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FIGMMG
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA GEOGRAFICA
CONTAMINACIÓN
ATMOSFÉRICA
PROFESOR DE LA CATEDRA
ING. JOHNNY ERIBERTO PALOMINO ZEVALLOS, ME.
2018
1ERA CLASE
LEGISLACION
INTRODUCCION AL MARCO
NORMATIVO AMBIENTAL
NO A LAS
PAPELERAS
AMBIENTE:
Es la interacción entre sistemas ecológicos y socioeconómicos, susceptibles de
provocar efectos sobre los seres vivientes y las actividades humanas.
Antonio Brailovsky y Dina Foguelman. “Memoria Verde” Historia Ecológica
Argentina. Editorial Sudamericana
BIOSFERA:
La capa de suelo, de agua y de aire que rodea el globo terrestre donde reinan las
condiciones necesarias para la vida animal y vegetal. Ella comprende elementos
abióticos (como los minerales) y elementos bióticos (como animales, vegetales y
microorganismos).
ECOLOGÍA:
La ecología es la parte de la biología que estudia las relaciones existentes entre
los organismos y el medio en que viven. Proviene del griego Oikos (casa o lugar
donde se vive) y Logos (ciencia, estudio o tratado).
PATRIMONIO AMBIENTAL:
Comprende: el patrimonio biológico, el patrimonio cultural, el patrimonio
arquitectónico o urbano y el patrimonio rural. Acude a la idea de una herencia
legada por las generaciones que nos han precedido y que debemos transmitir a las
generaciones futuras.
ANTECEDENTES
CLUB DE ROMA:
En 1968, 30 personalidades internacionales representantes de
las industrias, las ciencias, la economía, la sociología y los
gobiernos se reunieron en Roma para discutir la situación futura
de la humanidad. Dicho club encomendó a un grupo de
científicos del Instituto Tecnológico de Massachussets (MIT)
que estudiara dinámicamente la situación mundial con especial
atención en los problemas del medio ambiente y elaborara un
informe.
El estudio efectuado, tomó en consideración 5 parámetros:
Incremento Demográfico -Crecimiento Industrial- Recursos
Naturales -Producción de Alimentos y la contaminación del
Medio Ambiente.
Los resultados fueron alarmantes. Se pronosticó una catástrofe
planetaria para mediados del siglo XXI.
MENSAJE DE MENTON:
El 11 de mayo de 1971 el Secretario General de la ONU recibió
un mensaje firmado por 2200 científicos de 23 países (conocido
como el Mensaje de Menton). Explicaba el deterioro humano, la
disminución de los recursos naturales, la superpoblación, las
guerras y el hambre.
CONFERENCIA NACIONES UNIDAS SOBRE EL HABITAT
HUMANO. ESTOCOLMO 1972:
En el año 1972 acontece en Estocolmo, la primera Conferencia de
las Naciones Unidas sobre el hábitat humano.
Creó el PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente)
Aprobó un Plan con 109 recomendaciones para los gobiernos y las
organizaciones
Consagró 26 principios del Derecho Internacional entre los que se destacan:
1. El Principio de Igualdad: Reconoce que en materia ambiental todos los Estados son iguales en deberes
y derechos. En este principio hay una doble mención, en un caso al hombre, e implícitamente, a los Estados, al
condenar el apartheid, la segregación racial, la discriminación, entre otras.
2. El Principio del derecho al desarrollo sustentable: Señalando que hay un vínculo estrecho
entre desarrollo económico y social y medio ambiente.
3. El Principio de soberanía estatal sobre los recursos naturales propios: Establece
que los Estados exploten sus recursos naturales libremente, cuidando el uso racional de los mismos.
4. El principio de No Interferencia: Implica la obligación de los Estados de no perjudicar con sus
actividades al medio ambiente de otros Estados.
5. El Principio de responsabilidades compartidas: Obliga a los Estados a asumir su
responsabilidad internacional cuando con sus actos dañen la ecología de otro Estado.
6. El Principio de Cooperación Internacional: Este principio debe guiar a los Estados en todas las
actividades relacionadas al medio ambiente, teniendo en cuenta los intereses correspondientes de los demás
Estados.
BRUNDTLAND: DESARROLLO SUSTENTABLE
En 1987 se realiza dentro del “Programa Global para el cambio”,
encabezada por la Ministro de Noruega G. Brundtland un informe
llamado “Nuestro futuro común” que trata por primera vez el término
Desarrollo sustentable … como “Aquel desarrollo que satisface las
necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las
posibilidades de las del futuro, para atender sus propias necesidades".
PRINCIPIO 15 (Precautorio)
Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados deberán aplicar
ampliamente el criterio de precaución conforme a sus capacidades.
Esto quiere decir que cuando haya peligro de daño grave o irreversible,
la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón
para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los
costos para impedir la degradación del medio ambiente.
PRINCIPIO 17
Deberá emprenderse una evaluación del impacto ambiental, en calidad de
instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que
probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio
ambiente y que este sujeta a la decisión de una autoridad nacional competente.
PRINCIPIO 19
Los Estados deberán proporcionar la información pertinente y notificar
previamente y en forma oportuna a los Estados que posiblemente resulten
afectados por actividades que puedan tener considerables efectos ambientales
transfronterizos adversos, y deberán celebrar consultas con esos Estados en una
fecha temprana y de buena fe.
PRINCIPIO 22
Las poblaciones indígenas y sus comunidades, así como otras comunidades
locales, desempeñan un papel fundamental en la ordenación del medio ambiente
y en el desarrollo debido a sus conocimientos y prácticas tradicionales. Los
Estados deberían reconocer y apoyar debidamente su identidad, cultura e
intereses y hacer posible su participación efectiva en el logro del desarrollo
sostenible.
. JOHANNESBURGO 2002
La Cumbre de Johannesburgo, debía evaluar los logros alcanzados
desde la reunión de Río de Janeiro, “Cumbre de la Tierra”. La mayor
parte de las conclusiones de la Cumbre, fueron poco concretas,
reiterativas de compromisos ya asumidos en el contexto de
Naciones Unidas o incluso menos ambiciosas que objetivos
asumidos con anterioridad
PLAN DE ACCION
Agua y Sanidad
Reducir a la mitad el número de personas que viven sin agua corriente y acceso a
servicios sanitarios para 2015.
Energía
Aumentar considerablemente el uso de fuentes de energía renovable y hacerlas
más accesibles a los pobres, pero sin establecer plazos concretos.
Pobreza
Establecer un fondo para ayudar a erradicar la pobreza con contribuciones
voluntarias.
Salud
Lograr que un acuerdo de la Organización Mundial de Comercio sobre patentes no impida
que los países pobres puedan suministrar medicinas para toda la población, un punto
clave para los países que no pueden cubrir los costos elevados de los fármacos contra el
SIDA.
Calentamiento global
El tratado de Kyoto revivió en la cumbre luego de que Rusia anunciara su ratificación. Con
el respaldo ruso, el tratado contó con suficientes productores importantes de gases de
efecto invernadero para entrar en vigencia.
Comercio
Se logró un acuerdo para que la Organización Mundial del Comercio no pueda anular
tratados ambientales globales.
Se pide que los países reduzcan progresivamente sus subsidios a la agricultura y otros
sectores de producción. En este sentido no hubo prohibiciones específicas para EE.UU. y
la UE.
Lograr "mejoras considerables en el acceso a los mercados" de productos agrícolas de
países en desarrollo.
Convenio sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre.
Más conocido como “CITES” por sus siglas en ingles
regula el comercio de especies amenazadas de fauna y
flora silvestres y persigue preservar la conservación de
las especies mediante el control de su comercio.
Firmado en Washington el 3 de marzo de 1973 por 21
países, entró en vigor en 1975.
Protege a más de 33.000 especies que están recogidas
en tres Apéndices.
Apéndice I: incluye las especies de animales y plantas
sobre las que pesa un mayor peligro de extinción. El
comercio de estas especies capturadas o recolectadas
en sus hábitat naturales está prohibido y sólo se permite
bajo circunstancias excepcionales, por ejemplo, para la
investigación científica.
Apéndice II: incluye las especies que, si bien en la
actualidad no se encuentran necesariamente en peligro
de extinción, podrían llegar a estarlo a menos que se
controle estrictamente su comercio..
Apéndice III: incluye las especies sujetas a
reglamentación dentro del territorio de un país. El cual
necesita la cooperación de otros países con el fin de
impedir o restringir su explotación.
Convenio de Viena para la protección de
la capa de Ozono Protocolo de
Montreal
Instrumentos Internacionales destinados a generar
acciones para la preservación de la capa de ozono a
través del control de producción y metas de reducción
de sustancias responsables del agujero como los gases
CFC (clorofluorocarbón), los halones y el bromuro de
metilo.
CONVENIO DE BASILEA
El Convenio de Basilea es un tratado ambiental global que regula el movimiento transfronterizo
de desechos peligrosos y estipula obligaciones para asegurar el manejo ambientalmente
racional de los mismos, particularmente su disposición.
El Convenio de Basilea entró en vigor el 5 de mayo de 1992.
Autoriza a impedir la importación de desechos peligrosos y otros desechos si el Estado parte tiene razones para creer
que tales desechos no serán sometidos a un manejo ambientalmente racional.
Tratar y disponer los desechos peligrosos lo más cerca posible de la fuente de generación.
Para lograr estos principios, la Convención pretende: controlar los movimientos transfronterizos,
monitorear y prevenir el tráfico ilícito, proveer asistencia en el manejo ambientalmente
adecuado, promover la cooperación entre las Partes y desarrollar Guías Técnicas, de desechos
peligrosos.
Cambio Climático
CAUSAS:
Emisiones antropogénicas de CO2 y otros gases de efecto
invernadero
EFECTOS:
Incremento en la temperatura de la atmósfera
Consecuente elevamiento del nivel del mar
Cambio en los patrones de precipitaciones
Pérdida en la biodiversidad.
Aumento de fenómenos extremos (inundaciones, tormentas,
sequías, etc.).
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climático 1992
Fuentes de contaminación
fuentes naturales o
de fuentes antropogénicas
fuentes móviles
fuentes fijas
Clasificación de los contaminantes atmosféricos
Los contaminantes atmosféricos se clasifican en:
primarios,
secundarios y
de referencia.
Emisión e inmisión
La regulación de la contaminación atmosférica se
organiza sobre la base de dos conceptos
fundamentales: la emisión y la inmisión de sustancias
contaminantes.
La emisión está referida a la liberación de
contaminantes a la atmósfera, provenientes de fuentes
móviles o fijas, mientras que la inmisión representa la
presencia de contaminantes en la atmósfera en su
calidad de cuerpo receptor.
En concordancia con estos dos conceptos, las normas
jurídicas sobre contaminación atmosférica son de dos
tipos: normas de inmisión o de calidad del aire y normas
de emisión al aire.
NORMAS SOBRE
CONTAMINACIÓN DEL AIRE
Normas de calidad del aire y normas de emisión al aire
Las normas de calidad del aire establecen los límites
tolerables de sustancias contaminantes que pueden estar
presentes en el aire sin alterar las características que lo
hacen adecuado para la vida y la salud de las personas, así
como para el medio ambiente en general.
Las normas de calidad del aire se establecen para distintos
niveles de requerimiento ambiental. Como explicaremos más
adelante, las leyes peruanas regulan el nivel normal de
calidad del aire y los niveles de alerta (cuidado, peligro y
emergencia), los que se declaran en una jurisdicción
determinada según las circunstancias específicas que prevé
la ley, en caso de eventos de contaminación crítica.
Las normas de emisión al aire establecen, más bien, los límites
máximos de contaminantes en las emisiones provenientes de
una fuente móvil o fija. Estas normas definen las condiciones en
las cuales se permite que una determinada actividad emita
gases, material particulado y otros contaminantes al aire .
En el Perú, las normas de emisión se dictan según el tipo de
actividad que corresponda. Así, por ejemplo, existen normas
para emisiones gaseosas exclusivamente aplicables a la
actividad minero-metalúrgica, a la industria del papel, a la de
generación eléctrica, etc. En otras latitudes, las normas de
emisión pueden ser aún más específicas, llegándose a
establecer límites de emisión específicos para cada instalación
individual.
Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos
Permisibles
En el Perú, la calidad del aire se regula mediante los estándares de
calidad ambiental (ECA) para las inmisiones, y las emisiones,
mediante los límites máximos permisibles (LMP).
La Ley General del Ambiente – LGA (Ley Nº 28611) define los ECA y
los LMP en sus artículos 31º y 32º de la siguiente manera:
“Artículo 31.- Del Estándar de Calidad Ambiental
31.1 El Estándar de Calidad Ambiental - ECA es la medida que establece
el nivel de concentración o del grado de elementos, sustancias o
parámetros físicos, químicos y biológicos, presentes en el aire, agua o
suelo, en su condición de cuerpo receptor, que no representa riesgo
significativo para la salud de las personas ni al ambiente. Según el
parámetro en particular a que se refiera, la concentración o grado podrá
ser expresada en máximos, mínimos o rangos.
31.2 El ECA es obligatorio en el diseño de las normas legales y las políticas
públicas. Es un referente obligatorio en el diseño y aplicación de todos los
instrumentos de gestión ambiental.
31.3 No se otorga la certificación ambiental establecida mediante la Ley del
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, cuando el
respectivo EIA concluye que la implementación de la actividad implicaría el
incumplimiento de algún Estándar de Calidad Ambiental. Los Programas de
Adecuación y Manejo Ambiental también deben considerar los Estándares
de Calidad Ambiental al momento de establecer los compromisos
respectivos.
31.4 Ninguna autoridad judicial o administrativa podrá hacer uso de los
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental, con el objeto de sancionar
bajo forma alguna a personas jurídicas o naturales, a menos que se
demuestre que existe causalidad entre su actuación y la transgresión de
dichos estándares. Las sanciones deben basarse en el incumplimiento de
obligaciones a cargo de las personas naturales o jurídicas, incluyendo las
contenidas en los instrumentos de gestión ambiental”.
“Artículo 32.- Del Límite Máximo Permisible
32.1 El Límite Máximo Permisible - LMP, es la medida de la
concentración o del grado de elementos, sustancias o parámetros
físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un efluente o una
emisión, que al ser excedida causa o puede causar daños a la salud,
al bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible
legalmente por la respectiva autoridad competente. Según el
parámetro en particular a que se refiera, la concentración o grado
podrá ser expresada en máximos, mínimos o rangos.
32.2 El LMP guarda coherencia entre el nivel de protección ambiental
establecido para una fuente determinada y los niveles generales que
se establecen en los ECA. La implementación de estos instrumentos
debe asegurar que no se exceda la capacidad de carga de los
ecosistemas, de acuerdo con las normas sobre la materia”.
ECA de aire y LMP de emisiones
Meta e instrumento
Los ECA de aire y los LMP de emisiones se relacionan a través
de una dinámica operativa que los vincula de una manera
interdependiente. Entre ambos existe una relación de meta e
instrumento, Los ECA constituyen metas socialmente
deseables hacia las cuales se deben dirigir los esfuerzos del
Estado y la colectividad. Los LMP, actuando en combinación
con otros instrumentos de gestión ambiental, sirven para
alcanzar los ECA en un plazo determinado.
Esta relación se expresa también en el hecho de que los LMP
se determinan en función de los ECA. Eventualmente, los LMP
pueden ser revisados y reajustados si así se requiere para
obtener una calidad de aire acorde con los ECA.
Naturaleza jurídica y exigibilidad legal
La calidad del aire es un producto colectivo. Es el resultado
acumulativo de todas las emisiones contaminantes de fuente
natural y antropogénica que se producen en una determinada
localidad, por lo que alcanzar los ECA no constituye una obligación
individualmente exigible.
A diferencia de los ECA, los LMP obligan individualmente a cada
agente contaminador a controlar sus propias emisiones gaseosas
y, en consecuencia, su cumplimiento le es exigible legalmente, tal
como establece el primer párrafo del artículo 32º de la LGA.
Eventualmente, como prevé el artículo 31º de la misma ley, se
puede imputar responsabilidad a las personas naturales o
jurídicas cuando se demuestre una relación de causalidad entre su
actuación y la transgresión de los ECA. No obstante, aún en este
caso, sólo procede sancionar al agente contaminador si el efecto
negativo sobre la calidad del medio ambiente deriva del
incumplimiento de alguna obligación ambiental concreta a su
cargo. Esta circunstancia, sin embargo, no enerva el principio de
que los ECA de aire no son individualmente exigibles.
Otras características
1) Medición
Los LMP están referidos a las emisiones y, en
consecuencia, se miden o se aplican en la propia fuente,
generalmente en el punto en el que las emisiones salen
de la instalación, por ejemplo, en la chimenea de una
planta industrial. Los ECA, en cambio, están referidos al
medio ambiente y se miden en el cuerpo receptor, es
decir, en el aire atmosférico.
2) Naturaleza sectorial
A diferencia de los ECA, que no están referidos a
ninguna actividad en especial, los LMP se aprueban
para cada tipo de actividad (minería, hidrocarburos,
industria, etc.).
3) Naturaleza técnica
Los ECA y los LMP son valores objetivos, cuantificables y
medibles de contaminación. Se expresan en unidades de
medida, como máximos, mínimos o rangos, y son medibles
por métodos científicos.
4) Temporalidad
Los ECA y los LMP tienen una vigencia temporal ya que están
sujetos a variación. Sus valores son revisados
periódicamente y pueden ser modificados por la autoridad
competente.
5) En cuanto al riesgo para la salud o el medio ambiente
Los ECA son valores tope que no representan riesgo
significativo para la salud de las personas ni del ambiente.
Los LMP son valores que al ser excedidos causan o pueden
causar daños a la salud, bienestar humano y al ambiente.
Los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental
del aire
Mediante el Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM se aprobó
el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental del Aire, el cual establece los ECA de aire y las
disposiciones relativas a su administración.
Conforme señala el indicado Reglamento, los ECA de aire se
establecen para proteger la salud . De igual modo, se indica
que las medidas de mejoramiento de la calidad del aire se
basan en un análisis costo – beneficio, considerando los
aspectos de salud, socioeconómicos y ambientales.
El artículo 3º de esta norma define como contaminante del aire a
aquella sustancia o elemento que en determinados niveles de
concentración genera riesgos a la salud y bienestar humanos. El
mismo artículo define los ECA del aire como aquellos que
consideran los niveles de concentración máxima de contaminantes
del aire que en su condición de cuerpo receptor es recomendable
no exceder para evitar riesgo a la salud humana. A estos
estándares se les denomina “estándares primarios” ya que se
establecen fundamentalmente para la protección de la salud.
Los estándares primarios de calidad del aire consideran los niveles
de concentración máxima de los siguientes contaminantes del
aire: dióxido de azufre (SO2), material partículado con diámetro
menor o igual a 10 micrómetros (PM-10), monóxido de carbono
(CO), dióxido de nitrógeno (NO2), ozono (O3), plomo (Pb) y sulfuro
de hidrógeno (H2S). Como se puede observar, los estándares
primarios están referidos al control de los contaminantes
referenciales.
Como explicamos anteriormente, las normas de calidad del aire se
establecen para una situación ambiental ordinaria y para
situaciones extraordinarias. En este sentido, en el Perú tenemos
ECA de aire de nivel normal y de niveles de alerta.
ECA de aire - nivel normal
Los ECA primarios de nivel normal están contenidos en el Anexo
1 del Reglamento y comprenden valores para siete
contaminantes de referencia.
De acuerdo al Reglamento, los ECA primarios de aire se deben
alcanzar mediante la aplicación de los instrumentos de gestión
ambiental. Para este propósito son especialmente importantes
los LMP de emisiones gaseosas y material particulado y los
denominados “planes de acción de mejoramiento de la calidad
del aire” que también regula el Reglamento.
Los ECA de aire entran en vigencia de inmediato pero se aplican
progresivamente. Para este efecto, además de los ECA del
Anexo 1, el Reglamento ha establecido una tabla de valores de
tránsito (Anexo 2) con estándares menos exigentes que los del
Anexo 1. El sistema de aplicación es el siguiente:
Las ciudades o zonas que presenten valores por debajo de los
contenidos en el Anexo 1, establecerán en sus planes de acción,
medidas destinadas para que no se excedan los valores
contenidos en dicho Anexo.
Las ciudades o zonas que presenten valores por encima de los
contenidos en el Anexo 1 y por debajo de los valores establecidos
en el Anexo 2, establecerán en sus planes de acción medidas
destinadas a no exceder los valores establecidos en el Anexo 1 en
un determinado plazo.
Las ciudades o zonas que presenten valores por encima de los
establecidos en el Anexo 2, establecerán en sus planes de acción
medidas destinadas a no exceder los valores establecidos en el
Anexo 2 en un plazo no mayor de 5 años de aprobado el plan de
acción, y alcanzarán los valores contenidos en el Anexo 1 en un
determinado plazo.
ECA de aire - niveles de alerta
El Reglamento introdujo en nuestra legislación el mecanismo
de la Declaración de los Estados de Alerta Ambiental de
Calidad del Aire, que tiene por objeto activar en forma
inmediata, en caso de un evento de contaminación crítica, un
conjunto de medidas destinadas a prevenir el riesgo a la
salud y evitar la exposición excesiva de la población a los
contaminantes del aire.
Los estados de alerta los declara el Ministerio de Salud a
través de la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)
cuando se exceda o se pronostique exceder severamente la
concentración de contaminantes del aire. Producido un
estado de alerta ambiental, se hace de conocimiento público
y se activan las medidas previstas con el propósito de
disminuir el riesgo a la salud.
Este mecanismo es aplicable dentro del ámbito de las zonas de atención
prioritaria (ZAP) que son aquellas que por su concentración o densidad
poblacional o por sus características particulares, como la concentración o
desarrollo intensivo de actividades socioeconómicas, presentan impactos
negativos sobre la calidad del aire. En la actualidad, las siguientes ciudades
tienen la categoría de ZAP: Arequipa, Chiclayo, Chimbote, Cusco, Huancayo, Ilo,
Iquitos, La Oroya, Lima-Callao, Pisco, Piura, Trujillo, y Cerro de Pasco.
En cada ZAP se establece un grupo de estudio técnico ambiental (GESTA)
encargado de la elaboración del plan de acción de la localidad, el cual contiene
las medidas a aplicar en los estados de alerta, considerando los lineamientos
establecidos por el CONAM . El CONAM aprueba los planes de acción y las
medidas de alerta a través de las Comisiones Ambientales Regionales.
El Decreto Supremo Nº 009-2003-SA aprobó el Reglamento de los Niveles de
Estados de Alerta Nacionales para Contaminación del Aire. De acuerdo a esta
norma, los estados de alerta se establecen a efectos de activar, en forma
inmediata, un conjunto de medidas predeterminadas y de corta duración
destinadas a prevenir el riesgo a la salud y evitar la exposición excesiva de la
población a los contaminantes del aire durante episodios de contaminación
aguda. El sistema de alertas tiene por objetivo reducir al mínimo posible y al
menor costo económico-social la exposición de la población a eventos críticos de
contaminación.
El artículo 2º de la norma en mención establece tres estados de
alerta distintos según su gravedad, correspondiendo en cada
uno de ellos la aplicación de medidas de control distintas:
1) Estado de cuidado
Esta es la situación en la cual el nivel de concentración del contaminante
puede comenzar a causar efectos en la salud de cualquier persona y efectos
serios en miembros de grupos sensibles, tales como niños, ancianos, madres
gestantes, personas con enfermedades respiratorias obstructivas crónicas
(asma, bronquitis crónica, enfisema, entre otras) y enfermedades
cardiovasculares.
2) Estado de peligro
Corresponde a aquella situación en que el nivel de concentración del
contaminante genera riesgo de causar efectos serios en la salud de cualquier
persona.
3) Estado de emergencia
Esta es la situación en la que el nivel de concentración del contaminante
genera un alto riesgo de afectar seriamente la salud de toda la población.
La determinación de los estados de alerta se basa en los
niveles existentes en el aire de los denominados
“contaminantes críticos”. Se consideran contaminantes
críticos, el material particulado (PM-10), el dióxido de
azufre (SO2), el monóxido de carbono (CO) y el sulfuro de
hidrógeno (H2S).
El tipo de alerta ambiental (cuidado, peligro o
emergencia) se determina en función a la concentración
que en un determinado momento alcanzan los
contaminantes críticos, conforme al siguiente cuadro:
Niveles de alerta para contaminantes críticos
Material Monóxido Sulfuro de
TIPO DE Dióxido de
Particulado De Carbono Hidrógeno
ALERTA Azufre (SO2)
(PM-10) (CO) (H2S)
> 250 ug/m3 > 500 ug/m3 > 15000 ug/m3 > 1500 ug/m3
prom. Aritmético prom. Móvil prom. Móvil prom.
Cuidado
24 horas 3 horas 8 horas Aritmético
24 horas
> 350 ug/m3 > 1500 ug/m3 > 20000 ug/m > 3000 ug/m3
prom. aritmético prom. Móvil prom. Móvil prom.
Alerta
24 horas 3 horas 8 horas Aritmético
24 horas
> 420 ug/m3 > 2500 ug/m3 >35000 ug/m3 > 5000 ug/m3
prom. Aritmético prom. Móvil prom. Móvil prom. Aritmético
Emergencia
24 horas 3 horas 8 horas 24 horas
El estado de alerta se suspende cuando las concentraciones
registradas o esperadas sean menores a los niveles
establecidos en el cuadro anterior. La DIGESA informa a la
comunidad de la declaratoria de estados de alerta, así como de
su suspensión, a través de los medios de comunicación más
rápidos y adecuados para cada caso.
El MINAM puede declarar nuevos contaminantes críticos. Para
dicho efecto, se considera como crítico a aquel parámetro que
excede persistentemente el ECA de aire o alcanza al menos una
vez los niveles de alerta establecidos en el cuadro.
Cada GESTA elaborara un plan de contingencia para la ZAP
correspondiente, el que contiene las medidas inmediatas que
deberán ejecutarse para cada uno de los niveles de alerta.
Dichas medidas pueden ser las que figuran en el siguiente
cuadro.
Medidas aplicables en caso de alertas
• Población
sensible
• Población
• Restricción permanece en • Población
sensible
vehicular sus casas con sensible
permanece en
• Lavado de calles puertas y permanece en
sus casas con
Cuidado • Población sensible ventanas sus casas con
puertas y
permanece en sus cerradas puertas y
ventanas
casas con puertas y • Suspensión de ventanas
cerradas
ventanas cerradas actividades cerradas
• Restricción
físicas al aire
vehicular
libre en primaria
y secundaria
• Suspensión de las
• Mayor restricción
• Suspensión de las actividades físicas • Suspensión de
vehicular
actividades físicas para toda la actividades al aire
• Cortes de
Peligro para toda la población libre para todos
producción
población • Cortes de • Cortes de
• Suspensión de
• Cortes de producción producción
actividades físicas al
producción • Mayor restricción
aire libre
vehicular
• Adicionalmente a
• Adicionalmente a • Adicionalmente a
• Adicionalmente a lo lo anterior
lo anterior lo anterior
anterior suspensión suspensión de
Emergencia suspensión de suspensión de
de actividades actividades
actividades actividades
educativas educativas
educativas educativas
Además o en lugar de estas medidas, el plan de contingencia
puede considerar otras, inclusive más estrictas que las
consideradas en el propio Reglamento, según la realidad de la
respectiva ZAP.
Los planes de contingencia los aprueba el MINAM mediante
resolución administrativa que se publica en el diario oficial El
Peruano.
Modifican Reglamento de los Niveles de Estados de Alerta
Nacionales para Contaminantes del Aire (DECRETO SUPREMO
Nº 012-2005-SA)
ALGUNOS ECAs APROBADOS