UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

UNIDAD 1 - RECONOCIMIENTO DE LOS CONCEPTOS BÁSICOS DE LA

CULTURA POLÍTICA

CURSO CULTURA POLITICA

PRESENTADO POR:
NICOLAS GARCIA BONILLA
COGIDO: 1110541004
GRUPO: 90007165

PRESENTADO A:
RICARDO FELIPE NIETO

ESCUELA DE CIENCIAS BÁSICAS, TECNOLOGÍA E INGENIERÍA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD
CEAD IBAGUE
IBAGUE, ABRIL DEL 2018
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PARTICIPACIÓN EN EL CONTROL SOCIAL A LA GESTIÓN PÚBLICA

CAPÍTULO 2
EL DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
Nuestro imperfecto sistema político ha sido eje fundamental en el lento avance del
acceso de la población a sus derechos como ciudadanos. Este “desarrollo político”
enmarcado en sistema democrático lleva necesariamente a otorgar derechos a la
ciudadanía tanto civiles, como políticos, económicos, sociales, culturales y de
solidaridad.
El derecho a la participación ciudadana no es más que un reconocimiento reciente
supuestamente consagrado en el Acta de Independencia en 1810. Diferentes
expresiones populares como marchas, paros cívicos, manifestaciones estudiantiles,
invasiones de tierra, entre otras, son muestra de cómo el pueblo ejerce este derecho
de participación. La década de los 70 y 80 se caracterizó por los llamados
movimientos sociales y populares, quienes motivados por la errónea forma de llevar
las cosas en la administración pública por parte del estado, lograban integrar y
canalizar los ideales del pueblo logrando luchar por derechos a la vivienda, salud,
agua, educación, etc. La participación de organizaciones sociales como las
campesinas, juveniles, de género, de economía solidaria, sindicales, estudiantiles,
ambientales y de grupos étnicos y minoritarios han servido como el canal mediante
el cual el pueblo colombiano se ha expresado a través de la historia apelando en
contra del estado y sus gobernantes.
CONTEXTO DE LA PARTICIPACIÓN
La elección popular de alcaldes y gobernadores se dio gracias a la reforma
constitucional en la década de los 80, siendo la carta política de 1991 la que
afianzara el vínculo entre electores y elegidos. El voto le concede a quien se elige
la responsabilidad directa con sus electores donde si llegase a incumplir son ellos
quienes tienes la potestad de revocarlo de su mandato. La constitución consagro
para la participación política seis mecanismos de los cuales la consulta popular y el
plebiscito son atribución especial del presidente de la república y del Ejecutivo en
general. Grupos de ciudadanía organizada o un consenso popular mediante la
recolección de firmas pueden optar por los otros 4 mecanismos que son El
referendo, el cabildo abierto, la iniciativa popular legislativa y la revocatoria al
mandato.
Se entiende que la consecución de la participación se puede llevar a cabo a través
de varios lentes, por lo anterior se plantean distinciones acerca de: los niveles, las
opciones, los tipos, lugares o ámbitos en donde se ejerce esta participación.
Teniendo 7 niveles de participación: gestión, decisión, concertación, fiscalización,
iniciativa, consulta e información y contando con opciones de participación como el
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hecho de poder presentar proyectos de competencia de las corporaciones

territoriales, el voto secreto ejercido de forma directa, de que las JAL y los usuarios
vigilen y controlen la prestación de los servicios municipales, así mismo como los
consejos de planeación.
Encontramos 4 tipos de participación descritas por separado a continuación:
Participación Comunitaria. La comunidad en general puede convertirse en
protagonista de su desarrollo mediante la participación en las obras que se lleven a
cabo en su territorio, bien sea en la construcción de una escuela o en la
pavimentación de una calle, etc.
Participación Ciudadana. Mediante el uso de uno de los siete mecanismos
establecidos en el artículo 103 de la Constitución de 1991, ya mencionados, las
comunidades pueden decidir por ejemplo el cambio de nombre de un municipio o la
revocatoria de un alcalde, entre otras.
Participación Social. Al organizarse por sectores o por afinidad de intereses la
comunidad puede participar de manera activa en su defensa y los asuntos propios
de este grupo organizado. Teniendo como los grupos más comunes a las madres
comunitarias, comités de seguridad y los clubes deportivos.
Participación Política. Cualquier ciudadano puede optar, mediante el uso del voto,
a ser elegido o a elegir a sus gobernantes. Teniendo además la posibilidad de
conformar partidos y movimientos políticos usando los mecanismos de participación
abiertos por la constitución.
El artículo 2 de la constitución consagra que garantizar la participación de los
ciudadanos en las decisiones que los afecten en la vida económica, política,
administrativa y cultural es obligación del Estado. Mediante el artículo 103 se
establece las posibilidades de constituir mecanismos democráticos que representen
las distintas instancias de una gestión pública. Por lo anterior se establecen la
siguiente clasificación de la participación en diferentes ámbitos:
Vida Política. En este ámbito se pretende dar fortalecimiento a la democracia a
través de los mecanismos de participación como los desarrollados por la ley 134 de
1994.
Vida Administrativa. Se crea la interacción entre la ciudadanía y todos aquellos en
la capacidad de toma de decisiones en la política pública.
Vida Social y Económica. Se cuenta con el espacio para la concertación y
deliberación de las condiciones laborales y prestacionales de la ciudadanía.
Ejemplo de lo anterior son los gremios, sindicatos, asociaciones de profesionales,
etc.
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Administración de Justicia. Permite a través de líderes la capacidad de administrar

justica con equidad utilizando instrumentos como la amigable composición, el
arbitramento o figuras como los jueces de paz.
La dificultad de que la sociedad sea participativa yace en las necesidades básicas
como lo son la alimentación, salud, educación, saneamientos sumándole que los
costos de participar no son apoyados financieramente por el estado. Otros
factores que influyen en esta dificultad son la confrontación interna, desigualdad
económica, falta de confianza en las instituciones, difícil acceso a la información,
etc.
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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Ministerio del Interior y de Justicia (2003). Participación en el Control Social a la
Gestión Pública. Recuperado de:
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/BA85B39F15D9AAC50
5257CED0053DA89/$FILE/1_pdfsam_get_file.pdf
Peschard J (2011). La Cultura Política: Conceptos fundamentales. Cuadernos de
divulgación de la cultura democrática. Mexico instituto federal electoral. Cuarta
edición Recuperado de:
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/1/497/3.pdf