Republica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación

Maturin-Estado-Monagas

Universidad Privada ´´Gran Mariscal de Ayacucho ´´

EL PODER MUNICIPAL

Profesor Integrantes

Pedro Giraldi Acuña Gabriela

5to semestre Secc #21 Assi Nadia C.I 26.938.253

Barrera José C.I

Figueroa Jesus C.I 26.380.333

Mejias Emelin

Rondón Miguel C.I 28.429.278

ÍNDICE

pag

Concepto de municipio-----------------------------------------------------------------------

Bases constitucionales-----------------------------------------------------------------------

Creación de un municipio--------------------------------------------------------------------

Autonomía municipal--------------------------------------------------------------------------

Gobierno municipal----------------------------------------------------------------------------

Legislativo municipal--------------------------------------------------------------------------

Mancomunidades------------------------------------------------------------------------------

Parroquias---------------------------------------------------------------------------------------

Activo y pasivo municipal---------------------------------------------------------------------

Ingresos municipales--------------------------------------------------------------------------

Medios de participación-----------------------------------------------------------------------
INTRODUCCIÓN

El poder Municipal se considera como la unidad política primaria independiente al

Poder Nacional y el Poder Estadal ya que posee autonomía y capacidad para que
sus órganos ejerzan las funciones locales correspondientes a su territorio de
manera descentralizada , es por ello que estas desarrollan labores para
garantizan el eficaz funcionamiento de las mismas. Es de relevancia político –
administrativa pues estos sostienen que el municipio es primario y principal ante el
estado ya que el municipio a través de sus órganos y entes evalúa, atiende e
interactúa con su población de manera directa por medio de las juntas
parroquiales donde integran la participación ciudadana y existe una relación
cercana y estrecha entre el poder y sus administrados, para la mejora de sus
servicios a nivel local y promueva un eficaz desarrollo de estos. El poder municipal
está sustentado en los preceptos de la constitución donde establece su
organización, atribuciones, autonomía y responsabilidad

Sus actuaciones están comprendidas por la administración municipal donde se

encargan de velar por los bienes e ingresos propios de la entidad donde pueden
invertir estos para la recaudación doble del capital municipal , la prestación de
servicios múltiples de los cuales están urbanismos , transporte , economía ,
hacienda , abastos, circulación , cultura , salubridad , asistencia social , turismo ,
mercados y policía municipal basados en los principios de ordenanza ,
organización, desarrollo y funcionamiento local descentralizado con el fin de
alcanzar mayores niveles de desempeño , atención , y participación ciudadana en
la gestión del mejoramiento y alcance efectivo de las prestaciones de servicios a la
población.

Tienen personalidad jurídica es decir son sujetos de derecho, capaces de adquirir

y asumir obligaciones de ser acreedores y deudores, de contratar, de ser actores y
demandados. El gobierno municipal se ejerce por el Alcalde quien es la primera
autoridad civil y se encarga de velar y controlar todo lo referente a la entidad.

MUNICIPIO

Son sociedades, grupos o entidades políticas primarias naturales de carácter

público originadas por la tendencia y manifestación espontanea de asociarse de
la sociedad humana; tienen personalidad jurídica ya que son sujetos de derecho
capaces de adquirir y asumir obligaciones, de ser acreedores y deudores , de
contratar , de ser actores y demandados . En materia de su competencia se
encuentran la económica, administrativa y política para garantizar el uso correcto y
eficiente de los recursos provenientes del municipio y su aprovechamiento común;
de atender las satisfacciones de las necesidades locales, de administrar los
intereses peculiares de la entidad, los bienes e ingresos de la región tales como el
urbanismo, los abastos, circulación, cultura, salubridad y asistencia social, turismo,
mercados y policía municipal.

BASES CONSTITUCIONALES

El Municipio tiene su base constitucional en:

 La Constitución desde el artículo 168 al artículo 184.

 En La Ley Orgánica del Poder Público Municipal.
 La Legislación Aplicable.
 Las Leyes Estadales y lo establecido en las ordenanzas.

CREACION DE UN MUNICIPIO

Artículo 10 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal.

Para que el Consejo Legislativo pueda crear un Municipio deben concurrir las
siguientes condiciones:

• Una población asentada establemente en un territorio determinado, con

vínculos de vecindad permanente.
• Un centro poblado no menor a la media poblacional de los municipios
preexistentes en el estado, excluidos los dos de mayor población. Este
requisito deberá ser certificado por el Servicio Nacional de Estadística.
En caso de no existir otro Municipio en esa entidad para hacer
comparación, se requerirá de una población no menor de diez mil
habitantes.
• Capacidad para generar recursos propios suficientes para atender los
gastos de gobierno y administración general, y proveer la prestación de
los servicios mínimos obligatorios. A los efectos del cumplimiento de
este requisito, deberá constar en acta la opinión favorable del órgano
rector nacional en la materia de presupuesto público. Igualmente,
deberá constar en acta la opinión favorable del órgano rector nacional
en la materia de presupuesto público. Igualmente, deberá constar la
opinión del Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas
Públicas. En dicha opinión motivada, se determinarán los efectos
socioeconómicos en el o los municipios que resulten segregados.

Cumplidas estas condiciones, el Consejo Legislativo una vez aprobada la ley de

creación del nuevo Municipio, someterá el instrumento legal a un referéndum
aprobatorio, donde participarán todos los habitantes del Municipio afectado.

AUTONOMIA MUNICIPAL

Artículo 3 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal. La autonomía es la

facultad que tiene el Municipio para elegir sus autoridades, gestionar las materias
de su competencia, crear, recaudar e invertir sus ingresos, dictar el ordenamiento
jurídico municipal, así como organizarse con la finalidad de impulsar el desarrollo
social, cultural y económico sustentable de las comunidades y los fines del Estado.
Artículo 4 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal. En el ejercicio de su
autonomía corresponde al Municipio:
 Elegir sus autoridades.
 Crear parroquias y otras entidades locales.
 Crear instancias, mecanismos y sujetos de descentralización, conforme a
la Constitución de la República y la ley.
 Asociarse en mancomunidades y demás formas asociativas
intergubernamentales para fines de interés público determinados.
 Legislar en materia de su competencia, y sobre la organización y
funcionamiento de los distintos órganos del Municipio.
 Gestionar las materias de su competencia.
 Crear, recaudar e invertir sus ingresos.
 Controlar, vigilar y fiscalizar los ingresos, gastos y bienes municipales, así
como las operaciones relativas a los mismos.
 Impulsar y promover la participación ciudadana, en el ejercicio de sus
actuaciones.
 Las demás actuaciones relativas a los asuntos propios de la vida local
conforme a su naturaleza.
Los actos del Municipio sólo podrán ser impugnados por ante los tribunales
Competentes.

GOBIERNO MUNICIPAL

Artículo 174 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: El

Gobierno y la administración del Municipio corresponderán al Alcalde o Alcaldesa,
quien será también la primera autoridad civil. Para ser Alcalde o Alcaldesa se
requiere ser venezolano o venezolana, mayor de 25 años de edad y de estado
seglar. El Alcalde o Alcaldesa será elegido o elegida por un periodo de 4 años por
mayoría de las personas que votan, y podrán ser reelegido o reelegida, de
inmediato y por una sola vez, para un nuevo periodo.

El alcalde es la autoridad ejecutiva y como jefe de la rama ejecutiva del municipio

se encarga de velar por las condiciones de vida de la comunidad que dentro de
sus atribuciones están:

1. Ordenación territorial y urbanística, patrimonio histórico, vivienda de interés

social, turismo local, parques y jardines, plazas, balnearios y otros sitios de
recreación, arquitectura civil, nomenclatura y ornato publico.
2. Vialidad urbana, circulación y ordenación del tránsito de vehículos y
personas en las vías municipales, servicios de transporte público urbano de
pasajeros.
3. Espectáculos públicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a los
intereses y fines específicos municipales.
4. Protección del ambiente y operación con el saneamiento ambiental, aseo
urbano y domiciliario, comprendido de los servicios de limpieza, de
recolección y tratamiento de residuos y protección civil.
5. Salubridad y atención primaria en salud, servicios de protección a la
primera y segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad,
educación preescolar, servicios de integración familiar del discapacitado al
desarrollo comunitario, actividades e instalaciones culturales y deportivas.
Servicios de prevención y protección, vigilancia y control de los bienes y las
actividades relativas a las materias de la competencia municipal.
6. Servicio de agua potable, electricidad y gas domestico, alcantarillado,
canalización y disposición de aguas servidas, cementerios y servicios
funerarios.
7. Justicia de paz, prevención y protección vecinal y servicios de policía
municipal, conforme a la legislación nacional aplicable.

Los órganos que trabajan en conjunto con el gobierno municipal y pertenecen al

legislativo municipal: La Secretaria; La Sindicatura y la Contraloría. LA
SECRETARIA se encarga de elaborar actas de las secciones del consejo,
refrendar las ordenanzas, decretos y resoluciones que emanen del consejo, llevar
los libros, expedientes y documentos del concejo y custodiar el archivo, despachar
las comunidades que emanen del consejo, expedir certificaciones de las actas de
la cámara y de documentos que reposen en el archivo del consejo. LA
SINDICATURA es de su competencia representar y defender judicial y
extrajudicialmente los intereses del municipio, siguiendo las instrucciones del
alcalde y al concejo. LA CONTRALORIA corresponde a esta la vigilancia y
fiscalización de los ingresos, gastos y bienes municipales, así como las
operaciones relativas a los mismos.

LEGISLATIVO MUNICIPAL

Es el órgano legislador local; en él se discuten y aprueban los instrumentos de

carácter legal denominados Ordenanzas, definidas por la LOPPM, como actos
que sanciona el Concejo Municipal para establecer normas con carácter de ley
municipal, de aplicación general sobre asuntos específicos de interés local. La
función legislativa del municipio corresponde al concejo municipal integrado por
los concejales denominado también como la cámara municipal elegidos en forma
establecida en esta constitución , en el numero y condiciones de elegibilidad que
determine la ley ; en la constitución en su artículo 175 ¨ La función legislativo del
municipio corresponde al consejo , integrado por concejales elegidos en la forma
en esta constitución , en el numero y condiciones de elegibilidad que determine la
ley ¨; es referente a su competencia:

 Sancionar ordenanzas y dictar acuerdos

 Aprobar el presupuesto de ingresos y gastos públicos
 Aprobar las concesiones de servicios o de uso de bienes del dominio
público y la enajenación de terrenos ejidos y otros inmuebles
 Nombrar fuera de su seno, al secretario, al sindico procurador y al contralor
y a su personal.
  Supervisan la gestión del alcalde.
 Recibir anualmente el Informe de gestión del alcalde.
 Declarar faltas graves del alcalde por omisión en sus deberes.

MANCOMUNIDADES

Las mancomunidades son acuerdos de voluntades entre dos o más municipios

sean colindantes o no, sean de la misma entidad federal o no; nacen como una
forma asociativa para la realización de materias especificas, generalmente se
conciben para el área de servicios públicos tales como el aseo urbano y
domiciliario, distribución del agua potable, gas domestico entre otros. Es decir son
entidades formadas mediante acuerdo celebrado por dos o más municipios con el
objetivo de acordar entre sí relaciones públicas territoriales con fines de interés
públicos relativas en materias de su competencia y para la prestación de
determinados servicios municipales.

PARROQUIAS

Las parroquias son demarcaciones de carácter local dentro del territorio de un

municipio, es decir son la unidad político-territorial de menor rango, en la que se
dividen los municipios, creadas con el objeto de descentralizar o desconcentrar la
administración municipal, promover la participación de los ciudadanos y la mejor
prestación de los servicios públicos locales, están pueden ser urbanas y rurales.
En su artículo 173 nos dice ¨ El municipio podrá crear parroquias conforme a la
condiciones que determine la ley .La legislación que se dicte para desarrollar los
principios constitucionales sobre régimen municipal establecerá los supuestos y
condiciones para la creación de otras entidades locales dentro del territorio
municipal, así como los recursos de que dispondrán, concatenados a las funciones
que se les asignen, incluso su participación en los ingresos propios del municipio.
Su creación atenderá a la iniciativa vecinal o comunitaria, con el objeto de
promover a la desconcentración de la administración del municipio y la mejor
prestación de los servicios públicos”

ACTIVO Y PASIVO MUNICIPAL

El activo y pasivo comprende a la hacienda pública municipal, el activo es de una

parte al conjunto de bienes e ingresos municipales, y de la otra, el pasivo son las
obligaciones contraídas por el municipio.

INGRESOS MUNICIPALES

Los ingresos municipales se clasifican en ordinarios o extraordinarios: Son

ingresos ordinarios del municipio:

1. Los procedentes de su patrimonio, incluso el producto de sus ejidos y

bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios , las tasas administrativas
por licencias o autorizaciones , los impuestos sobre actividades económicas
de industria , comercio , servicios , o de índole similar , con las limitaciones
establecidas en la constitución , los impuestos sobre inmuebles urbanos ,
vehículos , espectáculos públicos , juegos y apuestas licitas , propaganda y
publicidad comercial , y la contribución especial sobre plusvalía de las
propiedades generadas por cambios de uso o de intensidad de
aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenación
urbanística .
3. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la participación en la
contribución por mejoras y otros ramos tributarios nacionales o estadales,
conforme a las leyes de creación de dichos tributos.
4. Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o
subvenciones nacionales o estadales.
5. El producto de las multas y sanciones en el ámbito de sus competencias y
las demás que le sean atribuidas.
MEDIOS DE PARTICIPACION

La participación ciudadana en Venezuela es un elemento que se encuentra

consagrado en la Carta Magna, en distintas acepciones ya sea como principio,
derecho, deber, espacio o instancia y como proceso sociopolítico; es así, como
incluso en el preámbulo de la misma se observa, con el fin supremo de refundar la
República para establecer una sociedad democrática, participativa, y protagónica ,
con lo cual se cambia la tradicional concepción del Estado Venezolano ; La
participación ciudadana se consagra a través de la Constitución donde se
pretende repartir en los distintos niveles del Poder Público, a nivel municipal se
establece que el gobierno local debe de acuerdo a sus competencia incorporar la
participación ciudadana al proceso de definición y ejecución de la gestión pública y
al control y evaluación de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna.

Artículo 259 De la Ley Orgánica de Poder Público Municipal. Los medios de

participación del pueblo en ejercicio de su soberanía, son aquellos a través de los
cuales los ciudadanos y ciudadanas podrán, en forma individual o colectiva,
manifestar su aprobación, rechazo, observaciones, propuestas, iniciativas, quejas,
denuncias y, en general, para expresar su voluntad respecto a asuntos de interés
colectivo. Los medios de participación son, los siguientes:

 Cabildos abiertos.
 Asambleas ciudadanas.
 Consultas públicas.
 Iniciativa popular.
 Presupuesto participativo.
 Control social.
 Referendos.
 Iniciativa legislativa.
 Medios de comunicación social alternativos.
 Instancias de atención ciudadana.
 Autogestión
Conclusión
El municipio al ser una unidad política independiente del poder nacional y poder
estadal tienes sus funciones en gran parte distendida de ambos poderes
mencionados. El municipio tiene personalidad jurídica pueden ser tanto
acreedores como deudores, contratar, ser actores entre otras funciones, que
siempre está representada por un persona natural que será el alcalde, la primera
autoridad civil que su función es ser la cara y responsable de todos los actos y
acciones que se hagan y hacer que los órganos y entes actúen excelente manera
para que todos los servicios que ofrece el municipio ejerzan eficientemente para
el mejor desarrollo de la comunidad, entre ellos están: economía, urbanismo,
salubridad, turismo y entre otras funciones que ayudan al desarrollo
socioeconómico de la comunidad. Estos trabajan de manera conjunta con la
contraloría de la republica que ayudara en el control financiero y los egresos del
dinero que cubrirá los gastos del municipio, la sindicatura defender judicial o
extrajudicialmente los intereses del municipio y secretaria ayudara con las
emanaciones del consejo a la comunidad y guardara eso en archivo. Estas
funciones que ayudara al desarrollo, con la relación sociopolítica, le personas
ayudaran al alcalde y el actuara en favor del colectivo siempre actuando bajo la
constitución y su artículo 168