Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
GENERALES DE
LOS CONCURSOS
PÚBLICOS DE
MÉRITOS
PRESENTACIÓN
Construyendo Méritos es una empresa El tema que se desarrolla a continuación
especializada en la preparación de las personas es la regulación que tienen los concursos
que se presenten a los diversos concursos públicos de méritos en el Estado colombiano,
públicos de méritos ofertados en el sector de acuerdo a las normas constitucionales
público. Esta cartilla, hace parte del material y legales que rigen la materia. Al final del
gratuito y complementario que ponemos a su documento, encontrará unas preguntas
disposición para que pueda llevar a cabo un basadas en el tipo de ítems que se incluyen
proceso de preparación más completo. en las pruebas que se aplican en los procesos
de selección. Esta metodología, le permite no
Gran parte del éxito en un proceso de sólo estudiar los temas que eventualmente
selección, depende de la dedicación y el serán incluidos en una prueba, sino además
empeño que cada aspirante le imprima a su familiarizarse con un entorno evaluativo.
proceso de preparación para las pruebas que
se apliquen. Nuestro objetivo, es brindarle Recuerde que en nuestra página web podrá
conocimientos que le permitan familiarizarse encontrar cartillas orientadas a convocatorias
con los temas que serán evaluados en los públicas específicas y cursos presenciales,
distintos concursos de méritos, de tal forma que le permitirán prepararse de forma
que una vez llegado el momento de presentar más exhaustiva.
las pruebas, los aspectos a evaluar y la forma
en que se hagan las preguntas ya hayan sido Esperamos con ello, contribuir a su proceso
estudiados por usted de forma previa, lo cual de formación de manera exitosa.
le permitirá abordar con más confianza cada
examen que realice. El equipo de Construyendo Méritos
2 ASPECTOS GENERALES DE LOS CONCURSOS PÚBLICOS DE MÉRITOS. TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS © CONSTRUYENDO MÉRITOS S.A.S
CONCURSOS
DE MÉRITOS
1. INTRODUCCIÓN
Uno de los asuntos más importantes en un Estado funcionarios de las distintas dependencias. De esta
democrático es la forma en que se proveen los forma se garantizaba que quienes ocuparan los cargos
empleos que se requieren para su operación cotidiana. del Estado en los distintos niveles, provinieran del
El Estado en sus manifestaciones modernas, se mismo partido de quien presidiera el país en la Casa
caracterizó durante el siglo XIX y gran parte del de Nariño.
XX, por estar conformadoen su planta de empleos,
por las personas afines al grupo político/electoral Esta situación cambió profundamente con la Carta de
predominante en cada momento. En Colombia, era 1991 ya que el artículo 125 dispuso que “en ningún
bastante común hasta hace no mucho tiempo, que caso la filiación política de los ciudadanos podrá
los funcionarios que laboraban en las entidades determinar su nombramiento para un empleo de
públicas provinieran exclusivamente del partido carrera, su ascenso o remoción”. Si bien no se puede
política que precediera la presidencia del país en un desconocer que una gran parte de los funcionarios que
momento determinado. Antes de la Constitución ocupan las dependencias del Estado, son nombrados a
Política de 1991, los Gobernadores Departamentales partir de relaciones de amistad con sectores políticos,
eran elegidos directamente por el Presidente de la no deja de ser cierto que esta situación ha venido
República, quienes a su vez tenían la potestad de cambiando radicalmente y que hoy en día el Estado
elegir a los alcaldes municipales. Esta situación cambió colombiano ha venido vinculando a su personal
ya que el Acto Legislativo 01 de 1986 modificó la mediante concurso de méritos.
Constitución Política de 1886, instaurando la elección
popular de alcaldes, la primera de las cuales se convocó Esta Cartilla, brinda herramientas para quienes se
para el año de 1988. Así mismo, la Constitución Política postulen a los concursos de méritos convocados por
de 1991, dispuso la elección popular de gobernadores el Estado, de tal forma que puedan conocer en mayor
y en este mismo año se convocó a la votación para detalle la estructura de este tipo de procesos de
seleccionar estos funcionarios. selección. Para efectos de abordar detalladamente el
tema, se tratará de responder una serie de preguntas
Antes de la Constitución Política de 1991 todo que permitirán a quienes hagan una lectura de
el personal del Estado se estructuraba a partir este documento, conocer de forma profunda las
de la función del presidente; éste nombraba a particularidades de este tipo de empleos.
los gobernadores, quienes a su vez nombraban
a los alcaldes, quienes a su vez nombraban a los
ASPECTOS GENERALES DE LOS CONCURSOS PÚBLICOS DE MÉRITOS. TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS © CONSTRUYENDO MÉRITOS S.A.S 3
2. ¿QUÉ ES UN CONCURSO DE MÉRITOS?
La Corte Constitucional (Sentencia T-090 de 2013) ha provenientes de la psicología; las pruebas de
considerado que el concurso público es un mecanismo conocimientos, buscan evaluar conocimientos
establecido por la Constitución, para que se tenga técnicos y/o científicos; las pruebas de análisis de
en cuenta el mérito como criterio determinante antecedentes, valoran la experiencia y formación de
para proveer los distintos cargos del sector público, cada concursante a partir de documentos aportados
evaluando aspectos de la persona como su formación, al momento de las inscripciones.
conocimientos, aptitudes, experiencia, entre otros,
de tal forma que quienes ocupen finalmente los Las reglas de cada concurso público de méritos,
cargos que se convoquen sean quienes mejor puedan deben estar definidas de forma previa al inicio de
desempeñarlo, dejando a un lado aspectos subjetivos. las inscripciones en el acto por medio del cual se
Los criterios objetivos que permitan determinar quien expida la convocatoria, de tal forma que los criterios
es la persona más apta para determinar un cargo a evaluar, fecha de inscripciones, formas de acreditar
específico son las pruebas que se aplican dentro de la formación académica y experiencia, entre otros,
cada concurso público de méritos. En todo proceso sean de conocimiento de cada uno de los aspirantes,
de selección de este tipo, debe necesariamente antes de que se de inicie al concurso de méritos. Las
aplicarse una serie de pruebas, previamente definidas pruebas, su valor porcentual y su carácter eliminatorio
en una convocatoria, de tal forma que quienes o clasificatorio, son definidas desde el mismo acto de
obtengan el mayor puntaje final en la totalidad de cada convocatoria.
las pruebas a aplicar sean quienes ocupen los cargos
que se convoquen. De acuerdo a lo anterior, un concurso público de
méritos es un escenario de evaluación, en el cual
Del artículo 125 de la Constitución Política, se se aplican unas pruebas previamente definidas en
desprenden dos elementos a resaltar: el primero una convocatoria, de tal forma que quien obtenga el
de ellos, es la estipulación del régimen de carrera mayor puntaje en ellas sea quien finalmente ocupe
como la forma general y obligatoria de vinculación el cargo que ha sido convocado por el Estado, sin
de los empleados del Estado, excepcionándose esta que puedan introducirse criterios adicionales a los
condición en los cargos de elección popular, los de inicialmente establecidos.
libre nombramiento y remoción y los trabajadores
oficiales. El segundo elemento a resaltar, es que los Los concursos de méritos pueden ser a su vez abiertos
cargos que pertenecen a este régimen de carrera, o de ascenso. En los primeros puede participar
deben ser provistos mediante concurso público. De cualquier ciudadano mayor de edad, que cumpla con
acuerdo con esto, el Estado tiene la obligación de los requisitos mínimos del cargo de inscripción. En los
vincular a sus empleados, por regla general, a partir concursos de ascenso, sólo pueden participar quienes
de un concurso público de méritos. ocupen un cargo de carrera dentro de la institución
y a su vez cumplan con los requisitos mínimos del
La objetividad se ve garantizada en estos casos debido cargo ofertado.
a que la evaluación se hace con base a criterios
cuantificables, mesurables, que pueden valorarse a Como se mencionó previamente, la regla general
la luz de una determinada rama del conocimiento. es que los cargos del Estado deben nombrarse por
Así por ejemplo, las pruebas de competencias medio de un concuso de méritos. Las excepciones
comportamentales y competencias funcionales, a esta regla, son los cargos de elección popular
son elaboradas a partir de criterios psicométricos, como alcaldes, gobernadores, diputados, concejales,
4 ASPECTOS GENERALES DE LOS CONCURSOS PÚBLICOS DE MÉRITOS. TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS © CONSTRUYENDO MÉRITOS S.A.S
entre otros; los cargos de libre nombramiento y que ostenten un procedimiento de nombramiento
remoción como es el caso de ministros, secretarios establecido en la Constitución o la Ley, como sucede
municipales y departamentales, asesores, entre con los miembros de las altas cortes, el Fiscal General
otros; los trabajadores oficiales (quienes prestan de la Nación, el Procurador General de la Nación,
sus servicios a favor de Empresas Industriales y la Contraloría General de la República, entre otros.
Comerciales del Estado y quienes ejecutan labores En los demás casos, los empleos del Estado, deben
relacionadas con la construcción y sostenimiento de proveerse mediante un concurso público de méritos.
obras públicas); y adicionalmente los demás cargos
ASPECTOS GENERALES DE LOS CONCURSOS PÚBLICOS DE MÉRITOS. TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS © CONSTRUYENDO MÉRITOS S.A.S 5
de la Nación, la Defensoría del Pueblo, la Contraloría aplicación y consolidación de los resultados de la
General de la República y las distintas contralorías totalidad de las pruebas en un listado de elegibles.
territoriales, la Fiscalía General de la Nación, los entes
universitarios autónomos, el personal regido por la La Comisión Nacional del Servicio Civil tiene la
carrera diplomática y consular, el personal docente y obligación de organizar procesos de acreditación, de
el personal de carrera del Congreso de la República. tal forma que las Instituciones de Educación Superior
que deseen operar los concursos de méritos, tengan
Si bien la administración y vigilancia en los regímenes el visto bueno de esta corporación para adelantar
especial y general de carrera, corresponde a la este tipo de procesos de selección. En este sentido,
Comisión Nacional del Servicio Civil, ésta entidad no es la Comisión misma la encargada de adelantar
debe contratar la operación de cada concurso de los concursos, sino que ésta debe contratar con
méritos, con Instituciones de Educación Superior Instituciones de Educación Superior para que sean
-públicas o privadas- o con el ICFES. Estas instituciones estas últimas quienes elaboren el material de pruebas,
se encargan por lo general de adelantar la totalidad realicen los trámites logísticos para su aplicación,
del concurso de méritos, desde la validación del las califiquen y consoliden los resultados finales en
cumplimiento de los requisitos mínimos, hasta la listados de elegibles.
6 ASPECTOS GENERALES DE LOS CONCURSOS PÚBLICOS DE MÉRITOS. TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS © CONSTRUYENDO MÉRITOS S.A.S
de las reclamaciones que se surten dentro de cada En la etapa de pruebas, la entidad que opera el
proceso de selección y por la vía judicial, ante los concurso de méritos, debe desarrollar una serie de
jueces contencioso administrativos. instrumentos evaluativos, que permitan clasificar a los
aspirantes a un cargo determinado, de tal forma que
Las convocatorias que pertenezcan al Régimen quien termine por ocuparlo, sea quien mayor puntaje
General de Carrera y al Régimen Específico de Carrera obtenga. Las pruebas que usualmente se aplican en
son suscritas por la Comisión Nacional del Servicio los distintos procesos de selección que adelanta el
Civil, mientras que las convocatorias que provengan Estado, son las siguientes:
de entidades que ostentan un Régimen Especial
de Carrera serán suscritas por el funcionario que • Prueba de conocimientos: se trata de una prueba
las presida. escrita orientada a valorar los conocimientos
técnicos y científicos de una persona, de acuerdo
El reclutamiento es la etapa en la cual los ciudadanos a las necesidades del cargo que se está convocando,
se inscriben al concurso de méritos, optando a un es decir, de acuerdo a los conocimientos que debe
cargo específico. En esta fase, la entidad que adelante demostrar la persona que finalmente ocupe el
el concurso de méritos, recibe los documentos a cargo de carrera
través de una plataforma virtual. En los concursos que
administra la Comisión Nacional del Servicio Civil, el • Prueba de competencias funcionales:esta prueba
proceso de inscripciones y cargue de documentos se escrita, está destinada e evaluar el saber-hacer de
hace directamente en el sitio web que ha dispuesta los aspirantes, es decir, lo que el aspirante a un
esta entidad para ello – simo.cnsc.gov.co -, en los empleo determinado debe estar en capacidad de
concursos que pertenecen al Régimen Especial de realizar. Mientras que la prueba de conocimientos
Carrera, la inscripciones y cargue de documentos, se evalúa los conocimientos que posee el aspirante a
hacen en la página web que disponga cada entidad. un cargo, la prueba de competencias funcionales
valora la capacidad de aplicación de dichos
Una vez finalizan las inscripciones al concurso de conocimientos (saber-hacer).
méritos, la Institución de Educación Superior que
opere el concurso, procede a verificar que los inscritos • Prueba de competencias comportamentales: esta
cumplan los requisitos mínimos del cargo al cual prueba escrita, busca medir de forma objetiva, las
han optado. Este proceso de verificación culmina variables psicológicas personales de los aspirantes,
con la expedición de un listado de admitidos y comparándolas con las competencias requerida por
no admitidos al proceso de selección, siendo los el empleo al cual se ha presentado cada uno, a la
segundos, aquellos casos en que no se cumple con luz de los valores institucionales y principios de la
los requisitos mínimos exigidos. entidad pública que convoca al concurso de méritos.
Quienes sean excluidos de un concurso de méritos, • Prueba de entrevista: esta prueba se realiza
tienen el derecho a reclamar en contra de esta decisión de forma oral y presencial, buscando valorar
ante la Comisión Nacional del Servicio Civil o ante las habilidades, aptitudes y actitudes de una persona
entidades que convoquen al concurso, cuando se trata en relación a las competencias que requiere el
del Régimen Especial de Carrera. Una vez resueltas cargo al cual se inscribió. Tiene la particularidad
las reclamaciones, se publica un listado de admitidos que no puede ser eliminatoria, de acuerdo a la
definitivo, compuesto por las personas que pasarán jurisprudencia del Consejo de Estado.
a presentar las pruebas.
ASPECTOS GENERALES DE LOS CONCURSOS PÚBLICOS DE MÉRITOS. TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS © CONSTRUYENDO MÉRITOS S.A.S 7
• Prueba de análisis de antecedentes: esta prueba La cuarta etapa es la consolidación de un listado
consiste en la asignación de un puntaje a la de elegibles. Para el momento en que se aplican la
formación y experiencia de los aspirantes, de totalidad de las pruebas, se elabora un consolidado
conformidad con los documentos que aportaron de los resultados según convocatoria. En esta medida,
al momento de las inscripciones al concurso quien obtenga la calificación más alta en la totalidad
de méritos. de las pruebas, según el valor porcentual de cada una,
será quien finalmente ocupe el empleo de carrera que
Las anteriores son las pruebas que en mayor medida ha sido convocado. Si para el mismo cargo se presentan
se practican en los concursos de méritos en Colombia, varias vacantes, se debe proveer los cargos que se
lo cual no obsta para que se apliquen otro tipo de hayan convocado, con el listado de elegibles que se
instrumentos de selección, ya que en este punto haya construido a partir del concurso de méritos.
las entidades que convocan al concurso de méritos
cuentan con discrecionalidad para definir esta parte. Finalmente, quienes hacen parte de la lista de
elegibles, son nombrados de acuerdo a los cargos que
Una vez publicada cada prueba, los ciudadanos cuentan hayan sido ofertados en estricto orden de mérito. Para
con un término para interponer reclamaciones, el ello se posesionan en el cargo y son nombrados en
cual se encuentra fijado dentro de la convocatoria periodo de prueba. Este periodo de prueba dependerá
al concurso de méritos. Dentro de este lapso, los del régimen de carrera dentro del cual se ecuentre el
aspirantes pueden expresar los motivos de hecho concurso de méritos: cuando se trata de empleos que
y de derecho, que consideren adecuados para sacar pertenecen al Régimen General de Carrera, el periodo
adelante unas pretensiones, usualmente encaminadas de prueba es de seis (6) meses de conformidad con el
a modificar el puntaje en las pruebas. En el caso del artículo 31 de la Ley 909 de 2004; en los regímenes
Régimen General de Carrera, las reclamaciones son específico y especial de carrera, este lapso dependerá
resueltas directamente por la Comisión Nacional del de la norma que regula el sistema de carrera de
Servicio Civil. cada entidad.
Si bien el artículo 31 de la Ley 909 de 2004 establece Terminado el periodo de prueba, quien sea competente
que las pruebas que se apliquen tienen un carácter en cada entidad proveedora del cargo, evaluará
reservado, lo cierto es que la Corte Constitucional el desempeño del empleado. Si la valoración es
ha considerado que esta reserva no aplica para satisfactoria, la persona debe ser inscrita en el Registro
quien las presenta, por lo cual quien desee tener Público de la Carrera Administrativa; por el contrario
acceso al material de pruebas debe solicitarlo a la si la calificación no es satisfactoria, el empleado será
Comisión Nacional del Servicio Civil o a las entidades declarado insubsistente.
directamente, cuando se trata de concursos dentro
del Régimen Especial de Carrera Administrativa. El ciudadano nombrado en el Registro Público de la
Carrera Administrativa aquiere los derechos propios
Finalmente, las pruebas pueden ser eliminatorias o de los empleos de carrera. La principal característica
clasificatorias. Las primeras son pruebas que si no de este tipo de empleos es la estabilidad, ya que los
se supera un puntaje definido previamente en la titulares de los cargos no pueden ser retirados, salvo
convocatoria a concurso, no se podrá continuar en el calificación no satisfactoria en el desempeño del
mismo. Las pruebas clasificatorias por el contrario, empleo, violación del regimen disciplinario y/o de las
no generan la exclusión del proceso de selección sino normas penales, supresión del cargo y en los demás
que suman puntos dentro del mismo. casos que determine la ley.
8 ASPECTOS GENERALES DE LOS CONCURSOS PÚBLICOS DE MÉRITOS. TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS © CONSTRUYENDO MÉRITOS S.A.S
SECCIÓN DE
PREGUNTAS
PRIMERA PARTE
A continuación encontrará una sección de preguntas que constan de un enunciado y cuatro (4) opciones
de respuesta identificadas con las letras A, B, C y D. Solo una de estas opciones es correcta, por lo cual
usted deberá marcar la letra que considere, contiene la clave de respuesta.
Respuesta:
ASPECTOS GENERALES DE LOS CONCURSOS PÚBLICOS DE MÉRITOS. TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS © CONSTRUYENDO MÉRITOS S.A.S 9
4. La prueba de análisis de antecedentes,
está enfocada a evaluar:
SEGUNDA PARTE
Las preguntas a continuación constan de un
A. Las posturas ideológicas de los concursantes
enunciado y cuatro opciones de respuesta, marcadas
B. El desempeño laboral en los cargos que se
con los números 1, 2, 3 y 4. Usted debe seleccionar
han ocupado hasta el momento
la respuesta correcta según corresponda con una de
C. La hoja de vida de cada concursante,
las siguientes opciones:
compuesta por su educación y experiencia
laboral - Si las opciones 1, 2 y 3 son correctas, responda A.
D. Las competencias funcionales y - Si las opciones 1 y 3 son correctas, responda B.
comportamentales de los concursantes - Si las opciones 2 y 4 son correctas, responda C.
- Si solamente la opción 4 es correcta, responda D.
Respuesta:
6. Un funcionario inscrito en el Registro
Público de la Carrera Administrativa,
5. Las pruebas aplicadas en el marco de un no puede ser excluido del cargo, salvo:
concurso público de méritos pueden ser
1. Bajo rendimiento
eliminatorias, con la excepción de:
2. Evaluación de desempeño negativa
A. La prueba de entrevista 3. Que se esté adelantando un
B. La prueba de conocimientos proceso penal en su contra
C. La prueba de competencias 4. Violación del régimen disciplinario
comportamentales
D. La prueba de análisis de antecedentes
Respuesta:
Respuesta:
7. En Colombia, la Comisión Nacional del
Servicio Civil es la encargada de elaborar
y suscribir la convocatoria a concurso de
méritos para las siguientes entidades:
Respuesta:
10 ASPECTOS GENERALES DE LOS CONCURSOS PÚBLICOS DE MÉRITOS. TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS © CONSTRUYENDO MÉRITOS S.A.S
8. La lista de elegibles correspondiente a un 10. El Régimen General de Carrera
empleo convocado se debe conformar por: se caracteriza por:
Respuesta:
ASPECTOS GENERALES DE LOS CONCURSOS PÚBLICOS DE MÉRITOS. TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS © CONSTRUYENDO MÉRITOS S.A.S 11
Visite nuestra página web y suscríbase para recibir gratuitamente a su correo
electrónico, noticias e información pertinente a las convocatorias de méritos,
material de estudio y cursos de preparación.
(311) 547-0345
info@construyendomeritos.com
www.construyendomeritos.com