corto, una
duración mínima de carrera de tres (3) años, además de la presentación de un Trabajo
Especial de Grado (TEG en lo sucesivo), con marco metodológico de investigación
documental y/o proyecto factible, compuesto por cinco (05) capítulos, además de Prácticas
Profesionales y un Servicio Comunitario con la respectiva presentación y defensa de
informes, tal y como les debe ser exigido a otros profesionales en 3er. nivel ciclo largo
(Lic./Ing).

Existe quienes defienden, que la duración de una carrera o programa de pregrado, es

causal para coactar el derecho del TSU para optar a estudios de 4to. Nivel en sus diversas
modalidades, si se investiga con cautela, la tendencia de los diseños curriculares e
instruccionales en la actualidad, están evolucionando a modelos académicos innovadores de
carácter flexible e integral, distribuyéndolos en un ciclo de hasta cuatro (4) años, es decir,
programas que anteriormente se cursaban en lapsos superiores.

En concordancia con lo anterior, algunos ejemplos significativos son: La Facultad de

Ingeniería de la Universidad Metropolitana, actualmente oferta seis carreras en ingeniería,
todas con duración de cuatro (4) años; la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la
Universidad de Carabobo, oferta la Licenciatura en Ciencias Forenses con una duración de
hasta cuatro (4) años, innovación llevada a cabo por instituciones cuyo prestigio es
incuestionable.

Como anécdota y aporte del autor, en el año 2014 compartí estudios de TSU en la
especialidad de Seguridad Industrial, con un estudiante que a la par, se encontraba
culminando sus estudios de Ingeniería Industrial en la Universidad Nacional Experimental
Politécnica “Antonio José de Sucre” (UNEXPO), ubicada en La Yaguara, y puedo afirmar,
que dicho profesional egresó como ingeniero satisfactoriamente sin elaboración de un TEG;
ya que dicho programa solo contempló la presentación de un informe de pasantías, sin
embargo, para optar posteriormente al TSU mencionado, si debió elaborar el respectivo
Trabajo Especial de Grado.

De la anécdota anterior, cabría preguntarse lo siguiente: ¿Generaría ello duda sobre el

nivel o calidad del ingeniero con respecto al TSU?; ¿No realizar un TEG sería razón para
limitar el acceso de un ingeniero a un postgrado?. Los ejemplos referidos, no son más que
otra razón por la cual, objetar la participación del TSU en los diversos niveles de postgrado,
resulta hasta argumentar lo contrario, una acción fuera de todo orden, ya que ambos
profesionales son egresados del Sub-sistema de Educación Universitaria y ostentan un titulo
profesional.

LA UNESCO, LAS CARRERAS UNIVERSITARIAS Y SU DURACIÓN.

En cuanto a lo aludido, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO), a través de la Clasificación Internacional Normalizada de
la Educación (CINE-2011), otorga una interesante valoración para las carreras universitarias,
tanto para pregrado como postgrado, según su duración.

De acuerdo con dicha clasificación, las carreras de nivel terciario o pregrados

(TSU/Lic./Ing.), que oscilen entre 3 y 4 años comprenden el nivel “CINE 5”; las carreras del
mismo nivel, pero con duración de entre 4 y 5 años se ubican en el nivel “CINE 6”. En el
caso de los postgrados, el nivel “CINE 7” comprende las especializaciones y las maestrías,
culminando con el nivel “CINE 8” conferido para los doctorados.

Este hecho representa el advenimiento, de un sin fin de circunstancias en las que, por
ejemplo: Profesionales con licenciatura o ingeniería de duración de hasta 4 años, y el TSU
de duración mínima de 3 años, serian clasificados en el mismo nivel “CINE 5”, por ende, no
habría razón para limitar el acceso de ninguno de estos profesionales a estudios de postgrado,
ya que como se ha expuesto, en el artículo N° 2 del decreto 37.328, se especifica que estos
estudios se realizan con posterioridad a la obtención de un título profesional, indiferente sea
su duración, siempre que corresponda como mínimo a un nivel terciario.

CUANDO DE SUBJETIVIDAD SE TRATA

Como un hecho que, para bien o para mal es pertinente referir, se encuentra en el artículo
32 de la normativa de postgrado, que, si bien es referido al personal docente, es un valioso
alegato y sirve de analogía sobre la plenitud de participación del TSU en cualquier en estudio
de postgrado, al contemplar que aunque sea excepcionalmente, existe la posibilidad de que
personas sin poseer el grado académico correspondiente, pero que siendo investigadores
activos o reconocidos expertos de referencia nacional, pueden ser profesores de postgrado.

Otro elemento de controversia, es la posible intención del legislador en otorgar valor

para la acreditación de credenciales, reconocimiento de aprendizajes y experiencias de los
aspirantes, en contraposición a un título universitario, por ende, del nivel académico
correspondiente para participar como docente de un postgrado, este mismo criterio es
ineludiblemente aplicable para el TSU como profesional universitario, por lo cual, puede
aseverarse el carácter licito sobre su participación en programas de postgrado en todos sus
niveles, más aún, cuando estos profesionales disponen de un título de 4to. Nivel como lo es
el TSU Especialista.

Cuando el tiempo de estudio es la controversia, un TSU que también ostente su nivel

especialista, acumularía un lapso superior a cuatro (04) años de estudios conducentes a grado
académico y/o título universitario, tiempo ponderable a cualquier licenciatura o su
equivalente, otro argumento más, sobre la factibilidad del TSU y sus oportunidades en
estudio de postgrado.

Otro aspecto cuestionable y polémico, es pretender exigir estudio adicional de 3er. Nivel
de ciclo largo, para poder optar a maestrías y doctorados, esto representaría para el TSU
Especialista, una especie de retroceso académico innecesario a un nivel de pregrado, salvo
que dicho estudio sea una meta personal del individuo, le sea requerido para ejercer con una
colegiatura, o más bien, que por naturaleza del estudio aspirado, le sea requerido un título
universitario en alguna área del saber diferente al de su carrera base (Ciencias básicas,
sociales, jurídicas, salud, etc…).

RECOMENDACIONES.
Todo profesional universitario con título de TSU y su Nivel especialista, que, de acuerdo
con sus expectativas personales y profesionales, desee crecer académica y profesionalmente
hacia otros estudios de maestría y doctorado, no debe detenerse en esa despectiva calificación
pronunciada por muchos, en innumerables ocasiones, la cual palabras más, o palabras menos,
reza: “Un TSU no puede hacer postgrados”, ya que es carente de cualquier fundamento legal,
lógico, académico e inclusive científico.

Evidenciar el conocimiento, la experiencia y experticia, parte del hecho poder pensar,

actuar y comunicar efectivamente el conocimiento a fin al estudio aspirado, de esta premisa,
parte el hecho de que todo TSU con las acreditaciones que correspondan, puede solicitar su
admisión a cualquier estudio de postgrado agotando la vía administrativa jerárquica, acción
que es un derecho consagrado en los artículos N° 2 y 51 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, además del artículo N° 2 de la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos, que se enmarcan en el espíritu del interés general, de justicia e igualdad
social (TSJ N°85, 2002), pudiendo solicitar ante las coordinaciones y comisiones de
postgrado su ingreso, debiendo estas, proporcionar respuesta en mismo tenor sobre su
admisión, o por el contrario, exponer razonadamente los motivos de su negativa.

REFERENCIAS LEGALES
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (2009). Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela, 5.908 (Extraordinario) febrero 19, 1999.
Ley Orgánica de Educación, (2009). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela,5.929 (Extraordinario), agosto 15, 2009.
Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (1981). Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela, 2.818 julio 01, 1985.
Reglamento de los Institutos y Colegios Universitarios, Decreto N° 865 de la República de
Venezuela, 31 de octubre de 1995.
Normativa General de los Estudios de Postgrado para las Universidades e Instituciones
debidamente Autorizadas por el Consejo Nacional de Universidades. Gaceta Oficial de la
República de Venezuela Nº 37.328 del 20 de noviembre de 2001.
Tribunal Supremo de Justicia. (2002). Sentencia sobre el Estado Democrático de Derecho y
Justicia Social. N° 85. República Bolivariana de Venezuela. 24, enero 2002.
Resolución Nª 160 (1992). Ingreso de los técnicos Superiores a los Cursos de Postgrado,
Universidad Central de Venezuela.
PUBLICACIONES WEB CONSULTADAS.
Clasificación Internacional Normalizada de la Educación. (CINE-2011). Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).
http://uis.unesco.org/sites/default/files/documents/isced-2011-sp.pdf
Centro Internacional de Educación Continua. CIDEC. (2019).
https://cidecedu.com/venezuela/
Fundación Universitaria Iberoamericana. (FUNIBER), (2019), Maestrías, Especializaciones
y Doctorados. https://www.funiber.org.ve/
Manual of the American Psychological Association. (APA), (2017), en su sexta edición.
https://www.um.es/documents/378246/2964900/Normas+APA+Sexta+Edici%C3%B3n.pdf
/27f8511d-95b6-4096-8d3e-f8492f61c6dc
UPTAMCA (2016). oferta postgrado en Gestión de Talento Humano.
https://www.mppeuct.gob.ve/actualidad/noticias/uptamca-oferta-posgrado-en-gestion-de-
talento-humano
Facultad de Ingeniería (UNIMET), (2019), http://www.unimet.edu.ve/ingenieria-2/