Autor : Javiera Ravanal Sandoval

Asignatura: Derecho y Empresas

Sección: A-01

Profesor: Gabriel Álvarez U.

Santiago de Chile, 04 de diciembre 2018.

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TABLA DE CONTENIDO
1.- INTRODUCCIÓN................................................................................................ 3
2.- ANÁLISIS DEL PROBLEMA ............................................................................. 3
PODER DE NEGOCIACIÓN: LOS SINDICATOS................................................ 5
Ventajas ........................................................................................................... 5
Desventajas ..................................................................................................... 5
SERVICIOS MÍNIMOS ......................................................................................... 6
Ventajas ........................................................................................................... 6
Desventajas ..................................................................................................... 6
ADECUACIONES NECESARIAS ........................................................................ 7
Ventajas ........................................................................................................... 7
Desventajas ..................................................................................................... 7
3.-PROPUESTAS CON SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES ...................... 8
4.- CONCLUSIONES ............................................................................................... 8
BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................... 9

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1.- INTRODUCCIÓN
Es indispensable para todos los chilenos, conocer el contenido de la
reforma laboral, Ley N°20.940, considerando el alto grado de desinformación que
existe sobre ella, particularmente se ha mal interpretado su contenido en
ciertos medios de comunicación y en la opinión pública.

El presente trabajo tiene como objetivo, conocer y comprender, la reforma

laboral en Chile, la modificación en el capítulo IV del Código del Trabajo,
relacionado con la negociación colectiva y derecho a huelga de los trabajadores, la
convivencia laboral con sus empleadores y el rol que cumple el Estado en este
tipo de situaciones.

2.- ANÁLISIS DEL PROBLEMA

La reforma laboral en Chile, es una de las leyes más polémicas que se han
realizado en estos últimos años. Su origen se basa en un compromiso político de
la presidenta Michelle Bachelet, adquirido en su campaña presidencial del año
2013, compromiso que es reafirmado, cuando este proyecto logra transformarse
en la ley Nº 20.940, siendo publicado en el diario oficial el 8 de septiembre de
2016, entrenado en vigencia una parte importante de su articulado el día 1 de abril
de 2017.

Los objetivos de la reforma laboral son:

§ Ampliar y mejorar la calidad de la negociación colectiva, promoviendo

relaciones laborales basadas en el diálogo, la cooperación y el equilibrio
entre las partes.
§ Fortalecer la participación sindical, promoviendo un movimiento sindical
representativo y de calidad que contribuya al desarrollo del país, de las
empresas y de los trabajadores.

Este proyecto fue presentado como una gran reforma al sistema de relaciones
laborales. Durante su tramitación este proyecto de ley, fue bastante discutido por
todos los sectores políticos (Gobierno, partidos políticos, empleadores, sindicatos

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y la opinión pública). El contenido de la ley está centrado en la supresión del libro

IV del Código del Trabajo, reemplazándolo por un nuevo texto, también se realizan
modificaciones a otras materias, principalmente en la inclusión de normas de
género a favor de las mujeres en la regulación de sindicatos y de negociación
colectiva, también se regula el derecho de información.

La expresión “relaciones laborales” se utiliza para referirse a la suma de

interacciones, entre tres actores colectivos: los trabajadores (clase obrera), los
empresarios (clase burguesa), el Estado (poder constitucionalmente establecido),
y que consisten en obligaciones, derechos y poderes contraídos entre ellos en
torno a la prestación de una forma de trabajo (el trabajo asalariado).

Reforma ley Nº 20.940

El 1 de abril de 2018, se cumplió un año desde que entró en vigencia la Ley

N°20.940 que moderniza el sistema de relaciones laborales, conocida como la
“Reforma Laboral". La nueva normativa ha sido objeto de particulares y oscilantes
interpretaciones por parte de la Dirección de Trabajo y de los Tribunales de
Justicia, lo que ha provocado gran incertidumbre tanto para los empleadores,
como para los mismos trabajadores.

El Estado mantiene su rol fiscalizador y su intervención como mediador a

través de la Dirección del Trabajo. Además se regula de manera diferente la
mediación de conflictos laborales y el arbitraje, ya que se establece un registro
nacional de árbitros, para la solución de conflictos colectivos.

En cuanto al actor empleador y sus organizaciones, no se ven mayormente

afectados por la nueva normativa. Su forma de organización y de toma de
decisiones sigue siendo la misma. Eventualmente, solo podrían considerarse
afectados debido a la incorporación de normas relativas al derecho de
información.

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En cuanto a los trabajadores y sus organizaciones, la regulación vino a

modificar sustantivamente una serie de contenidos del derecho colectivo del
trabajo, principalmente en lo referente a la negociación colectiva y derecho a
huelga.

PODER DE NEGOCIACIÓN: LOS SINDICATOS

Los sindicatos, son quienes ven alterada sus facultades y medios de acción
dentro de esta reforma.

Ventajas
§ Modificación al quórum necesario para poder constituir un sindicato en aquellas
empresas que tienen 50 trabajadores o menos de acuerdo a la nueva
redacción del artículo 227 del Código del Trabajo. En estas empresas podrían
constituir un sindicato ocho trabajadores, siempre que representen como
mínimo el 50 % del total. Si la empresa tiene un número impar de trabajadores,
el porcentaje se calcula sobre el número par inmediatamente anterior a aquel.
En aquellas empresas en que no existan sindicato el quórum de 8 trabajadores
que representen al 50 % de los trabajadores debe completarse en el plazo de
un año.
§ La titularidad sindical se reguló con la intención de darle preeminencia a los
sindicatos por sobre los grupos, en la reivindicación de los derechos colectivos.
§ Se reconoció a los trabajadores el derecho a negociar colectivamente bajo la
forma de organización que estimen pertinente, esto es, a través de sindicatos o
por medio de grupos negociadores. y, en todo caso con los mismos derechos.

Desventajas
§ La reforma, exige un 50 % del total de trabajadores de una organización,
para poder formar un sindicato, es una regla que había sido eliminada del
Código del Trabajo en el año 2001 por la Ley Nº 19.795. No se entiende las
razones por las cuales se vuelve a incorporar esta exigencia, ya que su
eliminación en el año 2001 se realiza para facilitar la formación de sindicatos y
dar cumplimiento así al Convenio N° 87, de 1948, de la Organización
Internacional del Trabajo, ratificado por nuestro país el 1 de febrero de 1999.

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§ En empresas en que no existan sindicato el quórum de 8 trabajadores que

representen al 50 % de los trabajadores debe completarse en el plazo de un
año. Si transcurrido un año no logra ser alcanzado el porcentaje, la
personalidad jurídica del sindicato caduca por el solo ministerio de la ley.
§ A pesar de la claridad del Tribunal Constitucional de reconocer el derecho a
negociar colectivamente a través de grupos negociadores, se han producido
serios problemas en torno a su reconocimiento y operatividad, existe un vacío
legal. La Organización Internacional del Trabajo a principios del 2017 ha
señalado en relación a los "grupos negociadores“, que estas agrupaciones de
trabajadores, sólo deberán negociar convenios o contratos colectivos en
ausencia de tales organizaciones (sindicatos). Se ha constatado en la práctica,
que la negociación de las condiciones de trabajo y empleo por medio de
grupos, que no reúnen las garantías para ser considerados organizaciones de
trabajadores, puede ser utilizada para desalentar el ejercicio de la libertad
sindical y debilitar la existencia de organizaciones de trabajadores.

SERVICIOS MÍNIMOS
Ventajas
La reforma reguló la figura de los servicios mínimos y equipos de
emergencia durante la huelga, los cuales quedaron restringidos a la seguridad de
bienes corporales de la empresa, servicios de utilidad pública y aquellos
relacionados con la prevención de daños ambientales o sanitarios.

Desventajas
La Dirección del Trabajo en diversas oportunidades se ha negado a incluir,
como servicios mínimos, a aquellas actividades destinadas a resguardar la
seguridad, sanidad y operatividad de los demás trabajadores no adheridos a la
huelga, como por ejemplo ocurre en casinos, servicios higiénicos, o en materias
relativas al pago de remuneraciones o de prevención de riesgos, etc. Existe un
tema pendiente que requiere ser revisado por la autoridad administrativa, con el
objeto de generar las condiciones que permitan el normal y seguro desarrollo de
las labores de los trabajadores que no se encuentran en huelga.

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ADECUACIONES NECESARIAS
Ventajas
El Código del Trabajo, luego de la reforma, considera que la huelga es un
derecho que debe ser ejercido colectivamente por los trabajadores, según el inciso
primero del artículo 345.

La Reforma Laboral prohíbe de manera explícita el reemplazo externo e

interno de trabajadores en huelga. Sin embargo , se permite hacer cambios de
turnos y adecuaciones necesarias por parte del empleador, con el objeto de
asegurar el derecho a trabajar de los no huelguistas, siempre que dichas
funciones nuevas estén convenidas en sus contratos de trabajo y que no
impliquen traslado de trabajadores de un establecimiento a otro.

Desventajas
§ Hay situaciones en el reemplazo de trabajadores que no están previstas por la
ley N°20. 940, como ocurrió en Providencia. La Inspección del Trabajo
sancionó a una empresa por reemplazar a trabajadores a través de una
automatización de funciones mediante tecnología informática. Para la Dirección
del Trabajo dicha medida es considerada reemplazo, lo cual ha generado una
gran controversia considerando que en este caso la autoridad administrativa
fue más allá de la norma legal, atendido que la prohibición de reemplazo se
refiere a la contratación o reubicación de trabajadores, sin que en caso alguno
se haga referencia a la sustitución de trabajadores por tecnología, afectando
gravemente la libertad de administración que tiene las empresas de sus
recursos y de sus bienes.
§ Se ve una tendencia a privilegiar los derechos individuales por sobre los
colectivos. Ello se ve reafirmado mediante esta reforma, por las regulaciones
de las limitaciones al derecho a huelga. Hay un desincentivo para que los
trabajadores ejerzan su legítimo derecho a huelga. Considerándola como algo
negativo y no como parte de un proceso normal de dialogo entre los actores
sociales.

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3.- PROPUESTA CON SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES

§ Se debe realizar una reforma laboral más vanguardista, acorde con los tiempos
modernos, que mida la problemática de los empleos flexibles, tanto en
mujeres, jóvenes (trabajadores part time, dueñas de casa, trabajo a distancia,
trabajo digital estudiantes), adultos mayores, migrantes, y el uso de la
tecnología de apoyo en el trabajo, sobre todo en el caso de los reemplazos de
los puestos de trabajo, que ya no será hecha por otros trabajadores sino que
por robots, por máquinas y por inteligencia artificial.
§ Se debe contar con normas claras y concretas, en relación a los derechos y
libertades, de todas las partes que participan en una negociación colectiva,
solo así, será posible avanzar en relaciones laborales más colaborativas y
productivas que vayan en provecho tanto de empleadores, como de
trabajadores.

4.- CONCLUSIONES
§ Desde la entrada en vigencia de la reforma de las relaciones laborales, existe
un vacío legal, ya que se han presentado variadas interpretaciones, por parte
de los tribunales de justicia y la Dirección del Trabajo. Los principales
problemas interpretativos han provocado gran incertidumbre tanto para los
empleadores, como para los mismos trabajadores.
§ Se deben realizar aclaraciones concretas en la regulación laboral, para que no
afecte la convivencia laboral entre empleadores y trabajadores , en lo referente
a la negociación colectiva y derecho a huelga.
§ El objetivo enunciado en la reforma, que señala fortalecer la participación
sindical y mejorar la negociación colectiva, derecho a huelga, no se ve
alcanzado. Con una huelga más limitada en su ejercicio, con más exigencias
para formar sindicatos y con una excesiva reglamentación del procedimiento
de negociación colectiva, hacen cada vez más difícil, el desarrollo de un país,
de las empresas y los trabajadores.

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BIBLIOGRAFIA
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de las relaciones laborales.[online] Recuperado de:
https://scielo.conicyt.cl/pdf/rdpucv/n49/0718-6851-rdpucv-49-00283.pdf [2.12.18]

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Comisión de Trabajo de la Cámara de Diputados .[online]. Recuperado de:
http://www.cut.cl/pdf/presentacionCUT.Ref.Lab.pdf. [2.12.18]

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un año de su implementación". [online]. Recuperado de
http://www.diarioconstitucional.cl/noticias/asuntos-de-interes-
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El Desconcierto. (2018). Un año de la reforma laboral: Aumenta la sindicalización,

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Libertad y Desarrollo. (2018). Reforma laboral: principales problemas a un año de

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