UNIVERSIDAD DEL SALVADOR-FACULTAD DE

CIENCIAS ECONÓMICAS
MAESTRÍA EN SISTEMAS INTEGRADOS DE LA
GESTIÓN DE LA CALIDAD –MASIG
INFRAESTRUCTURA DE L A CALIDAD

MAESTRANTES:
Luis Figueroa García PROCESO DE ELABORACIÓN DE
María Magdalena Palacios H REGLAMENTOS TÉCNICOS
 El Acuerdo de Obstáculos Técnicos al
Comercio (AOTC) define reglamento
• DEFINICIÓN “Documento en el TÉCNICO
DE REGLAMENTACIÓN
técnico como: que se
establecen las características de un
producto o los procesos y métodos de
producción con ellas relacionados, con
inclusión de las disposiciones
administrativas aplicables, y cuya
observancia es obligatoria. También puede
incluir prescripciones en materia de
terminología, símbolos, embalaje, marcado
o etiquetado aplicables a un producto,
proceso o método de producción, o tratar
exclusivamente de ellas”
 ORGANISMO SALVADOREÑO DE
REGLAMENTACION TECNICA (ORSATEC)
¿Qué es el OSARTEC?

Es el Organismo Salvadoreño de
Reglamentación Técnica (OSARTEC),
tiene la responsabilidad de “Coordinar la
adopción, adaptación, actualización y
divulgación de reglamentos técnicos de
su competencia emitidos por las diferentes
instituciones del Estado.
 MARCO LEGAL DE
REGLAMENTOS TECNICOS

Existen dos normas fundamentales que

regulan todo lo relativo adopción y
modificación de las Reglamentos Técnicos:

1. Proceso de creación de reglamentos

técnicos (aprobado en la resolución N° 162-
2006 COMIECO)
 MARCO LEGAL DE
REGLAMENTOS TECNICOS

2. Guía para la redacción y la presentación

de reglamento técnico (aprobado en la
resolución n° 149-2005 COMIECO)

Toda la elaboración y revisión se realiza en foros

regionales intergubernamentales
 ANTECEDENTES
El comercio internacional es cada vez
más globalizado y competitivo y
requiere de una infraestructura de la
calidad fortalecida y moderna.

Establecimiento de la infraestructura, que

contribuirá al cumplimiento de acuerdos
comerciales y compromisos internacionales
suscritos por El Salvador.
 ANTECEDENTES
El Salvador cuenta con una Política Nacional
de Calidad, que establece: “El Estado proveerá
los recursos necesarios para el control
permanente de la calidad de los productos
químicos, farmacéuticos y veterinarios, por
medio de organismos de vigilancia. Asimismo, el
Estado controlará la calidad de los productos
alimenticios y las condiciones ambientales que
puedan afectar la salud y el bienestar”
CONTEXTO INTERNACIONAL
La OMC es la organización internacional que se
ocupa de las normas que rigen el comercio entre
los países. Los pilares sobre los que descansa son
los Acuerdos de la OMC, que han sido
negociados, firmados y ratificados por la gran
mayoría de los países que participan en el
comercio mundial y que conforman el sistema
multilateral del comercio internacional
PRINCIPIOS Y DIRECTRICES
Los principios y directrices
que forman parte del
esquema de Buenas
Prácticas en Materia de
Reglamentación Técnica y
que rigen el desarrollo y
elaboración de los
reglamentos técnicos, de
conformidad con esta
Guía son:
 PRINCIPIOS Y DIRECTRICES
1. Transparencia
2. Trato no discriminatorio -
Trato Nacional
3. Equivalencia:
4. Participación y consenso
5. Armonización
6. Racionalidad y eficiencia
técnica, - eficacia y
pertinencia
7. Revisión – mejora continua
 CARACTERÍSTICAS DE LA
REGLAMENTACIÓN TÉCNICA

El término “Norma” para

nombrar a un documento
que, en realidad, tiene todas
las características para ser
considerado como
“Reglamento Técnico¨ en el
contexto del ordenamiento
jurídico internacional.
 CARACTERÍSTICAS DE LA
REGLAMENTACIÓN TÉCNICA
La diferencia entre una norma
y un reglamento técnico reside
en la observancia o en su
exigibilidad; mientras que la
conformidad con las normas
siempre es voluntaria, los
reglamentos técnicos tienen
carácter de obligatorio
cumplimiento.
 PROCESO DE
ELABORACIÓN, REVISIÓN O
MODIFICACIÓN DE
REGLAMENTOS TÉCNICOS
En el proceso de elaboración, revisión o modificación de reglamentos
técnicos, se delimitan seis grandes etapas, según corresponda y las
cuales son:

1. Análisis y evaluación previa (ex – ante).

2. Desarrollo y elaboración de reglamentos técnicos – Procedimiento
ordinario.
3. Desarrollo y elaboración de reglamentos técnicos – Procedimiento
de emergencia.
4. Desarrollo y elaboración de reglamentos técnicos - Modificaciones
o ajustes de reglamentos técnicos.
5. Implementación de los reglamentos técnicos.
6. Monitoreo y evaluación posterior (ex– post).
Etapas del procedimiento para elaboración,
adoptar y aprobar reglamentos técnicos

Solicitud Entrega del

Recepción
de documento Aprobación
y manejo
Proceso de para y resolución
emisión elaboración notificación
de las
de
Publicidad
y observacio
y consulta COMIECO
nes
revisión pública
 CUANDO LA REGLAMENTACIÓN PUEDE
CONVERTIRSE EN UN PROBLEMA U OBSTÁCULO
 7-comité nacional de
reglamentación técnica

Inicio post consulta publica y

notificación nacional
(consulta con todos los
Existen observaciones

sectores) si No

1-Investigación y 6-Consulta -Análisis del comité

análisis de lineamientos publica nacional nacional de
de normas y guías
nacionales e y notificación
reglamentación
técnica (todos los
Fin
internacionales internacional sectores )

5-Comité nacional 11-publicación

de reglamentación 8-Aprobacion del
2-revisión legal y técnica reglamento del reglamento
técnico técnico por el técnico en
(consulta con todos
los sectores) comité diario oficial

3-comité nacional 4-coordinación 10-devolución del

de reglamentos 9-Revisión legal
convocación del del texto final del reglamento técnico
técnico comité nacional de a la identidad con
reglamentación reglamento atribuciones
(consulta
interinstitucional) técnica técnico reglamentarias
DIAGRAMA DE PROCESO PARA LA ELBARACIÓN
DE REGLAMENTOS TÉCNICOS
 ESTRUCTURA Y FORMATO DE
LOS REGLAMENTOS TECNICOS

Los textos de los reglamentos técnicos deben ser claros,

precisos y concisos. Las reglas de redacción ayudan a
asegurar un máximo de uniformidad en la presentación y
deben ser aplicadas empezando desde la preparación del
anteproyecto.
 ESTRUCTURA Y FORMATO DE
LOS REGLAMENTOS TECNICOS

La redacción, estructuración y
presentación de proyectos de
reglamentos técnicos, deben satisfacer
los requisitos básicos siguientes:

Claridad, precisión y consistencia del

texto.
Uniformidad y consistencia en la
terminología empleada.
Distribución ordenada del documento.
CONSULTAS PÚBLICAS NACIONALES Y
NOTIFICACIÓN INTERNACIONAL DE LOS
REGLAMENTOS TÉCNICOS

La consulta pública nacional permite

legitimar el proceso de elaboración de la
reglamentación técnica, al dar oportunidad a
las partes interesadas para que se
manifiesten e interfieran en el contenido de
la reglamentación técnica, así como
apropiarse de la reglamentación que
próximamente se deberá observar y cumplir.
CONSULTAS PÚBLICAS NACIONALES Y
NOTIFICACIÓN INTERNACIONAL DE LOS
REGLAMENTOS TÉCNICOS
Considerando como partes interesadas en
el reglamento técnico a las instituciones del
gobierno central, las autónomas, las
municipalidades, las gremiales
empresariales, cooperativas, asociaciones,
la academia, organizaciones de la sociedad
civil, organizaciones de consumidores, los
Estados Miembros de la OMC; es decir, el
público en general.
 ENTRADA EN VIGENCIA DE LOS
REGLAMENTOS TÉCNICOS

Se recomienda que dicho plazo sea de seis

meses como máximo y no sea inferior a los
60 días naturales, contados en forma
posterior a la publicación definitiva de los
reglamentos técnicos o especificaciones
técnicas de observancia obligatoria
Sujetos que intervienen en la elaboración
de un reglamento técnico

Medidas de
Hidrocarburos normalización

SUBGRUPO
MEDICAMENTOS MEDIDAS
Y PRODUCTOS
S FITOSANITARIAS
AFINES TÉCNICOS

Insumos
ALIMENTOS
agropecu
Y BEBIDAS
arios

* Grupo de coordinadores de registros

* Consejos de ministros de integración
económico
 Procedimiento para elaborar o aprobar
reglamentos técnicos Centroamericanos o
RTCAS - UACA

(VIDEO)
Gracias