UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

FIGMMG
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA GEOGRAFICA

CONTAMINACIÓN
ATMOSFÉRICA
PROFESOR DE LA CATEDRA
ING. JOHNNY ERIBERTO PALOMINO ZEVALLOS, ME.
2018
1ERA CLASE
LEGISLACION
INTRODUCCION AL MARCO
NORMATIVO AMBIENTAL
NO A LAS
PAPELERAS
 AMBIENTE:
Es la interacción entre sistemas ecológicos y socioeconómicos, susceptibles de
provocar efectos sobre los seres vivientes y las actividades humanas.
Antonio Brailovsky y Dina Foguelman. “Memoria Verde” Historia Ecológica
Argentina. Editorial Sudamericana

 BIOSFERA:
La capa de suelo, de agua y de aire que rodea el globo terrestre donde reinan las
condiciones necesarias para la vida animal y vegetal. Ella comprende elementos
abióticos (como los minerales) y elementos bióticos (como animales, vegetales y
microorganismos).

 ECOLOGÍA:
La ecología es la parte de la biología que estudia las relaciones existentes entre
los organismos y el medio en que viven. Proviene del griego Oikos (casa o lugar
donde se vive) y Logos (ciencia, estudio o tratado).

 PATRIMONIO AMBIENTAL:
Comprende: el patrimonio biológico, el patrimonio cultural, el patrimonio
arquitectónico o urbano y el patrimonio rural. Acude a la idea de una herencia
legada por las generaciones que nos han precedido y que debemos transmitir a las
generaciones futuras.
ANTECEDENTES
 CLUB DE ROMA:
En 1968, 30 personalidades internacionales representantes de
las industrias, las ciencias, la economía, la sociología y los
gobiernos se reunieron en Roma para discutir la situación futura
de la humanidad. Dicho club encomendó a un grupo de
científicos del Instituto Tecnológico de Massachussets (MIT)
que estudiara dinámicamente la situación mundial con especial
atención en los problemas del medio ambiente y elaborara un
informe.
El estudio efectuado, tomó en consideración 5 parámetros:
Incremento Demográfico -Crecimiento Industrial- Recursos
Naturales -Producción de Alimentos y la contaminación del
Medio Ambiente.
Los resultados fueron alarmantes. Se pronosticó una catástrofe
planetaria para mediados del siglo XXI.
 MENSAJE DE MENTON:
El 11 de mayo de 1971 el Secretario General de la ONU recibió
un mensaje firmado por 2200 científicos de 23 países (conocido
como el Mensaje de Menton). Explicaba el deterioro humano, la
disminución de los recursos naturales, la superpoblación, las
guerras y el hambre.
 CONFERENCIA NACIONES UNIDAS SOBRE EL HABITAT
HUMANO. ESTOCOLMO 1972:
En el año 1972 acontece en Estocolmo, la primera Conferencia de
las Naciones Unidas sobre el hábitat humano.
 Creó el PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente)
 Aprobó un Plan con 109 recomendaciones para los gobiernos y las
organizaciones
 Consagró 26 principios del Derecho Internacional entre los que se destacan:
1. El Principio de Igualdad: Reconoce que en materia ambiental todos los Estados son iguales en deberes
y derechos. En este principio hay una doble mención, en un caso al hombre, e implícitamente, a los Estados, al
condenar el apartheid, la segregación racial, la discriminación, entre otras.
2. El Principio del derecho al desarrollo sustentable: Señalando que hay un vínculo estrecho
entre desarrollo económico y social y medio ambiente.
3. El Principio de soberanía estatal sobre los recursos naturales propios: Establece
que los Estados exploten sus recursos naturales libremente, cuidando el uso racional de los mismos.
4. El principio de No Interferencia: Implica la obligación de los Estados de no perjudicar con sus
actividades al medio ambiente de otros Estados.
5. El Principio de responsabilidades compartidas: Obliga a los Estados a asumir su
responsabilidad internacional cuando con sus actos dañen la ecología de otro Estado.
6. El Principio de Cooperación Internacional: Este principio debe guiar a los Estados en todas las
actividades relacionadas al medio ambiente, teniendo en cuenta los intereses correspondientes de los demás
Estados.
 BRUNDTLAND: DESARROLLO SUSTENTABLE
En 1987 se realiza dentro del “Programa Global para el cambio”,
encabezada por la Ministro de Noruega G. Brundtland un informe
llamado “Nuestro futuro común” que trata por primera vez el término
Desarrollo sustentable … como “Aquel desarrollo que satisface las
necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las
posibilidades de las del futuro, para atender sus propias necesidades".

El Informe describe, asimismo, la pobreza, la desigualdad y el deterioro

ambiental
Aporta datos sobre temas de desertificación, deforestación, lluvias
ácidas, agujero de ozono, efecto invernadero, cambio climático,
desigualdad entre países desarrollados y no desarrollados, avance de
zonas urbanas sobre la rural, incremento de utilización de energía, etc.
CUMBRE DE LA TIERRA
RÍO 1992 o ECO 92:
La Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y
Desarrollo, llamada también “Cumbre de la Tierra“ se ocupó de
normar todo lo referido al ambiente de cara al siglo XXI,
siguiendo los lineamientos de Estocolmo 72.
Los principales temas fueron:
 Las Convenciones Jurídicas Globales, entre los que destacan:
 El "Tratado Marco sobre Cambio Climático“
 La “Convención sobre Diversidad Biológica" cuyos objetivos principales son:
 La conservación de la biodiversidad,
 el uso sostenible de los componentes de la diversidad biológica, y
 la participación justa y equitativa en los beneficios derivados del uso de los
recursos genéticos.
Fue aprobado en Nairobi el 22 de mayo de 1992, fecha posteriormente
declarada por la Asamblea General de la ONU como "Día internacional de
la biodiversidad".
 "La Carta de la Tierra“ . Síntesis de valores, principios y aspiraciones, entre los
que se destacan:
 El respeto y Cuidado de la Comunidad de la Vida
 La Integridad Ecológica
 La Justicia Social y Económica
 La Democracia, No Violencia y Paz
  La "Agenda 21". Programa tendiente a promover el desarrollo sustentable. Es
un plan de acciones que deben ser acometidas a nivel mundial, nacional y
local por entidades de la ONU, los gobiernos de sus estados miembros y por
grupos particulares en todas las áreas en las cuales ocurren impactos
humanos sobre el medio ambiente.
 LA Conferencia también trató entre otros, Acuerdos Económicos y
Técnicas tendientes a financiar el desarrollo sostenible, la transferencia
de tecnología y posible creación de nuevas instituciones ambientales.
 Al igual que en Estocolmo se plasmaron en Río principios fuentes de
muchos convenios Internacionales y del Derecho Positivo Peruano.
 ALGUNOS PRINCIPIOS DE RÍO
 PRINCIPIO 3
El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda
equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las
generaciones presentes y futuras.

 PRINCIPIO 15 (Precautorio)
Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados deberán aplicar
ampliamente el criterio de precaución conforme a sus capacidades.
Esto quiere decir que cuando haya peligro de daño grave o irreversible,
la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón
para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los
costos para impedir la degradación del medio ambiente.
 PRINCIPIO 17
Deberá emprenderse una evaluación del impacto ambiental, en calidad de
instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que
probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio
ambiente y que este sujeta a la decisión de una autoridad nacional competente.

 PRINCIPIO 19
Los Estados deberán proporcionar la información pertinente y notificar
previamente y en forma oportuna a los Estados que posiblemente resulten
afectados por actividades que puedan tener considerables efectos ambientales
transfronterizos adversos, y deberán celebrar consultas con esos Estados en una
fecha temprana y de buena fe.

 PRINCIPIO 22
Las poblaciones indígenas y sus comunidades, así como otras comunidades
locales, desempeñan un papel fundamental en la ordenación del medio ambiente
y en el desarrollo debido a sus conocimientos y prácticas tradicionales. Los
Estados deberían reconocer y apoyar debidamente su identidad, cultura e
intereses y hacer posible su participación efectiva en el logro del desarrollo
sostenible.
. JOHANNESBURGO 2002
La Cumbre de Johannesburgo, debía evaluar los logros alcanzados
desde la reunión de Río de Janeiro, “Cumbre de la Tierra”. La mayor
parte de las conclusiones de la Cumbre, fueron poco concretas,
reiterativas de compromisos ya asumidos en el contexto de
Naciones Unidas o incluso menos ambiciosas que objetivos
asumidos con anterioridad
PLAN DE ACCION
 Agua y Sanidad
Reducir a la mitad el número de personas que viven sin agua corriente y acceso a
servicios sanitarios para 2015.
 Energía
Aumentar considerablemente el uso de fuentes de energía renovable y hacerlas
más accesibles a los pobres, pero sin establecer plazos concretos.
 Pobreza
Establecer un fondo para ayudar a erradicar la pobreza con contribuciones
voluntarias.
 Salud
Lograr que un acuerdo de la Organización Mundial de Comercio sobre patentes no impida
que los países pobres puedan suministrar medicinas para toda la población, un punto
clave para los países que no pueden cubrir los costos elevados de los fármacos contra el
SIDA.

 Calentamiento global
El tratado de Kyoto revivió en la cumbre luego de que Rusia anunciara su ratificación. Con
el respaldo ruso, el tratado contó con suficientes productores importantes de gases de
efecto invernadero para entrar en vigencia.

 Recursos Naturales y Biodiversidad

"Reducir considerablemente" la pérdida de especies para 2015.

 Comercio
Se logró un acuerdo para que la Organización Mundial del Comercio no pueda anular
tratados ambientales globales.
Se pide que los países reduzcan progresivamente sus subsidios a la agricultura y otros
sectores de producción. En este sentido no hubo prohibiciones específicas para EE.UU. y
la UE.
Lograr "mejoras considerables en el acceso a los mercados" de productos agrícolas de
países en desarrollo.
Convenio sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre.
Más conocido como “CITES” por sus siglas en ingles
regula el comercio de especies amenazadas de fauna y
flora silvestres y persigue preservar la conservación de
las especies mediante el control de su comercio.
Firmado en Washington el 3 de marzo de 1973 por 21
países, entró en vigor en 1975.
Protege a más de 33.000 especies que están recogidas
en tres Apéndices.
Apéndice I: incluye las especies de animales y plantas
sobre las que pesa un mayor peligro de extinción. El
comercio de estas especies capturadas o recolectadas
en sus hábitat naturales está prohibido y sólo se permite
bajo circunstancias excepcionales, por ejemplo, para la
investigación científica.
Apéndice II: incluye las especies que, si bien en la
actualidad no se encuentran necesariamente en peligro
de extinción, podrían llegar a estarlo a menos que se
controle estrictamente su comercio..
Apéndice III: incluye las especies sujetas a
reglamentación dentro del territorio de un país. El cual
necesita la cooperación de otros países con el fin de
impedir o restringir su explotación.
Convenio de Viena para la protección de
la capa de Ozono Protocolo de
Montreal
Instrumentos Internacionales destinados a generar
acciones para la preservación de la capa de ozono a
través del control de producción y metas de reducción
de sustancias responsables del agujero como los gases
CFC (clorofluorocarbón), los halones y el bromuro de
metilo.
 CONVENIO DE BASILEA
 El Convenio de Basilea es un tratado ambiental global que regula el movimiento transfronterizo
de desechos peligrosos y estipula obligaciones para asegurar el manejo ambientalmente
racional de los mismos, particularmente su disposición.
El Convenio de Basilea entró en vigor el 5 de mayo de 1992.

 Los principios objetivos del Convenio de Basilea son:

 Reducir al mínimo el trafico transfronterizo de desechos peligrosos conjuntamente con un manejo ambientalmente
apropiado de los mismos.

 Autoriza a impedir la importación de desechos peligrosos y otros desechos si el Estado parte tiene razones para creer
que tales desechos no serán sometidos a un manejo ambientalmente racional.

 Tratar y disponer los desechos peligrosos lo más cerca posible de la fuente de generación.

 Reducir y minimizar los desechos peligrosos en su fuente.

Para lograr estos principios, la Convención pretende: controlar los movimientos transfronterizos,
monitorear y prevenir el tráfico ilícito, proveer asistencia en el manejo ambientalmente
adecuado, promover la cooperación entre las Partes y desarrollar Guías Técnicas, de desechos
peligrosos.
 Cambio Climático
CAUSAS:
Emisiones antropogénicas de CO2 y otros gases de efecto
invernadero

EFECTOS:
 Incremento en la temperatura de la atmósfera
 Consecuente elevamiento del nivel del mar
 Cambio en los patrones de precipitaciones
 Pérdida en la biodiversidad.
 Aumento de fenómenos extremos (inundaciones, tormentas,
sequías, etc.).
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climático 1992

Procedimiento que permite a los gobiernos reunirse

periódicamente (Conferences of the Parties – COP).
 Cada Estado Parte debe presentar un "inventario" de las
fuentes nacionales de las emisiones de los gases de
efecto invernadero (como fábricas y transportes) y de los
"sumideros" nacionales (bosques y otros ecosistemas
naturales que absorben los gases de efecto invernadero
de la atmósfera)
 Tanto los países desarrollados como los países en
desarrollo adoptan medidas para limitar sus emisiones
El Protocolo de Kyoto 1997
El protocolo sobre el clima comparte las
preocupaciones y los principios establecidos en la
Convención sobre el Cambio Climático.
 Añade nuevos compromisos, más complejos y detallados que
los estipulados en la Convención.
 Meta de reducción general de un 5% para los países
desarrollados (LOS PAISES DEL ANEXO 1) y los países con
economías en transición a una economía de mercado (Países
del anexo 2) en sus emisiones de 6 gases (dióxido de
carbono, metano, oxido nitroso, hfc, pfc, sf6,) con respecto a
los niveles del 90.
El Protocolo de Kyoto 1997
 Los niveles de emisiones de cada país se calcularán como un
promedio de los años 2008-2012; estos cinco años son
conocidos como el primer período de compromiso.
 Los gobiernos debieron "demostrar para el año 2005 un avance
concreto" hacia la consecución de esa meta.
BIBLIOGRAFIA
 Cumbre de la Tierra de Estocolmo (1972)
https://es.wikipedia.org/wiki/Cumbre_de_la_Tierra#Cumbre_
R.C3.ADo.2B20_.282012.29
 Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro (1992)
https://es.wikipedia.org/wiki/Cumbre_de_la_Tierra_de_Río_d
e_Janeiro
 Agenda 21
https://es.wikipedia.org/wiki/Programa_21
http://web.archive.org/web/20120606053242/http://www.u
n.org/esa/dsd/agenda21_spanish/index.shtml
http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/agenda2
1sptoc.htm
 La carta de la Tierra
https://es.wikipedia.org/wiki/Carta_de_la_Tierra
 CLUB DE ROMA
https://es.wikipedia.org/wiki/Club_de_Roma
http://www.clubofrome.org/
 EL MENSAJE DE MENTON
http://unesdoc.unesco.org/images/0007/000782/078269so.pdf
 EL INFORME BRUNDTLAND
https://es.wikipedia.org/wiki/Informe_Brundtland
http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/42/427
 Lectura
http://www.ambiente-ecologico.com/revist55/lferna55.htm
http://www.upv.es/contenidos/CAMUNISO/info/U0686956.pdf
http://www.unitedexplanations.org/2012/04/02/brundtland-
donde-esta-nuestro-futuro-comun/
 Cumbre de la Tierra de Johannesburgo (2002)
https://es.wikipedia.org/wiki/Cumbre_de_la_Tierra_de
_Johannesburgo
 Cumbre Río+20 (2012) ó Conferencia de desarrollo
sostenible de Naciones Unidas
https://es.wikipedia.org/wiki/Conferencia_de_Desarroll
o_Sostenible_de_Naciones_Unidas
PERÚ
EL ESTADO DEL ARTE
BANCO MUNDIAL-PERÚ
http://www.bancomundial.org/es/country/peru
Análisis Ambiental del Perú:
Retos para un desarrollo sostenible (2007)
http://siteresources.worldbank.org/INTPERUINSPANISH/Resources/Resu
men_Ejecutivo_FINAL_publicado_corregido_Junio_11.pdf
 INDICADORES CUYUNTURALES DE PERÚ
Ultimo Dato Ant. Tend.
PIB (% Cto.) T.I. 12 6,0 5,5 ↑
Ind. Prod. Nacional (% Cto.) Jun. 12 7,1 6,5 ↑
Ind. Prod. Agropecuaria (% Cto.) Jun. 12 8,1 7,8 ↔
Ind. Prod. Minera (% Cto.) Jun. 12 4,8 1,3 ↓
Ind. Prod. Manufactura (% Cto.) Jun. 12 1,3 1,7 ↓
Ind. Comercio (% Cto.) Jun. 12 6,1 6,5 ↑
Ind. Precios al Consumo (% Cto.) Jul. 12 0,09 0,04 ↓
Tasa de Desempleo (%) Jul. 12 6,2 6,3 ↓
Saldo Comercial (M. de Mill $) Jun. 12 0,4 -0,1 ↑
Reservas (M. de Mill $) Jul. 12 58,0 57,3 ↑
Resultado del Sector Público No
T.I. 12 7,0 -4,9 ↔
Financiero(M. de Mill $)
• Evolución reciente de los principales indicadores coyunturales para el seguimiento de la economía de Perú.
• La información de los indicadores se ha obtenido del Instituto Nacional de Estadística e Informática y del
Banco Central de Reserva del Perú.
PRIORIDADES AMBIENTALES
Se estima que el costo anual de la degradación ambiental es
de 3,9 % del PBI (el equivalente a 8.200 millones de nuevos
soles). Durante las últimas décadas, el Perú ha realizado
avances significativos en gestión ambiental, como establecer
el marco legal e institucional, implementar reformas legales y
promover numerosas iniciativas e instrumentos políticos
destinados a mantener la calidad del ambiente. Pero no
obstante esos progresos, el país se enfrenta todavía a
muchos retos. El Perú no dispone aún de una institución
autónoma que exija el cumplimiento de la normativa
ambiental; planifique y defina prioridades ambientales
nacionales; fije las estrategias para abordarlas y asigne, en
consonancia, los recursos necesarios.
SALUD AMBIENTAL

 Los problemas ambientales como la deficiente calidad

del aire y del agua, los inadecuados sistemas de
abastecimiento de agua y de saneamiento, y las malas
condiciones higiénicas, causan en el Perú un
considerable número de enfermedades y muertes,
sobre todo en la población más pobre. El informe
propone intervenciones de bajo costo para mitigar los
resultados negativos de la degradación ambiental en
la salud y obtener grandes beneficios.
Los hechos:
 Se calcula que el Perú pierde cada año, debido a estos
factores de riesgo ambiental, 210 mil años de vida ajustados
por discapacidad, una pérdida enorme para una economía con
un capital humano limitado.
 Se estima que hay anualmente más de 8 millones de casos de
diarrea en niños menores de 5 años.
 Se calcula que 3900 personas mueren prematuramente cada
año por enfermedades asociadas a la contaminación
atmosférica.
 Alrededor de mil niños menores de 5 años mueren por
enfermedades respiratorias causadas por la contaminación
intradomiciliaria.
 Más de 2 mil niños sufren anualmente de una pérdida de
coeficiente intelectual suficiente para causar retrasos
mentales ligeros.
RECURSOS NATURALES
 El país disfruta de una excepcional combinación de
diversidad biológica, es uno de los doce países mega
diversos del mundo.
 Cuenta con la octava mayor extensión forestal del orbe y
grandes reservas pesqueras y recursos de hidrocarburos y
minerales.
 El Perú es uno de los países con más recursos minerales
del planeta.
 Aunque los recursos naturales han constituido
históricamente el núcleo de la actividad económica
peruana, no siempre han contribuido al desarrollo de una
economía diversificada y sólida.
 Con frecuencia han sido objeto de una gestión
insostenible que ha provocado ciclos de auge y depresión
caracterizados por la caída de determinados productos
como el guano, el salitre, el caucho y la anchoveta.
 Entre las causas de estos ciclos se incluyen inadecuadas
políticas ambientales, de mercado e institucionales.
 El informe proporciona una visión de conjunto y analiza el
crecimiento potencial de los recursos naturales claves, de
los problemas y amenazas críticos y de las alternativas de
políticas específicas que garanticen su uso sostenible.
 MINERÍA
El sector minero peruano ha transitado por la primera gran
reforma de la privatización, la inversión, y la impresionante
expansión de los últimos quince años. La segunda deberá
estar marcada por actividades ambientalmente
sostenibles, lo que significa que los beneficios económicos,
las preocupaciones medioambientales y las cuestiones
sociales estén más equilibradas y mejor gestionadas.
Los principales problemas a los que se enfrentan las
empresas grandes y medianas del sector minero-metalúrgico,
entre los que se encuentra:
 Resolver los efectos perjudiciales de las actividades mineras y de
fundición realizadas en el pasado, conocidos como pasivos
ambientales;
 el cambiante marco institucional de gestión ambiental y sus
principales instrumentos para garantizar que la actividad minera
actual y futura respete las normas y regulaciones ambientales;
 la capacidad y el marco referencial para resolver los problemas y
conflictos sociales desencadenados por la actividad minera;
 la necesidad de asegurar la transparencia y racionalidad en la
asignación de los recursos generados por la minería;
 los principales retos ambientales y sociales a los que se enfrentan
las actividades mineras de pequeña escala y artesanales.
PESCA

 La industria pesquera peruana se encuentra entre las

más ricas del mundo, pues las capturas anuales de
una sola especie, la anchoveta, suponen hasta 10 por
ciento de la pesca marina global. Sin embargo, pese a
la alta productividad natural de anchoveta y otras
especies, la pesca en el Perú ha sufrido las
consecuencias de la sobrecapacidad (de flota y planta)
del sector y de la escasa regulación, factores que han
provocado el colapso de los stocks y serias
repercusiones ambientales.
El informe evalúa los principales problemas a los que se
enfrenta el sector y recomienda formas de:
 Incrementar sustancialmente los beneficios netos
procedentes de la pesca;
 garantizar una distribución más equitativa de esos
beneficios;
 explotar de manera sostenible los recursos pesqueros,
utilizando un enfoque ecosistémico que integre los costos
ambientales y sociales y ajuste la producción a la
productividad natural y a los procesos ecosistémicos.
La reducción de la sobrecapacidad y el aumento de la
transparencia en la gobernabilidad del sector constituyen
las dos reformas más importantes.
 EL MARCO INSTITUCIONAL
AMBIENTAL EN EL PERU
• Con la creación del Ministerio del Ambiente (MINAM), en mayo del
2008, se modificó el marco institucional ambiental que se había
establecido en el Perú desde 1990. Hasta entonces, se había
caracterizado por la sectorialización de la gestión ambiental, lo
que intentó modificarse en 1994 con la creación del Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM) como el ente rector de la política
nacional ambiental.
• Actualmente, tenemos al MINAM como la autoridad ambiental
nacional, a las autoridades ambientales sectoriales, a las
autoridades ambientales regionales y locales, así como a otras
autoridades con competencias ambientales.
• No obstante, todavía es un reto para el país lograr que la
actuación del Estado en materia ambiental se articule
coherentemente, al amparo de una política integrada y de un
sistema nacional de gestión ambiental.
SECTOR AMBIENTAL

Mediante el decreto legislativo 1013, se establece que el

sector ambiental comprende el Sistema Nacional de Gestión
Ambiental (SNGA) como sistema funcional,11 integrado por el
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA);
el Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA); el
Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
(SINANPE); el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos
Hídricos,12 así como la Gestión de los Recursos Naturales, en
el ámbito de su competencia, de la biodiversidad, del cambio
climático, del manejo de los suelos y de los demás ámbitos
temáticos que se establecen por ley.
• El sector ambiental está integrado por el MINAM y las
entidades de su ámbito orgánico.
• El ejercicio de funciones ambientales, considerando la
existencia del SNGA, incluye las que ejercen las entidades
del sector ambiental, y a su vez las que corresponden a las
entidades sectoriales del gobierno nacional, los gobiernos
regionales, los gobiernos locales, y otros organismos del
Estado con funciones ambientales expresamente
otorgadas.
11 De acuerdo a la ley 29158, ley orgánica del Poder Ejecutivo, los sistemas
funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas públicas
que requieren la participación de todas o varias entidades del Estado.
12 Conforme a lo establecido en la ley 29338, ley de recursos hídricos.
 DATOS

• MINAM PUBLICA COMPENDIO DE

NORMAS DE LEGISLACION
AMBIENTAL PERUANA
http://www.minam.gob.pe/legislaciones/min
am-publica-compendio-de-legislacion-
ambiental-peruana/
• MINAM: Calidad del Aire
http://calidaddelaire.minam.gob.pe/
 COMITÉ DE AIRE LIMPIO
LIMA-CALLAO
• Por Resolución Suprema Nº 768-98-PCM se constituye el Comité de
Gestión de Aire Limpio, el 31 de Diciembre de 1998, que tiene por finalidad
proponer los mecanismos de coordinación interinstitucional y los cambios
normativos orientados a la mejora de la calidad del aire de Lima y Callao,
planteando acciones para el fortalecimiento institucional, los sistemas de
información y la generación de conciencia en la población involucrada,
bajo el principio de objetivos compartidos y roles diferenciados.
• Se crea posterior a la participación de funcionarios del Perú, en el
lanzamiento de la Iniciativa de Aire limpio para Latinoamérica, promovido
por el Banco Mundial, donde realiza las coordinaciones de una posible
cooperación del Banco Mundial para los trabajos en mejora de calidad de
Aire para Lima y Callao.
• Se presenta como antecedente la labor desarrollada por el Sector de
Vivienda y Construcción del MTC, en la Comisión Multisectorial para
la Gestión y Coordinación del Programa de Mejoramiento de la
Calidad del Aire y Retiro del Plomo de la Gasolina, constituido
por Resolución Suprema N° 057-97-MTC, cuyo objetivo fue cumplido
con la promulgación D.S. Nº 019-98-MTC, donde se dispone eliminar
del mercado la oferta de gasolina 95 RON con plomo y reducir el
Límite Máximo de contenido de plomo en la Gasolina 84 RON, y su
retiro total del mercado.
• Teniendo en consideración los antecedentes mencionados y con el
objetivo de mejorar la calidad de Aire, el Viceministerio de Vivienda y
Construcción presente en el evento de Washington, coordina la
creación del Comité de Gestión de la Iniciativa de Aire Limpio para
Lima y Callao, el mismo que se inicia en Lima y Callao por ser una
mega-ciudad, para posteriormente ser replicado en otras ciudades el
País.
• El Comité de Gestión de la Iniciativa de Aire Limpio para Lima y
Callao, tiene entre sus miembros a los Ministerios de: Vivienda,
Construcción y Saneamiento quien preside, Ministerio del
Ambiente; Transportes y Comunicaciones, Producción, Energía y
Minas, Salud-DIGESA. La Municipalidad Metropolitana de Lima,
Municipalidad Provincial del Callao, Servicio Nacional de
Meteorología y Climatología –SENAMHI, Secretaria Técnica del
Consejo de Transportes para Lima y Callao, Asociación Peruana de
Consumidores y Usuarios-ASPEC y la Confederación Nacional de
Instituciones Empresariales Privadas-CONFIEP.
• Su Desarrollo:
– Plan de Trabajo (http://www.comitelc.airelimpio.org.pe/plan.html )
– Acciones (http://www.comitelc.airelimpio.org.pe/acciones.html)
– Compromisos Futuros
(http://www.comitelc.airelimpio.org.pe/compromi.html )
– Historia (http://www.cepal.org/cgi-
bin/getprod.asp?xml=/dmaah/noticias/paginas/3/12403/P12403.xml
&xsl=/dmaah/tpl/p18f.xsl&base=/dmaah/tpl/top-bottom.xsl)
LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE
POR EMISIONES GASEOSAS Y
SU REGULACIÓN EN EL PERÚ
LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE

 Fuentes de contaminación
 fuentes naturales o
 de fuentes antropogénicas
 fuentes móviles
 fuentes fijas
 Clasificación de los contaminantes atmosféricos
Los contaminantes atmosféricos se clasifican en:
 primarios,
 secundarios y
 de referencia.
 Emisión e inmisión
 La regulación de la contaminación atmosférica se
organiza sobre la base de dos conceptos
fundamentales: la emisión y la inmisión de sustancias
contaminantes.
 La emisión está referida a la liberación de
contaminantes a la atmósfera, provenientes de fuentes
móviles o fijas, mientras que la inmisión representa la
presencia de contaminantes en la atmósfera en su
calidad de cuerpo receptor.
 En concordancia con estos dos conceptos, las normas
jurídicas sobre contaminación atmosférica son de dos
tipos: normas de inmisión o de calidad del aire y normas
de emisión al aire.
NORMAS SOBRE
CONTAMINACIÓN DEL AIRE
 Normas de calidad del aire y normas de emisión al aire
 Las normas de calidad del aire establecen los límites
tolerables de sustancias contaminantes que pueden estar
presentes en el aire sin alterar las características que lo
hacen adecuado para la vida y la salud de las personas, así
como para el medio ambiente en general.
 Las normas de calidad del aire se establecen para distintos
niveles de requerimiento ambiental. Como explicaremos más
adelante, las leyes peruanas regulan el nivel normal de
calidad del aire y los niveles de alerta (cuidado, peligro y
emergencia), los que se declaran en una jurisdicción
determinada según las circunstancias específicas que prevé
la ley, en caso de eventos de contaminación crítica.
 Las normas de emisión al aire establecen, más bien, los límites
máximos de contaminantes en las emisiones provenientes de
una fuente móvil o fija. Estas normas definen las condiciones en
las cuales se permite que una determinada actividad emita
gases, material particulado y otros contaminantes al aire .
 En el Perú, las normas de emisión se dictan según el tipo de
actividad que corresponda. Así, por ejemplo, existen normas
para emisiones gaseosas exclusivamente aplicables a la
actividad minero-metalúrgica, a la industria del papel, a la de
generación eléctrica, etc. En otras latitudes, las normas de
emisión pueden ser aún más específicas, llegándose a
establecer límites de emisión específicos para cada instalación
individual.
 Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos
Permisibles
 En el Perú, la calidad del aire se regula mediante los estándares de
calidad ambiental (ECA) para las inmisiones, y las emisiones,
mediante los límites máximos permisibles (LMP).
 La Ley General del Ambiente – LGA (Ley Nº 28611) define los ECA y
los LMP en sus artículos 31º y 32º de la siguiente manera:
“Artículo 31.- Del Estándar de Calidad Ambiental
31.1 El Estándar de Calidad Ambiental - ECA es la medida que establece
el nivel de concentración o del grado de elementos, sustancias o
parámetros físicos, químicos y biológicos, presentes en el aire, agua o
suelo, en su condición de cuerpo receptor, que no representa riesgo
significativo para la salud de las personas ni al ambiente. Según el
parámetro en particular a que se refiera, la concentración o grado podrá
ser expresada en máximos, mínimos o rangos.
31.2 El ECA es obligatorio en el diseño de las normas legales y las políticas
públicas. Es un referente obligatorio en el diseño y aplicación de todos los
instrumentos de gestión ambiental.
31.3 No se otorga la certificación ambiental establecida mediante la Ley del
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, cuando el
respectivo EIA concluye que la implementación de la actividad implicaría el
incumplimiento de algún Estándar de Calidad Ambiental. Los Programas de
Adecuación y Manejo Ambiental también deben considerar los Estándares
de Calidad Ambiental al momento de establecer los compromisos
respectivos.
31.4 Ninguna autoridad judicial o administrativa podrá hacer uso de los
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental, con el objeto de sancionar
bajo forma alguna a personas jurídicas o naturales, a menos que se
demuestre que existe causalidad entre su actuación y la transgresión de
dichos estándares. Las sanciones deben basarse en el incumplimiento de
obligaciones a cargo de las personas naturales o jurídicas, incluyendo las
contenidas en los instrumentos de gestión ambiental”.
“Artículo 32.- Del Límite Máximo Permisible
32.1 El Límite Máximo Permisible - LMP, es la medida de la
concentración o del grado de elementos, sustancias o parámetros
físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un efluente o una
emisión, que al ser excedida causa o puede causar daños a la salud,
al bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible
legalmente por la respectiva autoridad competente. Según el
parámetro en particular a que se refiera, la concentración o grado
podrá ser expresada en máximos, mínimos o rangos.
32.2 El LMP guarda coherencia entre el nivel de protección ambiental
establecido para una fuente determinada y los niveles generales que
se establecen en los ECA. La implementación de estos instrumentos
debe asegurar que no se exceda la capacidad de carga de los
ecosistemas, de acuerdo con las normas sobre la materia”.
 ECA de aire y LMP de emisiones
Meta e instrumento
 Los ECA de aire y los LMP de emisiones se relacionan a través
de una dinámica operativa que los vincula de una manera
interdependiente. Entre ambos existe una relación de meta e
instrumento, Los ECA constituyen metas socialmente
deseables hacia las cuales se deben dirigir los esfuerzos del
Estado y la colectividad. Los LMP, actuando en combinación
con otros instrumentos de gestión ambiental, sirven para
alcanzar los ECA en un plazo determinado.
 Esta relación se expresa también en el hecho de que los LMP
se determinan en función de los ECA. Eventualmente, los LMP
pueden ser revisados y reajustados si así se requiere para
obtener una calidad de aire acorde con los ECA.
 Naturaleza jurídica y exigibilidad legal
 La calidad del aire es un producto colectivo. Es el resultado
acumulativo de todas las emisiones contaminantes de fuente
natural y antropogénica que se producen en una determinada
localidad, por lo que alcanzar los ECA no constituye una obligación
individualmente exigible.
 A diferencia de los ECA, los LMP obligan individualmente a cada
agente contaminador a controlar sus propias emisiones gaseosas
y, en consecuencia, su cumplimiento le es exigible legalmente, tal
como establece el primer párrafo del artículo 32º de la LGA.
 Eventualmente, como prevé el artículo 31º de la misma ley, se
puede imputar responsabilidad a las personas naturales o
jurídicas cuando se demuestre una relación de causalidad entre su
actuación y la transgresión de los ECA. No obstante, aún en este
caso, sólo procede sancionar al agente contaminador si el efecto
negativo sobre la calidad del medio ambiente deriva del
incumplimiento de alguna obligación ambiental concreta a su
cargo. Esta circunstancia, sin embargo, no enerva el principio de
que los ECA de aire no son individualmente exigibles.
 Otras características
1) Medición
 Los LMP están referidos a las emisiones y, en
consecuencia, se miden o se aplican en la propia fuente,
generalmente en el punto en el que las emisiones salen
de la instalación, por ejemplo, en la chimenea de una
planta industrial. Los ECA, en cambio, están referidos al
medio ambiente y se miden en el cuerpo receptor, es
decir, en el aire atmosférico.
2) Naturaleza sectorial
 A diferencia de los ECA, que no están referidos a
ninguna actividad en especial, los LMP se aprueban
para cada tipo de actividad (minería, hidrocarburos,
industria, etc.).
3) Naturaleza técnica
 Los ECA y los LMP son valores objetivos, cuantificables y
medibles de contaminación. Se expresan en unidades de
medida, como máximos, mínimos o rangos, y son medibles
por métodos científicos.
4) Temporalidad
 Los ECA y los LMP tienen una vigencia temporal ya que están
sujetos a variación. Sus valores son revisados
periódicamente y pueden ser modificados por la autoridad
competente.
5) En cuanto al riesgo para la salud o el medio ambiente
 Los ECA son valores tope que no representan riesgo
significativo para la salud de las personas ni del ambiente.
Los LMP son valores que al ser excedidos causan o pueden
causar daños a la salud, bienestar humano y al ambiente.
 Los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental
del aire
 Mediante el Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM se aprobó
el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental del Aire, el cual establece los ECA de aire y las
disposiciones relativas a su administración.
 Conforme señala el indicado Reglamento, los ECA de aire se
establecen para proteger la salud . De igual modo, se indica
que las medidas de mejoramiento de la calidad del aire se
basan en un análisis costo – beneficio, considerando los
aspectos de salud, socioeconómicos y ambientales.
 El artículo 3º de esta norma define como contaminante del aire a
aquella sustancia o elemento que en determinados niveles de
concentración genera riesgos a la salud y bienestar humanos. El
mismo artículo define los ECA del aire como aquellos que
consideran los niveles de concentración máxima de contaminantes
del aire que en su condición de cuerpo receptor es recomendable
no exceder para evitar riesgo a la salud humana. A estos
estándares se les denomina “estándares primarios” ya que se
establecen fundamentalmente para la protección de la salud.
 Los estándares primarios de calidad del aire consideran los niveles
de concentración máxima de los siguientes contaminantes del
aire: dióxido de azufre (SO2), material partículado con diámetro
menor o igual a 10 micrómetros (PM-10), monóxido de carbono
(CO), dióxido de nitrógeno (NO2), ozono (O3), plomo (Pb) y sulfuro
de hidrógeno (H2S). Como se puede observar, los estándares
primarios están referidos al control de los contaminantes
referenciales.
 Como explicamos anteriormente, las normas de calidad del aire se
establecen para una situación ambiental ordinaria y para
situaciones extraordinarias. En este sentido, en el Perú tenemos
ECA de aire de nivel normal y de niveles de alerta.
ECA de aire - nivel normal
 Los ECA primarios de nivel normal están contenidos en el Anexo
1 del Reglamento y comprenden valores para siete
contaminantes de referencia.
 De acuerdo al Reglamento, los ECA primarios de aire se deben
alcanzar mediante la aplicación de los instrumentos de gestión
ambiental. Para este propósito son especialmente importantes
los LMP de emisiones gaseosas y material particulado y los
denominados “planes de acción de mejoramiento de la calidad
del aire” que también regula el Reglamento.
 Los ECA de aire entran en vigencia de inmediato pero se aplican
progresivamente. Para este efecto, además de los ECA del
Anexo 1, el Reglamento ha establecido una tabla de valores de
tránsito (Anexo 2) con estándares menos exigentes que los del
Anexo 1. El sistema de aplicación es el siguiente:
 Las ciudades o zonas que presenten valores por debajo de los
contenidos en el Anexo 1, establecerán en sus planes de acción,
medidas destinadas para que no se excedan los valores
contenidos en dicho Anexo.
 Las ciudades o zonas que presenten valores por encima de los
contenidos en el Anexo 1 y por debajo de los valores establecidos
en el Anexo 2, establecerán en sus planes de acción medidas
destinadas a no exceder los valores establecidos en el Anexo 1 en
un determinado plazo.
 Las ciudades o zonas que presenten valores por encima de los
establecidos en el Anexo 2, establecerán en sus planes de acción
medidas destinadas a no exceder los valores establecidos en el
Anexo 2 en un plazo no mayor de 5 años de aprobado el plan de
acción, y alcanzarán los valores contenidos en el Anexo 1 en un
determinado plazo.
 ECA de aire - niveles de alerta
 El Reglamento introdujo en nuestra legislación el mecanismo
de la Declaración de los Estados de Alerta Ambiental de
Calidad del Aire, que tiene por objeto activar en forma
inmediata, en caso de un evento de contaminación crítica, un
conjunto de medidas destinadas a prevenir el riesgo a la
salud y evitar la exposición excesiva de la población a los
contaminantes del aire.
 Los estados de alerta los declara el Ministerio de Salud a
través de la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)
cuando se exceda o se pronostique exceder severamente la
concentración de contaminantes del aire. Producido un
estado de alerta ambiental, se hace de conocimiento público
y se activan las medidas previstas con el propósito de
disminuir el riesgo a la salud.
 Este mecanismo es aplicable dentro del ámbito de las zonas de atención
prioritaria (ZAP) que son aquellas que por su concentración o densidad
poblacional o por sus características particulares, como la concentración o
desarrollo intensivo de actividades socioeconómicas, presentan impactos
negativos sobre la calidad del aire. En la actualidad, las siguientes ciudades
tienen la categoría de ZAP: Arequipa, Chiclayo, Chimbote, Cusco, Huancayo, Ilo,
Iquitos, La Oroya, Lima-Callao, Pisco, Piura, Trujillo, y Cerro de Pasco.
 En cada ZAP se establece un grupo de estudio técnico ambiental (GESTA)
encargado de la elaboración del plan de acción de la localidad, el cual contiene
las medidas a aplicar en los estados de alerta, considerando los lineamientos
establecidos por el CONAM . El CONAM aprueba los planes de acción y las
medidas de alerta a través de las Comisiones Ambientales Regionales.
 El Decreto Supremo Nº 009-2003-SA aprobó el Reglamento de los Niveles de
Estados de Alerta Nacionales para Contaminación del Aire. De acuerdo a esta
norma, los estados de alerta se establecen a efectos de activar, en forma
inmediata, un conjunto de medidas predeterminadas y de corta duración
destinadas a prevenir el riesgo a la salud y evitar la exposición excesiva de la
población a los contaminantes del aire durante episodios de contaminación
aguda. El sistema de alertas tiene por objetivo reducir al mínimo posible y al
menor costo económico-social la exposición de la población a eventos críticos de
contaminación.
 El artículo 2º de la norma en mención establece tres estados de
alerta distintos según su gravedad, correspondiendo en cada
uno de ellos la aplicación de medidas de control distintas:
1) Estado de cuidado
Esta es la situación en la cual el nivel de concentración del contaminante
puede comenzar a causar efectos en la salud de cualquier persona y efectos
serios en miembros de grupos sensibles, tales como niños, ancianos, madres
gestantes, personas con enfermedades respiratorias obstructivas crónicas
(asma, bronquitis crónica, enfisema, entre otras) y enfermedades
cardiovasculares.
2) Estado de peligro
Corresponde a aquella situación en que el nivel de concentración del
contaminante genera riesgo de causar efectos serios en la salud de cualquier
persona.
3) Estado de emergencia
Esta es la situación en la que el nivel de concentración del contaminante
genera un alto riesgo de afectar seriamente la salud de toda la población.
 La determinación de los estados de alerta se basa en los
niveles existentes en el aire de los denominados
“contaminantes críticos”. Se consideran contaminantes
críticos, el material particulado (PM-10), el dióxido de
azufre (SO2), el monóxido de carbono (CO) y el sulfuro de
hidrógeno (H2S).
 El tipo de alerta ambiental (cuidado, peligro o
emergencia) se determina en función a la concentración
que en un determinado momento alcanzan los
contaminantes críticos, conforme al siguiente cuadro:
 Niveles de alerta para contaminantes críticos
Material Monóxido Sulfuro de
TIPO DE Dióxido de
Particulado De Carbono Hidrógeno
ALERTA Azufre (SO2)
(PM-10) (CO) (H2S)
> 250 ug/m3 > 500 ug/m3 > 15000 ug/m3 > 1500 ug/m3
prom. Aritmético prom. Móvil prom. Móvil prom.
Cuidado
24 horas 3 horas 8 horas Aritmético
24 horas
> 350 ug/m3 > 1500 ug/m3 > 20000 ug/m > 3000 ug/m3
prom. aritmético prom. Móvil prom. Móvil prom.
Alerta
24 horas 3 horas 8 horas Aritmético
24 horas
> 420 ug/m3 > 2500 ug/m3 >35000 ug/m3 > 5000 ug/m3
prom. Aritmético prom. Móvil prom. Móvil prom. Aritmético
Emergencia
24 horas 3 horas 8 horas 24 horas
 El estado de alerta se suspende cuando las concentraciones
registradas o esperadas sean menores a los niveles
establecidos en el cuadro anterior. La DIGESA informa a la
comunidad de la declaratoria de estados de alerta, así como de
su suspensión, a través de los medios de comunicación más
rápidos y adecuados para cada caso.
 El MINAM puede declarar nuevos contaminantes críticos. Para
dicho efecto, se considera como crítico a aquel parámetro que
excede persistentemente el ECA de aire o alcanza al menos una
vez los niveles de alerta establecidos en el cuadro.
 Cada GESTA elaborara un plan de contingencia para la ZAP
correspondiente, el que contiene las medidas inmediatas que
deberán ejecutarse para cada uno de los niveles de alerta.
Dichas medidas pueden ser las que figuran en el siguiente
cuadro.
 Medidas aplicables en caso de alertas

Material Particulado Dióxido de Monóxido de Sulfuro de

Tipo de Alerta
(PM10) Azufre (SO2) Carbono (CO) Hidrógeno (H2S)

• Población
sensible
• Población
• Restricción permanece en • Población
sensible
vehicular sus casas con sensible
permanece en
• Lavado de calles puertas y permanece en
sus casas con
Cuidado • Población sensible ventanas sus casas con
puertas y
permanece en sus cerradas puertas y
ventanas
casas con puertas y • Suspensión de ventanas
cerradas
ventanas cerradas actividades cerradas
• Restricción
físicas al aire
vehicular
libre en primaria
y secundaria
• Suspensión de las
• Mayor restricción
• Suspensión de las actividades físicas • Suspensión de
vehicular
actividades físicas para toda la actividades al aire
• Cortes de
Peligro para toda la población libre para todos
producción
población • Cortes de • Cortes de
• Suspensión de
• Cortes de producción producción
actividades físicas al
producción • Mayor restricción
aire libre
vehicular
• Adicionalmente a
• Adicionalmente a • Adicionalmente a
• Adicionalmente a lo lo anterior
lo anterior lo anterior
anterior suspensión suspensión de
Emergencia suspensión de suspensión de
de actividades actividades
actividades actividades
educativas educativas
educativas educativas
 Además o en lugar de estas medidas, el plan de contingencia
puede considerar otras, inclusive más estrictas que las
consideradas en el propio Reglamento, según la realidad de la
respectiva ZAP.
 Los planes de contingencia los aprueba el MINAM mediante
resolución administrativa que se publica en el diario oficial El
Peruano.
 Modifican Reglamento de los Niveles de Estados de Alerta
Nacionales para Contaminantes del Aire (DECRETO SUPREMO
Nº 012-2005-SA)
ALGUNOS ECAs APROBADOS

 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para

Ruido (D.S. Nº 085-2003-PCM)
 Estándares de Calidad Ambiental (ECAs) para
Radiaciones No Ionizantes (DECRETO SUPREMO Nº
010-2005-PCM)
 Estándares de Calidad Ambiental para Aire (D.S.
N° 074-2001-PCM)
 Estándares de Calidad Ambiental para Aire (D.S. Nº
003-2008-MINAM)
 Macro emisores de contaminantes
 El Decreto Supremo Nº 009-2003-SA introduce el concepto
de "macro emisores de contaminantes provenientes de
fuentes fijas" en su artículo 8º. Conforme a dicha
disposición, se considera macro emisores:
 A los titulares de actividades de una fuente fija que sean
responsables de más del 25% de las emisiones de un
contaminante crítico dentro de la jurisdicción de una ZAP.
 Al conjunto de titulares de dos o más fuentes fijas del mismo
ramo productivo que generen emisiones superiores al 50% de
un contaminante crítico de una ZAP.
 Las compañías que califiquen como macro emisores están
sujetas a una serie de obligaciones especiales de monitoreo,
reporte y auditoría ante DIGESA.
 LMP de emisiones gaseosas
 LMP vigentes
 Como mencionamos anteriormente, los LMP se establecen por tipo
de actividad (por ejemplo, producción de cemento, minería,
hidrocarburos) y para fuentes fijas y fuentes móviles. En materia de
LMP para emisiones gaseosas y material particulado, se han
aprobado hasta la fecha las normas que se comentan a
continuación.
 La Resolución Ministerial Nº 315-96-EM-VMM
Esta Resolución establece los niveles máximos permisibles (NMP) para
emisiones de las actividades minero-metalúrgicas y es anterior a la
introducción de la noción de LMP en nuestra legislación. Sin embargo, los
NMP tienen la misma naturaleza que los LMP ya que están referidos a las
descargas de emisiones gaseosas y material partículado producidas por
una fuente determinada, y su cumplimiento es legalmente exigible al
titular de la actividad que los genera. En realidad, se puede decir que ésta
es una norma precursora de las aprobadas años más tarde en otros
sectores económicos.
 La Resolución Ministerial Nº 315-96-EM-VMM establece NMP para
anhídrido sulfuroso (SO2), partículas (PM), plomo (Pb) y arsénico (As)
presentes en las emisiones gaseosas provenientes de operaciones mineras,
refinerías y fundiciones.
 El Decreto Supremo Nº 003-2002-PRODUCE
Esta disposición establece los LMP para efluentes y emisiones de las
actividades industriales manufactureras de cemento, cerveza, curtiembre y
papel. En materia de emisiones, la norma establece los LMP para material
partículado proveniente de los hornos de la industria cementera.
 El Decreto Supremo 015-2006-EM
 El Decreto Supremo 015-2006-EM, Reglamento para la Protección
Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, establece en su Anexo Nº
4 los LMP provisionales aplicables a las emisiones atmosféricas
provenientes de tales actividades. Estos LMP corresponden a los límites
recomendados en la publicación del Banco Mundial “Pollution Prevention
and Abatement Handbook” (Julio, 1998) y se aplican a las actividades de
explotación en tierra y de refinación, en tanto se aprueben los LMP
definitivos.
  Los contaminantes comprendidos en los LMP provisionales son: material
particulado (PM), compuestos orgánicos volátiles (incluyendo benceno), sulfuro
de hidrógeno (H2S), óxidos de azufre (SOX), óxidos de nitrógeno (NOX), níquel (Ni),
vanadio (V), y olores.
 El Decreto Supremo Nº 047-2001-MTC
 Esta norma establece los LMP de emisiones contaminantes para vehículos
automotores referidos a hidrocarburos (HC), monóxido de carbono (CO), dióxido
de carbono (CO2), hidrocarburos totales (THC), hidrocarburos no-metánicos
(NMHC), óxidos nitrosos (NOX), material particulado (PM) y humo.
 Debemos advertir que algunos gobiernos locales han emitido normas sobre
emisiones gaseosas en materia de transporte vehicular, las cuales no están
comprendidas en este artículo debido a lo disperso de esa normatividad y lo
restringido de su ámbito geográfico de aplicación
 D.S. Nº 011-2009-MINAM - LMP para la Industria de Harina y Aceite de Pescado
 LMP de emisiones gaseosas y partículas para el Sub-sector Hidrocarburos.
 LMP de emisiones gaseosas y partículas del Sub -sector Electricidad.
 LMP para emisiones atmosféricas de fuente puntual de las actividades minero -
metalúrgicas.
 LMP de emisiones para las actividades industriales de papel y cemento, y para
calderas de vapor de uso industrial.
 Modificación y actualización de LMP de emisiones contaminantes para vehículos
automotores que circulen en la red vial.
Ultimo minuto
Lima, 07 de junio de 2017.- El Ministerio del Ambiente (MINAM)
publicó hoy los Decretos Supremos N° 003-2017-MINAM y N°
004-2017-MINAM, mediante los cuales se aprueban los
Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Aire y Agua,
respectivamente, actualizándose los valores y parámetros con la
finalidad de mejorar la gestión de la calidad ambiental y brindar
adecuados niveles de protección a la salud de la población.
Las propuestas de normas para la aprobación de los ECA para
Agua y Aire fueron sometidas a consulta ciudadana, a través de la
pre publicación de las mismas, además se realizaron talleres
informativos y presenciales en Huancayo, Arequipa, Lima y Piura;
así como en audiencia pública en el Congreso de la República,
recibiéndose comentarios por parte de todos los sectores a nivel
nacional.
En el caso de los ECA para Agua, el MINAM unifica la normativa
existente y efectúa precisiones para la mejora en la
implementación de los estándares. Se cambia el enfoque de la
subcategoría de aguas para riego de vegetales, en función de su
uso; y, se cubren vacíos de la normativa anterior, como el referido a
la calidad del agua para riego de los parques públicos, áreas
verdes y/o campos deportivos.
Por otra parte, el Decreto Supremo que aprueba los ECA para Aire
presenta cambios en cinco de los diez parámetros previstos
anteriormente, sobre la base de evidencia científica actualizada y
los últimos estudios realizados a nivel mundial, permitiendo:
 El material particulado PM10 paso de 150 a 100 microgramos
por metro cúbico para 24 horas, haciéndolo más estricto.
Asimismo, se modifica el valor de PM2,5 para 24 horas a fin de
que guarde correspondencia con el valor del PM10. También se
incorpora un valor anual para el PM2,5.
 El parámetro Ozono se hace más estricto al pasar de 120 a 100
microgramos por metro cúbico para 8 horas.
 Se establece un valor nacional para el parámetro dióxido de azufre para
24 horas, pasando de 20 a 250 microgramos por metro cúbico, puesto
que el valor anterior carecía de sustento técnico. ? ? ?
 Se incluye el parámetro mercurio debido a su alta importancia para la
salud de las personas y debido a los compromisos asumidos por el Perú
en el marco del Convenio de Minamata.
 Se retira el parámetro hidrocarburos totales expresados como hexano,
considerando su baja representatividad como indicador de calidad
ambiental.
Estos nuevos Estándares de Calidad Ambiental para Agua y Aire actualizan
la normativa, y se ajustan a las recomendaciones del Organismo Mundial
de la Salud y las realizadas por la OCDE en la Evaluación de Desempeño
Ambiental del Perú, así como a los Objetivos de Desarrollo Sostenible
hacia el 2030. ? ? ?
Bibliografía
 OEFA: http://www.oefa.gob.pe/direccion-de-
evaluacion/normativa
 “LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE POR EMISIONES
GASEOSAS Y SU REGULACIÓN EN EL PERÚ”. Jorge
Gutiérrez Sisniegas