Actividad de aprendizaje 10

Evidencia 1: artículo “Presupuestos”

El presupuesto público es una herramienta fundamental para la toma de decisiones de todos los gobiernos
territoriales, es a través del cual se puede dar cumplimiento a los programas de gobierno, los planes de
desarrollo y en fin poder impulsar y propiciar la satisfacción de necesidades básicas de la población y el
desarrollo de los territorios, de ahí la importancia de tener un conocimiento y dominio del tema para
quienes tendrán relación con el sector público.

En Colombia existe un Presupuesto General de la Nación que permite al sector público cumplir con los
planes y programas de desarrollo económico y social. El rubro llamado ingresos es uno de los más
importantes que deben estar en un presupuesto. En él se establecen los gastos y los límites de ahorro,
determinando la cantidad de dinero que se tiene disponible para gastar. Por otra parte, el gasto es toda
acción de desembolso de dinero por el uso de algún recurso, por ejemplo, una compra o el pago de un
servicio público. También se puede definir el gasto como la inversión necesaria para administrar una
empresa o negocio, ya que sin ello sería imposible que funcione cualquier ente económico.

De acuerdo a lo anterior en esta evidencia desarrollaré un artículo basado en los conocimientos

adquiridos en el material de formación y lecturas complementarias dando mi punto de vista sobre el
presupuesto nacional de Colombia.
El presupuesto es la herramienta que le permite al sector público cumplir con la producción de bienes y
servicios públicos para satisfacción de las necesidades de la población de conformidad con el rol asignado
al Estado en la economía y sociedad del país. Por otro lado, el Presupuesto como instrumento financiero
por excelencia, está llamado a permitir al Estado garantizar el cumplimiento de su función económica y
asegurar la coordinación y organización eficiente en la producción de bienes y servicios públicos. El
Presupuesto Nacional comprende las Ramas Legislativa y Judicial, el Ministerio Público, la Contraloría
General de la República, la Organización Electoral y la Rama Ejecutiva del nivel nacional, con excepción de
los establecimientos públicos, las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y las Sociedades de
Economía Mixta.

El segundo nivel incluye la fijación de metas a todo el sector público y la distribución de los excedentes
financieros de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y de las Sociedades de Economía Mixta
con el régimen de aquellas. ¿Quién realiza el Presupuesto General de la Nación? El presupuesto nacional
se refiere a los gastos e ingresos estimados que tiene el Estado relativos a un año calendario en particular.

Tiene entre sus múltiples propósitos realizar una evaluación del total de los ingresos y los gastos del
Estado. Busca establecer un razonable equilibrio entre los gastos y los ingresos, haciendo posible una
evaluación de los efectos que ellos producirán sobre la economía. Sobre todo, ello priva un cálculo que
contiene elementos de incertidumbre propios de la naturaleza de realización de las actividades que allí se
especifican como ¨cuentas¨, programas, proyectos, y acciones que se supone van a ser implementadas en
el período de la duración presupuestaria.

Presupuesto Nacional, presupuestos del Estado o presupuestos generales de los poderes públicos, es el
documento financiero del Estado u otro poder de la administración pública, que equilibra ingresos
públicos y gasto público en el año fiscal. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y
sistemática de las obligaciones (gastos) que, como máximo, pueden reconocer y los derechos (ingresos)
que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio (anual). La aprobación de los presupuestos
constituye una de las atribuciones del congreso o parlamento de un país, mediante la correspondiente
Ley de presupuestos; que es una norma legal, contemplada en diversos ordenamientos jurídicos dictada
por este órgano a finales de año (generalmente los últimos días de diciembre) que regula todo lo
concerniente a los presupuestos para el año siguiente.

Esta ley incluye la relación de gastos que puede ejercer el Estado y los ingresos que éste debe alcanzar en
el próximo año. Además, es una ley de naturaleza mixta puesto que su función es legislativa pero también
de control. Por sus especiales características, la ley de presupuestos puede tener una tramitación especial
o distinta de las otras leyes. ¿Quién aprueba el presupuesto nacional? El congreso nacional, las asambleas
departamentales y los concejos municipales respectivamente que señala la ruta de gastos e inversiones
que hará el Gobierno para el funcionamiento del Estado. ¿Cómo se distribuye el Presupuesto General de
la Nación? EL presupuesto se destina en el 50% a gastos de Seguridad Interna y Externa (Policía y Defensa).

Un examen sereno de los datos muestra que esto no es verdad, sino más bien que prioriza el gasto social,
la inversión se concentra en los sectores de inclusión social y reconciliación, transporte, trabajo, hacienda,
educación, vivienda, agropecuario, comunicaciones y justicia. ¿Quién vigila que se ejecute correctamente
el Presupuesto General de la Nación? A la Contraloría General de la República - CGR- por atribución
constitucional, y en forma externa, le corresponde conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control
fiscal de las entidades y organismos públicos en su respectiva jurisdicción. La Ley 42 de 1993 facultó a la
Contraloría General de la República para establecer los métodos y procedimientos con los cuales evaluará
la calidad, el nivel de confianza y eficiencia del Sistema de Control Interno de las entidades públicas, como
parte del ejercicio de su función fiscalizadora.

En consecuencia, el control fiscal al realizarse en forma posterior y selectiva no participa de las

actuaciones administrativas, sino que por el contrario cada entidad automáticamente, tiene la facultad
de diseñar y aplicar sus métodos y procedimientos de Control Interno, según su naturaleza y en atención
a los parámetros formulados por la Ley 87 de 1993. ¿El Presupuesto General de la Nación se puede alterar
en el transcurso de un año fiscal? Este si puede influir, pero el gobierno debe cumplir con la normatividad
vigente y con las metas fiscales que se derivan de la programación macroeconómica y fiscal contenidas
en el Marco Fiscal de Mediano Plazo.

Se formuló de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política, el Estatuto Orgánico de

Presupuesto, y demás normas vigentes, en especial la Ley 819 de 2003, el Decreto Único reglamentario
No. 1608 de 2015 y la Ley 1473 de 2011, mediante la cual se establece una regla fiscal para el Gobierno
Nacional Central (GNC).

¿Cómo ha sido el comportamiento de aumento o disminución del Presupuesto General de la Nación en

los últimos 5 años? Es importante tener en cuenta el efecto que un menor crecimiento de la economía
puede tener sobre el recaudo y la financiación del presupuesto, dado que existe una correlación directa
entre estas dos variables, donde menos puntos de crecimiento significarían menores recaudos, con efecto
no solo en el año presente sino en el siguiente.

En ese sentido, de confirmarse los pronósticos del Banco de la República para sobre el PIB, los ingresos
del Gobierno podrían ser inferiores respecto de las proyecciones oficiales. El proceso de formulación,
aprobación y ejecución del presupuesto es, por definición, un proceso político en el que participa una
diversidad de actores con intereses heterogéneos y en el que los resultados dependen de una gran
cantidad de reglas formales y prácticas reales.

Estas reglas determinan los incentivos y restricciones que cada jugador trae a la mesa en la que se toman
las decisiones presupuestales. Quizás lo más significativo del proceso presupuestal es que sus resultados
tienen implicaciones sobre todos los miembros de una sociedad. Si el presupuesto representa las
principales necesidades de la población, tanto a nivel individual como regional y sectorial, puede
convertirse en un instrumento de equidad.

Si cumple los objetivos de estabilidad y consistencia macroeconómica, hará posible que las finanzas
públicas sean sostenibles en el largo plazo. Si además tiene la capacidad de adaptarse a las condiciones
que le impone el ciclo económico, puede servir como instrumento de estabilización de la economía. Por
último, si asigna los recursos a las actividades de mayor rendimiento y asegura su ejecución a través de
mecanismos idóneos, se convierte en una herramienta de eficiencia económica.

Desde de mi punto de vista el presupuesto nacional en algún momento solo se daba para la guerra se
cambió un poco más a la parte social se están dando los cambios poco a poco, pero se debe mejorar para
que las cosas en nuestro país cambien a mejor y no ocurra lo de otros países que están en una mala
situación. Hay buenas señales para mejorar los recursos de algunos sectores que benefician a millones de
familias en Colombia. Debe de ser prioridad la: Educación; Servicios Públicos Domiciliarios,
particularmente subsidios eléctricos y de gas; Inclusión Social, para asegurar el financiamiento del
programa de Familias en Acción; Deporte y Ciencia y Tecnología”